Охрана труда и ее обеспечение

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………….....2

1.Охрана труда……………………………………………………………5

2. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда……………………………………………………………..8

3. Организация охраны труда…………………………………………….11

4. Охрана труда отдельных категорий работников……………………..14

4.1. Охрана труда женщин………………………………………………..14

4.2.Охрана труда молодежи………………………………………………16

4.3.Охрана труда инвалидов……………………………………………...17

5. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда……………………………………………………………………..18

Заключение………………………………………………………………..19

Список использованных источников……………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Полностью безвредных и безопасных производств не существует.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда  № 155 "О безопасности и гигиене  труда и производственной среде", ратифицированной Законом Республики Беларусь от 5 мая 1999 г., государство  обязано разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. При разработке такой политики должны быть определены соответствующие  функции и обязанности государственных  органов, предпринимателей, трудящихся и других лиц в области охраны труда.

Отсутствие элементарной дисциплины становится основной причиной чрезвычайных происшествий, аварий, несчастных случаев на производстве и в быту. Во многих организациях пренебрегают элементарными требованиями техники  безопасности, не соблюдают технологические  нормы производства, смирились с  низкой трудовой и исполнительской  дисциплиной, упускают из виду, что  укрепление дисциплины и правопорядка - важнейшая основа обеспечения общественной безопасности, ускорения социально-экономического развития страны, улучшения жизни  людей. Основными причинами травматизма  с тяжелыми последствиями стали: неудовлетворительное содержание и  недостатки в организации рабочих  мест, эксплуатация неисправных, не соответствующих  требованиям безопасности машин, механизмов и оборудования, недостатки в обучении и инструктировании потерпевших  по охране труда, нарушение ими трудовой и производственной дисциплины, нормативных  правовых актов по охране труда, невыполнение руководителями и специалистами  обязанностей по охране труда, несоответствие требованиям безопасности технологических  процессов.

Изучение и решение  проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в  которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в  разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление  возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и  благоприятные условия для труда  человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Обеспечение конституционного права граждан на трудовые и безопасные условия труда является важнейшей  обязанностью нанимателей, других субъектов  правоотношений в этой области.

Создание таких условий  труда обеспечивается системой мер, заключающих правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Требования охраны труда должны соблюдаться на всех стадиях организации и осуществления производственной деятельности. Многонаправленность функций и задач, которые необходимо решать при управлении охраной труда, а также множественность нормативных правовых актов, регулирующих эти вопросы, осложняют работу руководителей и специалистов в этой области, требуют от них соответствующих знаний.

Основной целью выполнения курсовой работы является изучение и анализ правовых аспектов, касающихся охраны труда.

Задачей данной работы является обзор всех основных вопросов касающихся охраны труда:

понятие охраны труда;

источников норм регулирующих вопросы охраны труда;

прав отдельных категорий  работников (женщин, молодежи, инвалидов);

ответственности за нарушение  законодательства о труде и правил охраны труда.

 

Перечень используемых сокращений:

ТК - Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 №218-З (в ред. от 17.07.2009)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Охрана труда

 

Конституция Республики Беларусь от 24.11.1996 г. в качестве одного из основных прав граждан закрепила право  на охрану здоровья (ст.45).

Естественным производным  из этого является и право работника  на здоровые и безопасные условия  труда, которые также в качестве отдельных принципов и в форме  субъективного права закреплены в статьях Конституции, право  на труд (ст.41), на отдых (ст.43), на обеспечение  в старости и в случае болезни (ст.47).

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь "Об охране труда" охрана труда - это система обеспечения  безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства [2, ст.1].

Охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую, очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все  эти нормы образуют, важнейший  правовой институт особенной части  трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под  охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы  направлены на защиту интересов всех работающих.

В узком смысле слова под  охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Он включает следующие группы норм:

1. правила по технике  безопасности и производственной  санитарии;

2. специальные нормы охраны  труда лиц, работающих в тяжелых,  вредных и опасных производственных  условиях;

3. нормы по охране труда  женщин, несовершеннолетних и лиц  с пониженной трудоспособностью;

4. нормы, регулирующие  деятельность органов государственного  надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность  за нарушения законодательства  об охране труда

5. нормы, регулирующие  планирование и организацию работы  по охране труда.

