Организация таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых на них товаров. 2

Содержание

Введение 3

Глава 1. Таможенный контроль в отношении воздушных  судов  и перемещаемых на них товаров 5

1.1 Организация  таможенного контроля за международными  перевозками 5

1.2. Организация  таможенного контроля в отношении  воздушных судов и перемещаемых  ими товаров при прибытии на  таможенную территорию таможенного  союза 8

1.3. Организация  таможенного контроля в отношении  воздушных судов и перемещаемых  ими товаров при убытии с  таможенной территории Таможенного  союза 16

Глава 2. Современные  направления организации таможенного  контроля воздушных судов и перемещаемых на них товаров 21

2.1. Особенности  проведения таможенного контроля  в отношении воздушных судов  и перемещаемых ими товаров  при представлении документов  и сведений в электронной форме. 21

2.2. Совершенствование  работы таможенных органов в  отношении товаров, перемещаемых  воздушными судами 26

Заключение 30

Список литературы 32

Введение

Таможенное право России как часть современной российской правовой системы представляет собой  совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере  таможенного дела.

Таможенное регулирование  является одним из основных рычагов  государственного воздействия на внешнеторговый оборот.

С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный  доступ российской экономики к системе  мирового хозяйства, а с другой стороны  — путем установления запретов и  ограничений на ввоз и вывоз отдельных  товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической  безопасности страны, общественного  порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и  культурных ценностей общества, а  также пополнение доходной части  федерального бюджета посредством  взимания таможенных платежей при перемещении  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации.

Начиная с 1991 года, таможенные органы, развиваясь вместе с участниками  внешнеэкономической деятельности (ВЭД), прошли путь от «анархии» при  перемещении товаров через границу  до обеспечения нормальных, цивилизованных взаимоотношений между государственным  контролирующим органом и организациями, фирмами.

Таможенная служба заняла свое место в государственном  регулировании внешней торговли.

В настоящее время перед  российской таможенной службой поставлена «триединая задача», состоящая из следующих  компонентов:

- всемерное содействие  развитию торговли, ускорение товарооборота  и расширение внешнеторговых  связей России;

- обеспечение эффективного  таможенного контроля, направленного  на уменьшение потенциальных  угроз экономической и общественной  безопасности государства;

- наполнение доходной  части федерального бюджета Российской  Федерации.

Составляющие «триединой задачи» противоречивы между  собой, с точки зрения предыдущей практики организации таможенного  контроля, но, тем не менее, необходимо найти ту золотую середину, когда  таможня сможет работать без ущерба для интересов торговли, в полном объеме выполняя задачи государственного контроля.

Целью данной работы является  Организация таможенного контроля воздушных судов и перемещаемых на них товаров.

Задачи:

- изучить организацию  таможенного контроля за международными  авиаперевозками 

- изучить организацию  таможенного контроля в отношении  воздушных судов и перемещаемых  ими товаров при прибытии на  таможенную территорию таможенного  союза. 

- изучить организацию  таможенного контроля в отношении  воздушных судов и перемещаемых  ими товаров при убытии с  таможенной территории там союза. 

- рассмотреть особенности  проведения таможенного контроля  в отношении воздушных судов  и перемещаемых ими товаров  при представлении документов  и сведений в электронной форме 

- разработать план по  совершенствованию работы таможенных  органов в отношении товаров,  перемещаемых воздушными судами.

Глава 1. Таможенный контроль в отношении воздушных  судов  и перемещаемых на них товаров

1.1 Организация  таможенного контроля за международными  перевозками

Технология таможенного  контроля товаров, перемещаемых через  таможенную границу посредством  авиаперевозок, самих авиационных  транспортных средств в основных своих чертах не претерпела существенных изменений в течение последних  лет.

