Организация городской почтовой связи

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 Почтовая связь  – наиболее массовый и доступный  вид связи, представляющий собой  единый производственно- технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий приём, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений и осуществляющий почтовые переводы денежных средств. Почтовая связь является неотъемлемым элементом  социальной инфраструктуры общества.

Почтовая связь содействует  укреплению социально-политического  единства Российской Федерации и  способствует реализации конституционных прав и свобод граждан нашего государства. Она участвует в процессе создания необходимых условий для осуществления государственной политики по формированию единого экономического пространства, стимулированию предпринимательства, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств.

Почтовая связь Российской Федерации является неотъемлемым элементом инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства РФ, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

За последние годы российская почта провела огромную и сложную работу по собственной  организации и становлению как выделенной отрасли связи.

Первым шагом реформы  явилось отделение почты от электросвязи в самостоятельную структуру. Чтобы  стать конкурентоспособной, почтовая служба должна не только стать самостоятельной, но и получить необходимую коммерческую свободу и уметь ею воспользоваться.

Если оценить сегодняшнее  состояние российской почты, то можно  сделать вывод, что за последние  годы почтовая служба России осуществила  исключительно важные и правильные шаги  по пути реформ, став выделенной государственной структурой  с правом хозяйственной деятельности, т.е. получила широкую коммерческую свободу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Реструктуризация организаций  федеральной почтовой связи

 

1.1 Основными целями  реструктуризации организаций федеральной  почтовой связи являются:

-обеспечение гарантированного  и качественного предоставления  общедоступных услуг почтовой связи на всей территории РФ;

Значительное расширение спектра и повышение качества всех сетевых услуг почтовой связи;

Повышение финансовой устойчивости деятельности организаций ФПС;

Создание современной  эффективной почтовой инфраструктуры России, способствующей развитию торговых отношений, в том числе с учетом развития электронной коммерции.

Для достижения поставленной цели, существующие организации ФПС объединяются в одно федеральное унитарное предприятие Почта России, в котором выделяются структурные единицы:

Федеральная транспортно-сортировочная  сеть. Будет осуществлять сортировку писем, посылок, экспресс отправлений  и периодических печатных изданий, а так же их транспортировку  между сортировочными пунктами. Это позволит улучшить качество услуг- сокращение сроков прохождения корреспонденции.

Региональная сеть доставки. Будет обеспечивать сбор и доставку почты от сортировочных пунктов федеральной транспортно-сортировочной сети.

Международная почта  и экспресс почта. Будет отвечать за расширение диапазона услуг международной почтовой и экспресс почтовой связи и развитие отношений с почтовыми, экспресс почтовыми операторами зарубежных стран.

Сеть почтовых отделений. Будет отвечать за преобразование существующих почтовых отделений в высокоэффективную розничную сеть.

Финансовые услуги. Будет  отвечать за разработку(расширение диапазона) и предоставление финансовых услуг.

Реструктуризация организаций  федеральной почтовой связи может быть проведена  в три этапа(3-4 года).

Первый этап (6месяцев):

-привлечение необходимого  финансирования;

-планирование структуры  управления создаваемого ФГУП  Почта России;

-поиск и подготовка  управленческих кадров и профессиональных специалистов;

-разработка программы  передачи функций, имущества и  перевода персонала, в создаваемое  ФГУП Почта России;

-планирование первоочередных  инвестиционных проектов.

Второй этап.(1,5 года):

-учреждение ФГУП Почта  России и ликвидация существующих организаций федеральной почтовой связи;

-осуществление первоочередных  инвестиционных проектов и модернизация продуктов и услуг почтовой связи;

- проработка вариантов  акционирования федеральной почты;

-изменение соответствующей  нормативной правовой базы в области почтовой связи.

Третий этап. Будет  нацелен на разработку и реализацию  долгосрочных программ развития федеральной почты России. В рамках этого этапа произойдет акционирование и создание ОАО Почта России.

