Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Оганизационно-управленческий анализ организции

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

Факультет управления

Государственное и муниципальное управление

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Организационное проектирование

ОГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОРГАНИЗЦИИ

Выполнила: Галынина Д.П.

Группа: УГ - 402

Руководитель: Карпович А.П., к.э.н., доц.

Челябинск 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…………….3

1.Теоретические основы……………………………………………………….……5

1.1.Миссия организации…………………………………………………………….5

1.1.1. Понятие, задачи и функции миссии организации…………………………..5

1.1.2.Формирование миссии организации………………………………………....9

1.2.Цели организации……………………………………………………..………..11

1.2.1.Понятие цели организации и требования к их установлению……………11

1.2.2.Древо целей……………………………………………………...……………14

1.3.Организационная структура управления…………………..…………………16

1.3.1. Понятие, типы организационной структуры управления…………….......16

1.3.2 Количественные и качественные показатели организационной структуры

управления…………………………………………………………………...19

1.4. Организационная культура ………………..…………………………………22

1.4.1. Понятие, функции, элементы и уровни организационной культуры…....22

1.4.2. Процесс и факторы формирования организационной культуры…………26

1.4.3 Методы изучения организационной культуры…………………………….28

2. Практическая часть…………………………………………………………...…30

2.1. Общая характеристика Избирательной комиссии города Челябинска…….30

2.2. Миссии и система целей организации……………………………………….34

2.3. Оценка организационной структуры управления……………………...……36

2.4. Анализ организационной культуру…………………………………………..40

3. Выводы и предложения……………………………………………………...….44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….47

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………49

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………...………..51

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях большое значение имеют вопросы повышения эффективности управления в организации, улучшения качества выпускаемой продукции или оказании услуг. Так же необходимым фактором существования организации является ее конкурентоспособность. Все это и много другое напрямую зависит от выбранной миссии, целей организации, ее структуры и культуры.

Организационно-управленческий анализ организации является исследовательской деятельностью, направленной на изучение миссии, системы целей предприятия, стратегии их достижения, организационной структуры управления, специфики управленческих процессов и организационной культуры.

При выполнении организационно – управленческого анализа организации проводятся установочные и экспертные интервью, анализ документов, сбор данных, формирование и описание процедур, построение схем, моделирование бизнес – процессов и ключевых функций. На основе анализа системы управления определяются проблемные зоны и узкие места, и оценивается организационно управленческий потенциал предприятия. После этого определяются основные подходы, методы и средства организационного проектирования согласно поставленным целям реструктуризации и результатам анализа.

Именно организационно-управленческий анализ позволяет четко определить недостатки в организации и выявить возможные пути решения тех или иных проблем.

Данная тема хорошо изучена в литературе. Для достижения поставленной цели будут использованы работы Т.П. Галкиной, Б.З. Мильнера, Э.А. Смирнова, Т.А. Акимовой и др., на основе которых будут получены знания по данной теме и сделаны выводы о организационно управленческом анализе организации.

Цель исследования – организационно–управленческий анализ организации.

Объект исследования – Избирательная комиссия города Челябинска.

Предмет исследования – организация управления Избирательной комиссией города Челябинска

Задачи исследования:

– изучить теоретические основы организационно-управленческого анализа организации (миссия, цели организации, организационная структура управления, организационная культура);

– дать общую характеристику объекта изучения;

– провести анализ миссии и целей организации;

–оценить действующую организационную структуру Избирательной комиссии города Челябинска;

– проанализировать организационную культуру Избирательной комиссии города Челябинска;

- сделать выводы и предложения по организации у Избирательной комиссией города Челябинска.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

1.1.Миссия организации

1.1.1. Понятие, задачи и функции миссии организации

Для любой организации значение миссии очень велико, ведь в миссии обычно детализируются статус предприятия, декларируются принципы его работы, заявления и намерения руководства, дается определение самых важных характеристик организации. В целом она выражает устремленность в будущее, показывая, на что будут направляться усилия и какие ценности будут при этом приоритетными. Миссия организации находится вне пределов самой организации.

Миссия – это цель, для которой организация существует и которая должна быть выполнены в плановом периоде.

В случае широкого понимания миссия рассматривается как констатация философии и смысла существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность.

В узком смысле миссия рассматривается как сформулированное утверждение относительно того, для чего или по какой причине существует организация, то есть миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобной.

