Определение потребительской корзины

Оглавление

Введение. 2

1. Уровень жизни и  потребительская корзина. 3

1.1 Определение уровня  жизни населения в России. 3

1.2. Прожиточный минимум. 5

Глава 2. Определение потребительской  корзины 8

2.1 Формирование минимального  набора продуктов питания 8

2.2 Формирование минимального  набора непродовольственных товаров 10

2.3 Формирование минимального  набора услуг 12

Глава 3. Порядок расчета  стоимости потребительской корзины 14

Заключение. 17

Список используемой литературы. 18

Введение.

Потребительская корзина  для основных групп населения  в целом по Российской Федерации  и в субъектах Российской Федерации  определяется не реже одного раза в  пять лет на основе методических рекомендаций в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Потребительская корзина  в целом по Российской Федерации  устанавливается федеральным законом. В субъектах Федерации законодательным (представительным) органом субъектов  Российской Федерации по представлению  исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом природно-климатических  условий, национальных традиций и местных  особенностей потребления продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг основными социально-демографическими группами населения.

Трудовой кодекс РФ (статья 133) провозгласил, что "минимальный  размер оплаты труда... не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека". С  первого мая в Российской Федерации  минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в очередной раз был повышен. Теперь этот важный для сферы оплаты труда и для других выплат, связанных с трудовой деятельностью, показатель составляет 450 рублей в месяц. "Но разве, - недоумевают обратившиеся в редакцию читатели, - можно прожить на четыре с половиной сотни? Кто и как посчитал этот минимум?"     Подсчитывает его Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России, где мы и получили разъяснение вопроса, интересующего наших читателей.

1. Уровень жизни и потребительская  корзина.

1.1 Определение уровня жизни населения в России.

Весьма существенным обстоятельством  в развитии системы представлений  об уровне жизни явился постепенный  переход от «среднестатистического гражданина» к семье и к домашнему хозяйству как к центральным и наиболее представительным объектам исследования при оценке уровня жизни. Этому процессу значительно способствовало принятие в 1992 году методологии системы национальных счетов, где население было впервые представлено в макроэкономических построениях в качестве полноправного субъекта.

Обоснованно судить об уровне жизни населения в конечном счёте можно лишь, установив уровень жизни различных доходно-имущественных и социально-демографических категорий домохозяйств и определив количественные соотношения между этими категориями.

В сегодняшних условиях повысились как внимание, так и требования к оценкам уровня жизни. Изменились и акценты в использовании  системы показателей уровня жизни  – они несколько сместились от измерительно-оценочной в сторону  её оценочно-сопоставительной функции. Весьма важным направлением представляется использование показателей уровня жизни для проведения на объективной расчётной основе сопоставлений: во временном разрезе – для оценки влияния проводимых социально-экономических преобразований на жизнь населения, по отдельным доходно-имущественным группам населения – для определения степени экономической дифференциации общества, а также по различным регионам страны – для оценки и учёта расхождений в уровне и условиях жизни населения в них.

Уровень жизни населения, по экономическому словарю под редакцией Куракова, - это совокупность условий жизни людей и их труда, соответствующих достигнутому уровню общественного производства и обусловленных господствующим строем.

Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.

Анализ уровня жизни населения  производится в целом по муниципальному образованию в разрезе территориально-административных единиц, основных социальных групп  населения с учетом принятых в  обществе стандартов качества жизни  в направлениях оценки доходов, потребления  и расходов населения, денежных сбережений, накопленного имущества, обеспеченности населения объектами торговли, просвещения, культуры, искусства, жилищно-коммунального  хозяйства, транспорта, связи, сферы  бытового обслуживания, состояния защиты социально уязвимых групп населения, уровня потребления непродовольственных товаров и т.п.¹

Система показателей подраздела "Уровень жизни" введена в  действие Госкомстатом России с 1993 г. и  состоит из следующих показателей:

1. Средняя оплата труда работников.
2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.
3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально- демографическим группам населения.
4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.
5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.
7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.
8. Показатели дифференциации населения.
9. Соотношение среднедушевых доходов населения 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).
10. Структура потребительских расходов социально-демографических групп населения.
11. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

1.2. Прожиточный  минимум.

Одним из важнейших индикаторов  уровня жизни населения является прожиточный минимум.

В «Методических положениях по статистике» даются следующие  толкования понятий категории прожиточного минимума.

Прожиточный минимум определяет уровень потребления товаров  и услуг, являющийся минимальным  и достаточным для обеспечения  жизнедеятельности человека, и определяется на основе научно-обоснованного потребительского бюджета, выражающего минимальные  физиологические потребности человека в продовольственных и непродовольственных  товарах и услугах.

Бюджет прожиточного минимума, или кратко, прожиточный минимум – одно из центральных понятий системы минимальных социальных гарантий, предоставляемых государством населению.

