Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Охрана труда

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЫБОЛОВСТВУ.

МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по трудовому праву

на тему: Охрана труда

студента хххххххх Антона Алексеевича

курс 2 форма обучения очная учебная группа Ю-203

Преподаватель – кандидат юридических наук,

профессор Иванов И.А.

Защищена “___”___________2002г.

Оценка “______________________”

Мурманск

2002г.

План курсовой работы на тему:

«Охрана труда»

Введение……………………………………………………………………………3

Основные положения

Понятие охраны труда………………………………………………6
Право работника на охрану труда и его гарантии………………...11
Правила по охране труда, обязательные для администрации……16
Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда……………………………………………………...20

II. Охрана труда отдельных категорий работников.

Охрана труда женщин………………………………………………29
Правила особой охраны труда молодежи и лиц пониженной трудоспособностью…………………………………………………35

Заключение………………………………………………………………………..41

Список использованной литературы……………………………………………44

Введение

Данная курсовая работа посвящена «Охране труда». Выбор этой темы не случаен так как она всегда была и будет очень актуальна в российском трудовом праве.

Проблемы возникающие с охраной труда на производстве касаются всех работников.

В современной России на сегодняшний день сложилась довольно неблагоприятная обстановка в организациях и учреждениях. Из всех занятых на материальном производстве 40 процентов работников трудятся на тяжелых работах либо подвергаются воздействию вредных и опасных производственных факторов. Ежегодно в Российской Федерации на производстве травмируются 400 тысяч работников, 7-8 тысяч из них травмированы на смерть, а 12-14 тысяч стали инвалидами. За последние годы производственный травматизм и профессиональная заболеваемость при их незначительном снижении продолжают оставаться одной из социально-трудовых проблем.

Наибольший вред воздействие опасных и вредных производственных факторов причиняет здоровью женщины, особенно в период беременности, вызывая преждевременные роды и как следствие, дети рождаются с глубокой недоношенностью и врожденными пороками развития, что в свою очередь приводит к высокой младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности.

Основные причины создавшейся ситуация вызваны тем, что не создана соответствующая новым экономическим и трудовым отношениям система управления охраной труда, отсутствуют экономические механизмы, побуждающие работодателей соблюдать требования охраны труда, не действует система обязательного обучения работников безопасным приемам труда, практически не финансируются федеральные, территориальные и отраслевые программы улучшения условий труда; правовой ответственности субъектов Российской Федерации за состояние охраны труда и производственного травматизма в регионе, а также недостаточной ролью органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Главными причинами высокого уровня производственного травматизма, как и профессиональной заболеваемости, которые носят сложный, комплексный характер и требуют проведения целенаправленной работы, в том числе выходящей за рамки собственно проблем управления охраной труда, являются:

резкое сокращение ассигнований на мероприятия по охране труда;
старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях промышленности достигает 70% и более;
капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования;
прекращение разработок по созданию новой техники и технологии и технического обновления производств на этой основе;
ухудшение контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях;
ослабление ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда;
ухудшение производственной и технологической дисциплины.

Данные проблемы требуют глубочайшего осмысления и незамедлительного их разрешения.

Прежде чем перейти к основной части нашей работы хотелось бы немного сказать о ее структуре.

Во введение мною были сформулированы основные проблемы сложившейся ситуации по обеспечению охраны труда на производстве и причины их возникновения. Но для того чтобы предложить пути по их разрешению необходимо углубиться в некоторые теоретические аспекты.

Поэтому в основной части курсовой работы будут рассмотрены такие вопросы, как понятие охраны труда; права и гарантии работника в области охраны труда; обязанности администрации в области охраны труда; ответственность за нарушение законодательства о труде и правил по охране труда, а также особая охрана труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью.

В заключении будут сделаны определенные выводы и предложены пути разрешения наиболее актуальных проблем.

Целью курсовой работы является: исследовать содержание и современное состояние охраны труда в российском трудовом праве.

В соответствии с целью работы главными задачами будут являться следующие:

Изучить теоретические аспекты института "охраны труда".
Рассмотреть и систематизировать законодательство, регулирующее вопросы в области охраны труда.
Выявить проблемы, существующие в практике по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
На основе выявленных и рассмотренных проблем сформулировать пути по их разрешению.

I.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Понятие охраны труда

Конституция Российской Федерации в числе основных прав работников называет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37). Это право находит отражение в совокупности правовых актов, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических , лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятиях.

Охрану труда надо различать в широком и узком понятии.

В широком понятии охрана труда – это система обеспечения безопасной жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т.е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими закреплено в ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. Поэтому охрану труда изучают в различных вузах: правовую – в юридических, социально-экономическую – в экономических, санитарно-гигиеническую, лечебно-профилактическую и реабилитационные меры – в медицинских, организационно-технические меры, т.е. соблюдение правил охраны труда при строительстве машин, оборудования, создании технологических процессов, промышленных зданий, сооружений, - в технических вузах.

В широком понятии охрана труда нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный труд, труд в исправительных учреждениях¹. Но ст.2 указанных Основ об охране труда предусматривает их распространение более ограничено, т.е. на труд в общественной организации труда в организациях всех форм собственности, включая в них труд работников, работодателей, членов кооперативов, студентов и учащихся на производственной практике, военнослужащих, привлекаемых к работе на предприятиях, граждан, отбывающих исправительные работы на предприятиях.

Лишь охрана труда в широком ее понятии способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается. Так, если оборудование, станки, машины сделаны не безопасно для жизни и здоровья работающих на них, то не избежны несчастные случаи на производстве, производственный травматизм. А они значительно выросли и продолжают расти, и почти одна треть всех несчастных производственных случаев из-за слабой организационно-технической охраны труда; отсутствием системы управления трудом, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям; системы обучения работников безопасным приемам работы; экономических механизмов, побуждающих работодателей соблюдать требования по охране труда; надлежащего финансирования принятых федеральных, отраслевых, региональных программ улучшения условий и охраны труда; правовой ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за состояние охраны труда и производственного травматизма в регионе, а также недостаточной ролью органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Если медицинский аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся охрана труда. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной подсоленой питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения или в них превышают в несколько раз допустимые нормы производственных вредностей и т.д.

То же будет и при нарушении социально-экономического аспекта охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, из-за этого не обеспечиваются работники предохранительными приспособлениями; не заменяется изношенное оборудование, машины. А ныне в погоне за большой прибылью многие работодатели стали экономить на охране труда, чем еще больше создавать небезопасные для жизни и здоровья условия труда. Поэтому закон закрепил в ст.3 Основ принципы государственной политики в области охраны труда. Следовательно, всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

Вся система таких правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда российского трудового права.

Но кроме этого, охрана труда понимается и как один из основных принципов трудового права – принцип обеспечения охраны труда, а также и как субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возможность иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечения администрацией, работодателем.

В институте охраны труда конкретизируется основной принцип трудового права об обеспечении охраны труда и соответствующее субъективное право работника и его гарантии.

Поскольку институт охраны труда – это система правовых норм обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, то надо усвоить, из каких групп норм состоит данный институт трудового права. Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

Нормы-принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда.
Право работника на охрану труда и его гарантии.
Нормы по организации и обеспечению охраны труда администрацией, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве.
Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда (ССБТ)
Правила особой охраны труда женщин.
Правила особой охраны труда молодежи и лиц с пониженной трудоспособностью.
Надзор и контроль за охраной труда и ответственность за ее нарушение.

Все эти элементы, или группы, норм института охраны труда тесно связаны между собой².

Значение охраны труда. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда в том, что она:

а) охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей;

б) направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия;

в) способствует его культурно-техническому росту, так как лишь не чрезмерно усталый от работы в грязных, загазованных производственных помещениях работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развлекаться, заниматься спортом, развивать личность;

г) охрана труда способствует гуманизации труда.

Экономическое значение всесторонней охраны труда в том, что она:

а) способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики;

б)способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, так как при хорошей охране труда меньше производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а следовательно меньше больничных листков и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.

Правовое значение охраны труда в том, что:

а) она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов;

б) правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статутные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;

в) вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном и территориальном уровнях;

г) охрана труда является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель(администрация) обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

2. Право работника на охрану труда и его гарантии

Каждый работник имеет право на охрану труда. Это право из основных его прав, закрепленное в ст.37 Конституции Российской Федерации, ст. 2, ст.219 ТК РФ и ст.4 Основ об охране труда.

Статья 2 ТК РФ впервые в кодификационной практике трудового законодательства вводит термин «справедливые условия труда», который включает три составляющих: безопасный труд, отдых после работы в течении определенного периода времени и заработную плату, обеспечивающую достойное человека существование для него самого и его семьи.

Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, - конституционное положение лежащее в основе как отдельных правовых норм (относящихся к заключению трудового договора и перевода на другую работу), так и правовых институтов трудового права (институт охраны труда). Обязанность по обеспечению безопасных условий труда возложена на работодателей. Эта обязанность носит всеобщий характер. Она распространяется на все организации независимо от их организационно правовой формы и формы собственности. Для принципа обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их возрастных, физиологических и иных особенностей(молодежь, женщины, инвалиды, и др.). Принцип обеспечения безопасными условиями труда предусматривает систему органов как государственных, так и общественных, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда³.

Право на охрану труда – это право работника , реализуемое в процессе его труда.

Содержание права на охрану труда включает право работника:

на безопасное рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;
компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах связанных с вредными и (или) опасными условиями труда;
на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии охраны труда на его рабочем месте, о имеющемся рисе повреждения здоровья и принятых мерах по его защите от этого
на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами);
на бесплатное его обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с законодательством за счет работодателя;
на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;
на бесплатную переподготовку за счет работодателя, если приостанавливается или закрывается предприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;
на проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;
на обращение с жалобой в соответствующие органы власти в связи с неудовлетворительными условиями труда и охраны труда;
на участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

11)внеочередной медицинский осмотр(обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы(должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра(обследования);

12) обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда⁴.

Следовательно, закон закрепил теперь легально широкое содержание права работника на охрану труда, включив в него 12 указанных возможностей получить определенные блага.

Первая из указанных возможностей – получить безопасное рабочее место, отражает также и требования дифференциации труда женщин и молодежи – не допускать их труд на противопоказанных для них по медицинским основаниям работах, а поэтому запрещенных для них по специальным спискам таких работ.

Гарантии права работника на охрану труда. Основная гарантия данного права – это планомерное, непрерывное улучшения охраны труда на производстве. Ныне же с кризисом и падением производств на многих производствах этого не происходит, охрана труда не улучшается, а ухудшается, на нее выделяется все меньше средств.

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору с работодателем. Такими гарантиями являются:

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Это означает, что заключая трудовой договор с работником о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности, работодатель(юридическое или физическое лицо) принимает на себя обязанность не только выплачивать заработную плату, но и соблюдать условия труда, предусмотренные законами, иными нормативно правовыми актами о труде, соглашениями коллективными договорами, иными актами о труде, трудовым договором. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья, либо выполнения тяжелой работы и работы с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, обязан соблюдать требования, предъявляемые законодательством к режиму труда и отдыха работника, а также другие требования охраны труда, предъявляемыми к условиям труда законами и правилами охраны труда.
На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы(должность) и средний заработок.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику не возможно , время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае не обеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет право требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровья работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Обеспечение работникам их конституционного права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоит в том, что, конкретизируя данное право (ст.219 ТК), государство одновременно с этим устанавливает его гарантии (ст.220) и возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников (ст.212 ТК), а также предусматривает необходимость государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда (ст.419 ТК), и меры воздействия на организации в связи с нарушением ими требований охраны труда (ст.23,25,26 Закона об охране труда). Поэтому объем гарантий права работника на охрану труда содержанием ст.220 не исчерпывается. Кроме того многие из гарантий, закрепленных в ней, логически связаны с конкретными правами работника, предусмотренными разделом «Охрана труда».

3.Правила по охране труда, обязательные для администрации

В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, оборудования, осуществлении технических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Названные процессы должны соответствовать требованиям охраны труда.
Применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно соответствовать Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Эти минимальные нормы обязательны для работодателя. Коллективными договорами, отраслевыми (тарифными) и другими соглашениями может предусматриваться выдача средств индивидуальной защиты и сверх Типовых отраслевых норм, но снижать нормы нельзя.

Обеспечение работников средствами коллективной защиты осуществляется работодателем в соответствии с государственными стандартами, строительными нормами, межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда и другими нормативно правовыми актами, которыми установлены требования безопасности к конкретному виду производства, производственному процессу, оборудованию, инструменту и т.д.

соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Это означает, что их расположение и организация, а также оборудование и инструменты для работы, воздушная среда и др. должны быть безопасными и не угрожать жизни и здоровью работников. Рабочие места должны быть обеспечены необходимой технологической оснасткой, предохранительными устройствами, приспособлениями и другими средствами, обеспечивающими здоровые и безопасные условия труда. Оборудование, оргоснастка, вспомогательные приспособления, режущий, измерительный и вспомогательный инструменты, материалы, заготовки, комплектующие и готовые детали, изделия и предметы ухода за рабочим местом должны размещаться на рабочем месте так, чтобы были обеспечены условия для безопасной работы.
Режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ. Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильность применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии в медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований). Контингенты работников, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяют центры Госсанэпиднадзора субъектов Российской Федерации совместно с работодателем и соответствующим выборным профсоюзным органом организации(по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным фактором) не позднее 1декабря предшествующего года.
Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.