Организация деятельности предприятия

ОГЛАВЛЕНИЕ

     Введение

     Формирование  системы социальной защиты населения как особого социального института находится в процессе своего развития. Термин "социальная защита" имеет различные значения. В новых экономических условиях он пришел на замену термину "социальное обеспечение", использовавшийся в советской экономике.

     Социальная  защита в любом государстве –  это комплексная система социально-экономических  отношений, предназначенная для  оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают необходимого уровня жизни семьи.

     Проводимая  в современной России социальная политика строится, ориентируясь на гарантированное удовлетворение лишь минимальных базовых потребностей и оказания социальной помощи наиболее уязвимым категориям населения. Министерством труда и социального развития Российской Федерации в 1995 году был утвержден перечень категорий населения, которые нуждаются в социальном обслуживании. Они являются основными объектами социальной политики и социальной работы. Государство реализует политику социальной защиты населения через социальные программы и систему социального обслуживания, через сеть различных учреждений. Такие учреждения занимают важное место в системе общественных отношений, от того, как они выполняют свои функции, зависит состояние не только системы социальной защиты, но и всего общества в целом.

         В Сямженском  районе создано МУ «Комплексный Центр социального обслуживания населения», деятельность которого направлена на повышение социальной защищенности жителей района, оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставления им социальных услуг в соответствии с федеральным, территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг и действующим законодательством. Являясь комплексным учреждением, центр социального обслуживания предоставляет социальные услуги гражданам в стационарных, нестационарных условиях и на дому.

       Несомненно, тема курсовой работы весьма актуальна. Правильная организация деятельности Центра позволит скоординировать действия  всех отделений для более тщательного исследования  жизненных (личных) проблем социально-незащищенных категорий граждан для оказания им  своевременной социальной помощи.

           Целью курсовой работы является разработка рекомендаций повышения эффективности деятельности МУ КЦСОН Сямженского района.

       Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие, сущность и виды социальной защиты населения;

2. Рассмотреть основные этапы становления системы социальной защиты в России;

3. Изучить историю становления и развития системы социальной защиты в Сямженском районе;

4. Изучить структуру МУ КЦСОН Сямженского района.

     Объектом  исследования является МУ КЦСОН Сямженского района.

     Предметом исследования является деятельность МУ КЦСОН Сямженского района.

     При написании работы использованы методы анализа, сравнения, описания, исследования.

     Структура работы обусловлена ее логическим содержанием. Курсовая работа состоит из введения, основной части, которая включает в себя две главы, заключения и списка используемой литературы. 
 
 

     . 
 
 

     1. Теоретические аспекты  системы социальной  защиты населения 

     1.1. Понятие и виды  социальной защиты  населения

     Социальная  защита населения занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Она непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

     Право российских граждан на социальную защиту закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальная защита как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Социальную защиту можно охарактеризовать как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических, социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных в законе [14].

     Под социальной защитой понимается система  мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека [11].

     Система социальной защиты населения решает следующие задачи:

• снижение социальной напряженности в обществе;
• оказание   социальной   помощи   семьям,   отдельным   гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
• адаптация населения к новым социально-экономическим условиям, социальная реабилитация граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся инвалидами;
• создание благоприятных условий для людей, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, а также во временном приюте;
• защита прав и интересов детей  и  подростков,  оставшихся  без попечения     родителей,     безнадзорных     детей,      профилактика правонарушений среди несовершеннолетних.

     Основные  вопросы социальной защиты населения  относятся к праву социальное обеспечение. При этом понятие "социальная защита" значительно шире понятия "социальное обеспечение", а социальное обеспечение является составной частью социальной защиты.

     Систему органов, осуществляющих социальную защиту населения, возглавляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

     В регионах России: автономных республиках, краях, областях, городах Москве и  Санкт-Петербурге вопросы социальной защиты находятся в ведении Департаментов или Комитетов администрации соответствующей территории.

     Социальная  защита населения, милосердие, благотворительность, социальная работа – все это общецивилизационные  явления, характерные для многих стран и народов. Однако в каждой стране они имеют определенную специфику, свои традиции, тенденции функционирования и развития. Эта особенность в определенной мере определяется системой общественного устройства и менталитетом. 