 

1.2 Значение городской  почтовой связи, ее функции.

    Городская  почтовая связь является важной  составной частью общей системы  почтовой связи РФ и от ее  правильной рациональной организации  зависит качество обслуживания  пользователей услугами почтовой  связи. Городская почтовая связь осуществляет почтовое сообщение городского почтового узла с отделениями почтовой связи города.

Основными задачами и  вопросами городской почтовой связи  являются:

- развитие и размещение  сети ОПС и почтовых ящиков;

- принципы и функции   организации и построения городской почтовой связи;

- системы обработки  и продвижения почтовых отправлений  в городе, выбор системы обработки  почты;

- организация перевозки  почты в городе;

- организация доставки  почтовых отправлений в городе.

В функции городской  почтовой связи входят:

1. Оказание всех видов услуг почтовой связи  пользователям;

2. Обработка исходящих,  местных и входящих городских  потоков почты;

3. Перевозка почты  по внутригородским маршрутам;

4. Доставка почтовых  отправлений,  периодических печатных  изданий , пенсий и пособий  получателям и прочие.

 

1.3 Организации и объекты  почтовой связи создаются на  основе Гражданского Кодекса Российской Федерации ч.1, Федерального закона РФ *О государственных и муниципальных унитарных предприятиях*, и осуществляют свою деятельность на основе Федерального закона * О почтовой связи*, лицензии, сертификата , качества,  Почтовых правил, Правил оказания услуг почтовой связи и иных нормативных актов.

По характеру выполняемых  функций объекты почтовой связи  являются специализированными- ПЖДП, ОПП, АОПП, Почтамт, ГУПС, РУПС, структурные подразделения- отделения почтовой связи. В зависимости от объема работ создаются соответствующие цехи и участки.

В городе Улан-Удэ находятся  следующие объекты почтовой связи  и их структурные подразделения:

Почтамт. Почтамты организуются в областных краевых и республиканских центрах и являются крупными объектами почтовой связи, которые организуют работу почтовой связи на территории города, развивают сеть отделений почтовой связи. Почтамт осуществляет руководство и контроль деятельности подчиненных отделений почтовой связи, выполняет функции по предоставлению  услуг почтовой связи клиентуре, производит обработку почтовых отправлений, организуют перевозку перевозки почты на территории города, осуществляют доставку почтовых отправлений на закрепленной территории. Почтамт организован в республиканском центре субъекта РФ и является обособленным подразделением организации почтовой связи (Управление Федеральной почтовой связи  филиал ФГУП «Почта России »).

 

На почтамте организованы различные участки:

-участок по обработке  страховой почты;

-участок по обработке  и сортировке почты;

-участок по доставке  корреспонденции и периодической  печати;

-участок по приему и оплате переводов;

-участок по  приему и выдаче международной почты.

-участок по обмену и перевозке почты.

-участок экспедирования  печати.

Почтамт - центральный  объект почтовой связи города , его  структурными подразделениями являются: отделения почтовой связи, отделы по доставке пенсий и пособий, участок экспедирования печати, пункты приема платежей.

    Так как  город является крупным, а также  является республиканским центром,  расположенным на пересечении  транспортных путей, которые образуют мощные потоки почты – организован магистральный сортировочный цех (МСЦ)   

Отделения почтовой связи (ОПС). Являются структурными подразделениями почтамта, территориально отдалены от него для удобства предоставления услуг связи клиентуре, производят все операции по обслуживанию клиентуры услугами связи, обеспечивают доставку почтовых отправлений адресатам на дом, а также их первичную обработку. ОПС организуются с целью приближения услуг почтовой связи к пользователям. В городе имеются 22 ОПС открытого типа и 2 ОПС закрытого типа. Они территориально удалены от центрального объекта, с целью максимальных удобств в предоставлении всех видов услуг почтовой связи. ОПС  соединены между собой городскими почтовыми маршрутами.