Эти нормы, объединенные одной  целью, могут приниматься как  на локальном уровне, так и в  централизованном порядке.

 

Так, первые четыре группы должны приниматься в централизованном порядке, чтобы установить единые стандарты  вредности, тяжести и других неблагоприятных  условий в обществе и возможности  их устранения и нейтрализации, так  же как и нормы, регулирующие деятельность органов надзора - единых органов  в рамках государства. Однако третья устанавливает в централизованном порядке лишь минимум гарантий, которые  могут быть повышены в локальных  актах при условии финансовых возможностей предприятий.

Нормы же, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда, наоборот, в большинстве случаев  имеют локальный характер, содержатся в коллективных договорах и соглашениях.

Особый характер имеют  нормы, устанавливающие ответственность  за нарушение правил охраны труда. В  отличие от всех других, составляющих рассматриваемый институт охраны труда, они также входят и в институты  других отраслей права, ибо санкции, предусмотренные за соответствующие  правонарушения, содержатся не только в трудовом, но и в административном и даже в уголовном отраслях права.

С учетом содержания норм всего  этого института, а также формы  источников нормативные акты по охране труда включают:

• стандарты Системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);
• санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;
• правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво и электро безопасности);
• правила по охране труда и инструкции по охране труда.

Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда - это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению  производительности, удовлетворенности  работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата  в трудовых коллективах, что ведет  к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.

Кроме этого, несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению  производственного цикла, приостановке или изменению технологических  процессов, а зачастую к повреждению  оборудования, машин и механизмов.

Правовой основой организации  работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст.41, ст.45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в  области охраны труда между нанимателями, работниками и государством.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере  охраны труда, в настоящее время  является Закон Республики Беларусь "Об охране труда". Закон:

расширяет круг лиц, имеющих  право на охрану труда;

определяет обязанности, права и ответственность работодателей  и работающих по вопросам охраны труда;

закрепляет систему государственного управления охраной труда;

определяет полномочия субъектов  государственного управления в этой сфере;

устанавливает гарантии, права  работающих на охрану труда;

регламентирует порядок  создания служб охраны труда и  определяет ее основные функции;

устанавливает требования к  производственным объектам и процессами;

предусматривает систему  государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

закрепляет полномочия государственной  экспертизы условий труда, органом общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Принятие закона обусловлено  необходимостью закрепить на законодательном  уровне систему регулирования общественных отношений в области охраны труда [3, с.21].

Право и гарантии права  работающего на охрану труда, обязанности  работодателя и работающего в  области охраны труда установлены  с учетом норм Трудового кодекса  Республики Беларусь, Указов Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 "О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам", от 25 августа 2006 г. № 530 "О страховой  деятельности". Законом установлено  право на охрану труда не только граждан, работающих по трудовым договорам, но и граждан, привлекаемых к труду  по иным основаниям.

Социальный эффект от реализации предусмотренных Законом норм должен проявиться в сокращении производственного  травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работающих.

 

 

 

 

 

2 Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда

 

Трудовое законодательство и нормативное регулирование  вопросов охраны труда являются важными  элементами правового обеспечения  социально-экономических отношений  в обществе и создания здоровых и  безопасных условий труда для  работающих членов общества.

Знание основных требований законодательства и нормативных  правовых актов по охране труда и  безопасному ведению работ позволяет  руководителям и специалистам профессионально  управлять охраной труда, предотвращать  несчастные случаи на производстве и  возникновение профессиональных заболеваний.

Государство является основным гарантом прав и свобод своих граждан, человек, его права, свободы и  гарантии их реализации, являются высшей ценностью и целью общества и государства [1, ст.2]. Исходя из этого, основным принципом государственной политики в нашей стране в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности, установление ответственности нанимателей за безопасность труда, совершенствование правовых отношений и механизмов в этой сфере.