     1.2. История развития системы социальной защиты в России

     Милосердие, способность к состраданию, сопереживанию  присущи нашему народу. Социальная работа в России как, прежде всего, деятельность по оказанию помощи нуждающимся своими корнями уходит вглубь веков. В Древней и Московской Руси широкое развитие получили княжеская и церковно-монастырская помощь, в рамках которой создавались приюты, ночлежные дома, богадельни, лечебницы и др. Кроме этого многие князья лично раздавали бедным, больным и престарелым людям деньги, продукты, сукно. Нуждающиеся могли утолить свой голод на княжеском дворе, получить здесь определенные денежные средства - милостыню. На все это выделялись значительные средства. Известный ученый Е. Максимов, исследовавший в конце XIX – начале XX века проблемы истории отечественной социальной помощи, не без основания писал: "Никогда впоследствии, в течение всей остальной нашей истории, на дело благотворения не уделялось такой значительной части общих доходов, как в древнейший период княжеской власти" [12].

     В Московской Руси дело призрения бедных, убогих, немощных было в основном сосредоточено в руках церкви, монастырей. Благодаря десятине и обычаю частных лиц оставлять церкви свое имущество, в церквях и монастырях имелись значительные средства для оказания помощи нуждающимся. Были здесь и люди, которые по зову сердца и в связи со своей духовно-религиозной потребностью занимались этим. Так закладывались предпосылки для системы социальной защиты, получившие свое развитие в дальнейшие годы.

     В XVII веке начали формироваться основы государственной социальной политики: в соответствии с царскими указами за счет казны создавались дома призрения и богадельни для детей бедняков, где они могли получить знания и обучиться ремеслам; ассигновывались средства на выдачу пособий, пенсий, земельных наделов нуждающимся. В 1682 году был принят "Приговор", или решение церковного Собора о призрении больных и нищих.

     Важное  значения для становления государственной  системы социальной защиты имели  указы Петра I "Об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых" (1701 г.) и "Об учреждении во всех Губерниях гошпиталей" (1712 г.), в котором, в частности, предписывалось "по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелым; также прием незазрительной и прокормление младенцам, которые не от законных жен рождены".

     Особую  роль в укреплении системы социальной поддержки сыграла Екатерина  II. При ней были созданы дома призрения для бедных в Гатчине, богадельни для питомцев Воспитательного дома, повивальный институт с родильным отделением для неимущих женщин с присвоением им статуса государственных. В 1764 году было создано одно из первых благотворительных обществ в России – Общество воспитания благородных девиц. В 1775 году впервые в истории России законодательным путем устанавливалась система общественного призрения "для всех гражданских сословий". На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных, работные смирительные дома. Поначалу эти учреждения финансировались из государственной казны. Позднее было принято решение об отчислении на их содержание части средств из доходов городов. Города, селения, общества и частные лица наделялись правом устраивать по своей инициативе дома призрения на общее благо.

     В 1797 году Павел I подписал Указ о назначении своей супруги, Марии Федоровны, руководителем всех социальных учреждений. С ее именем связан важный этап в развитии отечественного благотворения [15].

     Середина  XIX века отмечена поисками нетрадиционных для нашей страны подходов к организации социальной помощи. Так, общество посещения бедных в Санкт-Петербурге, созданное в 1846 году по инициативе князя В.Ф. Одоевского, привлекало людей к помощи нуждающимся, с одной стороны, на трудовых началах, с другой - обращаясь к чувству общественного долга. Вторая половина 60-х годов связана с расширением меценатства и благотворительности. Возникающие благотворительные общества и фонды пытались объединить вокруг себя людей, не согласных с существующим распределением материальных ценностей и социальным расслоением. Стали появляться организации, объединявшие людей по месту жительства, уровню образования, виду трудовой деятельности (Общество женского труда, Общество дешевых квартир и др.). Особое развитие получили воскресные народные школы, где обучение было бесплатным, а труд учителей – безвозмездным. Основной причиной бедности их организаторы считали невежество, неграмотность масс, поэтому социальную помощь ограничивали рамками просвещения. Однако их усилия не могли радикально изменить социальное самочувствие широких масс.

     До 1912 года государственное пенсионное обеспечение в России охватывало только военнослужащих и чиновников. С принятием же страхового закона оно распространилось и на 2,5 млн. рабочих и служащих, занятых в фабрично-заводской и горной промышленности.

