Охрана труда. 5
Оглавление
Введение.
Глава 1. Теоретические и нормативные основы организации
социальной защиты работников предприятия.
1.1. Понятие и сущность социальной защиты персонала.
1.2. Опыт организации социальной защиты персонала.
1.3 Нормативная база социальной
защиты работников в РФ.
Глава 2. Охрана труда
2.1 Понятия, основные положения
2.2 Термины охраны труда
2.3 Охрана труда в России
Заключение.
Библиографический список
Введение
Осуществление в настоящее время преобразований в формах и методах управления, организационных структурах предприятий с разными формами собственности, направленных на стимулирование их предприимчивости и развитие рыночных отношений, часто бывает недостаточно эффективным и поэтому не достигает поставленных целей.
В настоящее время на характер и роль функции социального развития персонала влияют прежде всего следующие изменения:
- кардинальным образом преобразованы системы управления и взаимоотношений предприятий между собой;
- исчезли многие координирующие методические центры, помогавшие предприятиям проводить работу с персоналом
- отсутствие общей методической и методологической базы поставило в тупик большинство предприятий, работающих по старинке;
- большинство проблем в сфере работы с персоналом не просто изменились, а получили порой противоположную направленность (проблема недостатка персонала сменилась проблемой его высвобождения, излишняя текучесть - чрезмерной стабильностью и т. д.); накопленный ранее практический опыт оказался неприемлемым;
- новые условия хозяйствования и управления вошли в противоречие с инертностью менталитета, психологией пассивного иждивенца.
Соблюдение норм социальной защиты работников предприятия на должном уровне позволит предприятию снизить текучесть кадров, участвовать в государственных программах развития, что также будет способствовать повышению эффективности производства, стабилизации социальной ситуации и увеличению прибыли предприятия. Итак, интересы работников и руководства на предприятии тесно взаимосвязаны, так как размер прибыли и производительности труда работников на предприятии находится в прямой зависимости от уровня социальной защищенности работников. Следовательно, взаимодействие рыночных отношений и социальной защиты необходимо учитывать не только на уровне всего общества, но и на уровне социальных групп, конкретных рабочих коллективов(предприятий), семьи и индивида. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации.
Грамотно построенная социальная защита работников в российских компаниях может и должна решать проблемы, с которыми неизбежно сталкивается любой быстро развивающийся бизнес, прежде всего, в сфере управления персоналом.
Эти положения и определяют актуальность темы курсовой работы.
Цель работы раскрыть теоретические и организационные аспекты социальной защиты работников организации.
Для достижения поставленной цели в ходе работы должен быть решен ряд конкретных задач:
- определить сущность социального
развития персонала предприятия
- проанализировать роль и место
социальной защиты предприятия в социальном
развитии персонала
- рассмотреть практический опыт создания и функционирования социальной службы на предприятии
Объект работы система социального развития персонала организации.
Предмет работы социальная защита работников организации.
Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и библиографический список.
Во введении обоснована актуальность темы, обозначены цели и задачи курсовой работы, определены предмет и объект работы.
1. Теоретико-правовые
основы социальной защиты
1.1. Понятие и сущность
государственной социальной
В последние годы в России социальную защиту населения рассматривают с точки зрения оказания социальной помощи нетрудоспособным, забывая при этом про огромный пласт трудоспособного населения, которое также нуждается в комплексе социальной защиты, как все группы населения.
Термин «социальная защита» имеет различные значения. В новых экономических условиях он заменил термин «социальное обеспечение», использовавшийся в советской экономике, где он характеризовал специфическую организационно-правовую форму социальной защиты, осуществляемую непосредственно государством.
Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи. В рамках систем социальной защиты таким гражданам при наступлении установленных законодательством неблагоприятных событий предоставляется помощь компенсационного характера в денежной и натуральной формах, а также в форме различного рода услуг. Кроме того, системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в различных организационно-правовых формах, включая такие, как индивидуальная ответственность работодателей, страхование, социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение и др. Использование тех или иных организационно-правовых форм социальной защиты может иметь различные социальные и экономические последствия, которые необходимо учитывать при осуществлении управления данной отраслью.
Необходимость социальной защищенности вытекает из наличия общественной потребности иметь в государстве систему законов, компенсирующих социальное несовершенство организации производства материальных благ и их распределения. Следовательно, сущность социальной защищенности состоит в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных и иных прав, свобод и интересов граждан. Такая постановка вопроса имеет конституционный оттенок, Однако, как показывает мировая практика, в конституции права граждан только сформулированы. Их реализация-проблема которая должна еще решаться. Поэтому следует различать два понятия: «социальную защищенность» и «социальную защиту».
Социальная защищенность - это конституционное и законодательное обеспечение всего комплекса прав и свобод человека. Социальная защита- это более конкретное понятие и сводится к работе по реализации прав и свобод. Например, конституционное право на труд не может быть реализовано, если нет законов, регламентирующих трудовые отношения, а также системы государственных и общественных институтов, которые «заставляют» это законы работать.
В мировой практике обозначились два подхода к решению проблемы социальной защиты граждан . В развитых капиталистических странах господствует позитивный подход, т. е. необходимость социальной защиты признается и практика выработала соответствующие механизмы ее решения. В этих странах достигнута защищенность высоких стандартов. Она явилась результатом взаимодействия многих факторов, главные из которых следующие: функционирование экономики на основе рыночного механизма; постоянное проведение в стране эффективной законотворческой деятельности; деятельность правительства, направленная на обеспечение функционирования принятых законодательных актов; взаимодействие предпринимателей и профсоюзов в решении социально-экономических проблем.
1.2. Опыт организации социальной защиты персонала.
Правительство РФ на официальном уровне признало, что несмотря на "избыточно обременительное вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов", государство "не обеспечивает предоставление населению страны в достаточной степени высокого качества услуг и не создает условия и стимулы для развития человеческого капитала"[2]. В этой связи возрастает роль и значение бизнеса в решении насущных задач социальной поддержки многочисленных слоев населения, уровень и качество жизни которых являются низкими и не могут быть названы достойными в соответствии с современными социальными стандартами.
Значимость проблемы корпоративной социальной ответственности бизнеса в России определяется тем, что с развитием рыночных отношений в экономике основополагающие принципы, методы и практика социального развития предприятий, существовавшие в советский период, были отторгнуты в силу экономических и политических причин. Все это настоятельно требует формирования новых подходов и новой, соответствующей рыночным требованиям практики в этой области.
Затраты компаний на социальный пакет оправданы, так как работник получает поддержку от работодателя, и на предприятии повышается производительность труда, уменьшается кадровая "текучка", улучшается атмосфера в коллективе. Есть вещи, на которые не следует жалеть денег, например, на профилактику и лечение сотрудников, ведь работодатель от этого только выиграет - работники будут меньше болеть, соответственно не будет снижаться и эффективность их труда. Однако главным показателем эффективности социального пакета на предприятии является не столько увеличение экономических показателей, сколько повышение лояльности сотрудников. Так, например, предоставляя сотрудникам медицинскую страховку, являющуюся самой распространенной составляющей социального пакета, работодатель не только получает материальные выгоды, связанные с сокращением количества больничных, но и дает работнику ощущение заботы со стороны компании, что помогает ему сосредоточиться на рабочих моментах и заметно увеличить коэффициент эффективности.
Можно оценить эффективность нематериального стимулирования на примере ДМС (добровольного медицинского страхования), сравнив число больничных в год до и после введения медицинской страховки всех сотрудников. Отсюда можно просчитать экономию рабочего времени и, соответственно, объем дополнительно выпущенной продукции, а как итог - попытаться определить экономический эффект от введения медицинской страховки.
Но в целом оценить эффективность применения соцпакета в компании достаточно сложно.
Еще одной важной проблемой, вызванной объективным ростом цен на страховые услуги, становится оптимизация затрат на соцпакет. Эксперты с обеих сторон сходятся во мнении, что экстенсивный путь сокращения затрат путем простого отказа от услуг может значительно снизить эффективность оставшейся части соцпакета.
Страховщики говорят о 3 основных способах, используемых некоторыми компаниями для минимизации затрат на страховую долю соцпакета: значительное увеличение бюджета, уменьшение наполняемости программы и жертвование сервисом, переходя на обслуживание в страховую компанию второго-третьего "дивизиона". В качестве альтернативы постоянным клиентам предлагается выработка специальных программ, учитывающих оптимизацию издержек и ориентированных именно на сохранение соцпакета как элемента мотивации персонала в компании.
Кроме того, и работодатели, и страховщики отмечают необходимость ведения конструктивного диалога между обеими сторонами. Работодатель должен обладать актуальной информацией о способах оптимизации расходов на страховую составляющую соцпакета и иметь возможность чутко реагировать на изменения на страховом рынке. В свою очередь, для страховщиков не менее важно наличие постоянной обратной связи со стороны работодателя, для того чтобы своевременно разрабатывать оптимизирующие программы и предложения по дополнительным услугам, адаптированные в соответствии с потребностями и возможностями каждого корпоративного клиента. Эксперты уверены, что только таким образом компания сможет избежать единого формализованного подхода и выстроить максимально гибкую и мобильную систему управления корпоративными льготами и компенсациями, органично встроенную одновременно и в систему управления персоналом, и в собственный бюджет.
В социальный пакет можно включить полис добровольного медицинского страхования для сотрудников и членов их семей. Добровольное медицинское страхование работников не облагается налогом на прибыль по договорам, заключенным на срок не менее года. Затраты по таким договорам относятся на расходы в размере, не превышающем 3% от суммы расходов на оплату труда (п. 16 ст. 255 НК РФ). Добровольное медицинское страхование работников не облагается налогом на доходы физических лиц (п. 3 ст. 213 НК РФ).
Частыми дополнительными льготами в российских компаниях называют предоставление абонементов на фитнес-услуги, скидки на производимую компанией продукцию, оплату мобильной связи и проезд к месту работы. Мобильная связь по разговорам производственного характера не облагается единым социальным налогом. Кроме того, можно организовать корпоративный поход в кино или театр. Также необходимо упомянуть обучение сотрудников за счет работодателя, что тоже может являться составной частью социального пакета на предприятии. Это может быть предоставление беспроцентного кредита на обучение, частичная оплата обучения, оплата семинаров и курсов. Чтобы защитить интересы компании, разумно иногда заключать с работниками так называемые ученические договоры, согласно которым студент обязуется какое-то время отработать в компании.
Для повышения уровня социальной защищенности работников предприятий, качества жизни населения и экономической эффективности развития рыночной экономики России, необходимо разработать и внедрить комплексный социальный пакет таких видов страхования, которые наиболее эффективно защищали бы их от неблагоприятных событий на производстве и в повседневной жизни.
Для социального пакета персоналу предприятий любой организационно-правовой формы в настоящее время можно предложить следующие основные виды страхования:
-страхование сотрудников от несчастного случая, где договором могут определяться события, при наступлении которых будет выплачено страховое;
-обеспечение (несчастный случай, приведший к временной или постоянной нетрудоспособности, смерть от несчастного случая).
Размер страхового обеспечения должен устанавливаться индивидуально для каждого сотрудника в зависимости от возраста, профессии и других факторов страхового риска и может быть зафиксирован в рублевом или валютном эквиваленте. На основе анализа страхового рынка можно утверждать, что если выбирается этот вариант, то страховой тариф (без риска "смерть по причинам иным, чем несчастный случай") может составлять 0,2-1,5% от страховой суммы;
добровольное медицинское страхование. В рамках данной программы предоставляются разнообразные услуги: поликлиническое обслуживание, стоматологическая помощь, медицинская помощь на дому или по месту работы, диспансерное наблюдение и обследование, реабилитационное и медикаментозное лечение, "скорая помощь", стационарная помощь, лечение тяжелых болезней, программа медицинского обслуживания в командировке и за рубежом. В данном случае цена страхования зависит непосредственно от выбранных медицинских учреждений и программы медицинских услуг;
долгосрочное (иногда называют - накопительное или классическое) страхование жизни, в том числе страхование дополнительной пенсии. В этом случае работодатель обеспечивает сотруднику не только дополнительный доход в виде накоплений, но и уверенность в том, что о нем и его семье позаботятся в беде.
В связи с развитием российской экономики возрастает потребность в хороших квалифицированных кадрах, и накопительные виды страхования жизни могут являться дополнительным средством удержания сотрудников на предприятии. Работник, знающий, что за счет предприятия ему будет выплачена пенсия или конкретная накопленная сумма, вряд ли станет менять место работы.
Смешанное страхование жизни сотрудников предприятия - еще одна интересная программа, она предусматривает "в одном пакете" и накопление финансовых средств, и страховую защиту на случай смерти сотрудника по любой причине. По этой программе работодателю предлагается застраховать сотрудников на срок до достижения пенсионного возраста. По окончании срока договора страховая компания осуществляет выплаты, которые фактически являются пенсионным обеспечением. При этом предусмотрена финансовая защита также и для семьи работника в случае его ухода из жизни. Работодатель со своей стороны приобретает действенный инструмент для удержания персонала, повышения производительности труда, формирования репутации компании как перспективного работодателя, реализующего принцип социальной справедливости.
Еще следует отметить, что для создания наиболее эффективной структуры социального пакета отдельной компании, необходимо учитывать не только результаты исследования рынка, но также проводить анализ потребностей сотрудников самой компании с учетом ее демографических и других особенностей. Подобные исследования позволяют выявить определенный набор составляющих соцпакета, наиболее привлекательных для сотрудников.
1.3. Нормативная база социальной защиты работников в РФ.
В условиях современного развития общества особенно важное значение приобретает социально-экономическая сфера. Трансформация экономики, социальной структуры общества, основных социальных институтов за последнее десятилетие привела к тому, что увеличилось число людей, нуждающихся в социальной защите и поддержке, в получении от государства минимальных гарантий в связи с несчастным случаем, безработицей и другими социальными рисками. Особенно актуальными в настоящее время являются вопросы: как обеспечить население Российской Федерации в целом и в регионах в частности социальной защитой и поддержкой? Какой путь выберет Россия в своей социальной политике?
Право на социальное обеспечение и страхование признается мировым сообществом одним из основных прав человека. Оно сопровождает каждого гражданина с момента рождения и до конца жизни.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В статье 38 Конституции Российской Федерации записано:
1. Каждому гражданину
2. Устанавливаются пенсии и
В ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому человеку гарантируется социальное обеспечение в случаях нетрудоспособности, для воспитания детей и в иных ситуациях, установленных законом [1, с.10].
Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации. Прежде всего это:
– обязательное пенсионное страхование работающих;
– создания других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения;
– принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.
В настоящий момент в Российской Федерации и в её субъектах выделяются четыре основных направления социальной защиты населения.
Первое направление социальной защиты - это социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.
24 июля 1998 г. был принят Федеральный
Закон «Об основных гарантиях
прав ребенка в Российской
Федерации» № 124-ФЗ. Закон появился
вовремя, так как переход к
новым социально-экономическим
Государственная политика в интересах детей основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; государственной поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установления и соблюдения государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. Соответственно, социальная защита детей и подростков должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития от социальных рисков.
Второе направление социальной защиты – это социальная защита трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся» [84, с.316]. Труд, его вознаграждение и, как результат, денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека.
Третье направление социальной защиты
- это социальная защита нетрудоспособных
граждан, которая должна быть нацелена
на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона
«О социальной защите инвалидов», принятого
24 ноября 1995 г., социальная защита инвалидов
- это система гарантированных государством
экономических, социальных и правовых
мер, обеспечивающих инвалидам условия
для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных
на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества
[3].
Четвертое направление социальной защиты – социальная защита семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков, способствовать сохранению института семьи, созданию и сохранению семьи, развитию и оказанию содействия государственных и иных форм собственности учреждениям и службам по уходу за детьми и помощи семье, обеспечению каждой женщине права на возможно широкий спектр услуг в области планирования семьи, мерам по снижению материнской и детской смертности, выплате пособий по уходу за ребенком, по беременности и родам получению женщиной медицинского обеспечения, включающей бесплатное дородовое медицинское обслуживание, акушерское обслуживании во время родов и после родов, защите трудовых прав беременных женщин и граждан, имеющих детей, развитию семейного досуга и отдыха [84, с.322].
Важнейшей составной частью социальной поддержки и социального обслуживания населения является институт органов социальной работы.
Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.
В последние годы становятся заметными попытки ряда исследователей придать понятию социальной защиты более глубокий смысл, нежели просто трактовать его как оказание различного рода поддержки. В. Ратников, исследуя проблему социальной защищенности населения на переходном этапе, определяет социальную защиту как «оказание помощи отдельным людям, социальным группам или слоям населения с целью удовлетворения их потребностей, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях конкретного общества и конкретной ситуации, а также создание благоприятных условий их жизнедеятельности». Таким образом, содержанием социальной защиты он считает удовлетворение потребностей определенных категорий населения, необходимых для их нормальной жизнедеятельности. «Эти потребности условно можно подразделить на витальные (необходимые для физического воспроизводства жизни), социальные (потребности в общении, социальной оценке), духовные (потребности в смысле жизни, идеалах, ценностях)» [73, с.64]. Подобная трактовка понятия социальной защиты отвечает требованиям политики социальной защиты населения в условиях экономического спада.
В развитых странах также неоднозначна трактовка понятия «социальная зашита». Например, во Франции на государственном уровне принято говорить о «семейной политике», имея в виду в первую очередь заботу о детях. Международная организация труда, говоря о социальной защите трудящихся, сводит ее к минимальным гарантиям основных прав: «защита от угнетения, свобода ассоциаций, равное обращение, недопустимость принудительного труда, техника безопасности и гигиены труда и т. д.» [41, с. 26]. При этом обязательно должен учитываться уровень эффективности экономики страны, а также зависимость политической, социально-экономической и психологической устойчивости общества от состояния социальной защиты населения.
Социальная защита населения выступает важным элементом общественного устройства, системы общественных отношений, совокупности социально-экономических интересов.
Социальная защита населения как объект исследования представляет повышенный интерес для исследователей. Тем не менее, до сих пор не выработано единого понятия социальной защиты. В тех немногочисленных публикациях, где раскрывается содержание данной категории, дается разная, а порой и диаметрально противоположная ее трактовка. Во многом это обусловлено неодинаковыми представлениями исследователей о социальной защите, различными системами её организации и предоставления соответствующих услуг населению. Важную роль играют и условия, в которых осуществляется социальная защита населения региона или страны в целом.
Ряд авторов отождествляет социальную защиту либо с социальной политикой, либо с социальной справедливостью, либо с социальными гарантиями, внося в их осмысление значительную путаницу. Отождествление понятий в немалой степени связано с тем, что каждое из них не имеет общепризнанных трактовок. Например, В.И. Патрушев, рассматривая социальную защиту, сводит ее к социальным гарантиям, которые заключаются в «доступности образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, заботе о престарелых, материнстве и детстве» [69, с.93], тогда как Л.Э. Кунельский под социальными гарантиями понимает «гарантированность со стороны государства предоставления ряда услуг на бесплатной основе» [64, с.8]. Однако наиболее часто социальная защита отождествляется с материальной помощью в отношении наиболее социально незащищённых и уязвимых слоев общества.При этом упускается из виду, что социальная защита может быть эффективной только в том случае, когда она обеспечивает не просто материальное благосостояние, но и экономическую самостоятельность, социальный статус личности, душевный комфорт. Кроме того, недопустимо осуществлять социальную защиту только в отношении отдельных категорий граждан. На это указывает, в частности, Т.Агапова: «Проблема социальной защиты в условиях экономической реформы нередко сводится только к индексации доходов и предоставлению пособий пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми и другим гражданам. И, согласно программе Правительства Российской Федерации, объектами социальной защиты должны быть не все члены общества,а отдельные их категории. Однако зарубежный опыт свидетельствует о том, что такая система предполагает определенные макроэкономические предпосылки, которые затрагивают всех членов общества» [56, с.57]. Социальная защита несравненно шире материальной помощи, различного вида выплат и льгот, но в то же время понятие более узкое, чем социальная политика, и не тождественное последней. При всей важности социальной защиты, к ней нельзя сводить социальную политику в целом.
Исходя из вышеизложенного,
можно определить социальную защиту как
совокупность законодательно закрепленных
экономических, правовых и социальных
гарантий, предоставляемых обществом
каждому своему члену, и обеспечивающую
всем трудоспособным гражданам равные
условия для повышения своего благосостояния
за счет личного трудового вклада, экономической
самостоятельности и предпринимательства,
а нетрудоспособным и социально уязвимым
слоям населения
(в первую очередь инвалидам, пенсионерам,
многодетным семьям и др.)
- преимущества в пользовании общественными
фондами потребления, прямую материальную
поддержку в различных ее формах.
