Организация материально-технического обеспечения в таможенных органах

Федеральное агентство по образованию РФ

Брянский государственный  университет

имени академика И.Г. Петровского

Социально-экономический  институт

Финансово-экономический  факультет

Кафедра маркетинга

Курсовая работа по дисциплине «Экономика таможенного дела»

На тему: «Организация материально-технического обеспечения в таможенных органах»

Работу выполнила:

студентка очного отделения

по специальности

«Экономика и управление на предприятии (таможни)»

3 курса 3 группы

Сухова Светлана

Руководитель:

Ребрина Т.Г.

Брянск 2010 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………..……. 3

Глава 1. Организация, порядок и схема материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации

1. Общие положения ………………………………………………… 6
2. Планирование централизованного материально-технического обеспечения ……………………………………………………………………. 10
3. Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств ……………………………….………………………… 14

Глава 2. Укрепление и развитие материально-технической базы таможенных органов, и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов

2.1. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов … 21

2.2. Укрепление и развитие материально-технической базы таможенных органов - приоритетная задача ……………………………………………….. 26

Заключение ……………………………………….………………………. 29

Список использованной литературы ………………….……..………… 33

ВВЕДЕНИЕ

Возрастание роли и значения таможенного дела и в целом таможенной деятельности как инструмента внешнеэкономической  деятельности тесно связанных с  внутренней и внешней политикой  Российской Федерации объективно обусловливают  повышение активной роли таможенных органов, ее системы в осуществлении  задач и функций в сфере  таможенного дела.

Совокупность  таможенных органов, учреждений и организаций - это сложный и разветвленный  механизм, обеспечивающий решение многообразных, подчас разнородных, но в конечном счете  объединенных функциональной общностью, единых и целостных задач.

Система таможенных органов и ее отдельные  составные части играют видную и  одновременно свою специфическую роль в процессе таможенной деятельности.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов - комплекс мероприятий по планированию, своевременному и комплексному обеспечению таможенных органов необходимыми материалами, транспортными средствами, а также  технологическим оборудованием.

Анализ тематики Организация материально-технического обеспечения в таможенных органах достаточно актуален и представляет научный и практический интерес.

Научная значимость данной работы состоит в оптимизации  и упорядочивании существующей научно-методологической базы по исследуемой проблематике. Практическая значимость темы состоит  в анализе проблем как во временном, так и в пространственном разрезах.

Актуальность данной темы не вызывает сомнений, поскольку материально-техническое  обеспечение таможенных органов  играет существенную роль в их деятельности, обеспечивая правильное и своевременное решение задач, возложенных на таможенные органы. Рассматриваемая проблема приобретает все большее значение в постоянно изменяющихся экономических и политических условиях.

Характеризуя степень  научной разработанности проблематики Организация материально-технического обеспечения в таможенных органах следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных исследований тематики.

Цель данной работы заключается  в рассмотрении проблем и изучении организации, порядка и схемы материально-технического обеспечения таможенных органов.

В соответствии с целью  сформулированы задачи работы:

1. Определить общие положения организации материально-технического обеспечения таможенных органов;
2. Рассмотреть планирование централизованного материально-технического обеспечения;
3. Изучить схему поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств;
4. Рассмотреть социальные гарантии должностных лиц таможенных органов.

Предметом работы является организация материально-технического обеспечения в таможенных органах.

Объектом исследования выступает  система таможенных органов, в которую входят:

Федеральная таможенная служба РФ;

Региональные таможенные управления РФ;

Таможни РФ;

Таможенные посты РФ.

В систему таможенных органов  также входят не являющиеся правоохранительными  органами учреждения, которые находятся  в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области  таможенного дела, для обеспечения  деятельности таможенных органов.

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  осуществляется в соответствии с  Приказом ФТС РФ 1216 от 02.10.07 «Об утверждении положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов российской федерации».

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  техническими средствами таможенного  контроля, средствами вычислительной техники, связи, передачи данных и оргтехникой  осуществляется по согласованию с Управлением  спецтехники и автоматизации  таможенных технологий.

ГЛАВА 1.

ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОРЯДОК И СХЕМА МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

Материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем размещения заказов  на поставки товаров для государственных  нужд в соответствии с законодательством  Российской Федерации, на основании  заключаемых государственных контрактов в пределах доведенных лимитов бюджетных  обязательств и смет расходов и доходов.