Таможенный контроль за международными авиационными перевозками осуществляется непосредственно в международных  аэропортах и включает в себя:

• контроль товаров, перемещаемых в международном пассажирском сообщении;
• контроль товаров, перемещаемых в международном грузовом сообщении;
• контроль транспортных средств (воздушных судов);
• контроль территории аэропортов.

Таможенный контроль на линиях международного пассажирского авиасообщения  и таможенное оформление товаров, перемещаемых в ручной клади и багаже авиапассажиров, в пассажирских комплексах российских аэропортов осуществляется в специально отведенных для таможенного оформления местах. Технология и порядок оформления аналогичны оформлению ручной клади  и сопровождаемого багажа пассажиров на всех видах транспорта.

В залах вылета аэропортов линия таможенного контроля традиционно  располагается перед стойками регистрации  вылета авиакомпаний.

При вылете пассажир сначала  проходит таможенное оформление, затем  регистрирует свой вылет и оформляет  перевозку сопровождаемого багажа, после чего осуществляется паспортный контроль и, наконец, вся процедура  завершается так называемым спецконтролем, т. е. проверкой на отсутствие в ручной клади, одежде и на теле пассажира  оружия, боеприпасов и взрывоопасных  предметов.

В залах прилета таможенный контроль завершает все виды формальностей. Соответственно, линия таможенного  контроля является последней перед  выходом пассажира в зал для  встречающих.

Прибывшие пассажиры по окончании  паспортного контроля получают свой багаж и следуют на линию таможенного  контроля.

Порядок таможенного оформления аналогичен тому, что производится перед отлетом.

Технология таможенного  оформления товаров на линиях международного грузового авиасообщения не содержит принципиальных отличий в оформлении товаров, перемещаемых другими видами транспорта. Это означает, что применяются  стандартные технологии оформления товаров, перемещаемых в рамках осуществления  международных сделок купли-продажи  и других внешнеэкономических операций. Используются обычные технологии декларирования и таможенного оформления товаров  с применением ГТД.

Особенностью является только то, что если международная перевозка  груза завершается непосредственно  в аэропорту, то внутренний таможенный транзит при перегрузке, на другой вид транспорта, как правило, не применяется, и товар подлежит таможенному  оформлению непосредственно в аэропорту.

Однако при оформлении специальных таможенных режимов (кроме  выпуска в свободное обращение  или отказа в пользу государства) и при условии, что лицо, непосредственно  перемещающее товары, не зарегистрировано как субъект хозяйственной деятельности в регионе деятельности таможни, осуществляющей таможенный контроль в  аэропорту, в таможне, обслуживающей  международный аэропорт, осуществляются только предварительные операции таможенного  оформления.

Окончательное оформление (помещение  под заявленный таможенный режим) осуществляется в таможне, в регионе деятельности которой зарегистрировано лицо, перемещающее товары.

Таким образом, в аэропорту  оформляется краткая декларация, а товар направляется на склад  временного хранения. Выдача товара с  СВХ производится на основании оформленной  ГТД с отметкой выпускающей таможни  об окончании таможенного оформления.

Для выявления и пресечения попыток ввоза и вывоза товаров  с использованием воздушных судов  помимо таможенного контроля в международных  аэропортах организуется оперативное  взаимодействие таможенных органов  со службами контроля за воздушной  обстановкой для того, чтобы осуществлялся  таможенный контроль всех судов, в том  числе совершающих как официальные, так и несанкционированные международные  авиарейсы.

Выявление случаев сокрытия товаров от таможенного контроля непосредственно на борту воздушных  судов достигается в результате досмотровых мероприятий на российских воздушных судах и проведения режимных мероприятий на территории аэродромов.

Для контроля за иностранными судами режимные мероприятия имеют  первостепенное значение, так как  в соответствии с международным  правом проведение таможенного досмотра на борту иностранного воздушного судна  возможно только в исключительных обстоятельствах. Для проведения досмотра иностранного воздушного судна необходимы серьезные  основания полагать, что на нем  скрываются товары от таможенного контроля.