     1917 год открыл новый этап развития  социальной помощи в России: определяющим субъектом в разработке социальной политики стало государство, взявшее на себя заботу о больных, инвалидах и престарелых, женщинах и детях. Элементом социальной политики государства стала система разнообразных пособий и выплат, призванных обеспечить социальное равенство в стране.

     В октябре 1917 года был учрежден Наркомат государственного призрения России, переименованный в апреле 1918 года в Наркомат социального обеспечения  Российской Федерации. Однако не всегда провозглашенные государством цели и задачи соответствовали его материальным возможностям. В октябре 1918 года был издан Закон, предусматривающий материальное обеспечение трудящихся при временной нетрудоспособности, инвалидности, безработице, сиротстве и вдовстве. Однако в структуре расходов государственного бюджета доля затрат на социальное обеспечение и страхование составляла лишь 2,5 %.

     В 1927 году в СССР впервые было введено пенсионное обеспечение по старости.

     В 1946 году образовано Министерство социального  обеспечения РСФСР. В СССР успешно функционировали социальные учреждения для престарелых, одиноких людей, детей, потерявших родителей, детей, чьи родители были лишены родительских прав и др. Социально-педагогическая работа проводилась в школах, по месту жительства и в пенитенциарных заведениях. Тем не менее, в Советском Союзе социальная работа в ее современном понимании не проводилась. Отдельные аспекты этой деятельности реализовывали педагоги, медики, социологи, представители профсоюзов, работники отделов кадров и органов социального обеспечения, культработники и организаторы досуга и проч. Помощь на дому инвалидам, престарелым, больным, социальный патронаж оказывали работники здравоохранения, органов социального обеспечения, организаций Красного Креста и Красного Полумесяца. Другие виды социальной работы – с семьей, с женщинами, отдельными индивидами, испытывающими трудности социального характера, осуществляли члены общественных организаций и, прежде всего, профсоюзных комитетов, а с середины 80-х годов – женсоветы. Называлась эта работа общественной, проводилась в нерабочее время и не оплачивалась. 

     1.3. Становление и развитие органов социальной защиты

     Сямженского района

     В ноябре 1990 года в Сямженском районе при отделе социальной защиты населения  по постановлению Главы района было открыто первое отделение социальной помощи на дому. Отделение было создано для осуществления постоянного или временного обслуживания в надомных условиях пенсионеров, инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты к самообслуживанию.

     Одновременно  с открытием отделения социальной помощи на дому на территории Сямженского  района в д. Ногинская был открыт первый дом для коллективного проживания одиноких и престарелых граждан на 10 человек. Общая площадь социального дома – 580 кв. м., в т.ч. жилая – 180 кв. м., имеется комната отдыха и кухня.

     Предоставлением социальных услуг, проживающим в доме гражданам, стал заниматься социальный работник. С каждым из обслуживаемых граждан были заключены типовые договоры на социальное обслуживание. Оплату труда социального работника и заведующей отделением производила бухгалтерия райисполкома. За 1991 год было заключено 66 договоров на оказание социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

     Первый  год работы отделения социальной помощи на дому и  дом для коллективного  проживания одиноких и престарелых  граждан показал, что эти услуги необходимы и востребованы в обществе, поэтому было принято решение  о дальнейшем развитии и совершенствовании органов социальной защиты.

     Так, в 1992 году для улучшения качества обслуживания и развития социальных услуг был открыт Житьевский дом ветеранов, общей площадью 224 кв. м., в т.ч. жилой – 66 кв. м. В доме – 10 жилых комнат, комната отдыха, кухня, также имеется баня.

     За 1992 год было выявлено около 300 одиноких граждан, не имеющих близких родственников. В этом же году был открыт дом  ветеранов в Раменье общей  площадью 107 кв. м., в т.ч. жилой – 66 кв.м., рассчитанный для проживания 8 человек, имеется комната отдыха, кухня, баня.

     В 1992 году для обследования условий  проживания граждан управлением социальной защиты была приобретена машина.

     В 1993 году в районе насчитывалось 297 одиноких престарелых граждан.

     В марте 1993 года принимается специалист по срочной службе. В отделении в тот момент уже работают 4 социальных работника, заведующая отделением, водитель, бухгалтер и специалист срочной службы.