Георгий Яковлевич Гольдштейн определил миссию организации как выражение ее философии и смысла существования. Миссия обычно декларирует статус предприятия, принципы его работы, намерения руководства. Она устремлена в будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации. /6,с. 26/

Миссия — смысл существования компании с позиции удовлетворения потребностей клиентов, реализации конкурентных преимуществ, мотивации сотрудников фирмы

Миссия — это основная общая цель организации — четко выраженная причина ее существования. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии (Майкл Мескон, Майкл Альберт, Франклин Хедоури).

Миссия — это философия и предназначение, смысл существования организации» (Виханский О. С.). /5 c. 52/

Лев Иосифович Гительман в работе «Преобразующий менеджмент» описал миссию так: стратегическая (генеральная) цель, выражающая смысл существования, общепризнанное предназначение организации. Это роль, которую предприятие хочет играть в обществе». /7, с. 44/

Миссия (предназначение) организации – ответ на вопрос, в чем заключается деятельность компании, и чем она намерена заниматься (И.Мазур, А.Шапиро «Реструктуризация предприятий и компаний»).

Миссия = предвиденье + кредо. (Х. Виссема «Стратегический менеджмент и предпринимательство»).

Анализируя различные трактовки миссии, можно заметить, что их смысл схож. На основе данных определений можно сделать следующий вывод: миссия — это короткий абзац, обычно в 1-3 предложения, в котором содержится смысл существования и главная долгосрочная цель организации. Срок выполнения миссии должен быть обозрим и достаточно велик (чаще всего до 5 лет) для того, чтобы нынешнее поколение сотрудников могло увидеть результаты своего труда. Формулировка миссии организации должна подразумевать постоянное развитие в краткосрочной и в долгосрочной перспективе.

Задачами миссии являются:

информирование контрагентов организации о философии организации, ее целях и методах их достижения, видении направления перспективного развития;
создание благоприятной обстановки во взаимоотношениях персонала, содействие пониманию и восприятию коллективом предназначения;
создание условий эффективной организации предпринимательской деятельности определением основного направления стратегического планирования, обеспечения его соответствующими ресурсами, создания оптимальной системы управления персоналом и системы стимулирования персонала.

Миссия организации выполняет следующие функции:

создание привлекательного имиджа и деловой репутации организации;
определение основной цели деятельности и развития организации;
выявление общественно полезных сфер деятельности;
определение философии и идеологии организации;
выбор методики достижения стратегических целей, воспринимаемой коллективом организации и обществом;
установление взаимопонимания и взаимодействия с государством и гражданским обществом

Существует ряд причин возросшего интереса к миссии у российских компаний:

Мода на внешние атрибуты продвинутого бизнеса и появление образованных менеджеров
Миссия как глобальная цель компании, превращает ее в систему
Переход к профессиональному корпоративному менеджменту принципиально невозможен без разработки миссии - базы для последовательного формирования целей, стратегий, функций, должностных инструкций и т. д.
Миссия как наиболее долгосрочная цель компании позволяет разумно распределить усилия и ресурсы для обеспечения долговременной результативности бизнеса. Миссия может значительно снижать себестоимость продукции путем повышения качества взаимодействия подразделений компании между собой и с внешней средой
Наиболее продвинутые компании стремятся внедрить технологии управления организационным развитием, основанные на упреждающих изменениях. Именно миссия дает необходимое для этого стратегическое виденье перспектив
Миссия позволяет преодолеть кризис апатии состоявшихся (успешных) компаний, накопивших первичный капитал и удовлетворивших гигиенические потребности. Она вносит стратегический смысл (предназначение) в деятельность таких компаний
На смену эпохи массового производства пришла эпоха рачительного, щадящего производства. Перед производителем встала задача максимально персонализировать товары, обеспечив их индивидуальность, при сохранении низкой стоимости серийного производства. Миссия помогает компании занять правильное положение в партнерской цепочке ценностей
Высокая динамика насыщенного рынка и обострение конкурентной борьбы в значительной степени снижают противоречия между трудом и капиталом. Перед лицом внешней угрозы самому факту существования компании у нее не остается ресурсов на внутреннюю борьбу собственников, менеджеров и персонала. На смену административному менеджменту приходит управление через лидерство руководства и вовлеченность персонала. В таких условиях компании совершенно необходима миссия как отражение амбиций лидера, разделяемых вовлеченным персоналом. По сути, миссия становится флагом такой команды, инструментом самоидентификации и предметом особой гордости.