Материально-техническое  обеспечение осуществляется на основании  планов приобретения продукции, утверждаемых ФТС России (централизованное приобретение) и таможенными органами Российской Федерации (децентрализованное приобретение за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, планирование приобретения которых осуществляется в составе  Плана приобретения продукции для  материально-технического оснащения  таможенных органов Российской Федерации (далее - План приобретения), утверждаемого  ФТС России), в соответствии с  Единым классификатором продукции, приобретаемой для оснащения  таможенных органов Российской Федерации (далее - Единый классификатор продукции), Сводным табелем положенности материально-технических  средств для оснащения таможенных органов Российской Федерации (далее - Сводный табель положенности) с  учетом их фактической обеспеченности, а также создания переходящего запаса и резерва материально-технических ресурсов.

Организация централизованного  приобретения продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации  осуществляется Главным управлением  тылового обеспечения ФТС России (далее - ГУТО), которое:

1. определяет сводную потребность таможенных органов в материально-технических ресурсах на основе годовых заявок, представляемых региональными таможенными управлениями в форме сводной заявки подчиненных таможенных органов, а также специализированными РТУ, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, и организует их централизованное обеспечение
2. представляет предложения для формирования общей бюджетной заявки ФТС России;
3. определяет форму сводной годовой заявки по направлениям материально-технического обеспечения таможенных органов в составе Сборника форм отчетности таможенных органов Российской Федерации по направлениям деятельности тыловой службы, утверждаемого приказом ФТС России (далее - Сборник форм);
4. осуществляет автоматизированный учет, сбор и обобщение потребности таможенных органов Российской Федерации в формате подсистемы материально-технического обеспечения в составе интегрированной информационной системы финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов (далее - ИИС ФХД), что обеспечено единством перечня приобретаемой продукции (включая размерно-ростовочные показатели, типоразмеры, марки и модификации), общими подходами к расчету норм положенности и определению фактической оснащенности таможенных органов;
5. формирует ежегодный План приобретения;
6. организует работу по размещению заказов на централизованное приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7. осуществляет подготовку и сопровождение государственных контрактов на централизованную поставку продукции для нужд таможенных органов Российской Федерации;

8) осуществляет учет продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы Российской Федерации.

Децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют самостоятельно на основании утверждаемых планов приобретения продукции в соответствии с имеющейся потребностью, а также с учетом продукции, поставляемой централизованно. В таможенных органах Российской Федерации планирование материально-технического обеспечения осуществляется тыловыми подразделениями и/или тыловыми таможенными органами.

Потребность в децентрализованно  приобретаемых материально-технических  средствах определяется, согласовывается  и представляется таможенными органами Российской Федерации в соответствии с установленными приказами ФТС  России порядком формирования общей  бюджетной заявки и порядком формирования сметы расходов и доходов на очередной  год.

Потребность в дополнительном децентрализованном приобретении материально-технических  ресурсов в течение финансового  периода и корректировка планов приобретения определяется таможенными  органами Российской Федерации самостоятельно (за исключением автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования, дополнительное приобретение которых на местах осуществляется по согласованию с ГУТО). Руководитель таможенного органа Российской Федерации при направлении заявок на дополнительное финансирование в вышестоящий таможенный орган Российской Федерации, несет ответственность за соблюдение всех необходимых условий.

Потребность структурных  подразделений центрального аппарата ФТС России в материально-технических  средствах определяется Центральной  базовой таможней, осуществляющей их оснащение в соответствии с Единым классификатором продукции и  Сводным табелем положенности (в  части оснащения центрального аппарата ФТС России): централизованно приобретаемой  продукцией - в соответствии с представляемой в ГУТО сводной годовой заявкой, децентрализованно приобретаемой  продукцией самостоятельно в соответствии со сметой расходов и доходов на соответствующий год с учетом общих условий, устанавливаемых  Положением об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

Организация финансирования приобретения материально-технических  ресурсов осуществляется Главным финансово-экономическим  управлением ФТС России (далее - ГФЭУ) и финансово-экономическими подразделениями  таможенных органов Российской Федерации.

1.2. Планирование централизованного материально-технического обеспечения

Централизованное материально-техническое  обеспечение таможенных органов  Российской Федерации осуществляется на основании ежегодно утверждаемого  Плана приобретения, разработка и  контроль исполнения которого возложены  на ГУТО.

РТУ, Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ), а также Центральная акцизная таможня (далее - ЦАТ) и Центральная  энергетическая таможня (далее - ЦЭТ) представляют в ГУТО годовую заявку в форме  сводной заявки подчиненных таможенных органов Российской Федерации (таможен, экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ, акцизных и энергетических таможенных постов).

