Содержание 

Введение

       Трудовое право, как одна из ведущих отраслей российского права, имеющее предметом регулирования общественные отношения в важнейшей сфере жизнедеятельности общества – в сфере труда, вступило в новый этап формирования, связанный с принятием Трудового кодекса Российской Федерации. 

        Охрана труда как институт трудового права – это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

         Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

          Изучение и  решение  проблем,  связанных  с  обеспечением  здоровых  и безопасных условий, в которых протекает труд человека  -  одна  из  наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем  производства.  Изучение и  выявление   возможных   причин   производственных   несчастных   случаев, профессиональных  заболеваний,  аварий,  взрывов,  пожаров,   и   разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих  причин  позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные  и безопасные  условия  труда  -  один из  основных   факторов   влияющих   на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

     Труд и здоровье людей в  РФ охраняются государством. Это  провозглашено в ст. 7 Конституции  РФ.

        Охрана труда – одна из наиболее острых проблем современного общества, имеющая глобальный характер. Это обусловлено в первую очередь тем, что в XX веке резко возросли масштабы промышленного производства, связанные с появлением новых технологий и соответствующих видов трудовой деятельности, увеличением числа предприятий и т.д.

     Целями  трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и  работодателей.

     Необходимость особого регулирования труда женщин обусловлена, прежде всего тем, что данная категория населения является наиболее уязвимой к воздействию негативных производственных факторов, таких как тяжелые нагрузки, вредные (опасные) условия труда. Беременные женщины или женщины, имеющие детей, нуждаются в снижение норм выработки, норм обслуживания или в переводе на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с целью обеспечения сохранности здоровья женщины и полноценного развития ребенка.

     Для лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста так же необходимы особые условия труда, связанные, прежде всего с понижением норм выработки и ограждением несовершеннолетних от работы, которая может оказать негативное воздействие на их нравственное развитие.

     Охрана труда – это система  сохранения жизни и здоровья  работников в процессе трудовой  деятельности, включающая в себя  правовые, социально-экономические,  организационно-технические, санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные  и иные мероприятия.

     Таким образом, охрана труда  содержит не только правовые  нормы, регулирующие определенную  сторону трудовых отношений, но  и включает комплекс фактических  мероприятий, направленных на  реализацию права каждого человека  на труд в определенных условиях.

     Цель этих мероприятий – создание  условий труда, отвечающих требованиям  сохранения жизни и здоровья  работников в процессе трудовой  деятельности.

     Здоровые и безопасные условия  труда в значительной степени   обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющихчеловека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических  предприятиях). Но если на современном уровне развития техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права по охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

       В связи с выше изложенным изучение охраны труда становится особенно актуальным в настоящее время.

       Целью данной курсовой работы является изучение охраны труда.

       Исходя  из цели исследования, в работе поставлены следующие задачи:

       1. рассмотреть основные направления государственной политика в области охраны труда;

       2. изучить требования охраны труда;

       3. раскрыть особенности регулирования охраны труда отдельных категорий работников

       Объектом  исследования выступает охрана труда, предметом исследования особенности регулирования охраны труда отдельных категорий работников.

       Теоретической основой исследования явились труды  отечественных ученых по праву, нормативно законодательные акты, материалы периодических изданий.

       В качестве методологической основы исследования явились методы анализа и синтеза, сравнения изучаемых показателей, логический подход к оценке явлений.

       Структура работы включает: введение, три главы, заключение, список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Основные направления  государственной  политика в области  охраны труда

1.1. Законодательство  Российской Федерации  об охране труда  и сфера его  действия

     Законодательство  Российской Федерации об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, настоящих Основ и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

     Гарантии реализации права работников на охрану труда и нормативные требования по охране труда, установленные законодательными актами республик в составе Российской Федерации, не могут быть ниже гарантий и нормативных требований, предусмотренных настоящими законами¹.

     Действие настоящих законов распространяется на:

     предприятия, учреждения и организации (в дальнейшем - предприятия) всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

     работодателей;

     работников, состоящих  с работодателями в трудовых отношениях;

     работников кооперативов;

     студентов образовательных  учреждений высшего и среднего профессионального  образования, учащихся образовательных  учреждений среднего, начального профессионального  образования и образовательных  учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику;

     военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях;

     граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в  период их работы на предприятиях.

     На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на предприятиях, находящихся в юрисдикции Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

1.2. Основные принципы  государственной  политики в области  охраны труда

     Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих органов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний².