Не удивительно поэтому, что миссия рассматривается в качестве базового регламента как сторонниками «жестких» (регламенты, структуры, процессы), так и «мягких» схем управления (идеология, культура, духовность).

1.1.2.Формирование миссии организации

По мнению Грегори Р. Райтера, текст миссии организации должна составлять группа стратегического планирования при обязательном участии руководителя компании. Желательно пригласить на заседания группы профессионального консультанта, для руководства общей дискуссией. Г.Р. Райтер также рекомендует обратиться к персоналу /18, электронный ресурс/.

Группа стратегического планирования готовит проект миссии, сопровождая его небольшим письмом-комментарием, описав в нем цель документа и его структуру, затем раздает работникам фирмы с просьбой прокомментировать проект и дать предложения по его корректировке. Далее следует окончательно отредактировать текст миссии и довести его до сведения всех работников.

Текст миссии должен содержать максимум 10 предложений. Таким образом, во время обсуждения на каждый вопрос следует давать развернутые ответы. Затем, записав все варианты, нужно суммировать их суть в одной фразе или части фразы, которая и войдет в окончательный текст миссии. Необходимо помнить, что в данном случае создается документ, положения которого подлежат исполнению. Именно это будут оценивать клиенты, акционеры и персонал.

Текст миссии должен быть прост и понятен, а кроме того, положения миссии должны быть реалистичны, ведь, выполняя рекламные цели, миссия является в то же время тем документом, с которым в каждом цикле стратегического планирования необходимо согласовывать все планы действий. Помимо этого, каждый следующий цикл стратегического планирования должен начинаться с трудного, но необходимого анализа соответствия деятельности компании установленным в миссии целям, а также рассмотрения необходимости пересмотра миссии. Такой анализ должен основываться на конкретных количественных и качественных показателях.

В процессе создания миссии обязательно возникнет сложный вопрос о том, чьи интересы важнее: акционеров или потребителей. Г. Форд определил миссию компании "Форд" как предоставление людям дешевого транспорта. В данном случае, миссия компании нацелена на потребителя и решает, прежде всего, проблемы потребителя, а не внутренние проблемы организации, такие как обеспечение прибыли, расширение рынка, рост объема продаж и др. Несомненно, в долгосрочном плане первичны интересы клиентов и в более широком смысле потребности общества, но в суровой реальности среднестатистический менеджер работает по принципу "сначала прибыль, а после - удовлетворение потребностей клиента". Эта проблема напрямую связана с ценностями организации, которые устанавливаются руководителями высшего звена на основе их собственных убеждений. И здесь нет правильных или неправильных ответов, главное — честно и открыто отразить эти ценности в миссии организации.

Пять основных этапов создания миссии организации:¹

• определение, участников создания текста миссии

•установление оптимальных сроков и времени работы над миссией;

• определение, «читателей» документа, отчего зависит его структура;

• выработка стиля оформления и продумывание, формы представления документа читателям;

• разработка программы ознакомления персонала организации с текстом миссии.

Выделению и анализу миссии организации, определяющей смысл организационной деятельности, отводится важное место в стратегическом управлении. Представленная в явном виде миссия включает в себя следующие понятия и взаимосвязь между ними: покупатели; продукция или услуги; рынки; технология; забота о выживании, росте и прибыльности, ценности; самооценка; имидж; отношение к персоналу.

Таким образом, миссия организации — это не только то, что мы есть, это и то, чем мы хотим быть, и каким образом мы хотим такими стать. Поэтому выработка миссии является исключительно важным решением для организации — для ее настоящего и будущего.

1.2.Цели организации

1.2.1 Понятие цели организации и требования к их установлению

Если миссия задает общие ориентиры, направления функционирования организации, выражающие смысл ее существования, то конкретное конечное состояние, к которому в каждый момент времени стремится организация, фиксируется в виде ее целей

Цели организации - результаты, которых стремится достичь организация, и на достижение которых направлена ее деятельность.

