Организация таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых на них товаров

Содержание                                                                                                          

Введение…………………………………..…………………………………...…3Глава 1. Теоретические основы таможенного контроля и процедуры «таможенный транзит»…………………………………………......……….…..5

1. Сущность и понятие таможенного контроля………………………….5
2. Нормативно – правовая база……………………………………………7

Глава 2. Деятельность таможенных органов при таможенном контроле в отношении воздушных судов………………………………………………….15

2.1 Деятельность  таможенных органов при прибытии  воздушных судов………………………………………………………………………...15

2.2 Деятельность  таможенных органов при убытии  воздушных судов………………………………………………………………………...23

2.3 Деятельность  таможенных органов в отношении  воздушных судов

при предоставлении документов в электронной форме………………...27

2.4 Деятельность  таможенных органов при совершении  вынужденной посадки на территории  Российской Федерации…………………………31

Глава 3. Особенности таможенного  контроля самолетов…………………………………………………………………….....33

3.1 Таможенный  контроль самолетов в международных  аэропортах…………………………………………………………...……..33

3.2 Сравнение таможенного  контроля воздушного транспорта  с железнодорожным транспортом……………………………………….....36

Заключение

Список используемых источников

 

 

 

 

 

 

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны  с перемещением через таможенную границу таможенного союза, как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю.

Проведение таможенного контроля призвано обеспечить: 
- создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота; 
- разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

- своевременное  и полное взимание таможенных  пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

- ведение  таможенной статистики внешней  торговли;

- осуществление  в пределах компетенции таможенных  органов валютного контроля и др.;

Таможенный контроль развивается в связи с увеличением объёма деятельности в таможенной сфере, товаро – и пассажирообмена, расширения внешнеэкономических связей России.

Целью курсовой работы является изучение таможенного контроля самолетов, следующих через международный аэропорт.

В соответствии с поставленной целью  в работе решаются следующие задачи:

• изучение теоретических основ таможенного контроля и таможенной процедуры «таможенный транзит»;
• рассмотрение деятельности таможенных органов при таможенном контроле, в отношении воздушных судов;
• сравнение таможенного контроля самолетов с таможенным контролем железнодорожного транспорта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА. 1 Теоретические основы таможенного контроля и процедуры «таможенный транзит»

 

1.1Сущность и понятие таможенного  контроля.

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы¹.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения  соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного  контроля используется система управления рисками.

В целях совершенствования таможенного  контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных  государств, в соответствии с международными договорами.

В целях повышения эффективности  таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими  государственными органами, а также  с участниками внешнеэкономической  деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

Таможенные органы в пределах своей  компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Таможенный контроль проводится таможенными  органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств – членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится в  зоне таможенного контроля, а также  в других местах, определяемых таможенными  органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том  числе в электронной форме.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через  таможенную границу, территории складов  временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и  иные места, определенные законодательством государств – членов таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного  осмотра и (или) таможенного досмотра товаров, совершения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут  быть постоянными в случае регулярного  нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными в случае их создания на время проведения таможенного контроля, грузовых и  иных операций.

Зоны таможеного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары. 

Граница зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля». Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи «Зона таможенного контроля» на русском и английском языках непосредственно на оградительных сооружениях и стенах помещений, составляющих ее периметр. Допускается замена надписи на английском языке надписью на любом другом языке, целесообразном для использования при создании конкретной зоны таможенного контроля².

Таможенный контроль в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу, может проводиться с  использованием морских (речных) и воздушных  судов таможенных органов.

Порядок использования морских (речных) и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного  контроля устанавливается законодательством государств – членов таможенного союза.

Таким образом таможенный контроль необходим при пересечении таможенной границы таможенного союза товаров  и транспортных средств, для обеспечения  безопасности государств – членов таможенного союза и для выполнения фискальной и регулирующей функции  государств – членов таможенного  союза.

1.2  Нормативно – правовая база.

Воздушный кодекс Российской Федерации  дает определение воздушного судна и международного аэропорта, что является теоретическим началом для написания данной курсовой работы.