В республике постоянно проводится работа по выработке системы мер, обеспечивающих реализацию государственной  политики в области охраны труда, которые должны соответствовать  современному уровню развития производства и производственных отношений.

Реализация права граждан  на здоровые и безопасные условия  труда требует осуществления  на всех уровнях управления соответствующих  правовых, социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране труда. В республике принят Закон от 03.05.1999 г. № 253-3 "О  ратификации Конвенции Международной  организации труда (МОТ)"О безопасности и гигиене труда и производственной среде".

Основной целью Конвенции  является признание необходимости  на государственном уровне разработать  национальную политику в области  охраны труда, которая бы учитывала  как местные условия, так и  международный опыт, а также создать  необходимые правовые и организационные  механизмы ее реализации на всех уровнях  производственных отношений.

Разработка и реализация государственной политики в области  охраны труда предполагает установление соответствующих функций и обязанностей государственных органов, нанимателей, трудящихся и других лиц в области  гигиены и безопасности труда.

В 2001 г. в Республике Беларусь разработана и утверждена Советом  Министров Концепция государственного управления охраной труда (далее - Концепция). В этом документе определены цели, основные принципы, направления государственной политики и уровни управления в области охраны труда, а также основные функции органов государственного управления.

Согласно Концепции целью  государственной политики в области  охраны труда является сохранение жизни  и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами современной  государственной политики в этой области являются:

• приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
• обеспечение гарантий права работников на охрану труда;
• установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

 

• совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

К основным направлениям государственной  политики в области охраны труда  относятся:

• государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;
• принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда;
• комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики, достижений в области науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;
• организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда, участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;
• использование экономического механизма в управлении охраной труда, проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, эффективных средств защиты;
• взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профсоюзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;
• обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны трудя;
• организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;
• международное сотрудничество, создание условий для ратификации конвенций МОТ, документов других международных организаций, межгосударственных договоров и соглашений в области охраны труда [5, с.10].

На основании вышеизложенного  можно сделать вывод, что успешное решение проблем в области  охраны труда в большей степени  зависит от выполнения поставленных задач и приоритетов государственной  политики в области охраны труда. Реализация правового направления  совершенствования охраны труда – обоснованна законодательными нормами, а так же изучением практики проведения этих норм в жизнь.

В связи с чем, основным принципом государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и  здоровья работников по отношению к  результатам трудовой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Организация охраны труда

 

Нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в ТК, а также во многих специальных  нормативных правовых актах.

Большую роль в охране труда  играют отраслевые правила и нормы, учитывающие специфику субъектов  хозяйствования или видов выполняемых работ, локальные нормы по охране труда работающих. Это прежде всего коллективные договоры и соглашения по охране труда, инструкции по безопасному ведению работ.

В соответствии со ст.55 и 226 ТК наниматель обязан создавать работникам здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических  норм и требований стандартов по охране труда.

Законодательство об охране труда в Республике Беларусь регламентирует ряд общих правовых и организационных  вопросов, касающихся планирования и  финансирования мероприятий по технике  безопасности и производственной санитарии, проведения инструктажей и обучения работающих безопасным методам труда, проведения предварительных и периодических  медицинских осмотров работников определенных категорий и т.д.

Обязанность нанимателя по внедрению современных средств  техники безопасности, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве, обеспечению санитарно-гигиенических  условий, предотвращению возникновения  профессиональных заболеваний работающих детализируется в Типовых правилах внутреннего трудового распорядка и других нормативных актах.

Здоровье и безопасные условия труда обеспечиваются соблюдением  правил и норм по охране труда, требованиям  которых должны соответствовать  производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы и организация производства. При  этом достигается реальная изоляция человека от наиболее опасных мест на производстве, снижается травматизм, уменьшается профессиональная заболеваемость, характер труда становится более  легким, творческим и созидательным. Именно охрана труда должна начинаться со стадии проектирования производственных зданий, сооружений, оборудования, а  проекты машин, станков и другого  оборудования должны соответствовать  требованиям по технике безопасности и производственной санитарии. В  этой связи ни одна организация, цех, участок, производство не должны приниматься  и эксплуатироваться, если на них  не обеспечены здоровые и безопасные условия труда работающих.