Сфера использования прожиточного минимума весьма широка: это и элемент  системы минимальных социальных гарантий, и основа для определения  порога бедности, и база для расчётов и дифференциации заработной платы, пенсий и различных пособий. Он применяется во многих расчётах, связанных с обеспечением пенсий, различных дотаций и льгот различным категориям нуждающихся.

При определении прожиточного минимума обычно исходят из рационального  и минимального потребительских  бюджетов.

Рациональный бюджет формируется  на основе научно обоснованных нормах потребления продуктов питания, обеспеченности семей одеждой и  обувью, домашним имуществом, медикаментами, предметами культурно-бытового и хозяйственного обихода, услугами культурно-бытового и другого назначения.

Минимальный потребительский  бюджет – это тот уровень доходов, который даёт возможность удовлетворить  потребности человека в питании  на уровне физиологических норм потребления, покрывающих энергетические затраты  организма для жизнедеятельности  взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, а также покрытие расходов на удовлетворение других самых необходимых потребностей.

Минимальный потребительский  бюджет оценивается в зависимости  от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости  потребительской корзины.

Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная  корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов  и их калорийность в следующих  пропорциях (в Сутки):

Табл. 1.

Содержание  питательных веществ в минимальной  продовольственной корзине.

Набор продуктов питания  рассчитывается на основе минимальных  размеров потребления Институтом питания  Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН  РАН и Минтруда РФ при участии  Всемирной организации здравоохранения.

Минимальная продовольственная  корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование  территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности  населения и их территориальную  дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.

Нормативы на непродовольственные  товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.

Глава 2. Определение потребительской корзины

2.1 Формирование  минимального набора продуктов  питания

Потребительская корзина  для основных социально-демографических  групп населения в субъектах  Российской Федерации определяется в соответствии с общими принципами и подходами, изложенными в настоящих Методических рекомендациях

Минимальные наборы продуктов  питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации рекомендуется формировать на основе зонирования территории Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Минимальный набор продуктов  питания в субъектах Российской Федерации рекомендуется формировать с учетом распределения субъектов Российской Федерации.

В основу зонирования территории Российской Федерации для формирования минимального набора продуктов питания положены следующие факторы:

1) природно-климатические  и экономические условия;

2) особенности производства  продуктов питания;

3) национальные традиции  и местные особенности в питании  населения;

4) сложившаяся структура  питания с учетом фактического  потребления продуктов в малоимущих  семьях;

5) необходимость удовлетворения  потребностей основных социально-демографических  групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

6) более высокая энергетическая  ценность минимальных наборов  продуктов питания для основных социально-демографических групп населения, проживающих в районах Севера.

Основным фактором, влияющим на формирование минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования (одежда, обувь) в субъектах Российской Федерации, являются природно-климатические условия.

Основными принципами формирования минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности  основных социально-демографических  групп населения в пищевых веществах исходя из химического состава и энергетической ценности продуктов питания;

2) сложившаяся структура  питания с учетом фактического  потребления продуктов в малоимущих  семьях;

3) выбор продуктов, позволяющих  организовать здоровое питание  при минимальных затратах.

При формировании минимального набора продуктов питания используются нормы физиологических потребностей в пищевых веществах для трудоспособного населения, пенсионеров и детей, а также рекомендации Всемирной организации здравоохранения.

Расчет химического состава  и энергетической ценности минимального набора продуктов питания осуществляется с учетом их потерь при кулинарной обработке.

Минимальный набор продуктов  питания:

- для трудоспособного  населения формируется исходя  из физиологических особенностей организма мужчин и женщин, не занятых тяжелым физическим трудом.

- для пенсионеров формируется  с учетом возрастного снижения  потребности в энергетической ценности питания.

- для детей формируется  с учетом необходимости обеспечения  им полноценного питания для развития здорового организма (в возрасте 0 - 6 лет), а также дополнительного питания для активного социального и физического развития (в возрасте 7 - 15 лет).

Как считают специалисты  Института питания, данный набор  продуктов соответствует физическим потребностям человека по калорийности и содержанию основных пищевых веществ. В состав минимального набора продуктов питания не включены алкогольные напитки, табачные изделия и деликатесы.

Стоимость продовольственной  корзины по каждой группе населения  рассчитывается путем умножения  минимальной нормы потребления  продуктов на среднюю цену покупки.

2.2 Формирование  минимального набора непродовольственных  товаров

Минимальный набор непродовольственных  товаров общесемейного пользования  не зависит от природно-климатических  условий.

Минимальный набор непродовольственных  товаров индивидуального пользования  рекомендуется формировать с  учетом распределения субъектов  Российской Федерации: с холодным и  резко континентальным климатом; с умеренным климатом; с теплым климатом.