Зоной таможенного контроля является вся территория аэродрома  и международного аэровокзального  комплекса, включая места стоянки  воздушных судов и площадки технической  подготовки и проведения регламентных работ.

Время на проведение досмотровых  мероприятий законодательно не ограничивается, а устанавливается исходя из требований обеспечения соблюдения расписания полетов воздушных судов и  соблюдения требований законодательства о порядке перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу.

Сами воздушные суда также  являются объектами таможенного  оформления и контроля как транспортные средства, а также как объекты, требующие для своей эксплуатации определенного товарного обеспечения (топливо, запасные части, инструмент, предметы материально-технического снабжения  и т.п.).

Таможенное оформление воздушных  судов как транспортных средств, согласно Чикагской конвенции (1944 г.), производится на основе единообразного международного документа — генеральной  декларации воздушного судна в следующих  случаях:

• полет является международным на всем протяжении маршрута;
• отсутствуют указания на таможенные правонарушения;
• в таможенный орган представлены гарантийные обязательства перевозчика о неиспользовании воздушного судна для целей, не предусмотренных полетным заданием на оформляемый международный авиарейс.

Топливо в конструктивных и дополнительных емкостях, предметы материально-технического и иного  судового снабжения, инструменты и  приборы и другие предметы, необ-ходимые  для нормальной эксплуатации воздушного судна, согласно полетному заданию, указываются в генеральной декларации.

1.2. Организация  таможенного контроля в отношении  воздушных судов и перемещаемых ими товаров при прибытии на таможенную территорию таможенного союза

Воздушные суда после совершения посадки в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту  должны останавливаться в местах стоянки воздушных судов.

Воздушные суда и перевозимые  ими товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения  таможенной границы Таможенного  союза до совершения с ними действий, указанных в пункте 2 статьи 96 Кодекса.

Перевозчик обязан уведомить  таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем  представления следующих документов и сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 159 Кодекса:

1) документы:

- стандартный документ  перевозчика, предусмотренный международными  договорами в области гражданской  авиации (генеральная декларация);

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту воздушного  судна товарах (грузовая ведомость);

- документ, содержащий сведения  о бортовых припасах;

- транспортные (перевозочные) документы;

- имеющиеся у перевозчика  коммерческие документы на перевозимые  товары;

- документ, содержащий сведения  о перевозимых на борту пассажирах  и их багаже (пассажирская ведомость);

- документ, сопровождающий  международные почтовые отправления  при их перевозке, определенный  актами Всемирного почтового  союза;

2) сведения:

- указание знаков национальной  принадлежности и регистрационных  знаков судна;

- номер рейса, указание  маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна;

- наименование эксплуатанта  судна;

- о количестве членов  экипажа;

- о количестве пассажиров  на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки  и высадки;

- наименование товаров;

- номер грузовой накладной,  количество мест по каждой  грузовой накладной;

- наименование пункта  погрузки и пункта выгрузки  товаров;

- о количестве бортовых  припасов, погружаемых на судно  или выгружаемых с него;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна международных  почтовых отправлений;

- о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз  которых на таможенную территорию  Таможенного союза запрещен или  ограничен, лекарственных средств,  в составе которых содержатся  наркотические, сильнодействующие  средства, психотропных и ядовитых  веществ, оружия, боеприпасов.

Перевозчик представляет в таможенный орган сведения о  наличии (отсутствии) на борту судна  товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие  средства, психотропных и ядовитых веществ, оружия, боеприпасов путем  проставления на лицевой или оборотной  стороне грузовой ведомости записи (отметки) "На борту судна отсутствуют  товары, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в состав которых входят наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы.

(абзац введен Приказом  ФТС России от 28.03.2012 N 584)

Перевозчик также может  представить сведения об уникальном идентификационном номере перевозки (далее - УИН), присвоенном в соответствии с пунктом 9 Положения.

При уведомлении таможенного  органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением  мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 Кодекса.