     Основными направлениями  государственной политики в области  охраны труда являются:

     признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

     координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а также в области  охраны окружающей природной среды;

     установление единых нормативных требований по охране труда  для предприятий всех форм собственности  независимо от сферы хозяйственной  деятельности и ведомственной подчиненности;

     государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

     общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов  работников в области охраны труда  на производстве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы;

     взаимодействие и  сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с  работодателями, профессиональными  союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками, представительными органами, заинтересованными в разработке и практической реализации государственной политики в области охраны труда;

     проведение эффективной  налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

     применение экономических  санкций в целях соблюдения предприятиями  и работниками нормативных требований по охране труда;

     обеспечение работников специальной одеждой, специальной  обувью, средствами коллективной и  индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими  средствами за счет средств работодателей;

     обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве;

     установление компенсаций  и льгот за тяжелые работы и  работы с вредными или опасными условиями  труда, не устранимыми при современном  техническом уровне производства и организации труда;

     защита интересов  работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также  членов их семей;

     подготовка  специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных  учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

     установление государственной  статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

     информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;

     осуществление мероприятий  по пропаганде передового опыта в  области охраны труда;

     международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.

     Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда³. 
 
 
 
 

2.   Требования охраны труда

2.1. Гарантии права  работника на охрану  труда

          Право работника на охрану труда.

     Каждый работник имеет право на охрану труда, в  том числе:

     а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных  или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

     б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей⁴;

     в) на получение достоверной  информации от работодателя или государственных  и общественных органов о состоянии  условий и охраны труда на рабочем  месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а  также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

     г) на отказ без  каких-либо необоснованных последствий  для него от выполнения работ в  случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и  здоровья до устранения этой опасности;

     д) на обеспечение  средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных  актов об охране труда за счет средств  работодателя;

     е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

     ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка  либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

     з) на проведение инспектирования  органами государственного надзора  и контроля или общественного  контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

     и) на обращение с  жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также  в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными  условиями и охраной труда;

     к) на участие в  проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий  и охраны труда.

          Гарантии права работника на охрану труда.

     Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

     Условия трудового  договора (контракта) должны соответствовать  требованиям законодательных и  иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда⁵.

     На время приостановки работ на предприятии, в цеху, на участке, рабочем месте вследствие нарушения законодательства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы, должность и средний заработок.

     При приостановке деятельности или закрытии предприятия вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, что подтверждается органами государственного надзора и контроля, работник этого предприятия обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим законодательством.

     Отказ работника  от выполнения работ в случае возникновения  непосредственной опасности для  его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий.

     При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора  и контроля вследствие невозможности  обеспечения здоровых и безопасных условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

     Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

     Категории работников, имеющих право на компенсации  и льготы за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями  труда, характер и объемы таких компенсаций и льгот определяются соответствующими законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

2.2. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

     Работодатель обязан обеспечить:

     а) безопасность при  эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и  применяемых в производстве сырья  и материалов, а также эффективную  эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты⁶;

     б) соответствующие  требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

     в) организацию надлежащего  санитарно-бытового и лечебно - профилактического  обслуживания работников;

     г) режим труда  и отдыха работников, установленный законодательством;

     д) выдачу специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих  и обезвреживающих средств в  соответствии с установленными нормами  работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями  труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

     е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных  или опасных производственных факторов на здоровье работников;

     ж) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;

     з) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками  норм, правил и инструкций по охране труда;

     и) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;

     к)беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     л) своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;

     м) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни  и здоровья работников при возникновении  аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

     н) предоставление органам  надзора и контроля необходимой  информации о состоянии условий  и охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве⁷;

     о) обязательное страхование  работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Особенности регулирования охраны труда отдельных категорий работников

3.1. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

     Охрана  труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют  равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

     Равноправие женщин в области трудовых отношений  обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав⁸.

     Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

     Перечни производств, работ, профессий и  должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 253 ТК РФ).

     Ограничение применения труда женщин на тяжелых  и вредных (опасных), а также подземных работах не является их дискриминацией, так как это обусловлено особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

     В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

     В первом разделе этого перечня  указаны работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих  установленные предельные нормы. Для женщин установлены следующие предельные нормы: 10 кг при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг⁹.

     Во  втором разделе Перечня предусмотрены  подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применять труд женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия (должности таких работников конкретизированы в примечании 2 к Перечню).

     В следующих разделах указаны работы по видам производства (например, «Металлообработка», в том числе литейные, сварочные и другие работы) или по отраслям хозяйства (например, «Текстильная и легкая промышленность», в частности, работа прессовщиком при первичной обработке хлопка). В заключительном разделе предусмотрены работы, выполняемые в различных отраслях экономики (например, малярные с использованием свинцовых белил, работы по профессиям: варщик битума, водолаз и др.).

     Работодатель  может принимать решение о  применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в перечень, кроме работ, связанных с поднятием и передвижением тяжестей вручную сверх установленных предельных норм, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ (примечание 1 к Перечню).