Специализированные РТУ  и таможни, непосредственно подчиненные  ФТС России, самостоятельно представляют в ГУТО отдельные годовые заявки.

Материально-техническое  обеспечение вновь организуемых таможен осуществляется в соответствии с условиями Положения об организации, порядке и схеме материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации региональными таможенными управлениями по подчиненности.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации представляются один раз в год, в сроки согласно графику представления и защиты годовых заявок по форме, утверждаемой приказом ФТС России в составе  Сборника форм.

Сводные годовые заявки представляются с технико-экономическим обоснованием расчетов заявляемых объемов продукции  с vex распределением по маркам, видам, размерно-ростовочным показателям и другим характеристикам в зависимости от вида продукции.

Сводные годовые заявки таможенных органов Российской Федерации при  формировании Плана приобретения согласовываются  с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России по следующим  направлениям:

1) приобретение вооружения и средств защиты, морской и авиационной техники, авиационных запасных частей - по согласованию с Региональным таможенным управлением организации силового обеспечения;

2) приобретение технических средств таможенного контроля (далее -ТСТК), технических средств контроля делящихся и радиоактивных материалов, средств вычислительной техники, средств защиты информации, средств связи и телекоммуникационного оборудования - по согласованию с Главным управлением информационных технологий ФТС России;

3) приобретение средств таможенной идентификации и бланков строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении, бланков удостоверений личности - по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России, Управлением федеральных таможенных доходов ФТС России, Управлением валютного контроля ФТС России, Управлением кадров ФТС России.

Потребность в автотранспортных средствах, специальном автотранспорте и подъемно-транспортном оборудовании представляется в ГУТО в составе  сводной годовой заявки с указанием  количества техники, приобретаемой  в централизованном и децентрализованном порядке. Одновременно с заявкой  на приобретение автотранспортных средств  представляется заявка по расходам на их эксплуатацию, включая распределение  объемов необходимого финансирования в соответствии с бюджетной классификацией.

Сводная годовая заявка на вещевое обеспечение представляется по формам, утверждаемым приказом ФТС  России в составе Сборника форм, включая расчет общих объемов  потребности по видам форменного и специального обмундирования согласно нормам и срокам выдачи, а также  распределение потребности по размерам и ростам. Заявка на вещевое обеспечение  должностных лиц экспертно-криминалистических служб - региональных филиалов ЦЭКТУ  включается в сводную годовую  заявку соответствующих РТУ.

Сводные годовые заявки на централизованно приобретаемые  материально-технические средства подписываются руководством таможенных органов Российской Федерации, которое  несет ответственность за своевременное  проведение соответствующих организационных  мероприятий, связанных с планированием  потребности, представлением заявок, получением, учетом, хранением и использованием материально-технических средств.

ГУТО ежегодно вносятся изменения  в Единый классификатор продукции, Сводный табель положенности с последующей  организацией приобретения и поставки продукции в таможенные органы Российской Федерации. Изменения по перечню  продукции (включая размерно-ростовочные  показатели, типоразмеры, марки и  модификации), расчету норм положенности и виду приобретения вносятся на основании  отдельных нормативных правовых актов ФТС России, определяющих принятие на снабжение новых видов продукции, изменение норм снабжения, особенности  обеспечения специализированных таможенных органов Российской Федерации, а  также источники финансирования.

После утверждения Плана  приобретения и объемов финансирования, рассмотрение дополнительных заявок на приобретение материально-технических  средств производится в исключительных и оперативно оправданных случаях на основании указаний руководства ФТС России при условии обязательного согласования с ГУТО и ГФЭУ источника финансирования, а также, в случае необходимости, перераспределения плановых объемов и утверждения изменений Плана приобретения. 

3. Схема поставок централизованно приобретаемых материально-технических средств

Поставка централизованно  приобретаемых материально-технических  средств осуществляется в соответствии с условиями государственных  контрактов и с ежегодно утверждаемым ФТС России Планом приобретения.

Централизованная поставка материально-технических средств  осуществляется в зависимости от условий заключенных государственных  контрактов способом самовывоза или  поставщиками на склады тыловых таможенных органов, склады РТУ, или непосредственно  таможенным органам Российской Федерации: для таможенных органов Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ) - на склады ЦТУ и Приокского тылового таможенного поста;

для таможенных органов Северо-Западного  таможенного управления (далее - СЗТУ) - на склады СЗТУ; для таможенных органов  Калининградского региона СЗТУ - на склады Приокского тылового таможенного  поста, Центральной базовой таможни (далее - ЦБТ), Калининградского тылового таможенного поста и СЗТУ;

для таможенных органов Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) - на склады ЮТУ;

для таможенных органов Приволжского таможенного управления (далее - ПТУ) - на склады ПТУ, Приволжского тылового таможенного поста, Тольяттинской  таможни;

для таможенных органов Уральского таможенного управления (далее -УТУ) - на склады УТУ и Приволжского тылового таможенного поста;

для таможенных органов Сибирского таможенного управления (далее -СТУ) - на склады СТУ, Сибирского тылового таможенного  поста;

для таможенных органов Дальневосточного таможенного управления (далее - ДВТУ) - на склады ДВТУ;

для структурных подразделений  центрального аппарата ФТС России, специализированных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных  ФТС России, - на склады ЦБТ.

Учитывая территориальное  размещение таможенных постов, подчиненных  ЦЭТ и ЦАТ, поставка централизованно  приобретаемой продукции для  их оснащения осуществляется по разнарядкам, утверждаемым руководством ФТС России, на склады соответствующих РТУ (ЦТУ, СЗТУ, ЮТУ) за исключением оружия и  боеприпасов, организация поставки которых осуществляется ЦЭТ и  ЦАТ соответственно.

Поставка продукции в  таможенные органы Российской Федерации  осуществляется со складов тыловых  таможенных органов или РТУ и  таможен методом кольцевого завоза или самовывозом, а также поставщиками согласно условиям государственных  контрактов, в том числе спецсвязью (вооружение, бланки строгой отчетности, средства таможенной идентификации). Поставка автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно- транспортного  оборудования осуществляется таможенными  органами Российской Федерации самовывозом.

Поставка централизованно  приобретаемой продукции в РТУ  и таможни осуществляется:

Примечание: 1. Централизованная поставка автотранспортных средств, специального автотранспорта и подъемно-транспортного  оборудования осуществляется таможенными  органами Российской Федерации самовывозом по разнарядкам, утверждаемым руководством ФТС России.

2. Средства таможенной  идентификации (личные номерные  печати, комплекты штампов таможенного  оформления, сменные штемпельные  подушки с защищенной мастикой) централизованно поставляются непосредственно  в таможни.

Поставка централизованно  приобретаемой продукции в специализированные РТУ осуществляется:

Поставка централизованно  приобретаемой продукции в таможни, непосредственно подчиненные ФТС  России, осуществляется:

Примечание: Средства таможенной идентификации (личные номерные печати, комплекты штампов таможенного  оформления, сменные штемпельные  подушки с защищенной мастикой) централизованно  поставляются непосредственно в  таможни.

Выдача вещевого имущества  должностным лицам центрального аппарата ФТС России, Регионального  таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, Центральной акцизной таможни, Центральной  базовой таможни, Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России), Центральной энергетической таможни  осуществляется индивидуально через  склады ЦБТ. Вещевое обеспечение  Регионального таможенного управления организации силового обеспечения, Регионального оперативно-поискового управления, ЦЭКТУ, Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской таможен осуществляется со склада ЦБТ по разнарядкам ФТС  России.

Поставка централизованно  и децентрализованно приобретаемой  продукции (кроме автотранспорта, специального автотранспорта, подъемно- транспортного  оборудования) для оснащения структурных  подразделении центрального аппарата ФТС России осуществляется со склада ЦБТ.

Переходящий запас и резервы  материально-технических средств  ФТС России создаются на складах  ЦБТ, Приокского и Сибирского тыловых  таможенных постов.

ГЛАВА 2.

УКРЕПЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

2.1. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов и социальные гарантии должностных лиц таможенных органов

Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств  федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством  Российской Федерации.

В случае размещения структурных  подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных  Таможенным Кодексом РФ, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.

В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи  с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие  в размере 10-кратного годового денежного  содержания погибшего по последней  занимаемой им в таможенных органах  должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается  ежемесячное пособие в размере  среднемесячного заработка погибшего  по последней занимаемой им должности  до наступления совершеннолетия  или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных  отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.

При получении должностным  лицом таможенного органа в связи  с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих  для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней  занимаемой им в таможенных органах  должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его  среднемесячного заработка по последней  занимаемой должности и размером пенсии.