От имени перевозчика  документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными  лицами, действующими по поручению  перевозчика.

Перевозчик, таможенный представитель  либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о воздушном  судне и перевозимых им товарах  до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Перевозчик вправе представить  документы и сведения в виде электронных  документов в соответствии с главой IV Положения.

При представлении документов, составленных на иностранном языке, перевод сведений, содержащихся в  таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

В случае представления таможенному  органу в месте прибытия стандартных  перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены  международными соглашениями в области  транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких  документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном  в качестве международного стандарта  составления перевозочных (транспортных) документов.

При представлении перевозчиком или лицом, действующим по его  поручению, документов, указанных в  пункте 5 Положения, должностное лицо таможенного органа проверяет его  полномочия.

Права и обязанности лица, действующего по поручению перевозчика, определяются договорными отношениями  с перевозчиком в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации.

Документы, подтверждающие полномочия лица, действующего по поручению  перевозчика, должны быть представлены в таможенный орган заблаговременно  или при представлении документов и сведений, предусмотренных соответствующей  таможенной процедурой.

В случае отсутствия в таможенном органе информации о лице, действующем  по поручению перевозчика, таковым  является командир воздушного судна  либо иной член экипажа воздушного судна, в чьи должностные обязанности  входит представление информации о  воздушном судне и товарах, перевозимых  на нем, федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные  функции в международных аэропортах.

Перевозчик или лицо, действующее  по его поручению, представляет документы, указанные в пункте 5 Положения, не менее чем в двух экземплярах (за исключением пассажирской ведомости, которая может представляться в  одном экземпляре).

Должностное лицо таможенного  органа после получения документов, перечисленных в пункте 5 Положения, осуществляет:

1) проверку полноты представленных  сведений и правильности заполнения  документов для таможенных целей  (при необходимости);

2) проверку документов  и сведений с целью выявления  товаров, запрещенных или ограниченных  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза;

3) проверку соблюдения  требований, установленных главой 48 Кодекса;

4) на основании системы  управления рисками принятие  решения о применении в отношении  воздушного судна и перемещаемых  им товаров необходимых форм  таможенного контроля, установленных  статьей 110 Кодекса.

В случае непредставления  документов и сведений, предусмотренных  пунктами 5 и 6 Положения, а также  в случае применения дополнительных форм таможенного контроля время  совершения таможенных операций в отношении  воздушного судна продлевается на время, необходимое для представления  необходимых документов и сведений и (или) применения необходимых форм таможенного контроля.

В случае выявления товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное  лицо таможенного органа принимает  решение о запрете ввоза таких  товаров.

Решение о запрете ввоза  товаров оформляется путем проставления должностным лицом таможенного  органа в грузовой ведомости и  на двух представленных экземплярах  авиагрузовой накладной на запрещенные  к ввозу товары отметок "Ввоз запрещен", заверенных подписью и оттиском личной номерной печати, с проставлением  времени и даты, а также подписью начальника таможенного органа или  лица, им уполномоченного.

Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию Таможенного  союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного  союза, если иное не предусмотрено законодательством  и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается  на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством  и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В случае, если на борту воздушного судна находятся несколько партий товаров, перемещаемых по авиагрузовым накладным, часть из которых запрещена  к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, должностное  лицо таможенного органа проставляет  в грузовой ведомости отметку "Выгрузка разрешена" и делает запись "За исключением товаров, перемещаемых по авиагрузовой(ым) накладной(ым) N XXX XXXX XXXX", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением  времени и даты.

При наличии на борту воздушного судна товаров, ограниченных к ввозу  на таможенную территорию Таможенного  союза, должностное лицо таможенного  органа проверяет наличие необходимых  разрешительных документов.

Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза на товары, ограниченные к ввозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, должностное лицо таможенного  органа действует в порядке, установленном  пунктами 15 - 18 Положения.