Наличие цели обеспечивает организации стабильность, равновесие, единство действий участников. Крупные организации имеют множество целей различного уровня, обычно дополняющих и поддерживающих друг друга. Они либо открыто провозглашаются как деловые установки, периодические заявления высшего руководства, официальные задачи проводимой политики, либо неявно подразумеваются через стандарты поведения, философию.

Цели, стоящие перед организацией, можно классифицировать следующим образом: /6, с. 71/

1. По источникам: внешние цели, учитывающие потребности более широкой социальной общности, в рамках которой организация функционирует, и внутренние цели - цели самого коллектива, ориентирующиеся на удовлетворение его потребностей.

2. С точки зрения комплексности: простые и сложные цели, которые в свою очередь разбиваются на подцели.

3. По степени важности: стратегические и тактические цели.

4. Но сроку действия: долгосрочные цели (свыше пяти лет), среднесрочные (от года до пяти лет) и краткосрочные (до одного года).

5. Но содержанию: технологические, экономические, производственные, административные, маркетинговые и т.д.

6. С точки зрения приоритетности: необходимые цели, желательные цели, возможные цели.

7. По направленности: на конечный результат, на осуществление той или иной деятельности, на достижение определенного состояния объекта управления.

8. По форме выражения: цели, характеризуемые количественными показателями, цели, описываемые качественными показателями.

9. Сточки зрения особенностей взаимодействия: безразличные, по отношению друг к другу, конкурирующие, дополняющие (комплиментарные), исключающие друг друга (антагонистические), совпадающие (идентичные).

10. По уровню: миссия, общеорганизационные и специфические цели.

Цели совершенно необходимы для успешного функционирования и выживания организации в долгосрочной перспективе. Однако если цели плохо или неверно определены, это может привести к очень серьезным негативным последствиям для организации. Большой опыт человечества по установлению целей позволяет выделить несколько ключевых требований, которым должны удовлетворять правильно сформулированные цели.

1) Цели должны быть достижимыми. Нереальная для достижения цель приводит к демотивации работников и потере ими ориентира, что очень негативно сказывается на деятельности организации;

2) Цели должны быть гибкими. Цели следует устанавливать таким образом, чтобы они оставляли возможность для их корректировки в соответствии с теми изменениями, которые могут произойти в окружении;

3) Цели должны быть измеримыми. Это означает, что цели должны быть сформулированы таким образом, чтобы их можно было количественно измерить, или можно было каким-то другим объективным способом оценить, была ли цель достигнута;

4) Цели должны быть конкретными, обладающими необходимой специфичностью, помогающей однозначно определить, в каком направлении должно осуществляется функционирование организации;

5) Цели должны быть совместными. Совместность предполагает, что долгосрочные цели соответствуют миссии, а краткосрочные цели - долгосрочным;

6) Цели должны быть приемлемыми для основных субъектов влияния, определяющих деятельность организации, и в первую очередь для тех, кому придется их достигать.

Существует также целая систама трубований к установлению целей, основанная на применении SMART - анализа:/10, с.160-165 /

1. Specific - цели должны быть конкретными, т. е. ясными и точными, характерными, четко сформулированными, чтобы не оставалось места для их неправильного или множественного толкования. Цели должны иметь управленческое толкование.

2. Measurable - цели должны быть измеримыми, разрабатываться в конкретных измеримых формах, в конкретных измерителях. Любую, даже качественную цель целесообразно переводить в количественное измерение.

3. Achievable - цели должны быть достижимыми, реалистичными, которые относятся к делу, выполнимые. Они должны реально служить повышению эффективности функционирования и развития организации.

4. Related - цели должны быть взаимоподдерживающими, т.е. предполагаемые и осуществляемые действия и решения, для достижения одной из них, не должны мешать достижению других целей.

5.Time-bound - цели должны быть ориентированы во времени, ограничены по времени, определены по срокам достижения. Если цель не ориентирована по времени - это означает отсутствие цели.

Установленные цели должны иметь статус закона для организации, для всех ее подразделений и для всех членов. Однако из требования обязательности целей никак не следуют их вечность и неизменность. Так как, что в силу динамизма среды цели могут изменяться.

1.2.2 Дерево целей

Процесс формирования целей укрупненно представляется тремя этапами:

Анализ исходной информации;
Написание сценария;
Декомпозиция целей. Инструментом с помощью которого осуществляется систематизация целей является модель - “дерево целей”.