Статья 33. Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов

1. Воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в следующем порядке:

гражданские воздушные суда - в  Государственном реестре гражданских  воздушных судов Российской Федерации  с выдачей свидетельств о государственной  регистрации или в государственном  реестре гражданских воздушных  судов иностранного государства  при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между  государством эксплуатанта и государством регистрации. Данные о гражданских  воздушных судах включаются в  Государственный реестр гражданских  воздушных судов Российской Федерации  при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам);

См. Правила Государственной регистрации гражданских воздушных судов  Российской Федерации, утвержденные приказом Минтранса РФ от 12 октября 1995 г. N ДВ-110

См. форму Удостоверения о годности гражданского воздушного судна к полетам, утвержденную приказом Федеральной авиационной службы РФ от 20 декабря 1996 г. N 127 государственные воздушные суда - в порядке, установленном специально уполномоченным органом в области обороны по согласованию со специально уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.

 Воздушное судно, зарегистрированное  или учтенное в установленном  порядке в Российской Федерации,  приобретает национальную принадлежность  Российской Федерации.

Данные о гражданском воздушном  судне исключаются из Государственного реестра гражданских воздушных  судов Российской Федерации в  следующих случаях:

списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации;

продажа гражданского воздушного судна  или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства  или иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации;

нарушение требований к государственной  регистрации гражданского воздушного судна.

При исключении данных о гражданском  воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных  судов Российской Федерации свидетельство  о государственной регистрации  этого воздушного судна утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему  указанное свидетельство.

Правила государственной регистрации  и государственного учета воздушных  судов устанавливаются соответствующим  специально уполномоченным органом.

При подаче документов на государственную  регистрацию гражданского воздушного судна уплачивается сбор в размере  стоимости услуг, оказываемых при  государственной регистрации. Размер сбора и порядок его взимания устанавливаются специально уполномоченным органом в области гражданской  авиации по согласованию со специально уполномоченным органом в области  финансов.

Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, ограничение  этих прав, их возникновение, переход  и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации  и оснований для отказа в государственной  регистрации прав на воздушное судно  и сделок с ним осуществляются в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае залога гражданского воздушного судна сведения о залоге подлежат включению в Государственный  реестр гражданских воздушных судов  Российской Федерации.

Статья 34. Обозначения, наносимые на воздушные суда

1. При включении данных о гражданском воздушном судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации этому воздушному судну присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.

2. На государственные и экспериментальные  воздушные суда наносятся учетные  опознавательные знаки.

3. На воздушные суда, предназначенные  для медико-санитарной службы, кроме  того, наносится изображение красного  креста или изображение красного  полумесяца.

4. На гражданское воздушное судно  помимо государственного и регистрационного  опознавательных знаков должно  наноситься изображение Государственного  флага Российской Федерации, могут  наноситься изображение флага  субъекта Российской Федерации,  а также товарные знаки - символы,  надписи, эмблемы и иные зарегистрированные  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  знаки. Изображение Государственного  флага Российской Федерации должно  располагаться выше изображения  флага субъекта Российской Федерации  и по размеру быть больше  размера изображения флага субъекта  Российской Федерации.

5. Порядок нанесения обозначений  на государственные и экспериментальные  воздушные суда устанавливается  соответственно специально уполномоченным  органом в области обороны  и специально уполномоченным  органом в области оборонной  промышленности.

6. Государственные и регистрационные  опознавательные знаки гражданских  воздушных судов, а также порядок  нанесения этих знаков и порядок  нанесения товарных знаков на  гражданские воздушные суда устанавливаются  специально уполномоченным органом  в области гражданской авиации.

Статья 35. Требования к летной годности гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации

Требования к летной годности гражданских  воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации (далее - требования к летной годности и охране окружающей среды) определяются федеральными авиационными правилами и обязательны для  соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а  также юридическими лицами и гражданами, участвующими в разработке, испытаниях, серийном производстве, приемке, эксплуатации и ремонте гражданских воздушных  судов, авиационных двигателей, воздушных  винтов.

