Организация учета и использование земель

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Организация первичного учета земель в сельскохозяйственном предприятии………………………………………………………………...……4
1. Корректировка земельно-учетного плана с.-х предприятия……………5
2. Количественный учет земель………………………………………..……7
3. Качественный учет земель………………………………………………14
2. Учет земель с особым правовым режимом использования……………19
3. Текущий учет изменений в  использовании земель……………………21
4. Автоматизация документирования учета земель в сельскохозяйственном предприятии……………………………………..……24
5. Заключение…………………………………………………………..……25

Список литературы…………………………………………………………..…26

Приложения…………………………………………………..…………………27

1. Карта сельскохозяйственного предприятия……………..……………..27
2. Фрагмент почвенной карты с.-х. предприятия…………………….......28

Введение

Государственный кадастровый учет земельных участков — это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. 

Учет земель ведется по категориям, формам собственности, землевладениям (землепользованиям), населенным пунктам, муниципальным образованиям, субъектам Российской Федерации и стране в целом.

 Основная задача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых и осушенных земель. Степень детальности учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

Задачей данного курсового проекта является изучение и корректировка планово-карто-графического материала  по сельскохозяйственному предприятию, проведение первичного учет аземель, используя программный комплекс Mapinfo,   заполнение земельно-учетных документов (поконтурная ведомость, таблицы количественного и качественного учета земель «Земельной кадастровой книги предприятия), анализ полученных данных.

Для выполнения этой задачи были использованы планово-картографические материалы по совхозу «Вяжлинский» Аткарского района.

1. Организация первичного учета земель в сельскохозяйственном предприятии

Составной частью государственного земельного кадастра является учет земель. Он проводится по фактическому состоянию и использованию земельных угодий на основе планово-картографических материалов, данных инвентаризации земель, обследований и изысканий, отчетов землепользователей, собственников, арендаторов.

Первичный (основной) учет заключается в получении необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесении этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачи первичного учета:

- получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

- проведение съемок и  обследований с целью получения  необходимых первичных исходных  земельно-учетных данных и плановых  материалов;

- определение размеров  и качественного состояния отдельных  видов и подвидов угодий на  учитываемой территории;

- изготовление специальных  земельно-учетных плановых материалов;

- внесение первичных записей  в земельно-учетные текстовые  документы;

- определение состава  и распределения земельного фонда  по видам прав, угодьям, категориям  земель, землевладениям, административным  единицам.

Первичный учет проводят:

- при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов;

- после повторных съемок, обследований земель;

- выполнения земельно-оценочных работ;

- при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Основной первичный учет состоит из следующих этапов: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всесторонние данные о распределении, состоянии и использовании земель; определяют общую площадь землевладения, иной административно-территориальной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий.

При подготовительных работах собирают, анализируют и систематизируют материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения, землепользования, о составе угодий и качественном состоянии земель анализируемой территории.

Собранные материалы группируют по их назначению и достоверности, анализируют и оценивают с точки зрения их пригодности для учета земель.

Собирают и изучают документы регистрации объектов земельных отношений, планово-картографические материалы, материалы землеустройства и различных обследований.

Полевые работы включают специальные действия по определению необходимых земельно-учетных сведений на местности (съемки, обследования, корректировка имеющихся плановых материалов).

После проведения полевых работ в камеральных условиях анализируют собранные данные, оформляют земельно-учетные данные, вычисляют и увязывают площади, составляют специальные планово-учетные документы. Полученные таким образом, сведения рассматривают и утверждают в установленном порядке, после чего их принимают в качестве исходных данных и записывают в учетную документацию.

1. Корректировка земельно-учетного плана сельскохозяйственного предприятия

Планово-картографический материал подлежит тщательному анализу: проверяется его полноту, достоверность и объективность. При необходимости его корректируют или выполняют дополнительные работы для получения недостающей информацию. На земельно-учетном плане землепользования показывают  их границы, смежные землепользования, земли сельской администрации, границы прочих землевладений и землепользований.

  Черта населенных пунктов показывается на плане синим цветом. В нее включаются  не только застроенные территории, но и участки   прилегающих к ним естественных кормовых  угодий, переданных в ведение сельской администрации.

На земельно-учетном плане указывают номер и площадь каждого контура земельного угодья. Нумерация учётных контуров на плане сплошная. Площадь контура определяют в соответствии с масштабом: для площадных объектов  аналитическим методом. Площади занятые  линейными объектами рассчитываются графическим способом. Ширина полевых дорог принимается 3 м, а главных внутрихозяйственных 5 – 6 м.  Ширина лесополос принимается в соответствии с проектом (полезащитные 9-12 м, приовражные 18-24 м. придорожные 12-15 м). Длина линейных рубежей определяется программными средствами либо измерением на плане  циркулем измерителем.

