Рассмотрим  все стадии строительного инвестиционного  цикла

¨предпроектная стадия,

¨инженерные изыскания,

¨проектирование,

¨производство строительно-монтажных работ,

¨пуско-наладочные работы.

Строительство (капитальное строительство) - вид производственной деятельности, результатом которой является строительная продукция (законченные и подготовленные к эксплуатации здания или сооружения производственного или непроизводственного назначения) или строительные материалы и изделия. В зависимости от назначения строящихся объектов различают виды строительства: промышленное (заводы, фабрики), гражданское (жилые дома, общественные здания), гидротехническое (плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища и т.д.), гидромелиоративное (системы орошения, осушения) транспортное (дороги, мосты, тоннели и т.д.), производство строительных материалов и т.д.

Строительное  производство - комплекс подготовительных и основных строительно-монтажных и специальных работ при возведении, реконструкции и капитальном ремонте любых зданий и инженерных сооружений. В отличие от более общего понятия "капитальное строительство" понятие "строительное производство" обычно не включает проектно-изыскательские, предпроектные, пуско-наладочные работы, научные исследования и разработки строительного направления.

В строительном производстве необходимым требованием  является взаимодействие отдельных  групп между собой. Наиболее приемлемым решением способа взаимодействия является радиосвязь.

Охрана  природы - система научных, производственных, экономических и административных мероприятий, направленных на сохранение или восстановление состояния природы в интересах нынешнего и будущих поколений человека.

Строительная  площадка - производственная территория, выделяемая в установленном порядке для размещения строительных сооружений, а также машин, материалов, конструкций, производственных и санитарно бытовых помещений и коммуникаций, используемых в процессе строительства.

Проект - комплекс мероприятий, предназначенный для решения какой-либо крупной задачи в любой сфере деятельности, при заданных сроках, условиях и материальных средствах (в соответствии с английским термином projetct).

Жизненный цикл инвестиционного  проекта - промежуток времени от момента появления инвестиционного проекта до его завершения. Этот цикл обычно делится на фазы: концептуальная фаза, планирование и проектирование, реализация, завершение. Фазы делятся на более мелкие части (стадии, этапы). Когда речь идет о частном случае инвестиционного проекта - проектировании и строительстве конкретного строительного объекта, комплекс проводимых работ обычно именуют "инвестиционным циклом". Инвестиционный цикл разделяют на стадии: предпроектную, инженерные изыскания, проектирование, производство строительно-монтажных работ, пуско-наладочные работы.

Генеральный подрядчик - главный исполнитель строительных работ, формирующий состав исполнителей более низкого иерархического уровня -субподрядчиков, ведущий с ними денежные расчеты, принимающий у них законченные работы. Чаще всего это крупная строительно-монтажная организация.

Субподрядчики - строительные организации, привлекаемые генеральным подрядчиком для выполнения специальных видов работ, например, земляных, электромонтажных, сантехнических, отделочных и т.д.

Генеральный проектировщик  - главный исполнитель проектных работ, выполняющий основную их часть собственными силами, а остальную - силами привлекаемых субподрядных проектных организаций "проектировщиков". Генеральный проектировщик обычно сам формирует состав исполнителей (проектировщиков), ведет с ними денежные расчеты, принимает у них законченные проектные работы (по аналогии со строительным генподрядчиком). Чаще всего это крупная проектная организация, специализированная на каком-либо виде строительства (промышленном, гидротехническом, гидромелиоративном и т.д.).

Проектировщик (субподрядный) - организация, привлекаемая генеральным проектировщиком для выполнения той или иной части проекта "на правах субподряда" (т.е. является как бы исполнителем у исполнителя).

Изыскатель - организация, привлекаемая проектировщиком (генеральным или субподрядным), реже непосредственно заказчиком, для выполнения инженерных изысканий на территории строительства. Обычно изыскания выполняют специализированные (изыскательские) организации, реже изыскательские отделы крупных проектных организаций.

Инвестор - организация, финансирующая строительство. Как правило, инвестор не вмешивается в строительные вопросы и все права в распоряжении денежными средствами на это строительство передаются заказчику.

Заказчик - организация, которая формирует состав генеральных исполнителей ведет с ними денежные расчеты, осуществляет общее руководство строительством, организует приемку законченных объектов. Иными словами, заказчик - это как бы "хозяин-распорядитель" стройки в целом. Возможны ситуации, когда заказчик одновременно является и инвестором, т.е. строительство ведется за счет средств самого заказчика, полученных им.

(Строительным) процессом называется определенная последовательность работ, в результате которой получается законченный конструктивный элемент или его часть, которую можно рассматривать как самостоятельный технологический компонент. Примерами при строительстве здания могут послужить бетонирование фундамента, гидроизоляция стен подвала, кладка стен какого-либо этажа, монтаж перекрытия и т.д., при строительстве оросительной системы это откопка магистрального канала, устройство какого-либо сооружения на сети и т.д.