 

1.4 В данное время закончился второй этап реструктуризации. Были ликвидированы существующие организации федеральной почтовой и учреждено  ФГУП «Почта России", изменение соответствующей нормативной правовой базы в области почтовой связи.

    Население  города постоянно растет, город  становится крупным экономическим центром. Перед городской почтовой связью стоят следующие задачи:

- подготовка и привлечение  управленческих кадров;

- расширение спектра  предоставляемых услуг;

- улучшение операционно-производственной  деятельности;

- забота о персонале;

- разработка новых  программ для повышения уровня  доходов;

- увеличение заработной  платы;

- повышение качества  услуг почтовой связи;

- заключение договоров  с юридическими лицами и многое  другое.

На сегодня в городе идет ремонт аэропорта, строительство  новых торговых центров, транспортных путей, жилых и офисных помещений и т.д. Удельный вес стали занимать инвестиционные проекты, налоговые вливания в бюджет, город поддерживает малое  предпринимательство и прочие. Поэтому без создания определенной инфраструктуры  в городе – экономическое развитие будет идти медленнее. ФГУП «Почта России» находится на стадии реструктуризации, а это внедрение новейших информационных технологий в деятельность п/с, что несомненно улучшает качество и культуру обслуживания, Тем самым создается та самая инфраструктура, инфраструктура связи – обширная сеть почтовых отделений в городе. За последние месяцы были установлено новое оборудование в каждом городском ОПС, Введены новейшие информационные программы, улучшающие работу операторов почтовой связи.

- разработан и вводится  единый корпоративный стиль почтовых  отделений;

- открыты пункты коллективного доступа (ПКД), в рамках федеральной целевой программы «Кибер Почта»;

- создано маркетинговая  служба, при Почтамте;

- создана группа почтовой  безопасности в городе;

- создан профсоюз работников  связи и многое другое в  рамках реструктуризации.

   Были взяты  ориентиры  не только на  получение прибыли, но и развитие единого информационного пространства. Создание основ для внедрения  и развития современных элементов  информационного общества, то есть,  достигая качественного, более высокого уровня социально-экономического развития. Нужно отметить, что отрасль связи является самой динамично развивающейся. А значит, приносит доходы в бюджет и обеспечивает рабочими местами население.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.  Порядок размещения и принцип развития сети отделений почтовой связи и почтовых ящиков в городе

 

    В  настоящее  время  федеральная почтовая  связь представляет собой сеть  региональных организаций  и  объектов почтовой связи, которые  оказывают услуги по приему, обработке, транспортировке и доставки п/о  и функционируют на территории страны, как  и взаимосвязанный  производственно- хозяйственный комплекс. Четкое функционирование организаций почтовой связи и объектов почтовой связи осуществляется  на основе следующих принципов:

1). Для оказание почтовых услуг гражданам и юридическим лицам  в городе открыта сеть  ОПС, вывешены почтовые ящики, количество которых определяется на основе нормативов (Приказ № 178 от 27.04.1981 года).

2). После оказания услуг  почтовой связи происходит этап  обработки принятых почтовых отправлений. С этой целью на территории города организуются почтовые сообщения по радиально-узловой системе.

3). Самостоятельным этапом  является перевозка почты, которая  осуществляется на основе комплексного  использования  средств транспорта  и создание единой  схемы почтовых сообщений, позволяющих обеспечить регулярную и устойчивую связь со всеми объектами почтовой связи.

4). Деятельность всех  объектов почтовой связи строится  на основе федерального закона о почтовой связи, “Почтовых правил” и “Правил оказания услуг почтовой связи”,  которые устанавливают четкий порядок взаимоотношений  с пользователями услугами почтовой связи и процессов приема, обработки, пересылки и вручения почтовых отправлений.

2.1 Центральным объектом  почтовой связи на территории города является Почтамт. Центральному объекту почтовой связи подчинены ОПС, которые являются производственными подразделениями Почтамта, территориально удаленных от него, с целью обеспечения  максимальных удобств в предоставлении услуг почтовой связи пользователям.

