Охрана труда женщин. 2

Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов

Юридический факультет

Кафедра отраслей права

 

 

Курсовая работа

по учебной дисциплине «Трудовое право»

Тема:

Охрана труда женщин

 

Выполнила студентка:

2 группы 3 курса

Юридического факультета

Тищенко

Джемма Андреевна

_____________

(подпись)

        Научный руководитель:

                                                                             доцент, кандидат технических наук Фёдоров Александр Павлович

_____________

(подпись)

 

 

 

 

_____________

 

Санкт-Петербург

2015

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Вопросы условий охраны труда, здоровья и быта работающих женщин в период становления и развития новых социально-экономических отношений и до настоящего времени не находят должного внимания и решения со стороны структур власти и работодателей, и являются глубоко значимыми социальными проблемами.

Особенности труда женщин представляют собой систему сохранения жизни и здоровья женщин в процессе трудовой деятельности преимущественно путем установления запретов и ограничений в привлечении женщин к определенным видам работ, профессиям и специальностям, с которыми может быть сопряжен вред для организма женщины.

Хотя в современном мире женщина занимает активную социальную позицию, нельзя не учитывать того обстоятельства, что природа наделила женщину репродуктивной функцией, поэтому к вопросу организации труда женщин следует относиться особенно ответственно1.

Очень большой процент женщин трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Примером может служить тот факт, что от общего числа женщин, трудящихся в области по добыче полезных ископаемых, 25% женщин работает в условиях, не отвечающих нормам СанПиН, 22% - в обрабатывающих производствах, 19% - на транспорте, 9% - в строительстве (4% занято тяжелым физическим трудом).2

Существует проблема использования труда женщин в условиях повышенных допустимых нагрузок в легкой, цветной и легкой металлургии.

На практике улучшение условий работы для женщин, освобождение их от работы в тяжелых и вредных условиях проходит крайне неудовлетворительно.

В настоящее время, работодатели часто допускают нарушения законодательства о труде женщин, нарушения необходимых мер по обеспечению безопасности работающих, трудовой и технологической дисциплины, в обучении безопасным методам работы на предприятиях и в организациях, ухудшения в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, следствием чего, является достаточно высокий уровень производственного травматизма.

Данными обстоятельствами обусловлена актуальность выбранной нами темы для написания курсовой работы.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере охраны труда женщин.

Предметом данной курсовой работы выступает правовое регулирование охраны труда женщин.

Цель исследования – изучить особенности регулирования труда женщин, выявить проблемы и пути совершенствования законодательства в области охраны труда женщин.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-рассмотреть определение охраны труда, политику государства по вопросу охраны труда;

- проанализировать защиту института  материнства нормами трудового  права;

-рассмотреть условия труда женщин  и выявить проблемы в сфере правового регулирования охраны труда женщин;

-предложить направления совершенствования  нормативно-правовой базы в рассматриваемом  нами вопросе;

Работа структурно состоит из введения, двух разделов, заключения, списка используемых источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Содержание института охраны труда в Российской Федерации

 

1.1 Понятие и государственная политика в области охраны труда

 

Каждый человек, имея право на осуществление трудовой деятельности и получение за нее вознаграждения как условия как условия своего материального существования, также имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции РФ). Эти важнейшие конституционные ценности, представляющие особую значимость для человека, не могут противопоставляться и одинаково находятся под защитой государства, которое согласно ст. 2 Конституции РФ обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Поэтому права и свободы граждан в сфере труда неразрывно связаны с правом на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. Исходя из этого, ч.2 ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей3, а положение ч.3 ст. 37 Конституции РФ 1993г. предусматривает право работника на безопасные и здоровые условия труда.

Безопасность и здоровые условия труда предполагают отсутствие угрозы жизни и здоровью человека, а так же приемлемые условия, как физического труда, так и психологического комфорта. Безопасность труда зависит от его охраны. Трудовой Кодекс Российской Федерации содержит в себе целый раздел, посвященный правовому регулированию охраны труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно – профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.4

В более узком смысле под охраной труда понимается правовой институт трудового права, объединяющий нормы, непосредственно направленные на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

Реализуя свои полномочия, органы публичной власти осуществляют государственную политику по обеспечению и охране здоровья как неотчуждаемого блага, принадлежащего каждому человеку от рождения.