Рабочей (строительной) операцией обычно называют часть трудового процесса в виде однотипной работы, которая выполняется определенным составом рабочих с использованием одних и тех же механизмов, рабочих инструментов, материалов. Примером могут быть элементы работ при бетонировании конструкции - подача бетона на место его укладки, укладка, вибрирование и т.д.

Застройщик - владелец земельного участка, на котором будет вестись строительство. Возможны ситуации, когда застройщик может быть одновременно и заказчиком и инвестором. Термин "застройщик" не является общепринятым, и некоторыми специалистами он понимается как термин свободного пользования, т.е. "застройщиком" могут иногда называть и заказчика, и инвестора, и владельца участка

В Водохозяйственном строительстве инвестором, как отмечалось выше, чаще всего выступает само государство, т.е. средства идут из федерального бюджета, бюджета субъектов федерации (республик, областей), но могут участвовать и внебюджетные фонды или спонсоры (юридические и физические лица), т.е. возможно смешанное финансирование, когда участвуют различные инвесторы. Заказчиками водохозяйственного строительства чаще всего выступают тоже государственные организации .

Все организации-участники  работают на договорной (контрактной) основе. В договорах (или контрактах) организация выполняющая работу именуется "исполнитель", а организация, заказывающая эту работу и оплачивающая ее, именуется "заказчик". Например, в договоре генподрядчика с субподрядчиком генподрядчик "заказчик", а субподрядчик - "исполнитель". Таким образом, термин "заказчик" употребляется  на практике в двух смыслах. Это может  быть

• основной распорядитель денежных средств по строительству в целом, общий координатор и контролер этого строительства
• любой из участников строительства, заключивший хозяйственный договор, в котором он выступает как "покупатель" (т.е. оплачивает работу)

Названия  документов "договор" или "контракт" в строительной практике обычно употребляются  как синонимы, хотя термин "договор" имеет более свободную сферу  использования. В частности, он может  быть безденежным (например, договор  о творческом сотрудничестве научных  и производственных организаций  региона). Контракт же - всегда денежный документ. При строительно-монтажных  работах деньги выплачиваются заказчиком, как правило, ежемесячно, что фиксируется  специальным документом - "актом  приемки выполненных работ" (старое название - "акт-процентовка"). Этот акт подписывается исполнителем и заказчиком. Общая сумма выплат должна точно соответствовать установленной при заключении контракта "договорной цене" (к контракту прилагается "Протокол соглашения о договорной цене").

На практике часто наблюдаются, отклонения от общей  схемы. Например, наличие "генерального проектировщика" и "субподрядных проектировщиков" характерно лишь для  больших строек. В большинстве  же случаев, например, при строительстве  небольших гидротехнических сооружений, небольших промышленных предприятий нет необходимости привлечения нескольких проектных организаций - достаточно одной. Иногда (для мелких объектов) нет необходимости и в субподрядчиках-строителях - все строительные работы выполняет одна организация. Возможны еще большие отклонения, В процессе строительства проектные организации часто ведут систематический контроль за правильностью реализации своих проектов. Это называется "авторским надзором" (иногда используется термин "проектное сопровождение"). Авторский надзор выполняется на основании специального договора с заказчиком, который решает вопрос о необходимости такого надзора.

Автор проекта, заключая такой договор, получает право полного контроля строительных работ, но при этом принимает на себя ответственность за качество строительства. Все изменения конструктивных решений, возникающие в ходе строительных работ как по линии рационализации, так и по другим причинам, должны согласовываться с представителем авторского надзора.

Для решения  особо сложных технических вопросов может привлекаться научное учреждение. Если такое привлечение ведется  систематически, оно именуется  "научным сопровождением". Оно обычно оформляется безденежным договором или специальным протоколом. Денежные же договоры составляются по мере возникновения каждой конкретной задачи.

Руководство организации представляет основной руководитель (может именоваться "начальник", "директор", "генеральный директор" и т. д.), технический руководитель ("главный инженер", "технический директор"), коммерческий руководитель "директор по маркетингу", "заместитель начальника по общим вопросам" и т.д.), могут быть и другие руководители, если организация велика.

Линейные  подразделения - это подразделения, реализующие основной вид деятельности т.е. ведущие строительно-монтажные работы и создающие строительную продукцию (в строительных управлениях - это строительные участки, в трестах - строительные управления и т.д.).

Функциональные  подразделения - это отделы, обеспечивающие нормальное функционирование руководства - бухгалтерия, производственно-технический отдел, отдел кадров и т.д.).

Вспомогательные производственные подразделения — это участки или отделы, обеспечивающие нормальную работу линейных подразделений - ремонтные службы, транспортные подразделения и т.д.

В процессе реформирования экономики России (в 90-х годах) структура ранее существовавших строительных организаций упростилась, но принципиальных изменений не претерпела. Линейные и вспомогательные производственные подразделения практически не изменились. Функциональные подразделения в  основном сократились и переориентировались  на рыночные условия (упразднены большие  отделы снабжения, большие плановые отделы и т.д.).

В руководстве  повысилась роль коммерческого руководителя, несколько расширились функции  основного руководителя. Функции  главного инженера (технического директора) практически не изменились. За рубежом  структуры строительных организаций  во многом сходны с отечественными. Во крупных организациях очень большое  внимание уделяется экономическим  службам, перспективному развитию, внедрению  изобретений, научных достижений, для чего могут создаваться специальные полразделения.

• подрядный
• хозяйственный
• строительство "под ключ"

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком. Заказчик представляет подрядчику (генподрядчику) площадку для строительства, проектно-сметную документацию, поставляет технологическое оборудование, решает вопросы финансирования. В процессе строительства заказчик осуществляет надзор за ходом работ как непосредственно через своих кураторов, так и через представителей авторского надзора. В случае возникновения разногласий по техническим вопросам последнее слово остается за заказчиком, так как именно он будет принимать от подрядчика сделанную работу (естественно, что это не снимает с заказчика обязанности соблюдения законов и обязательных требований нормативных документов).

Подрядный способ наиболее эффективен при выполнении больших объемов сложных строительных работ. Это обусловлено тем, что  подрядные организации, как правило, хорошо оснащены эффективной техникой, имеет высококвалифицированные  кадры. У них применяются передовые  методы производства работ, хорошо отлажено взаимодействие с другими организациями, в том числе заводами стройиндустрии.

Недостатком подрядного способа является необходимость  решения множества сложных организационных  вопросов, связанных с выбором  нужных исполнителей, взаимоотношениями  организаций-участников, особенно при  возникновении каких-либо непредвиденных обстоятельств.

При хозяйственном способе строительство осуществляется только силами заказчика. В этом случае заказчик (обычно производственное предприятие) создает у себя строительное подразделение - ремонтно-строительный цех или группу. Это подразделение и ведет строительные работы, так что подрядчик не требуется.

Хозяйственный способ обычно применяется при небольших  объемах работ, особенно при реконструкции  действующих предприятий (промышленных или сельскохозяйственных).

При хозяйственном  способе резко упрощаются решение  организационных вопросов, обеспечивается наибольшая оперативность управления. Однако при больших объемах, при  сложности строительно-монтажных  работ такой способ неудобен. Строительные и монтажные подразделения заказчика  обычно слабо оснащены машинами и  механизмами, имеют невысокий уровень  квалификации рабочих. Численность  работников строительных подразделений  у заказчика обычно мала, ибо, если ее доводить до численности обычных  строительных организаций, нужно менять профиль предприятия, что далеко не всегда целесообразно.

Естественно, что производительность и качество работ при хозяйственном способе  часто ниже, чем при подрядном.

При строительстве  объектов "под ключ" функции заказчика принимает на себя генеральный подрядчик, т.е. заказчика как самостоятельной организации нет. Строительство ведется за счет собственных или заемных средств генподрядчика, а после завершения строительства объект продается, и затраты генподрядчика компенсируются. Очевидно, что продажная цена должна быть выше затрат генподрядчика, иначе такой способ теряет смысл. Схема ведения работ способом "под ключ" приведена на рисунке.

При строительстве  объектов "под ключ" обеспечивается максимальная экономичность производства работ и конкурентоспособное  качество. Однако для генподрядчика  такой способ сопряжен с повышенной степенью риска и необходимостью иметь большие денежные запасы, ибо  затраты компенсируются лишь в последний  момент, и если не удается быстро и выгодно продать готовый  объект, убытки строителей могут быть очень велики. Способ "под ключ" характерен для жилищного и гражданского строительства, гидротехнические объекты таким способом обычно не возводятся, так как в роли "объектов купли-продажи" они обычно не выступают.

Таким образом, различие существующих организационных  способов строительства состоит  в составе основных участников: при  подрядном способе есть и заказчик, и подрядчик, при хозяйственном - есть заказчик, но нет подрядчика, при  строительстве "под ключ" - есть подрядчик, но нет заказчика.

Основным  способом является подрядный. В нашей  стране им выполняется 57.-80% строительных работ. Такая же ситуация наблюдается  и за рубежом: в США подрядным  способом выполняется примерно 80% строительных работ.

2.Виды нормативных документов