    Так как почтовая связь – это совокупность почтовых объектов связи и почтовых маршрутов, взаимодействующих между собой, то есть это единый производственно-технологический комплекс, технических и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений. Поэтому для организаций  почтовой связи была создана  единая сеть объектов и пунктов почтовой связи в городе. Объекты  почтовой связи делятся в зависимости от технологии производства. К объектам почтовой связи можно отнести  МСЦ, Почтамт, ОПС, т.е. обособленные подразделения, а также прочие структурные подразделения . Объекты почтовой связи которые осуществляют обработку, перевозку почтовых отправлений на территории города – Почтамт, МСЦ. Места, где предоставляются услуги п/с –  Почтамт, ОПС.

Городские ОПС могут  быть открытыми и закрытыми, В  городе имеются 54 ОПС открытого типа и 3 ОПС закрытого, Имеется МСЦ, количество доставочных участков  - 193.

 

Организационная структура  почтамта г.Улан-Удэ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2     Городская  почтовой связи предназначена  для предоставления универсальных,  договорных, дополнительных и иных  услуг почтовой связи пользователям.  Поэтому в функции центрального  объекта входит как организация почтовой связи на территории города и осуществление руководства (управления), так и функция контроля за подчиненными ему структурными подразделениями почтовой связи.  Наряду с этими функциями Почтамт выполняет и производственные функции такие как:

- предоставление всех  видов услуг почтовой связи;

- предоставление услуг  электронной почты, печати, переводов;

- прием, обработка,  вручение и доставка почтовых  отправлений и денежных средств;

- организация коммерческой  деятельности;

- предоставление услуг  ускоренной почты (EMS- почта, отправления первого класса, гибридной почты);

- перевозка почтовых  отправлений и печати по внутригородским  маршрутам;

- прием подписки на  периодические печатные издания,  распространение, доставка и экспедирование;

- выдача почтовых отправлений,  оплата переводов, пенсий и пособий;

- прием коммунальных  платежей от населения, различные  банковские услуги;

- продажа филателистической  продукции;

- страхование, прием  платежей в режиме on- line и многое другое.

  Почтамт может  быть организован в областных,  краевых, республиканских центрах, а также на территории административного района, центрах субъектов. В данном случае  Почтамт организован в республиканском центре субъекта, который осуществляет организацию п/с как на территории города, так и всей республики. А это развитие и размещение  сети почтовой связи, как было сказано выше контроль и управление, производство и предоставление услуг почтовой связи, организация перевозок почты и доставки почтовых отправлений на территории города. Выбор рациональной системы обработки почтовых отправлений, планирование почтовых маршрутов на территории города.

2.3 Структурная схема  центрального объекта.

Почтамт

 

 

Производственная  структура  (цеха, участки)

Цех (участок) по обработке  страховой почты

Цех (участок) по обработке  переводов

Цех (участок) по обработке  и сортировке почты

Цех (участок по доставке корреспонденции и печати)

Цех (участок) экспедирования печати

Цех (участок)  по обмену и перевозке почты

Цех (участок) по обработке  международной почты

Цех (участок) по обработке и доставке EMS  и отправлений первого класса.

 

Подчиненные структурные  подразделения

 

Открытого типа

Закрытого типа

Дополнительные

 

ОПС 1 класса		ОПС		ГСП
3		3

 

ОПС 2 класса		Доставочных участков
7		193

 

ОПС 3 класса

27

 

ОПС 4 класса

17

 

ОПС 5 класса

3

                              

2.4 Главной целью развития  и размещения сети объектов  и пунктов почтовой связи является  максимальное приближение услуг  почтовой связи к населению.

Для уточнения необходимого числа ОПС  на чертеже генерального плана развития города территория, предназначенная для проживания, разбивается на жилые образования радиусом  500м, что средней скорости пешехода 4-5   соответствует 6-7 мин ходьбы. В случае малоэтажной застройки радиус увеличивается до 700 м. В районах нового жилого строительства число ОПС должно соответствовать числу микрорайонов (кварталов).