Статья 36. Допуск к эксплуатации гражданских воздушных судов и государственных воздушных судов

1. Гражданские воздушные суда  допускаются к эксплуатации при  наличии сертификатов летной  годности (удостоверений о годности  к полетам), выданных на основании  сертификата типа (аттестата о  годности к эксплуатации) и подтверждающих  соответствие этих воздушных  судов действующим в Российской  Федерации требованиям к летной  годности гражданских воздушных  судов и охране окружающей  среды.

2. Порядок допуска к эксплуатации  гражданских воздушных судов,  в том числе на условиях  аренды, устанавливается федеральными  авиационными правилами.

3. Допуск к эксплуатации государственных  воздушных судов осуществляется  в порядке, установленном специально  уполномоченным органом в области  обороны.

Статья 37. Сертификация гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов

См. Положение о системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утвержденное Минтрансом РФ 19 июля 1995 г. N ПР ССВТ 01-95

1. Сертификация гражданских воздушных  судов, авиационных двигателей  и воздушных винтов нового  типа проводится в соответствии  с федеральными авиационными  правилами, устанавливающими требования  и процедуры сертификации. Сертификация  завершается выдачей сертификата  типа, если в ходе проведения  сертификации установлено, что  гражданские воздушные суда, авиационные  двигатели и воздушные винты  нового типа соответствуют требованиям  к летной годности и охране  окружающей среды и конструкция  гражданских воздушных судов,  авиационных двигателей и воздушных  винтов нового типа признана  в качестве типовой.

2. Сертификат типа выдается специально  уполномоченным органом, на который  в установленном порядке возложены  организация и проведение обязательной  сертификации гражданских воздушных  судов, авиационных двигателей  и воздушных винтов.

3. Каждое гражданское воздушное  судно, авиационный двигатель  и воздушный винт в процессе  серийного производства проходит  в установленном порядке испытания  и проверки, завершающиеся выдачей  гражданскому воздушному судну  сертификата летной годности (удостоверения  о годности к полетам), авиационному  двигателю или воздушному винту  эквивалентного сертификату летной  годности документа. Указанные  документы удостоверяют, что конструкции  и характеристики гражданского  воздушного судна, авиационного  двигателя и воздушного винта  соответствуют их типовым конструкциям, а их изготовление - соответствующим  требованиям.

4. Обеспечение соответствия типовой  конструкции гражданского воздушного  судна, авиационного двигателя  или воздушного винта на этапах  его разработки, испытаний и эксплуатации  вплоть до списания действующим  в Российской Федерации требованиям  к летной годности и охране  окружающей среды возлагается  соответственно на разработчика  гражданского воздушного судна,  разработчика авиационного двигателя  и разработчика воздушного винта.  Обеспечение соответствия каждого  серийно производимого гражданского  воздушного судна, авиационного  двигателя или воздушного винта  сертифицированному типу возлагается  на его производителя.

5. Соблюдение правил летной эксплуатации  и технического обслуживания  гражданского воздушного судна,  предусмотренных эксплуатационной  документацией гражданского воздушного  судна определенного типа и  обеспечивающих поддержание его  летной годности, возлагается на  эксплуатанта.

6. При нарушении эксплуатантом  указанных в пункте 5 настоящей статьи правил, а также при выявлении небезопасного состояния гражданского воздушного судна специально уполномоченный орган в области гражданской авиации или специально уполномоченный орган в области оборонной промышленности имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию.

7. Государственный контроль за  летной годностью гражданских  воздушных судов, авиационных  двигателей и воздушных винтов  на этапах их разработки, производства  и эксплуатации осуществляется  специально уполномоченным органом  на который в установленном  порядке возложены организация  и проведение обязательной сертификации  гражданских воздушных судов,  авиационных двигателей и воздушных  винтов, специально уполномоченным  органом в области гражданской  авиации и специально уполномоченным  органом в области оборонной  промышленности.

Статья 38. Позывной радиосигнал воздушного судна

1. Каждому гражданскому воздушному  судну, имеющему средства радиосвязи, присваивается позывной радиосигнал  в порядке, установленном федеральными  авиационными правилами.