     Социальные  услуги стали более востребованные, назрела необходимость создания еще одного  отделения по надомному обслуживанию граждан. В соответствии с приказом отделом соцзащиты Сямженского района от 05.01.95 г. № 1 и приказом Управления по социальным вопросам администрации Вологодской области от 03.08.93 г. № 67 при отделе по социальным вопросам с 01.01.1995 года было открыто еще одно отделение социального обслуживания на дому. Создание нового отделения социального обслуживания позволило расширить не только перечень предоставляемых социальных услуг, но и увеличить коллектив работающих, штат социальных работников составил 24 человека. Увеличение численности социальных работников позволило расширить количество обслуживаемых граждан, нуждающихся в социальной помощи. Так, в 1995 году количество обслуживаемых достигло 250 человек.

     В 1995 году начато строительство Коростелевского Дома ветеранов для граждан, требующих постоянного постороннего ухода на 15 мест.

     Распоряжением комитета самоуправления Сямженского  района от 04.12.95 г. № 147-р с 01.12.95 года открыто отделение срочной социальной помощи.

     В 1995 году введена частичная оплата за социальные услуги.

          В целях улучшения социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов  на основании Постановления главы самоуправления Сямженского района  от 26.04.96 г. № 114 было создано Муниципальное учреждение "Сямженский районный центр социального обслуживания населения" (сокращенно МУ СРЦСОН). 30 апреля 1996 года зарегистрирован Устав Центра (регистрационный № 91). Его учредителем является отдел социальной защиты населения администрации Сямженского района.

     Основное назначение Центра – оказание социальной помощи и поддержки в разных формах социально незащищенным слоям населения.

     Основные  виды деятельности: выявление пожилых  граждан, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке, осуществление постоянного или временного социально-бытового обслуживания в надомных условиях, предоставление неотложной помощи разового характера.

     В 1996 году введены новые тарифы на социальные услуги, утвержденные Губернатором области. Согласно постановлению Главы  самоуправления от 06.11.96 г. № 271 в Сямженском районе установлена частичная оплата за социальные услуги, оказываемые отделениями социальной помощи на дому в размере 20 % разницы между получаемой пенсией  и прожиточным минимумом, установленным в нашей области.

     На  основании приказа Управления по социальным вопросам администрации Сямженского района от 21.09.199 г. № 73 открывается 3-е отделение социальной помощи на дому.

     На  основании приказа Управления социальной защиты населения Сямженского муниципального района  от 13.04.2006 года № 51, по рекомендациям Департамента труда и социального развития Вологодской области о приведении в соответствие названий учреждений  социальной защиты населения, муниципальное учреждение «Сямженский районный центр социального обслуживания населения» переименовано на муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Сямженского района» [5].

             Таким образом, из-за ухудшения жизни социально-незащищенных 

 категорий  граждан, для предоставления им социально-бытовых  

услуг в комплексе,  и тем самым решая их социально-бытовые проблемы, 

 в районе возникла необходимость в создании Комплексного центра  

социального обслуживания населения.

     2. Деятельность МУ  КЦСОН  на современном  этапе

     Муниципального  учреждения «Комплексный центр социального  обслуживания населения» Сямженского  района – это учреждение социальной защиты населения, деятельность которого направлена на  социальную поддержку  в разных формах социально незащищенных слоев населения.

     Цель  учреждения: оказание социальной помощи семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействие в улучшении  их социального и материального  положения.

     Указанная цель достигается путем:

     • Постоянного улучшения качества и эффективности предоставляемых услуг;

     • Расширением перечня и доступности услуг;

     • Повышения профессионального уровня и мотивации сотрудников;

     • Внедрение инновационных технологий.

     В своей деятельности учреждение руководствуется следующими принципами:

     • Учреждение учитывает потребности клиента и стремится  их удовлетворить;

     • Превентивность действий: лучше предотвратить проблему, чем реагировать на нее;

     • Доверие;

     • Комплексный подход в решении проблем клиента;

     • Доступность, открытость информации о деятельности учреждения;

     • Соблюдение кодекса этики социального работника;

     • Нацеленность на результат;

     • Участие клиента в процессе оказания помощи.

     Критерии  успешности и результативности учреждения:

     • Удовлетворенность клиентов;

     • Максимальный охват потенциальных клиентов;

     • Процент выполнения намеченных планов;

     • Создание инфраструктуры служб и учреждений по оказанию помощи клиентам;

     • Узнаваемость учреждения среди населения.

     Настоящая политика доводится до всех сотрудников  и внедряется во всех   структурных  подразделениях учреждения.