Независимо от указанных  нормативов, планируется открытие отделений  почтовой связи в зданиях железнодорожных вокзалов, аэропортах. При развитии сети  отделений почтовой связи и пунктов связи следует предусматривать возможность их размещения в комплексной системе общественного обслуживания

2.5 Характеристика сети отделений почтовой связи города                                            

Группа (класс) ОПС	Количество ОПС	Выполняемые операции	Режим работы с пользователями
1	2	3	4
Почтамт		-прием всех видов услуг п/с -прием переводов -доставка, вручение п/о, печати, денежных средств прием подписки, доставка, экспедирование -прием коммунальных платежей, страхование -прием и выдача всех МЖД  п/о и ЕМS -широкий спектр договорных услуг п/с -коммерческая деятельность -прием  платежей по системе  “Киберплат”, “Киберденьги”, ПКД и т.д.	Без выходных и праздничных дней, без перерыва на обед. Пн-Пт с 8 часов утра до 20 часов вечера, Сб-Вс с 9 часов утра до 18 часов вечера.
ОПС 1 класса	3	-прием  всех п/о кроме МЖД  и EMS/ -прием  и оплата переводов, - вручение, доставка п/о и печати -страхование, продажа проездных билетов -коммерческая деятельность и тд.	Без выходных и праздничных дней, без перерыва на обед. Пн-Пт с 8 часов  утра до 20 часов вечера, Сб-Вс с 9 часов утра до 18 часов вечера
ОПС 2 класса	7	-прием  всех п/о кроме МЖД  и EMS/ -прием  и оплата переводов, -прием коммунальных платежей - вручение, доставка п/о и печати	Без выходных и без перерыва на обед. С 9 часов  утра до 19 Вс с 9-14(без перерыва на обед)
ОПС 3 класса	27	-прием  всех п/о кроме МЖД  и EMS/ -прием  и оплата переводов, -прием коммунальных платежей - вручение, доставка п/о и печати	Пн-Пт с 8-20 Сб с 9-18 Выходной воскресенье, Перерыв на обед с13-14
ОПС 4 класса	17	-прием  всех п/о кроме МЖД  и EMS/ -прием  и оплата переводов,  -прием коммунальных платежей - вручение, доставка п/о и печати	Вт-Пт с 8-17 Сб с 8-17 Выходной воскресенье, понедельник. Перерыв на обед с13-14
ОПС 5 класса Закрытого типа	3	-прием  всех п/о кроме МЖД  и EMS/ -прием  и оплата переводов, -прием коммунальных платежей - вручение, доставка п/о и печати	Режим работы, как в учреждениях в которых они находятся.

 

2.6 Режим работы ОПС  устанавливается с учетом обеспечения   максимального удобства для пользователей услугами почтовой связи, Отметим, что режим работы ОПС подлежит согласованию с органами Государственной власти субъектов РФ и должен быть удобным  с учетом технологий  п/с. Анализ режима работы показывает, что это имеет большое значение для потребителей. Поэтому было принято решение о продлении режима рабочего дня  для Почтамта, 3 крупных ОПС 1 класса и ОПС 2 класса был разработан специальный режим работы. Это было создано в тех районах города, где проживает основная часть населения, то есть районы  с высокой плотностью населения. В ОПС 4,5 класса увеличение рабочего дня не обосновано по двум причинам. Во-первых,  это экономически невыгодно, а во-вторых, в этих отделениях объем оказываемых услуг низок. Продление рабочего дня было принято в связи с важностью получения доходов и пожеланиями потребителей. Сокращения времени обслуживания допускается в выходные и праздничные дни только по распоряжению начальника Почтамта.

 

2.7 Принцип развития  сети ОПС открытого типа

    Принципы развития  сети ОПС открытого типа  такие  же, как и принципы  развития  и развития  общей сети п/с.

    Планирование  развития сети городских ОПС  открытого типа  и анализ существующих уровней развития сети в городах производится по нормативам, которые построены  по типам городов, зависимости от численности населения города (Приказ № 178 от 27.04.1987 года.).            Нормативным показателем  развития сети ОПС открытого типа является численность населения, обслуживаемого одним ОПС, С этими данными о численности  населения  города и нормативными показателями  определяется  потребность в ОПС  открытого типа в целом по городу.

    Построение  сети  должно быть равномерным  на территории закрепленной за  ОПС. Наиболее целесообразно размещать   ОПС в центре закрепленной  за ними  территории обслуживания. При развитии сети ОПС, следует  предусматривать возможность их размещения в комплексной системе обслуживания. Независимо от указанных нормативов ОПС открываются при аэропортах, водных пристанях, в зданиях железнодорожных и автовокзалов

 

2.8 Анализ существующей  сети  ОПС открытого типа в  городе

    а). Расчет нормативной  сети ОПС производится в соответствии  с данными о численности города и нормативными показателями, данными в таблице, Определим потребность в сети ОПС открытого типа в целом по городу по формуле:

, где H- численность населения города, тыс. чел;

К - коэффициент, учитывающий тяготеющее население в зоне обслуживания =1,1;

h- показатель численности населения, обслуживаемого одним ОПС, для города     Улан-Удэ определим тип города по нормативам в таблице. Город является крупным т.к. население в 369,6 тыс. чел. Входит в нормативные границы, поэтому количество населения, обслуживаемое одним ОПС – 14-18 тыс. чел.

  = 29, 04  

Для города Улан-Удэ необходимо не более 29 и не менее 23 ОПС открытого  типа. В городе  22 ОС открытого типа. Рекомендуется открыть дополнительно 1 ОС, если это экономически выгодно.

2.9 Отделения связи  закрытого типа расположены в  административных зданиях и ведут  работу  с юридическими лицами. В Улан Удэ два отделения  закрытого типа: ОС 1 и ОС48.

Отделения почтовой связи  закрытого типа организуются для  обслуживания крупной организации, имеющей большой объем исходящих  почтовых отправлений.

В городе находится 2 отделения  почтовой связи закрытого типа. Одно отделение располагается при  Правительстве Республики и занимается приемом, обработкой,  выдачей и доставкой простой и заказной письменной корреспонденцией, поступающих на адрес министерств, администрации, федеральных агентств и других госучреждений. Второе находится в банке. Ведет прием заказных и простых писем и бандеролей, переводов от банка.

 Это значит, что  ОПС закрытого типа  - являются  доступными только для определенных  лиц (пользователей). При организации  закрытого  ОПС учитывается  его территориальное расположение  и объем потребляемых услуг почтовой связи.

 

2.10. Анализ сети почтовых  ящиков в городе, принципы их размещения и развития

     С целью  удобства на территории города  вывешиваются  почтовые ящики  (п/я), которые предназначены для  отправки простой письменной  корреспонденции, Организации федеральной почтовой связи  имеют право на безвозмездное размещение п/я на стенах жилых домов и административных зданий, а также в других местах, удобных для подхода и подъезда к ним.

 Необходимое количество п/я  для города определяется по  нормативам из расчета 2-4 п/я на 1 кв. км жилой площади, и 2 п/я на 1 кв. км промышленной и коммунально-складской территории. Независимо от указанных нормативов установка п/я предусмотрена:

-  у  входа в ОПС;

-  в операционном зале ОПС;

-  на вокзалах, аэропортах и  т.д.

 П/я должны находится  в исправном состоянии. В   статьях «Почтовых Правил» сказано, что п/я должны находится на видном и доступном месте для пользователей п/с. На каждом п/я  указывается наименование, определяющее  принадлежность к организации п/с, присвоенный п/я номер, количество выемок письменной корреспонденции, время первой и последней выемки.