Так же возлагается на нанимателя обязанность проведения инструктажа  работников по охране труда, технике  безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам труда, исходя из целевого назначения, субъективного состава и других фактов, инструктаж работающих по охране труда подразделяется на: первичный (на рабочем месте), периодический (повторный), внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж проходит каждый, кто допускается к работе, связанной с обслуживанием машин, агрегатов, станков, с целью ознакомления с особенностями производства по безопасности работы. Проводит его инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, а в небольших организациях  - технический руководитель. Запись о проведении вводного инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей, а также в документе о приеме на работу.

Первичный (на рабочем  месте) инструктаж проводит мастер, начальник участка или непосредственный руководитель работ. В программу инструктажа входит, в частности, ознакомление с технологическим процессом на данном участке производства, требованиями к правильной организации работ и содержанию рабочего места, безопасными приемами и методами труда.

Периодический (повторный) инструктаж проводится лицом, отвечающим за технику безопасности в целом по организации, или по его указанию – непосредственно руководителем производственного участка. Цель состоит в том, чтобы напомнить работающим правила по технике безопасности и производственной санитарии.

Внеплановый (внеочередной) инструктаж проводится в случаях изменения условий труда (технологического процесса), при нарушении правил норм техники безопасности, а также если на производстве имел место несчастный случай или профзаболевание.

Целевой инструктаж работающих проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями и специальностью работающих (ликвидация аварий, стихийных бедствий и др.)

Помимо инструктажа работающие проходят 6-10 часовое ознакомление с правилами и инструкциями по технике безопасности применительно к их профессии. Соблюдение этих правил должно находиться под постоянным контролем. В случае их нарушения или применения неправильных, опасных методов и приемов работник проходит дополнительный инструктаж.

Охрана труда включает обязательные медицинские осмотры  работающих, в соответствии со ст.228 ТК.

Медицинские осмотры, в зависимости  от целей, которые они преследуют, могут быть подразделены на четыре самостоятельные группы.

Во-первых, это медицинские  осмотры, проводимые в интересах  охраны труда работников.

Во-вторых, медицинские осмотры, цель которых - предотвратить опасность  как для самого работника, так  и для окружающих его на производстве лиц.

В-третьих, медицинские осмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии, предупреждающие  различные инфекционные заболевания. Такие осмотры проходят работники, занятые в пищевой промышленности, детских и лечебно-профилактических учреждениях, а также в некоторых других организациях.

В-четвертых, медицинские  осмотры, цель которых - выяснить пригодность  в физическом отношении работника  к выполнению определенной работы.

Заключение медицинского учреждения о необходимости сменить  работу (временно или постоянно) кому-то из работников обязательно для нанимателя. Лица, которым работа во вредных  условиях противопоказана по состоянию  здоровья, переводятся на другую работу. При отказе от перевода наниматель вправе уволить работника в установленном  законом порядке.

Медицинские осмотры несовершеннолетних при поступлении на работу проводятся в обязательном порядке. Рекомендация врача является основанием для определения  их будущей работы.

Наниматель ведет учет всех работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, и хранит личные медицинские книжки, в которые  заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах  этих осмотров.

Мероприятия по охране труда  направлены на осуществление главной  цели - сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и предусматривают решение следующих  задач:

устранение (снижение) профессиональных рисков, улучшение охраны и (или) условий  труда;

сокращение численности  работников, занятых с вредными и (или) опасными условиями труда, тяжелым  физическим трудом;

доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

обеспечение обучения, инструктажа  и проверки знаний работников по охране труда;

внедрение передового опыта  и научных разработок по охране труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Охрана труда  отдельных категорий работников

 

В трудовом законодательстве Республики Беларусь кроме норм, предусмотренных  для всех граждан, вступивших в трудовые отношения, имеются отдельные главы  и статьи, регулирующие некоторые  вопросы по применению труда женщин, лиц моложе 18 лет и инвалидов. Эти нормы в основном определяют особенности охраны труда этих категорий  работников в дополнение к общим  нормам трудового законодательства.