Дерево целей – это структурированная, построенная по иерархическому принципу совокупность целей экономической системы, программы, плана, в которой выделены генеральная цель («вершина дерева»); подчиненные ей подцели первого, второго и последующего уровней («ветви дерева»)².

Идея метода дерева целей впервые была предложена У. Черчменом в связи с проблемами принятия решений в промышленности. Термин «дерево» подразумевает использование иерархической структуры, полученной путем разделения общей цели на подцели, а их, в свою очередь, на более детальные составляющие, которые можно называть подцелями нижележащих уровней или, начиная с некоторого уровня, —функциями.

Основой для построения вершины дерева целей становится набор стратегических целей, определяемых в рамках стратегии организации. Стратегически значимыми следует признать не только те цели, которые определяют направления стратегического развития, но и долгосрочные цели, связанные с поддержанием функционирования системы управления и подсистем, связанных с производством и обеспечением.

Цели в рамках модели необходимо тщательно классифицировать и структурировать таким образом, чтобы они становились презентабельными и максимально понятными для их читателя.

Выделение, описание и иерархическое упорядочивание каждой из целей выполняется посредством выполнения ряда соответствующих аналитических процедур и процедур согласования и утверждения. К каждой из определяемых на нижнем уровне детализации целей, насколько это возможно, применяются требования SMART.

При построении дерева целей необходимо следовать следующим правилам: /8, с. 22-23/

− необходимость ясности и четкости формулировки каждой цели, не допускающей произвольных толкований;

− цели каждого уровня должны быть сопоставимы по своему масштабу и значению;

− формулировка целей должна обеспечить возможность количественной или порядковой оценки степени ее достижения;

− соблюдение полноты разукрупнения: каждая цель верхнего уровня должна быть представлена в виде подцелей следующего уровня таким образом, что достижение всех целей нижнего уровня означало бы достижение целей верхнего уровня;

− цель вышестоящего уровня не является простой суммой целей нижнего уровня;

− цель нижестоящего уровня определяется вышестоящими целями;

−цель нижестоящего уровня является средством для достижения вышестоящей цели;

− по мере перехода к низшим уровням цели все более конкретизируются;

− все дерево целей — единая, но детализированная цель.

Метод «дерева целей» ориентирован на получение полной и относительно устойчивой структуры целей, проблем, направлений, т. е. такой структуры, которая на протяжении какого-то периода времени мало изменялась при неизбежных изменениях, происходящих в любой развивающейся системе. Для достижения этого при построении вариантов структуры следует учитывать закономерности целеобразования и использовать принципы и методики формирования иерархических структур целей и функций.

1.3.Организационная структура управления

1.3.1. Понятие, типы организационной структуры управления.

Организационная структура — один из основных элементов управления организацией. Она характеризуется распределением целей и задач управления между подразделениями и работниками организации. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

Таким образом, под организационной структурой управления необходимо понимать совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности и обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами.

Внутренним выражением организационной структуры управления является состав, соотношение, расположение и взаимосвязь отдельных подсистем организации. Она направлена прежде всего на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.

Ключевыми понятиями структур управления являются элементы, связи (отношения), уровни и полномочия. Элементами ОСУ могут быть как отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), так и службы либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности. В основе образования звена управления лежит выполнение отделом определенной функции управления.

К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое для менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования ОСУ, разработке которых было посвящено немало научных работ.

Главные из этих принципов могут быть сформулированы следующим образом:

1. Организационная структура управления должна, прежде всего, отражать цели и задачи организации, а, следовательно, быть подчиненной производству и его потребностям.

2. Следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий характер работы и нормальную нагрузку, а также надлежащую специализацию.

3. Формирование структуры управления надлежит связывать с определением полномочий и ответственности каждого работника и органа управления, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними.

4. Между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью с другой, необходимо поддерживать соответствие, нарушение которого приводит к дисфункции системы управления в целом.

5. Организационная структура управления призвана быть адекватной социально-культурной среде организации, оказывающей существенное влияние на решения относительно уровня централизации и детализации, распределения полномочий и ответственности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров.

Реализация этих принципов означает необходимость учета при формировании (или перестройке) структуры управления множества различных факторов воздействия на ОСУ.

Выделяют несколько видов организационных структур. Из них к основным относят: / 13, с. 83-88 /

Оганизационно-управленческий анализ организции 📙 Курсовая → 🆔 148044