2. В государственной и экспериментальной  авиации командиру воздушного  судна присваивается сменный  позывной радиосигнал. В случаях,  установленных федеральными авиационными  правилами при выполнении государственным  воздушным судном или экспериментальным  воздушным судном полетов по  воздушным трассам или местным  воздушным линиям с посадками  на гражданских аэродромах, такому  воздушному судну присваивается  номер рейса.

ФЗ от 27.11.2010 г. № 311 «О таможенном регулировании  в Российской Федерации» выделяет особенности  проведения таможенной процедуры «таможенный  транзит».

        ФЗ от 15.08.1996г. №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» дает теоретическое обоснование вынужденной посадки воздушного судна в международных аэропортах.

        Приказ ФТС от 27 мая 2011г. №1070 «Об утверждении положения о совершении таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» помогает сравнить таможенный контроль воздушного транспорта с железнодорожным транспортом.

        Приказ ФТС от 27 июня 2011 №1317 « Об утверждении инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров» дает характеристику о деятельности таможенных органов при прибытии и убытии воздушных судов, а также о предоставлении документов в электронной форме.

       Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов» используется для составления протокола при задержании товаров и документов на воздушном судне.³

 

 

 

ГЛАВА 2. Деятельность таможенных органов при таможенном  контроле, в отношении воздушных судов.

 

2.1 Деятельность  таможенных органов при прибытии  воздушных судов.

Воздушное судно – летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы (далее  –  ФТС)  уполномоченное должностное лицо таможенного органа при прибытии воздушного судна на таможенную территорию Таможенного союза принимает от перевозчика или лица, действующего по его поручению, документы и сведения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Таможенного кодекса Таможенного союза:

1) документы:

- стандартный документ  перевозчика, предусмотренный международными  договорами в области гражданской  авиации (генеральная декларация);

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту воздушного  судна товарах (грузовая ведомость);

- документ, содержащий сведения  о бортовых припасах;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика  коммерческие документы на перевозимые  товары;

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту пассажирах  и их багаже (пассажирская ведомость);

- документ, сопровождающий  международные почтовые отправления  при их перевозке, определенный  актами Всемирного почтового  союза;

2) сведения:

- указание знаков национальной  принадлежности и регистрационных  знаков судна;

- номер рейса, указание  маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

- наименование эксплуатанта  судна;

- о количестве членов  экипажа;

- о количестве пассажиров  на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки  и высадки;

- наименование товаров;

- номер грузовой накладной,  количество мест по каждой  грузовой накладной;

- наименование пункта  погрузки и пункта выгрузки  товаров;

- о количестве бортовых  припасов, погружаемых на судно  или выгружаемых с него;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных  почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз  которых на таможенную территорию  Таможенного союза запрещен или  ограничен, лекарственных средств,  в составе которых содержатся  наркотические, сильнодействующие  средства, психотропных и ядовитых  веществ, оружия, боеприпасов⁴.

Указанные документы должны быть представлены не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в одном экземпляре).

При уведомлении таможенного  органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза должностное  лицо таможенного органа также принимает  документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением  мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза.

По прибытии воздушного судна  уполномоченное должностное лицо таможенного  органа регистрирует прилет в журнале  регистрации прилета/вылета воздушных  судов, составленном по образцу. (Приложение 1) Журнал ведется в электронном виде или на бумажном носителе.

В случае представления при  прибытии перевозчиком уникального  идентификационного номера (далее – УИН) перевозки уполномоченное должностное лицо с использованием штатных программных средств, эксплуатирующихся в пункте пропуска, формирует по представленному номеру запрос в главный научный информационно – вычислительный центр (далее – ГНИВЦ) ФТС России и в случае получения запрашиваемой предварительной информации из центральной базы данных единой автоматизированной информационной системы (далее – ЕАИС) таможенных органов использует ее при регистрации сообщения о прибытии после осуществления проверки заявленных в предварительной информации сведений со сведениями, содержащимися в транспортных и товаросопроводительных документах.

При несоответствии сведений, содержащихся в предварительной  информации и представленных документах, вносит соответствующие изменения  в журнал регистрации сообщений  о прибытии товаров.

Если при запросе предварительной  информации истекает двухминутный регламент  ее ожидания, уполномоченное должностное  лицо таможенного органа: