Определение понятия «Гражданская оборона»

                                     Курсовая работа по дисциплине

              «Безопасность жизнедеятельности»

                                       на тему 

     «Определение понятия «Гражданская оборона»

              Выполнила студентка ФИДиЖ , Дкжб1-2

                                Кожухова Анастасия

 Оглавление:

• Введение-стр.1
• Основная часть- стр.2-15 :

- Какие структуры входят в силы ГО?( стр.2-4)

- Что является основной целью создания РСЧС?(стр. 4-5)

- Кто осуществляет общее руководство Гражданской обороной в г. Москве, в других субъектах Федерации, на объектах экономики?(стр. 5-6)

- Каким федеральным законом руководствуются при организации ведения Гражданской обороны?(стр. 6-7)

- Какими федеральными органами РФ решаются задачи безопасности жизнедеятельности населения в ЧС?( стр.8-10)

- Какие органы управления создаются на объектовом уровне для предупреждения и ликвидации ЧС?(стр. 10-13)

- Какой постоянно действующий орган управления по вопросам ГО и ЧС создаётся на объекте экономики?(стр. 14-15)

• Заключение- стр. 15
• Библиографический список- стр. 16

Введение

     Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. МПВО представляла собой систему мероприятий, проводимых с местными органами власти в целях защиты населения и объектов экономики от нападения противника с воздуха, ликвидации последствий его ударов, создания нормальных условий для работы промышленных предприятий, электростанций, транспорта и др.

   В 1940 году в качестве  Главного управления МПВО была  включена в систему НКВД-МВД  СССР. В 1961 МПВО была реорганизована  в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника  ГО. В 1971 году руководство ГО  было возложено на Министерство  обороны СССР, повседневное руководство  — на начальника ГО — заместителя  министра обороны СССР (Начальник  войск ГО).

Ответственность за ГО на местах возлагалась на Советы Министров  республик, исполкомы Советов народных депутатов, министерства, ведомства, организации  и предприятия, руководители которых  являлись начальниками гражданской  обороны. При них были созданы  штабы ГО и различные службы.

   В 1991 году система  ГО была включена в состав  Государственного комитета РФ  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий (с 1994 — МЧС). Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 1265, на базе соединений, воинских частей и организаций войск гражданской обороны сформированы спасательные воинские формирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (сокращённо — спасательные воинские формирования).

   Основная  часть

   1.Какие структуры входят в силы ГО?

  Руководителем ГО России является Председатель Правительства Российской Федерации.

   Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный на решение  задач в области гражданской  обороны;

2) территориальные органы  – региональные центры по делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи  гражданской обороны и задачи  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

 Территориальные органы комплектуются военнослужащими войск гражданской обороны, лицами начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданским персоналом.

 Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального органа, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих войск гражданской обороны, лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы и гражданского персонала;

3) структурные подразделения  федеральных органов исполнительной  власти, уполномоченные на решение  задач в области гражданской  обороны;

  Начальники ГО на всех уровнях осуществляют руководство ГО через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области ГО (Постановление правительства РФ от 10.07.99 г. №782):

• на федеральном уровне - МЧС;
• на региональном уровне - региональные центры по делам Гражданской обороны и Чрезвычайных ситуаций ( ГОЧС) МЧС;
• в субъектах РФ (республики, края, области)- министерства, комитеты, главные управления по делам ГОЧС;
• в городах, районах - управления по делам ГОЧС;
• на объектах - штабы (отделы, секторы) по делам ГОЧС.

  Службы ГО организуются  на всех уровнях, в том числе  и на объектах, и служат для  выполнения мероприятий ГО, включая  подготовку необходимых сил и  средств, и обеспечения действий  ГОГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в соответствии с профилем данной службы.

  По предназначению службы ГО классифицируются на :  медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно- технические, автотранспортные, радиационной и химико-биологической защиты, связи и оповещения, охраны общественного порядка, коммунально-энергетические, питания, торговли, содержания убежищ и укрытий, снабжения и т. д.

  Непосредственное руководство службами ГО осуществляют начальники этих служб, а исполнительными органами, предназначенными для выполнения возложенных задач являются формирования сил ГО и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(РСЧС).

  Количество служб ГО, их возможности обычно пропорциональны масштабу объекта или территории, на которой они создаются.

 Эвакуационная комиссия объекта создается для планирования, подготовки, руководства и проведения эвакуации сотрудников объекта, членов их семей, а также вывоза оборудования и имущества.

 На объекте с численностью персонала 100 человек и менее создается эвакогруппа (группа, занимающаяся эвакуацией пострадавших). Все сотрудники эвакогруппы работают по совместительству. Примерный состав эвакогруппы:

• заместитель начальника ГО объекта по эвакомероприятиям - начальник эвакуационной группы;
• заместитель начальника группы;
• один- два технических работника.

2.Что является  основной целью создания РСЧС?

 Для прогнозирования, предотвращения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечения постоянной готовности к ним органов государственного управления, быстрых и эффективных действий в России в 1995 г. создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций           ( РСЧС ).

 РСЧС объединяет в себе все органы управления, силы и средства страны, причастные к делу борьбы с ЧС и ранее занимавшиеся этим делом разрозненно.

 Основные задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

• разработка и исполнение законов и других важных документов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение надежности функционирования предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации по защите населения и территорий от ЧС;
• подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Кто осуществляет общее руководство Гражданской обороной в г. Москве, в других субъектах Федерации, на объектах экономики?

  Начальником ГО объекта  экономики служит его руководитель. Он несет ответственность за  организацию ГО на своем объекте  и постоянную готовность ее  сил и средств к проведению  спасательных и других неотложных  работ. 

 Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам ведомства, в ведении которого находится объект, а в оперативном отношении — вышестоящему начальнику ГО по месту расположения объекта. На крупных предприятиях предусматривается штатный заместитель начальника ГО, который в мирное время является основным организатором всех ее подготовительных мероприятий.

  Приказом начальника  ГО назначаются заместители по  рассредоточению и эвакуации  рабочих и служащих, инженерно-технической  части и материально-техническому  снабжению.

4. Каким федеральным законом руководствуются при организации ведения Гражданской обороны?

 Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определяются в соответствии с  федеральным законом  от  12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями от 9 октября 2002 г., 19 июня, 22 августа 2004 г., 19 июня 2007 г., 25 ноября 2009 г., 27 июля, 23 декабря 2010 г.)

  Закон включает в  себя:

Глава I. Общие  положения (основные понятия, задачи в области гражданской обороны, правовое регулирования в области ГО, принципы организации и ведения ГО)

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области  гражданской обороны (полномочия президента РФ,  полномочия Правительства РФ, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны)

Глава III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, права  и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской  обороны (полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны, полномочия организаций в области гражданской обороны, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.

Глава IV. Руководство  гражданской обороной (руководство гражданской обороной, органы, осуществляющие управление гражданской обороной , федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны)

Глава V. Силы гражданской  обороны (силы гражданской обороны,  основы деятельности спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны)

Глава VI. Заключительные положения (финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения,  ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны , вступление в силу настоящего Федерального закона)

5. Какими федеральными органами РФ решаются задачи безопасности жизнедеятельности населения в ЧС?

  Федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области является  Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

  Действует совместно  с территориальными службами  спасения, муниципальными службами  спасения, противопожарной службой  субъектов федерации, ведомственной  пожарной охраной, муниципальной  пожарной охраной, частной пожарной  охраной и другими службами. Осуществляет  общее руководство.

  Основные задачи МЧС России:

• выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции министерства;
• осуществление по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами России;
• организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
• осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также выполнение специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
• деятельность по организации и ведению гражданской обороны, экстренное реагирование в случае наступления чрезвычайных ситуаций, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.