В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 15 и 20 Положения, или неосуществления  их немедленного вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 Кодекса.

Задержанные товары помещаются на склад временного хранения, расположенный  на территории воздушного пункта пропуска или международного аэропорта или  в непосредственной близости от них, или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (далее - ЗТК).

Должностное лицо таможенного  органа делает на авиагрузовой накладной  запись "Товар помещается в ЗТК (на СВХ) и подлежит обратному вывозу до ДД.ММ.ГГГГ" и проставляет штамп "Выпуск запрещен", которые заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением времени и  даты.

Товары, запрещенные к  ввозу на таможенную территорию Таможенного  союза, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 (трех) суток.

В случае задержания товаров  и документов на них должностным  лицом таможенного органа составляется протокол по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 260 "О формах таможенных документов".

Расходы по хранению задержанных  товаров возмещаются лицами, указанными в статье 147 Кодекса.

Должностное лицо таможенного  органа принимает решение о выгрузке товаров после:

- осуществления действий, указанных в пункте 13 Положения;

- представления перевозчиком  или лицом, действующим по его  поручению, на товары, ограниченные  к ввозу на таможенную территорию  Таможенного союза, документов, подтверждающих  соблюдение ограничений, либо  при отсутствии таких товаров  или запрещенных к ввозу на  таможенную территорию Таможенного  союза на борту воздушного  судна;

- завершения контроля  иными государственными контрольными  органами, если товары при ввозе  на таможенную территорию Таможенного  союза подлежат контролю иными  государственными контрольными  органами, либо при отсутствии  таких товаров на борту воздушного  судна.

Решение о выгрузке товаров  оформляется должностным лицом  таможенного органа путем проставления на представленных экземплярах авиагрузовой накладной и грузовой ведомости  отметки "Груз таможенный. Выгрузка разрешена", которую заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с  проставлением времени и даты. 23. Должностное лицо таможенного  органа проставляет на генеральной  декларации штамп, подтверждающий завершение таможенных операций и таможенного  контроля воздушного судна, который  заверяет подписью, оттиском личной номерной печати с проставлением даты.

Должностное лицо таможенного  органа осуществляет контроль за выгрузкой  товаров с борта воздушного судна, в том числе с пересчетом грузовых мест, делает запись о результатах  пересчета в грузовой ведомости. В зависимости от интенсивности  движения воздушных судов и технической  оснащенности конкретных пунктов пропуска или международных аэропортов указанные  действия по решению начальника таможенного  органа могут производиться путем  применения технических средств.

При прибытии товаров в  закрытых контейнерах или авиационных  паллетах, если это не позволяет  осуществить пересчет грузовых мест при выгрузке товаров с борта  воздушного судна, пересчет грузовых мест и запись о результатах пересчета  в грузовой ведомости производятся при расконсолидации товаров.

После завершения таможенных операций и проведения таможенного  контроля в отношении воздушного судна и перемещаемых им товаров  на этапе прибытия по одному экземпляру генеральной декларации, грузовой ведомости, документа, содержащего сведения о  бортовых припасах, пассажирской ведомости  и авиагрузовых накладных на выгруженные  товары с отметками таможенного  органа хранятся в таможенном органе, осуществляющем совершение таможенных операций и таможенный контроль воздушных  судов, а остальные возвращаются перевозчику или лицу, действующему по его поручению.

1.3. Организация таможенного контроля  в отношении воздушных судов  и перемещаемых ими товаров  при убытии с таможенной территории  Таможенного союза

Воздушные суда, убывающие с таможенной территории Таможенного союза, должны находиться в воздушном пункте пропуска или международном аэропорту  в местах стоянки воздушных судов  и оставаться в указанных местах до завершения совершения в отношении  них таможенных операций.

Для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному  органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с  таможенной территории Таможенного  союза, а также необходимые документы  и сведения.

Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с  таможенной территории Таможенного  союза, не представляется для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места  перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

От имени перевозчика документы  могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика.