Ограничение и лишение дееспособности

      П Л А Н 

Введение……………………………………………………………….…………………………..

Глава1.Дееспособность граждан:понятие,содержание,сущность…………..

        §1.Понятие дееспособности………………………………………………………………….

       §2.Содержание и сущьность дееспособности………………………………………

Глава2.Основания  и порядок признания  гражданина ограниченно  дееспособным и недееспособным……………………………………………………….

        §1.Основания и порядок признания гражданина ограниченно дееспособным………………………………………………………………………………………………….

      §2.Основания и порядок признания гражданина недееспособным………..

Глава 3.Правовые последствия признания  граждан, злоупотребляющих спиртными напитками  или наркотическими веществами, ограниченным в дееспособности.

Заключение  ………………………………………………………………………

Список  использованной литературы…………………………………………...

Введение. 

     Моя работа посвящена теме “Ограничение и лишение дееспособности”.

     Проблема  данного исследования носит актуальный характер в современных условиях и в теории и на практике. Об этом свидетельствует частое изучение данного  вопроса. Ведь признанием гражданина ограниченно  дееспособным или недееспособным могут  воспользоваться третьи лица в корыстных  целях.

     При рассмотрении данной темы, безусловно, требуется учет современных условий. Новизну данной темы составляет ее недостаточную практическую разработанность. Дальнейшее внимание к вопросу о  проблеме признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности необходимо для глубокого и обоснованного  разрешения частных актуальных проблем  тематики данного исследования.

     Работа  включает в себя введение, 4 главы и заключение.

     Во  введении обоснована актуальность выбора темы, поставлены цель и задачи исследования.

     Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы " Ограничение и лишение дееспособности ", круг вопросов.

     Основой проведенной работы явились законодательные  акты, нормативные документы по теме работы. 
 

Глава 1.Дееспособность граждан:понятие,содержание,сущность.

§1.Понятие дееспособности. 

Правовое  положение гражданина в качестве участника (субъекта) гражданских отношений  носит название гражданской  правосубъектности.

     Правосубъектность физического лица содержит два основных элемента - правоспособность и дееспособность.

     Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) определяет гражданскую  правоспособность как способность  иметь гражданские права и  нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи правоспособность гражданина возникает  в момент его рождения и прекращается смертью. “Вместе с тем общее  положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных  прав, входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично. Способность иметь отдельные права обладают в ряде случаев неродившиеся лица. В соответствии со ст. 1088 ГК ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца”.¹

     Статья 18 ГК раскрывает примерное содержание правоспособности граждан. “Практически гражданин может иметь любые  имущественные и неимущественные  права и нести любые обязанности  кроме тех, иметь которые ему  запрещено законом”.

     §2.Содержание и сущность дееспособности.

        В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

     Дееспособность  гражданина статья 21 ГК определяет как  его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские  права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их.

     Взаимоотношения понятий “правосубъектность”, “правоспособность” и “дееспособность” можно сравнить с матрешкой. Самая большая матрешка - правосубъектность, внутри нее находится  правоспособность, а внутри последней - дееспособность. Иными словами, невозможно обладать дееспособностью, не имея правоспособности, равно как невозможно быть правоспособным, не будучи субъектом гражданских  правоотношений.

     Правоспособность  характеризует пассивную сторону  правосубъектности (иметь права  и нести обязанности). В отличие  от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских  правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять  обязанности).

     Дееспособность  возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего  возраста.

     ГК  установлен ряд исключений из этого  правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих  случаях:

     вступления  несовершеннолетнего гражданина в  брак (со времени вступления в брак - п. 2 ст. 21 ГК);

     эмансипации (со времени вынесения решения  органа опеки или попечительства либо вступления в законную силу решения  суда - п.1 ст. 27 ГК).

     Если  первое исключение существовало и в  ранее действовавшем гражданском  законодательстве, то второе является новеллой ГК. “Такая необходимость  возникла в связи с широким  развитием предпринимательской  деятельности, в том числе и  среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих  несовершеннолетних, но и с заботой  об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов”.

     Дееспособность  возникает не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением  гражданина (п. 2 ст. 17), то дееспособность в ограниченном объеме возникает  лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК. “Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет  сделать вывод, что малолетние в  возрасте до 6 лет полностью недееспособны”.

     Объем дееспособности зависит от возраста и психического состояния лица (которое  в ряде случаев также обусловлено  возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с которыми граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей  и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). Участники гражданского оборота должны быть уверены в том, что воля и интерес контрагента выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его психическим (а также детерминирующим его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений.²

     Дееспособность  содержит несколько элементов:

• сделкоспособность - способность от своего имени совершать гражданско-правовые сделки;
• деликтоспособность - способность самостоятельно нести гражданско-правовую ответственность;

     Соотношение этих элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно.

     Постановлением  Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П "По делу о проверке конституционности  ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального  кодекса РФ и части четвертой  статьи 28 Закона РФ "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании" в связи с  жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной"

     Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ отдельные законодательные  нормы, затрагивающие права граждан  в процедуре признания их недееспособными, а также граждан, признанных недееспособными

     Не  соответствующими Конституции РФ признаны положения отдельных норм ГПК  РФ, которые по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной  практикой, позволяют суду принимать  решение о признании гражданина недееспособным на основе одного лишь заключения судебно-психиатрической  экспертизы, без предоставления гражданину, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности  для его жизни либо здоровья окружающих, возможности изложить суду свою позицию  лично либо через выбранных им самим представителей, и не позволяют  гражданину, признанному судом недееспособным, обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность  изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей, при том что его присутствие  в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих.

  Не соответствующим  Конституции РФ признано также положение  Федерального закона "О психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан  при ее оказании", согласно которому лицо, признанное в установленном  законом порядке недееспособным, помещается в психиатрический стационар  по просьбе или с согласия его  законного представителя, в той  мере, в какой данное положение  предполагает помещение недееспособного  лица в психиатрический стационар  без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в недобровольном порядке 
 
 

  Глава 2.Основания и порядок признания гражданина        ограниченно дееспособным и недееспособным.

  §1.Основания и порядок признания гражданина ограниченно   дееспособным.

   В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Признание гражданина ограниченно дееспособным осуществляется судом общей юрисдикции по правилам особого производства. Многие вопросы даны в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

     В предмет доказывания по делам  об ограничении гражданина в дееспособности входит установление следующих обстоятельств:

     1) злоупотребление спиртными напитками  или наркотическими средствами. Злоупотреблением спиртными напитками  или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения  дееспособности гражданина, является  их чрезмерное или систематическое  употребление (п. 3 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ ¦4). При  этом закон (ст. 30 ГК РФ) не ставит  возможность ограничения дееспособности  в зависимость от признания  лица хроническим алкоголиком  или наркоманом. Могут существовать  и иные обстоятельства, ставящие  семью в тяжелое материальное положение, например, азартные игры, страсть к коллекционированию и проч., но они не являются основанием к ограничению в дееспособности;

     2) наличие семьи у гражданина, в  отношении которого ставится  вопрос об ограничении дееспособности;

     3) тяжелое материальное положение  в семье лица, ограничиваемого  в дееспособности;

     4) причинная связь между злоупотреблением  спиртными напитками или наркотическими  средствами и тяжелым материальным  положением семьи;

     5) совокупный доход семьи, включая  доходы самого гражданина, в отношении  которого возбуждено дело об  ограничении в дееспособности. Наличие  у других членов семьи заработка  или иных доходов само по  себе не является основанием  для отказа в удовлетворении  просьбы заявителя, если семья  не получает от лица, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими  средствами, необходимой материальной  поддержки либо вынуждена содержать  его полностью или частично;

     6) причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению  наркотическими средствами. В соответствии  с указанием Постановления Пленума  Верховного Суда РФ, упоминавшегося  выше, в целях повышения качества  профилактической работы судам  необходимо выяснять причины,  способствующие пьянству, алкоголизму  или злоупотреблению наркотическими  средствами, информировать о них  соответствующие органы путем  вынесения частных определений  (п. 13);