   Результаты анализа  плана землепользования заносят  в корректурный лист (приложение 1).  Помимо этого в нем отражаются  недостатки в оформлении границ  землевладения (землепользования), отдельных  видов угодий, обозначение номеров  и площадей этих контуров. Все  исправления показываются на  плане красным цветом соответствующими  условными знаками.

Для корректировки земельно-учетного плана используются различные программы ГИС: Марinfo, AvtoСad.

2. Количественный учет земель. Составление поконтурной ведомости

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, мелиорированных земель, различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования). Учет земель ведут по участкам, имеющим различные естественноисторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимают территорию, состоящую из однородного угодья и имеющую замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т. е. участки с различными почвенными характеристиками. Площадь земельного угодья определяют, суммируя площади отдельных контуров.

Поконтурную ведомость, или экспликацию земель, землевладения, землепользования составляют в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия. Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в сельскохозяйственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий.

Записи в поконтурную ведомость вносят ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируют только изменения, которые произошли в установленном законом порядке.

Поконтурную ведомость заполняют после изучения и корректировки земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию. Запись контуров делается в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения (землепользования). Отдельно учитывают земли предприятий, расположенных в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывают площадь в границах земельно-кадастрового плана.

Количественный  учет проводится по следующей технологии. Землевладение (землепользование) разбивается на отдельные контуры, которые должны  иметь  четкую замкнутую внешнюю границу, проходящую по естественным или искусственным рубежам (полевым дорогам, лесополосам, границам инженерных сооружений, опушкам леса и т.д.. Контур  выступает в качестве первичного учетного элемента. Записи по контурам ведутся в соответствующих столбцах поконтурной ведомости. Форма таблицы поконтурной ведомости (количество в ней столбцов) должна соответствовать количеству представленных на земельно-учётном плане видам и подвидам угодий.  Суммирование площадей по отдельным контурам позволяет определить площадь всех угодий  в границах сельскохозяйственного предприятия.  В качестве контроля правильности определения площади нелинейных контуров служит общая площадь, полученная суммированием всех контуров с площадью всего землепользования определённая аналитическим способом в Марinfo.  Невязка в площадях распределяется  пропорционально площади контура.

   В пределах землепользования  сельскохозяйственного предприятия  учет земель ведется по участкам, имеющим различные  естественные  свойства и характер использования, т.е. по угодьям. В этой связи  угодье является основной единицей  учета.

 Земельные угодья подразделяются  на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от различных  природных условий (характера увлажнений  и пр.), качественного состояния  и хозяйственного использования  выделяют подвиды угодий.

 Сельскохозяйственные  угодья – это земли, используемые  или предназначенные для получения  сельскохозяйственной продукции. К  ним относятся: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения.

  К пашне относятся  земельные участки, систематически  обрабатываемые и используемые  под посевы сельскохозяйственных  культур, включая посевы многолетних  трав в полях севооборотов, чистые  пары и выводные поля, а также  теплицы, парники. Площадь пашни  учитывается во второй графе  поконтурной ведомости. Отдельно  учитывается орошаемая пашня.

 К многолетним насаждениям  относятся участки, занятые искусственно  созданными древесными, кустарниковыми  или травянистыми многолетними  насаждениями, предназначенными для  получения плодово-ягодной, технической  или лекарственной продукции. В  составе многолетних насаждений  отдельно выделяют и учитывают: сады, ягодники, виноградники, плодопитомники, хмельники, плантации эфиромасличных  культур и чая, тутовники.

 К залежи относят  ранее используемые под пашню  земли, на которых более года  с момента уборки последнего  урожая не производится посев  сельскохозяйственных культур и  не осуществляется подготовка  под пар.

 К сенокосам относятся  участки, покрытые естественной  многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для  сенокошения. В зависимости от  естественных свойств и степени  увлажнения различают и отдельно  учитывают суходольные, заливные  и заболоченные сенокосы.

 Из общей площади  суходольных и заливных сенокосов  выделяют и отдельно учитывают  улучшенные сенокосы.

 По качественному состоянию  суходольные, заливные и заболоченные  сенокосы подразделяют на подвиды:

-чистые, на которых отсутствует  древесно-кустарниковая растительность, кочки, камни, пни, либо они занимают  до 10% площади;

- закочкаренные – покрытые  кочками на 10-20% и более;

- закустаренные и залесенные  – более или менее равномерно  заросшие древесно-кустарниковой  растительностью (слабо на 10-20%, средне  и сильно на 30-70% площади);

Если один и тот же участок сенокоса покрыт кочками, зарос древесно-кустарниковой растительностью, закочкарен, то при учете выбирают главный признак, снижающий продуктивность участка или затрудняющий его использование.

К пастбищам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота и такое использование является основным.

 Пастбища подразделяются  на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища – это  участки, расположенные в долинах  малых рек и ручьев, периодически  затапливаемые талой водой на  непродолжительное время. Заболоченные  пастбища расположены в условиях  избыточного увлажнения на пониженных  элементах рельефа, на слабодренированных  выровненных участках или на  окраинах болот с влаголюбивой  травянистой растительностью.

 Из общей площади  суходольных пастбищ выделяют  и отдельно учитывают улучшенные, долголетние культурные и обводненные.

 К долголетним культурным  относятся пастбища, созданные на  бывшей пашне. Обводненными считаются  пастбища, на которых устраиваются  источники для водопоя скота (колодцы, пруды, трубопроводы).

На суходольных и заболоченных пастбищах выделяют:

-чистые, на которых отсутствует  древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо занимают  равномерно до 10% площади;

- закочкаренные – покрытые  кочками на 10-20% и более;

- закустаренные и залесенные  – более или менее равномерно  заросшие древесно-кустарниковой  растительностью от 10 до 70%;

- сбитые – травостой  их сильно изрежен из-за повышенной  или несвоевременной пастбищной  нагрузки, снижена урожайность и  качество корма, преобладает сорное  разнотравье.

По результатам заполнения таблицы поконтурной ведомости рассчитывают суммарную площадь сельскохозяйственных угодий.

 К несельскохозяйственным  угодьям относятся: участки земель  с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие  угодья.

Лесные площади – это участки, покрытые лесом, а также непокрытые лесом, включая сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники.

 Покрытые лесом участки  –  площади, занятые древесной  и кустарниковой растительностью  более чем на  30%. Несомкнувшиеся  лесные культуры – искусственно  созданные лесные насаждения, не  переведенные в лесопокрытую  площадь. Редины –  участки лесной  площади, древостой которых без  молодняка занимает менее 30%. Вырубки  – площади, на которых вырублен  древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения  –  участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными  подтоплениями, болезнями и вредителями  до степени прекращения роста.

Необлесившиеся лесосеки – лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или порослевого возобновления.

Прогалины – лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри –  вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники –  площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев.

При наличии на земельно-учетном плане других лесных площадей, помимо покрытых лесом, заполняются пустые графы поконтурной ведомости.

 Земли под лесными  площадями государственного лесного  фонда (ГЛФ) учитываются на последней  странице поконтурной ведомости  в числе посторонних землевладений (землепользований).

 К древесно-кустарниковым  насаждениям относятся участки, не входящие в государственный  лесной фонд, занятые защитными  лесными полосами. В поконтурной  ведомости  отдельно учитываются  площади кустарников и полезащитных  лесных полос.

Болота – земельные участки, избыточно увлаженные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа.

Земли под водой – это участки, занятые естественными (ручьями) и искусственными водоемами (прудами). Отдельно учитываются земли водного фонда в числе посторонних землевладений (землепользований), занятые  озерами, водохранилищами; оросительными каналами межхохяйственных оросительных систем  на последней странице поконтурной ведомости.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке месторождений полезных ископаемых (карьеры), проведении геологоразведочных, строительных и других работ (отвалы, кавальеры вдоль дорог).

 В поконтурной ведомости  учитываются земли под грунтовыми (полевыми  и внутрихозяйственными) дорогами и скотопрогонами.

 Земли под дорогами (федерального, областного и районного  значения), обслуживаемые дорожно- строительными  управлениями учитываются на  последней странице поконтурной  ведомости в числе посторонних  землевладений (землепользований).

  К общественным постройкам  относятся участки хозяйственных  центров: животноводческих ферм, складов, строительных площадок, полевых  станов, токов, а также отдельно  стоящие постройки, не включенные  в черту населенных пунктов.

  Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве  выделяют:

- развеваемые пески, лишенные  растительности;

- овраги – земельные  участки линейной формы с рельефом  эрозионного происхождения глубиной  более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, с выходом на откосах подстилающих или нижних горизонтов почвы;

- земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми  поверхностями и галечниками;

- другие неиспользуемые  земли (свалки, курганы, полигоны отходов, участки консервации).

 По каждому столбцу  поконтурной ведомости подсчитывают  суммарную площадь по видам  угодий, а затем в целом по  землепользованию.

  Отдельно учитывают  земли предприятий, расположенных  в границах основного землевладения (землепользования) и являющихся  посторонними (сельской администрации, транспорта, коллективных садов, лесного, водного фонда и др.).

 Сначала проводится  учет земель сельской администрации. К ним относятся земли в  черте населенных пунктов, а также  за чертой переданные в их  введение.

 Учет земель производится  отдельно по каждому сельскому  населенному пункту, а затем в  целом по всей сельской администрации.

В конце поконтурной ведомости подсчитывается и записывается площадь земель в границах земельно-учетного плана (приложение 2).

3. Качественный учет земель

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками.

Учёт качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам. 
Основные таксономические единицы классификации земельного фонда – это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв. 

Категории пригодности земель выделяют по целевому назначению и категориям пригодности. Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности:

I – земли, пригодные под  пашню;

II – земли, пригодные под  сенокосы;

III – земли пастбищные, после улучшения могут быть  пригодны под другие сельскохозяйственные  угодья;

IV – земли, пригодные под  сельскохозяйственные угодья после  коренных мелиораций;

V – земли, малопригодные  под сельскохозяйственные угодья;

VI – земли, непригодные  под сельскохозяйственные угодья;

VII – нарушенные земли.

Основанием для выделения категорий пригодности являются качественное состояние земель и возможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья (пашню, сенокосы, пастбища).

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород и механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и другими признаками, влияющими на технологию использования и улучшения земель.

Перед началом работ на земельно-учетный план землевладения (землепользования) с почвенной карты  переносят границы и символьное обозначение почвенных разностей.

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель (обозначаются арабскими цифрами), которые являются основной единицей классификации и представляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характеризующиеся общностью использования, направлениями окультуривания и повышения продуктивности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород и гранулометрического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

 После нанесения на планово-картографический материал границ почвенных контуров производят отнесение почв к определенной категории пригодности и классу земель  согласно классификации, приведенной в приложении 3. Результаты этого распределения заносятся в таблицу приложения 4.

 В случае если почвенные  контура разделяют угодье на  несколько частей, то определяют  их площадь с точностью до  0,1 га в пределах каждого поля и участков других сельскохозяйственных угодий.

 Номера частей контура  записывают на земельно-учетный  план в числителе дроби, а в  знаменателе показывают площадь  данной части контура.

Ведется учет разных категорий пригодности и классов земель  в разрезе каждого учетного контура (прил. 4). Затем, по каждому виду сельскохозяйственных угодий определяется площадь отдельной категории пригодности и класса земель.

Отдельно проводится учет  земельных угодий по признакам, влияющим на плодородие:   гранулометрическому составу почв, степени засоленности, каменистости, солонцеватости, кислотности, переувлажнения, заболоченности, эродированности, уклону местности, содержанию и запасам гумуса,  другим показателям, влияющим на плодородие почв.

 По гранулометрическому  составу выделяют  почвы: глинистые, тяжелосуглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и  песчаные. Учет гранулометрического  состава почв по каждому виду  сельскохозяйственных угодий приводится  в приложении 5.

 Характеристика засоленности  почв (приложение 6) производится по содержанию и качественному составу солей, глубине солевого горизонта. По степени засоления и количественному содержанию легко растворимых солей различают слабо-, средне и сильнозасоленные. Отдельно выделяют земли вторичного засоления. Степень засоления отражена в названии почв.

 В зависимости от  глубины залегания верхнего солевого  горизонта засоленные почвы подразделяются  на солончаковые, включая солончаки (0-30 см), солончаковые (30-80 см), глубокосолончаковые (80-150 см), глубокозасоленные (более 150 см).

Площадь солонцовых земель и их комплексов определяется на основе почвенной карты и вносится в соответствующую ведомость по отдельным видам угодий.

 К переувлажненным  относятся земли, имеющие слабые  признаки поверхностного оглеения  с кратковременным или временным  переувлажнением. Они подразделяются на пойменные и внепойменные земли.

Заболоченные земли делятся на: слабо-, средне-, сильно заболоченные.

К слабо заболоченным относятся земли с глеевыми почвами, требующие специальных агротехнических мероприятий; к средне заболоченным - земли с глееватыми и луговоболотными почвами, требующие мелиоративных мероприятий; к сильно заболоченным - земли с болотными торфяными и минеральными почвами, требующие коренных мелиораций.

Отнесение почв к определенной градации по степени переувлажнения и заболоченности осуществляется в соответствии с их названием.

Земли по степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия камней (опоки, щебня) в 30-сантиметровом слое или  по степени покрытия ими поверхности почвы. Слабо каменистыми считают земли - при наличии камня 5-20м3/га, умеренно каменистые – с содержанием камня 20-50 м3/га, много каменистыми –  свыше 100м3/га. Степень  каменистости  можно определить и по наличию камней на поверхности почвы.  К мало каменистым относят земли с покрытием камнями от 5 до 10% площади, к средне каменистым – 10-20%, очень сильнокаменистым более 40%. Показатели каменистости указываются в названии почв,  а  учет их  ведется в приложении 7.