Количество непродовольственных  товаров индивидуального пользования рассчитывается с учетом температурного режима, количества осадков и солнечных дней в течение года.

Формирование минимального набора непродовольственных товаров  общесемейного пользования в  субъектах Российской Федерации  рекомендуется осуществлять исходя из указанного минимального набора в целом по Российской Федерации с учетом коэффициента семейности в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Основными принципами формирования минимального набора непродовольственных товаров, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности  основных социально-демографических  групп населения в непродовольственных  товарах с учетом возрастных  особенностей и защиты организма от воздействия окружающей среды, а также для организации быта;

2) сложившийся уровень  обеспеченности непродовольственными  товарами малоимущих семей;

3) минимальная обновляемость, минимальное разнообразие, низкая розничная цена, доступность непродовольственных товаров.

Минимальный набор непродовольственных  товаров формируется из непродовольственных  товаров индивидуального и общесемейного  пользования с учетом срока их износа.

К непродовольственным товарам  индивидуального пользования относятся одежда и обувь, а также школьно-письменные товары.

При формировании минимального набора непродовольственных товаров индивидуального пользования для основных социально-демографических групп населения учитываются количественное разнообразие товаров для женщин, обусловленное физиологическими особенностями их организма, необходимость более частой обновляемости товаров для трудоспособного населения, обусловленной его социальной и физической активностью, и для детей, обусловленной естественным ростом их организма.

К непродовольственным товарам  общесемейного пользования относятся постельное белье, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства.

При этом предметы первой необходимости, санитарии и лекарства включаются в минимальный набор непродовольственных  товаров в процентах к общей величине расходов на непродовольственные товары исходя из данных статистических обследований. В объем лекарств не включается дополнительная бесплатная медицинская помощь по обеспечению лекарствами, предоставляемая отдельным категориям граждан.

Минимальный набор непродовольственных  товаров общесемейного пользования  формируется в расчете на среднестатистическую семью.

2.3 Формирование  минимального набора услуг

Минимальный набор услуг  в субъектах Российской Федерации  рекомендуется формировать с учетом распределения субъектов Российской Федерации по зонам, выделенным согласно географическому делению и синоптическим наблюдениям с учетом продолжительности отопительного периода и светового дня.

Включение в минимальный  набор транспортных услуг в субъектах  Российской Федерации осуществляется с учетом развития в них инфраструктуры общественного транспорта и мер социальной поддержки при оплате проезда на общественном транспорте, предоставляемых отдельным категориям населения в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Основными принципами формирования минимального набора услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности, являются:

1) удовлетворение потребности  основных социально-демографических  групп населения в жилье, организации  быта, передвижении;

2) сложившийся уровень  пользования транспортными услугами;

3) платный характер оказания  услуг.

Минимальный набор услуг  включает в себя жилищно-коммунальные, транспортные услуги, услуги культуры и другие виды услуг.

К жилищно-коммунальным услугам  относятся обеспеченность жильем, отопление, холодное и горячее водоснабжение  и водоотведение, газо- и энергоснабжение, исходя из отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии, необходимой для отопления жилья.

В минимальном наборе услуг  обеспеченность жильем учитывается  в соответствии с установленным  законодательством Российской Федерации  федеральным стандартом социальной нормы площади жилья на одного члена семьи из трех и более  человек.

При формировании объема транспортных услуг учитываются:

1) большее количество  поездок трудоспособного населения  по сравнению с детьми и пенсионерами, женщин с хозяйственными и культурными целями по сравнению с мужчинами, жителей крупных населенных пунктов, в том числе в связи с использованием нескольких видов транспорта;

2) льготы по оплате  транспортных услуг, установленные  для детей.

Услуги культуры включаются в минимальный набор услуг  с учетом стоимости нормативного числа посещений театрально-зрелищных  мероприятий, кинотеатров, музеев и выставок. Объем других услуг (услуги связи и услуги по ремонту одежды и обуви, посещение парикмахерских, бань, прачечных и т.д.) включается в минимальный набор услуг в процентах к общей величине расходов на услуги исходя из данных статистических обследований.

Услуги, оказываемые на бесплатной основе организациями здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, в минимальный набор услуг не включаются.

Глава 3. Порядок расчета стоимости потребительской корзины

Теперь, когда известно содержимое потребительской корзины, несложно вычислить ее стоимость. Для этого берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52%, а женщины – 48%. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28% и 72 %. Доля детей в возрасте до 6 лет - 34 %, а от 7 до 15 лет - 66 %.

Обязательные платежи  и сборы при расчете ВПМ  определяются только для трудоспособного  населения. Их составляют налоги на доходы физических лиц. Если упрощенно, то определяется, сколько денег надо отдать казне в виде налогов, чтобы заработать на покупку содержимого минимальной потребительской корзины.

Потребительская корзина  для основных социально-демографических  групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации определяется не реже одного раза в пять лет

Например, по нынешней методике величина прожиточного минимума на 15% выше, чем рассчитанная по старой методике 1992 года.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг  для межрегиональных сопоставлений  покупательной способности населения  в среднем по России в конце  мая 2009г. за месяц выросла на 0,7% - до 7 тыс. 570руб.10коп. в расчете на месяц. Такие данные приводятся в  докладе Федеральной службы статистики (Росстат). С начала года этот показатель вырос на 8,6%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце мая составила 2 тыс. 240руб.40коп. в расчете на месяц, что на 1,2% больше по сравнению с концом апреля, относительно начала года показатель вырос на 5,9%. Цены на непродовольственные товары в мае 2009г. выросли на 0,7%. Цены и тарифы на услуги в мае 2009г. выросли на 0,3%.

Стоимость минимального потребления  непродовольственных товаров и  услуг определяется по материалам бюджетных  обследований доходов семей, уровень  потребления продуктов в которых  соответствует минимальному. Например, стоимость минимальной продовольственной корзины составила 350 руб. в месяц. В семьях с аналогичными средними на душу населения расходами на питание доля этих расходов достигла 11% от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственных товаров составит:

0,29 * 350: 0,71 = 143 руб. в месяц  на 1 человека.

Расходы на непродовольственные  товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных ЦЭНИИ при Министерстве экономики России. Расчет производится по трем группам товаров: 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.); 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства; 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметы хозяйственного назначения и др.). Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифов в регионе.

Учитываются также затраты  семей на налоги и сборы. Совокупный минимальный объем потребностей в натуральной форме образует минимальную потребительскую корзину.

Стоимость приобретения непродовольственных  товаров определяется путем умножения  стоимости одного изделия на его  годовой запас и деления на срок службы. Например, мужская зимняя шапка стоит 2000 руб., запас - 1 шт., срок службы - 3 года. Расход в расчете  на месяц:

2000 * 1 / 3 * 12 = 55,6 руб./мес.

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики. В частности, с помощью этих показателей происходит оценка уровня жизни населения (определяются доли населения с бюджетами ниже, равными и большими, чем бюджет прожиточного минимума); БПМ служит базой для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальные выплаты и пособия. Все элементы системы, связанной с установлением БПМ, определяются уровнем развития производительных сил общества. Государство в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата в Российской Федерации существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в период перехода к рыночным отношениям. О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации во II квартале 2002 года.

Заключение.

Повышение уровня жизни населения  является главной целью любого прогрессивного общества. Государство обязано создавать  благоприятные условия для долгой, безопасной, здоровой и благополучной  жизни людей, обеспечивая экономический  рост и социальную стабильность в  обществе.

Стоит ли говорить, что зарубежные нормативы уровня жизни от российских отличаются в разы. Причем, если обратить внимание, то можно заметить, что в развитых странах еда в стоимостном отношении занимает меньше половины всей потребительской корзины. Например, в США (как и во многих других странах) на первой строке обязательных расходов – плата за жилье и коммунальные услуги, которая составляет 42% от стоимости всей корзины. На еду тем временем полагается лишь 18%. Россиянам же, при скудном пайке, приходится довольствоваться еще меньшим набором товаров, услуг и развлечений.

Наша законодательно утверждаемая потребительская корзина вообще не имеет ничего общего с западной. Она разная по составу, выражается в конкретной сумме и служит основой для определения МРОТ и пособий. Наполнение французской или английской потребительских корзин считается не в абсолютных, а в относительных показателях, то есть является индексом. А затем на основе изменения индекса потребительских цен автоматически корректируется минимальная заработная плата.

Что случится с нашей великой  страной, если будет расширена потребительская  корзина и повышена минимальная  заработная плата? Бюджетный коллапс? Вряд ли. Зато вполне возможно, что произойдет просто перераспределение национального  богатства, выравняется уровень жизни, возрастет внутренний платежеспособный спрос, что будет способствовать созданию новых рабочих мест.

Список используемой литературы.

1. Бобков В. Н. и др. Качество жизни: концепция и измерение. – М., 2004.
2. Волгина. Н.А. Социальная политика: Учебник/ под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2005г.
3. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С10-13
4. Октябрьский П.Я. Россия сегодня: наши доходы. //Вопросы статистики. – 2007. - №3. – С34-39.
5. Уровень жизни населения// Российский статистический ежегодник: стат. сб. /Госкомстат России. – М., 2007.
6. Уровень жизни населения// Российский статистический ежегодник: стат. сб. /Госкомстат России. – М., 2006.
7. Журнал Профиль. – 2006. – /Русская версия Invision Power Board: http://www.invisionboard.com
8. Официальный сайт Росстата - // http://www.gks.ru
9. Первое независимое рейтинговое агенство – //http//russia.fira/ru