Целями законодательства об охране труда являются:

1. защита работника от воздействия вредных производственных факторов, которые угрожают его здоровью и физической безопасности;
2. обеспечение компенсацией при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
3. проведение медицинской и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве.

Существовавший до 2006 года, Федеральный закон от 2.07.1999г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда», устанавливал основные принципы государственной политики в области охраны труда, право работников на охрану труда в ее широком смысле и гарантии этого права. В данном ФЗ содержались правовой и экономический механизмы обеспечения охраны труда, надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и ответственность за его нарушение.

16 июня 2006 года был принят Федеральный  закон «О внесении изменений  в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

Ершова Е.А. пишет по этому поводу: «Как представляется, во-первых, данный закон5 в целом ряде статей, восприняв сложившуюся судебную практику и юридическую доктрину, довольно удачно «снял» многие неразрешенные ранее проблемы регулирования трудовых отношений; во-вторых, к сожалению в ТК РФ сохранился целый ряд, по меньшей мере, спорных статей; в-третьих, на мой взгляд, некоторые существовавшие ранее пробелы в трудовом праве восполнены законодательством весьма дискуссионным образом; наконец, в-четвертых, думаю, в принятом Федеральном законе появились и правовые нормы, ухудшающие права работников по сравнению с действовавшим ранее ТК РФ»6.

Особенности регулирования труда женщин регламентируются:

• Нормами ТК РФ (ст.253-264);
• Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. №105 « О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещений тяжестей вручную»;
• Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;
• Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», рядом других документов. 7

Так же, в соответствии со ст.6 - 10 ФЗ  «О техническом регулировании», государственные нормативные требования охраны труда могут содержаться в технических регламентах – документах, принятых международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке, указом Президента РФ, ФЗ, устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, в том числе процессам производства, эксплуатации зданиям, строениям и сооружениям.8

В организациях применяются инструкции по охране труда работников. Они разрабатываются работодателем на основе отраслевых и межотраслевых типовых инструкций по охране труда (а при их отсутствии – на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а так же в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к профессии работника или виду выполняемой им работы.9

В области охраны труда основными направлениями государственной политики являются:

• Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• Принятие и резолюция федеральных законов в иных нормативно-правовых актах (далее – нпа) РФ, законов и иных НПА субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нпа, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;
• государственная экспертиза условий труда;
• установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;
• помощь общественному контролю за надлежащим исполнением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• предотвращение несчастных случаев и нанесения вреда здоровью работников;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
• помощь государства в области финансовой поддержки мероприятий по охране труда;
• подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

В ст.210 ТК РФ установлено, что реализация всех этих направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.10

В соответствии со ст. 220 ТК РФ, в целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных    требований    охраны   труда,   государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Общественный контроль над исполнением прав и законных интересов

работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами  и  иными уполномоченными работниками, представительными

органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а

также  избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов11.

В 2012 году, в Российской Федерации была разработана типовая

программа улучшения условий и охраны труда в субъекте Федерации на

2012-2015 г.

Цель программы - снижение профессиональных рисков работников

организаций, которые находятся на территории субъекта Российской

федерации, посредством улучшения условий и охраны труда.

Основными задачами программы ставят:

• внедрение механизмов управления проф.рисками в системе

управления охраны труда в организациях;

• усовершенствование нормативно-правовой базы охраны труда;
• постоянная подготовка и переподготовка работников на основе

современных технологий обучения охране труда;

• повсеместная пропаганда охраны труда, широкое информационное обеспечение;
• улучшение    лечебного   и   профилактического обслуживания

работающего населения;

Реализация задач программы определяется:

• Всесторонним анализом состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах субъектов РФ;
• Аналитической, статистической  информацией и  предложениями

поступающими от органов исполнительной власти как федеральной, так и

субъекта РФ, органов МСУ в субъекте РФ, инспекции труда, профсоюзов,

организаций и учреждений, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Предполагаемый экономический эффект, будет выражаться в снижении

затрат на выплаты по обязательному медицинскому страхованию от

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так же в 2014 году была разработана типовая государственная программа субъекта РФ (подпрограмма государственной программы) по улучшению условий и охраны труда в 2015-2017г12.

Охрана труда и здоровья людей в настоящее время в Российской

Федерации   является  одним из самых важных  направлений социальной политики нашей страны. Конституция РФ (ст.7) провозглашает, что в нашем государстве подлежат охране труд и здоровье граждан. Регламентируются гарантии со стороны государства в области социальной защиты.

 

 

1.2 Особенности зашиты материнства нормами трудового права

 

В Российской Федерации так же значительное внимание уделяется особой охране труда женщин при активном материнстве.

По определению Ушакова Д.Н. материнство – это особое состояние женщины в период беременности, родов и кормления ребенка13.

Так, в соответствии с Конвенцией Международной Организации Труда № 103 «Об охране материнства, ратифицированной РФ, женщина имеет право:

В соответствии со ст. 3

1. По представлении медицинского свидетельства, удостоверяющею предполагаемый срок ее родов женщина, в отношении которой применяется настоящая Конвенция, имеет право на отпуск по беременности и родам.
2. Продолжительность спуска по беременности и родам составляет по меньшей мере 12 недель и включает период обязательного послеродового отпуска.
3. Продолжительность обязательного послеродового отпуска устанавливается законодательством каждой страны, но ни в коем случае не составляет менее 6 недель; остающаяся часть всего отпуска по беременности и родам может быть использована до предполагаемой даты родов или по окончании срока обязательного послеродового отпуска, или часть его может быть взята до предполагаемой даты родов, часть - вслед за истечением срока обязательного послеродового отпуска, в зависимости от того, как это предписывается законодательством страны.
4. Если роды происходят после предполагаемой даты, отпуск, взятый до этой даты продлевается, во всяком случае, до фактической даты родов, причем продолжительность обязательного послеродового отпуска вследствие этого не сокращается.
5. В случае болезни, причиной которой, как это установлено медицинским освидетельствованием, является беременность, законодательство страны предусматривает дополнительный срок отпуска в дородовой период, максимальная продолжительность которого может определяться компетентным органом власти.
6. В случае болезни, причиной которой, как установлено медицинским освидетельствованием, являются роды, женщина имеет право на продление ее послеродового отпуска, максимальная продолжительность которого может определяться компетентным органом власти.

В соответствии со ст. 4

1. Женщина, находящаяся в установленном положениями ст.3 отпуске по беременности и родам, имеет право на получение денежного пособия и медицинской помощи.
2. Размеры денежного пособия устанавливаются законодательством страны таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие с точки зрения гигиены жизненные условия и надлежащий уровень жизни.
3. Медицинская помощь включает уход и наблюдение до, во время и после родов, оказываемые квалифицированными акушерками или врачами, а также, в случае необходимости, госпитализацию;  причем, по мере возможности, предоставляется полная свобода как в выборе врача, так и в выборе между государственными и частными медицинскими учреждениями.
4. Денежные пособия и медицинская помощь предоставляются за счет средств системы обязательного социального страхования, либо за счет государственных фондов; в том и другом случаях они предоставляются по праву всем женщинам, которые отвечают предписанным условиям.
5. Женщинам, которые не могут по праву претендовать на указанные денежные пособия и медицинскую помощь, предоставляется соответствующая помощь за счет фондов общественного вспомоществования при условии проверки их доходов, которая требуется для оказания помощи в порядке общественного вспомоществования.
6. Когда сумма денежных пособий, предоставляемых за счет средств обязательного социального страхования, исчисляется на основе предшествовавшего заработка, она составляет не менее двух третей предшествовавшего заработка женщины, учитываемого с этой целью.
7. Всякие взносы, взимаемые согласно обязательной системе социального страхования, предусматривающей пособия по беременности и родам, и всякие налоги, основанные на общей сумме выплачиваемой заработной платы и собираемые в целях предоставления такого рода пособий, уплачиваются на основе общего числа мужчин и женщин, занятых на данном предприятии, без различия пола и независимо от того, уплачиваются ли они предпринимателями и трудящимися или только предпринимателями.
8. Ни в коем случае предприниматель не несет лично ответственности за расходы по выдаче таких пособий, предоставляемых занятым у него женщинам.

В соответствии со ст. 5

1. Если женщина кормит своего ребенка грудью, она имеет право прерывать работу для этой цели на один или несколько перерывов в день, продолжительность которых устанавливается законодательством страны.
2. Перерывы в работе для кормления ребенка считаются рабочими часами и оплачиваются как таковые в тех случаях, когда это регулируется законодательством или в соответствии с ним; в тех случаях, когда этот вопрос регулируется коллективными договорами, положение определяется соответствующим договором.

В соответствии со ст. 6

Когда женщина находится в отпуске по беременности и родам, предоставляемом ей согласно положениям статьи 3, приказ о ее увольнении, отданный предпринимателем во время ее отсутствия или срок исполнения которого совпадает с ее отсутствием, является незаконным14.

Все эти положения с небольшими дополнениями и указаниями точных

сроков отражаются в главе 41(Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями) Трудового Кодекса Российской Федерации.

Так, к примеру, ст. 255 ТК определяет срок отпуска по беременности и

родам общей продолжительностью в 140 календарных дней (70 дней до

родов и 70 дней после родов) при одноплодной беременности и 194 дня (84 дня до родов и 110 дней после) при рождении двух и более детей, а так же дополнительные 16 дней отпуска в случае осложненных родов.

Ст. 258 ТК предоставляет право помимо основного перерыва на отдых

и питание, дополнительные перерывы на кормление ребенка в возрасте до 1,5 лет. Продолжительность дополнительных перерывов составляет не менее 30 минут (при наличии двух и более детей не менее одного часа) не реже, чем каждые 3 часа.

По заявлению женщины перерывы могут суммироваться и переноситься как на начало, так и на конец рабочего дня. Перерывы на кормление ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Ст. 261 ТК гарантирует возможность расторжения трудового договора  в период беременности женщины и нахождения ее в отпуске по беременности и родам, а так же до достижения ребенком возраста 3 лет, а в случае, если женщина одна воспитывает ребенка – четырнадцатилетнего возраста (за исключением п.1,5-8,10, 11, ч.1 ст.81 или п.2 ст.336).

В случае истечения срочного договора, работодатель обязан продлить

договор до окончания беременности.

Допускается увольнение беременной женщины в связи с истечением

срока договора на временное исполнение обязанностей отсутствующего работника. Но при этом работодатель о6язан предложить ей все имеющиеся вакансии, соответствующие квалификации работницы в данной местности.

В 2000 году МОТ приняла Конвенцию № 183 «О пересмотре

Конвенции 1952 года № 103 об охране материнства», которую Российская Федерация не ратифицировала.

По мнению автора в данной Конвенции есть ряд преимуществ в плане

отмены дискриминации женщин в сфере занятости, а именно ст. 9 о запрете требовать проведения анализа на беременность или предоставления справки об отсутствии беременности в момент трудоустройства женщины. В ТК РФ как такового запрета требовать такую справку нет (в ст. 65 указан список необходимых документов при поступлении на работу и есть пункт, где предусматривается необходимость предоставления дополнительных документов (в случаях определенной специфики работы).

Но так же стоит заметить, что ст.8 о незаконности увольнения женщины в период беременности и отпуска по уходу за ребенком дополнения «за исключением увольнения по причинам не связанных с…» может дать работодателю дополнительный повод трактовать закон в свою пользу.

Это подтверждается судебной практикой, связанной с незаконным увольнением беременной женщины.

Г-ка С. работала на ОАО «М» в должности специалиста отдела

обслуживания клиентов с 19 июня 2006 г. Приказом от 18.09.06 г. №340к она была уволена по статье 71 ТК РФ (результат испытания при приеме на работу). При этом в момент увольнения С. была беременна. С. 20.09.06 г. обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.

Истица   считает  увольнение  незаконный, указывая  на то, что

администрация нарушила трудовое законодательство, так как она является беременной, о чем сообщала на работе. В дополнении к иску просила также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 ООО руб., поскольку переживания по потере работы и дохода отрицательно отразились на ее здоровье, о чем истицей была представлена справка из медицинского учреждения,  выданная   по месту жительства и справка из женской консультации с указанием срока беременности.

Представитель ответчика - юрист ОАО «М» Н. иск не признала,

утверждая, что истица не сообщила работодателю о своей беременности. Представитель ответчика ссылалась на часть 1 статьи 71 ТК РФ, согласно которой при неудовлетворительном результате испытания, работодатель имеет право до истечения срока испытания расторгнуть трудовой договор с работником, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого работника не выдержавшим испытание, что и было сделано по отношению к С.

Из   материалов дела следует, что С. Была принята на работу специалистом отдела обслуживания клиентов ОАО «М» с 19 июня 2006г. согласно приказу № 199к от 19.06.06. Приказом от18.09.06 г. № 340к С. сообщила администрации о своей беременности, сделав соответствующую надпись на приказе № 340к и приложив копию справки из женской консультации с указанием срока беременности. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании подлинным приказом № 340к, ксерокопия которого имеется в деле.

Таким   образом работодатель допустил нарушение трудового законодательства, уволив беременную сотрудницу, так как согласно части I статьи  261   ТК   РФ   «расторжение трудового договора но инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации». В соответствии с требованиями статьи 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным, работник должен быть восстановлен     на     прежней    работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, кроме того, он принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Суд постановил: Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела

и заслушав заключение прокурора Т., полагавшей иск удовлетворить с частичной компенсацией морального вреда, суд вынес решение о восстановлении С. на прежней работе, взыскании в ее пользу среднего заработка за все время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей15.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проблемы и пути совершенствования законодательства в области охраны труда женщин

 

2.1 Проблемы в сфере правового регулирования охраны труда женщин

 

В современный период развития нашей страны большинство женщин заняты в сфере временной занятости, в основном, на среднеоплачиваемой работе. Женский труд связан с выполнением ручных операций и в большей степени тяжелым физическим трудом, кроме того женщины трудятся на производствах, причем, в неблагоприятных для труда условиях. Женщин это не останавливает, так как они, сталкиваясь с дискриминацией в доступе к рабочим местам, продолжают оставаться в этом порочном кругу неблагоприятных условий.

Огромное количество женщин работают в условиях, которые запрещены санитарными нормами: в цехах, в травильных отделениях, в ряде химических и металлургических производств, а данная сфера деятельности тесно связана с контактом с вредными веществами 1 и 2 класса опасности. Такие жертвы своим здоровьем, в основном, связаны с нехваткой денежных средств, возможностью иметь хоть какой-то заработок, при отсутствии альтернатив найти наиболее благоприятные условия труда.

Нами были изучены обследования Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, массовым ареалом тяжелого физического женского труда остается сельское хозяйство. В данной сфере самый высокий процент женщин, занимающихся тяжелым физическим трудом. Уровень механизации трудоемких процессов в свиноводстве и овцеводстве еще ниже - он не превышает 30%16. Данный показатель объясняет причину такого большого показателя инвалидности среди сельчан.

Ежедневно женщинами нарушаются пределы допустимых нагрузок при подъеме и перемещении тяжестей в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности строительных материалов, машиностроении.

На текстильных предприятиях Ивановской области, где работают в основном женщины, уровни шума, запыленности, освещения в цехах в 36% исследований значительно не соответствуют допустимым санитарным нормам.

В итоге, около 30% занятых текстильной промышленностью находятся в условиях, не соответствующих нормам гигиены.