     7) другие обстоятельства. Среди других  обстоятельств можно назвать,  к примеру, факт принадлежности  к членам семьи. Согласно ч. 1 ст. 281 ГПК подобные дела могут быть начаты по заявлению членов семьи данного лица, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения. К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с ним и ведущие общее хозяйство (ч. 2 п. 4 Постановления Пленума). Поскольку и другие субъекты наделены правом обращения к суду с заявлением об ограничении дееспособности лица, то доказыванию подлежат соответствующие обстоятельства. Так, относительно общественных организаций должно быть установлено, определено ли такое право уставом или положением об этих общественных организациях. Если заявление подано прокурором, то соблюдены ли правила о подсудности, и проч.³

     На  основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить необходимые доказательства по рассматриваемой  категории дел:

• доказательства, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. К таким доказательствам относятся акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по подп. п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, свидетельские показания, а также другие материалы (ч. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ);
• доказательства материального положения семьи - это документы о доходах семьи (справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.);
• справка с места жительства о составе семьи;
• характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;
• справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности;
• справка от нарколога (может быть предъявлена в подтверждение злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами);
• копия свидетельства о браке;
• копии свидетельств о рождении детей;
• другие доказательства.

     Поскольку при рассмотрении дел данной категории  обязательно участие органа опеки  и попечительства, а также прокурора, суд заслушивает их заключения.

     Исходя  из того что для ограничения дееспособности не требуется наличия хронического алкоголизма, проведение наркологической  экспертизы не является обязательным, но может иметь место по инициативе заявителя и заинтересованных лиц.

     В особом производстве практически отсутствуют  стороны, поэтому сложно говорить о  распределении обязанности доказывания. Но в данной категории дела заявителю  противостоит само лицо, в отношении  которого возбуждено дело об ограничении  дееспособности, а также другие заинтересованные лица, полагающие, что нет оснований  для ограничения дееспособности. Такими заинтересованными лицами чаще всего выступают совершеннолетние члены семьи.

     ГПК предусматривает случаи отмены судом  ограничения в дееспособности, для  этого необходимо в судебном порядке  доказать одно из следующих обстоятельств:

• прекращение злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
• прекращение существования семьи лица, признанного ограниченно дееспособным (в результате смерти, развода, разделения семьи).

     Как и в любом деле, могут подлежать  установлению и иные обстоятельства, но указанные выше являются основными  материально-правовыми обстоятельствами, в обоснование которых должны представляться соответствующие доказательства. В подтверждение первого факта  могут быть представлены в суд  медицинские справки, характеристика лица, справка с места его работы, справка о заработной плате и  проч. В подтверждение второго  факта копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о смерти, справка с места жительства о составе семьи и проч.⁴ 
 
 
 
 
 
 
 

  §2.Основания и порядок признания гражданина недееспособным.

         Случаи и порядок ограничения дееспособности гражданина (в том числе и абсолютного ограничения, т.е. признания недееспособным) в соответствии со ст. 22 ГК могут быть установлены только федеральным законом.

     Статья 29 ГК в качестве единственного основания  признания гражданина недееспособным устанавливает психическое состояние  гражданина - наличие у него психического расстройства, в силу которого он либо не может понимать значения своих  действий, либо может понимать, но не может руководить ими.

     “Дело о признании гражданина недееспособным может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, органа опеки  и попечительства, психиатрического лечебного учреждения и др. лиц, указанных  в статье 258 ГПК”. Наличие психического расстройства у гражданина должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической  экспертизы.

     На  основании решения суда о признании  гражданина недееспособным над ним  устанавливается опека ( п. 1 ст. 29 ГК), и ему назначается опекун, который  от его имени и в его интересах  совершает все необходимые сделки (п. 2 ст. 29, ст. 32 ГК).

     Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента  совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она  совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК).⁵

     Недееспособные  являются неделиктоспособными лицами (ст. 1076 ГК). “Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут  его опекун или организация, обязанная  надзирать за ним... их обязанность  по возмещению ущерба не прекращается в случае последующего признания  причинителя вреда дееспособным..., и они в силу п. 4 ст. 1081 не имеют  права регресса к последним”. Новеллой ГК является норма о возможности  при определенных условиях возложения ответственности за причиненный  вред на самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК). “Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых  гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании  его дееспособным, и на основании  решения отменяется установленная  над ним опека”(п. 3 ст. 29 ГК).

     Из  сказанного следует, что для признания  гражданина недееспособным должно быть установлено наличие медицинского и юридического критериев в совокупности. К медицинскому критерию относится  наличие психического расстройства, а к юридическому v неспособность  понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект) или неспособность руководить своими действиями (волевой момент). Из совокупности медицинского и юридического (либо волевого, либо интеллектуального) критериев и складываются основные материально-правовые обстоятельства предмета доказывания.

     Итак, в предмет доказывания по делам  о признании гражданина недееспособным входит установление следующих фактов:

     1) наличие психического расстройства;

     2) факты, подтверждающие, что гражданин  не может понимать значения  своих действий или руководить  ими;

     3) причинная связь между психическим  расстройством и тем, что гражданин  не понимает значения своих  действий или не может ими  руководить;

     4) достижение установленного законом  возраста гражданином, в отношении  которого ставится вопрос о  признании его недееспособным;

     5) другие обстоятельства. К таким  обстоятельствам можно отнести  факт принадлежности к членам  семьи лица, в отношении которого  рассматривается дело о признании  его недееспособным. Под членами  семьи понимаются родители, совершеннолетние  дети, супруг. Эти лица необязательно  должны проживать совместно с  гражданином и вести с ним  совместное хозяйство.

     Необходимые доказательства:

• заключение судебно-психиатрической экспертизы. Дела о признании гражданина недееспособным, это единственный случай, когда ГПК предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Однако экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК). Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы [243]. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении. Дело будет рассмотрено по существу, а в удовлетворении заявления отказано;
• справки из медицинского учреждения;
• справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере;
• выписка из истории болезни;
• справки МСЭК;
• доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания, материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и проч.);
• другие доказательства.

     В гражданском процессе действует  презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено  решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе  лежит обязанность доказать наличие  обстоятельств, свидетельствующих  о недееспособности соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие  против заявленного требования, вправе приводить доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

     Особенностью  собирания доказательств является получение медицинских данных о  психическом состоянии гражданина, что возможно только по запросу суда. Другой особенностью является назначение и проведение судебно-психиатрической  экспертизы при наличии на то достаточных  оснований. Перед экспертом ставятся вопросы: 1) страдает ли гражданин психическим  расстройством (каким, каковы степень  и характер расстройства); 2) может  ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или  руководить ими; 3) может ли принимать  участие в судебном разбирательстве. Вопросы недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы  развития заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая  экспертиза с помещением лица в психиатрический  диспансер. Возможно проведение принудительной судебно-психиатрической экспертизы (этот вопрос решается в судебном порядке с обязательным участием прокурора).⁶

     При рассмотрении дел данной категории  обязательно участие органа опеки  и попечительства, а также прокурора, которые дают свое заключение.

     ГПК предусматривает порядок признания  гражданина дееспособным в случае его  выздоровления. Для признания гражданина дееспособным требуется устойчивое улучшение психического состояния  лица, в силу чего он может понимать значение своих действий или руководить ими. При этом также проводится судебно-психиатрическая  экспертиза. Процессуальное правило  об обязательности проведения судебно-психиатрической  экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Пункт 4 
 
 

     Правильное  применение ст. 30 ГК РФ, предусматривающей  возможность ограничения судом дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, является одной из мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдению правил общественного поведения, а также на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособности.

     Под ограничением дееспособности следует  понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия: