Органы, способствующие реализации судебной реформы
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
Глава 1. Судебная реформа на современном
этапе.........................
Глава 2. Роль суда присяжных
в судебной реформе.......................
§1.Зарождение суда присяжных…………………….............
§2.Особенности суда присяжных в судебном разбирательстве…………………15
Глава 3. Органы, способствующие реализации судебной реформы…….....22
§1. Адвокатура……………………………………………………
§2. Правоохранительные органы……………………………………………….....
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................
Список использованной
литературы....................
ВВЕДЕНИЕ
Важнейшей предпосылкой судебной реформы в России является признание суверенитета Российской Федерации, объявление ее демократическим, правовым государством.
Основополагающие идеи Конституции судебной реформы были зафиксированы в Конституции РФ 1993 года и ряде российских законов, принимающихся в последние годы.
Судебная реформа – это цель преобразования не только судоустройства и судопроизводства, но и предварительного расследования, прокурорского надзора и оперативно – розыскной деятельности, так как эти виды правоохранительной деятельности связаны с судом. Но это не единственная цель судебной реформы. Есть и другие важные социально – правовые цели: создание реальных гарантий законности в стране, реальная защита прав личности и гражданского общества, эффективная борьба с преступностью правовыми методами. Поэтому расширение сфер судебной защиты прав и свобод гражданина, совершенствование судопроизводства, повышение доступа к правосудию стали основными задачами судебной реформы которая является неотъемлемой частью проводимого демократического процесса в России.
Актуальность работы определяется тем, что судебная реформа еще не завершена, остались неразрешенные вопросы, по прежнему происходит неэффективное расследование заявлений граждан в суд и правоохранительные органы, не обеспечивается каждому доступность квалифицированной юридической помощи.
Целью курсовой работы является рассмотрение основных направлений судебной реформы в уголовном процессе в современной России.
Задачи вытекают из поставленной цели:
- рассмотрение судебной реформы на современном этапе в РФ;
- изучение суда присяжных как основного института судебной реформы;
- анализ органов, способствующих реализации судебной реформы;
Глава 1. Судебная реформа на современном этапе
Судебная реформа - основа реформирования уголовно- процессуального законодательства. В ходе реформы судопроизводства в Российской Федерации произошли изменения в разных его областях: в организации судебной системы (например, введение суда присяжных), в профессиональном статусе судей (институт мировых судей, пожизненное избрание), в процедуре вынесения приговора («двухэтапного» формирования приговора - присяжными и судей). В последнее время происходят серьезные изменения всей судебной системы, затрагивающие и перечисленные выше принципы осуществления судебной власти. Это началось с конца 1991 г., когда на первом Всероссийском съезде судей, обсуждавшем вопросы судебной реформы, была сформулирована ее концепция. Среди всего, что ставила своей целью судебная реформа, можно, в частности, выделить следующее:
1.Признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных заседателей, права обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц;
2.Установление судебного контроля над законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
3.Организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;
4.Совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинении их только закону, закрепление принципа их несменяемости и т.д. Одной из целей судебной реформы было также расширение полномочий судебной власти за счет наделения судов функциями, которые в России традиционно принадлежали прокуратуре. Речь идет о праве граждан обжаловать действия и решения государственных органов и чиновников. В соответствии с российским законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года гражданин, чьи права нарушены, может обратиться непосредственно в суд - без предварительной подачи жалобы вышестоящему должностному лицу.1 Обжалуя решения и действия органов власти, гражданин получил реальное право дойти до Верховного Суда. Эта правовая норма заработала: такие иски исчисляются многими тысячами, примерно три четверти из них суды удовлетворяют.
Судебная реформа в России в области уголовного судопроизводства выражается в проверке результатов и определение перспектив.
Реформирование уголовного судопроизводства осуществлялось и продолжает осуществляться постепенно. Можно выделить относительно обособленные этапы реформы, содержательно менявшие наши представления как о кризисе уголовной юстиции, его проявлениях и глубине, так и о направлениях и содержании реформирования всей судебной системы и судопроизводства.
Первый этап: формирование идеи разделения властей и выделения независимой и самостоятельной судебной власти.
Второй этап: становление судебного контроля (1991 год − создание Конституционного Суда РФ; 1992 год – введение судебного контроля за арестами через обжалование в суд применения и продления сроков; 1993 год – расширение возможности обжаловать в суд неправомерные действия и акты органов государственной власти, общественных организаций, органов военного управления и должностных лиц; 1992−2002 годы − последовательное расширение практики обжалования на суд незаконных действий, бездействия, решений в досудебных стадиях; роль и значение решений Конституционного Суда в формировании этой практики вопреки формальным предписаниям УПК РСФСР).
Третий этап: введение суда присяжных заседателей (1993 год, в 9 регионах), начало освоения технологии состязательного уголовного судопроизводства. Предполагалось, что введение суда присяжных заседателей, хотя бы в отдельных регионах, в качестве эксперимента, принципиально повлияет на практику уголовного судопроизводства в целом. В 1993−1995 годах были предприняты значительные организационные усилия к реализации этой идеи. Однако с уходом С.А. Пашина из Главного президентского управления Президента эта работа, по существу, была остановлена, и суд присяжных заседателей перешел в стадию развития. Кассационная палата Верховного Суда начала формировать практику суда присяжных заседателей не всегда так, как это предполагалось реформаторами. В отдельных случаях позиция Верховного Суда была более взвешенной, например, в отношении недопустимости ставить перед присяжными (в вопросном листе) вопросы в вероятностных формулировках. В других случаях, например по проблеме допустимости доказательств, Верховный Суд далеко не всегда занимает бесспорные позиции, его оценки противоречивы. Например, в настоящее время налицо совершеннейшая путаница в вопросе о различении допустимости и достоверности доказательства. Верховный Суд не только не формирует понимание этих различий, но иногда своими решениями лишает присяжных заседателей права обсуждать вопросы достоверности, фактически вторгаясь в пределы компетенции присяжных и ограничивая их возможности в познании фактов дела и принятии осознанного решения по делу.
Четвертый этап: начало разработки проектов нового УПК РФ (Общая часть УПК − проект Главного президентского управления, проект Минюста, проект НИИ Прокуратуры; 1994 год – конференция по проекту УПК в Правовой академии Министерства юстиции).2 Сопоставление выдвинутых проектов демонстрирует направления, развиваются представления о роли и месте уголовного судопроизводства в защите общества и личности от преступлений, борьбе с преступностью и обеспечении прав и законных интересов личности, так или иначе вовлекаемой в процесс.
Пятый этап: ратификация Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1998), начало юрисдикции Европейского суда по правам человека.
Шестой этап: введение институтов мировых судей, апелляционной инстанции (2000 год; УПК РСФСР дополнен разделами 11–12, посвященными производству у мирового судьи и обжалованию решений мирового судьи в апелляционном порядке). Появление и последующее развитие мировой юстиции решило одну из главных проблем: значительно снизило нагрузку районных судов. Иные задачи – приближение правосудия к населению и обеспечение доступа к правосудию, упрощение и ускорение судопроизводства по мелким и незначительным делам, использование «миротворческого» потенциала мировой юстиции решены в меньшей мере или не решены вовсе.
Седьмой этап: развитие процессуального законодательства в решениях Конституционного Суда РФ (1992−2001). Конституционный Суд изменил многие положения уголовно-процессуального законодательства.
Восьмой этап: развитие практики Европейского суда по правам человека, его решения против России и их влияние на развитие российского законодательства и судебной практики (например, по делу Худобина).3
Девятый этап: принятие УПК РФ, введение его в действие с 1 июня 2002 года.
Десятый этап: изменение и дополнение УПК РФ (2002−2007).
Одиннадцатый этап: развитие уголовно-процессуального законодательства в решениях Конституционного Суда РФ (2002−2007).
Двенадцатый этап: федеральная целевая программа судебной реформы на 2007 – 2011 годы.
Уголовно-процессуальное законодательство, вступившее в действие с 1 июля 2002 года, до настоящего времени вызывает ожесточенную, хотя и не всегда обоснованную критику, порождает дискуссии − и продолжает развиваться путем внесения уточнений, изменений и дополнений в УПК РФ.4 Анализ критических выступлений показывает наличие среди них конструктивных предложений, направленных на поиск наиболее точной, оптимальной модели регулирования уголовного судопроизводства, и таких предложений большинство. Вместе с тем УПК РФ закрепил ряд принципиально новых положений непринятие которых означает не что иное, как непонимание основных идей судебной реформы или откровенную оппозицию судебной реформе в сфере уголовного судопроизводства. К числу наиболее принципиальных новелл УПК РФ − и наиболее критикуемых − можно отнести следующее:
1. Применение
принципа разделения властей
к уголовному судопроизводству
позволило впервые разорвать
«технологическую цепочку» и
разделить сферы действия
Суду даны полномочия толкования закона, и подзаконность его деятельности приобрела иное содержание. В случае противоречия закона Конституции РФ суду дано право приостановления производства по делу и обращения в Конституционный Суд для решения вопроса о конституционности нормы, подлежащей применению. Если норма будет признана неконституционной, она не подлежит применению, и тогда суд вправе напрямую руководствоваться нормами Конституции РФ, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и ратифицированных международных договоров.
Эти нововведения
направлены на формирование в уголовном
судопроизводстве такой позиции
суда, как органа самостоятельной
и независимой ветви
2. Отмеченная
новая роль суда усиливается
за счет формирования в УПК
РФ института судебного
Положения статьи 29 УПК РФ позволяют четко разграничить полномочия суда по рассмотрению дела и разрешению его по существу и полномочия по осуществлению судебного контроля в досудебных стадиях.6 В целом УПК РФ выделяет несколько видов судебного контроля:
-предшествующий (ч. 2 пп. 1−12 статьи 29 УПК РФ);
-последующий по жалобам граждан на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания, дознавателя (ч. 3 ст. 29, ст. 125 УПК РФ) в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 125 УПКРФ);
-контроль вышестоящих судебных инстанций, обладающих исключительным правом проверки судебных актов;
-корректирующий − в стадии исполнения приговора; такому контролю суд подвергает инициативы исполнительной власти по пересмотру срока, условий и порядка отбывания наказания осужденным в процессе исполнения приговора.
Это свидетельствует, что помимо функции разрешения дела, обозначенной в статье 15 УПК РФ, в новом законодательстве фактически получает оформление и регулирование новая самостоятельная функция судебной власти в уголовном судопроизводстве – функция судебного контроля, обеспечивающая сдерживание и противовес иных ветвей власти в области уголовного судопроизводства.
Следует сразу оговориться, что судебный контроль, будучи новой и самостоятельной функцией судебной власти, обеспечивающей принцип разделения властей, сдержек и противовесов в организации государственной власти, пока еще до конца не изучен и не получил четкого выражения в тексте законов. Но объективно о формировании такой функции свидетельствуют многие положения Конституции РФ и процессуальное законодательство.
Итак, судебно – правовая реформа, которую чаще называют только судебной, получила свое естественное развитие. Принятые федеральные законы вступили в силу. Судебная реформа длится уже десять лет, и любой поворот, движение в ней приносит новизну и некоторые надежды, что этот явно затянувшийся законодательный процесс придет к разумному, полезному для всех завершению.7
Новый этап в судебной реформе обусловлен благородной целью – улучшить, усовершенствовать судебную власть, и, кто бы ни спорил, ни дискутировал о средствах ее достижения, в искренности авторов сомневаться нет оснований, а поэтому все горячие споры и расхождения по законопроектам пора оставить в прошлом. В 2001 году был принят Уголовно – процессуальный кодекс РФ. Данный УПК достаточно прогрессивен и соответствует развитию судебно – правовой реформы. Наиболее крупными новеллами являются закрепление в нем конституционных принципов судебного контроля задержания, ареста гражданина проведения обыска, ареста имущества; присяжное судопроизводство; глобальное расширение юрисдикции единоличного рассмотрения уголовных дел судьей; выбор подсудимого на рассмотрение его дела профессиональными коллегиями судей или судом присяжных; возможность сделок с правосудием путем признания подсудимым вины по делам небольшой и средней тяжести; отказ от института возврата дел на дополнительное расследование; принципиальная модернизация процедуры надзорной судебной инстанции; ведение особенностей привлечения к уголовной ответственности некоторых категорий лиц с учетом специфики их деятельности и статуса; усиление прокурорского надзора за каждое возбуждение уголовного дела и многое другое.
Глава 2. Роль суда присяжных в судебной реформе
§1.Зарождение суда присяжных
Во многих странах наряду с обычными судами, ориентированным на судопроизводство по обычным, нередко очевидным делам, существуют и суды
присяжных, рассчитанные на рассмотрение наиболее сложных дел об убийствах и других тяжких преступлениях, имеющих повышенную общественную значимость.
Появление суда присяжных в современной России – это не нововведение, а его возрождение. Суды присяжных были введены и успешно функционировали еще в царской России. И такие видные юристы того времени, как А.Ф. Кони, Л.Е. Владимиров, В.А. Случевский говорили не только о целесообразности, но в некоторых случаях и о преимуществах разбирательства дел судом присяжных.8
К середине девятнадцатого века, когда велась подготовка российской реформы 1864 года, суд присяжных переживал период своего наибольшего расцвета и признания. Он считался лучшей формой суда, поскольку обеспечивал привлечение к отправлению правосудия представителей народа. Процесс распространения суда присяжных сопровождался не только созданием множества его национальных форм, но и расширением его полномочий. Так, в России присяжные вначале не имели права знать, к каким наказаниям может быть приговорен обвиняемый, чтобы это знание не понуждало их из жалости выносить вердикт «не виновен». Потом этот запрет был практически снят и в возродившихся судах не возобновлен. Но все же недостатки проявили себя несколько позже. Прозрение пришло в первой половине двадцатого века, когда европейские страны одна за другой стали заменять суд присяжных на иные формы организации суда. Введение суда присяжных в России было встречено неоднозначно. Одни восторженно хвалили его как одно из проявлений демократизма государственного устройства тех лет, а другие высказывали сомнения и критиковали, порой довольно остро.
Суд присяжных способствует преодолению судебной власти, изменению отношения судей к непрофессиональному элементу в правосудии не только в самом суде присяжных, но и в иных правовых формах.
Особое место суда присяжных в системе сочетания единоличных и коллегиальных начал в отправлении правосудия по уголовным делам определяется его потенциальной способностью оказывать влияние на всю систему правосудия.
Споры о суде присяжных не только не смолкают, но и приобретают иное звучание, несмотря на то, что возможность осуществления правосудия в суде присяжных установлена в Конституции РФ, нельзя считать положения Основного Закона раз и навсегда данными и не подлежащими какой-либо коррекции.
В результате судебной реформы 1864 г. в России также был учрежден институт присяжных заседателей, который пользовался большой популярностью у большей части населения дореволюционной России. Но в настоящее время в странах общего права и особенно в странах континентальной системы права наблюдается тенденция к свертыванию деятельности суда присяжных или существенной трансформации его основных элементов. Участились роспуски состава жюри присяжных в виду нарушения присяжными уголовно-процессуальных и доказательственных правил. Произошло сужение компетенции суда присяжных, снижение количества дел, направленных на его рассмотрение. Наделение председательствующего обширными полномочиями такими как: право подводить итоги, то есть делать резюме по результатам судебного разбирательства (судейская инструкция); право давать указания присяжным заседателям вынести вне зависимости от их внутреннего убеждения определенный вердикт, которое обязательно к исполнению, свидетельствуют о сужении полномочий присяжных. Постепенно уменьшилось количество вопросов факта и расширились вопросы права. Вышестоящие судебные инстанции получили право на отмену приговора, постановленного судом присяжных. Кроме этого, создание суда присяжных в России явилось как бы своего рода прообразом правовой гарантии равенства всех перед судом и законом. Известный русский правовед девятнадцатого века Л.Е. Владимиров следующим образом характеризовал значение данного нового института: «Суд присяжных – эта лучшая форма суда, какая только может быть указана в истории, значение этого учреждения для России громадно».
Второй период – время кризиса российского суда присяжных. Он имел место с 9мая 1878 года, когда был принят первый закон, серьезно изменивший законодательство1864 года о суде присяжных, до 7 июля 1889 года, когда был принят новый закон такого рода.
Третий период – время эволюционного развития российского суда присяжных, которое продолжалось с 7 июля 1889 года до начала законодательной деятельности Временного правительства по реорганизации суда присяжных (до 4 марта 1917 года). В это время суд присяжный действовал по законам, установленным в предшествующий период.
Четвертый период функционирования суда присяжных продолжался с 4 марта 1917 года по 22 ноября 1917 года, т.е. с начала законодательной деятельности Временного правительства, касавшейся суда присяжных, до официального упразднения суда присяжных советской властью. Было восстановлено право присяжных заседателей участвовать не только в судопроизводстве окружных судов, но и судебных палат и уголовно-кассационного департамента Сената.
На современном этапе реформирования судебной реформы только Россия (1993) и Испания (1995) стали единственными странами Европы, которые возродили классический, суд присяжных после его отмены или преобразования в форму суда шеффенов во многих европейских государствах. Шестнадцатого июля 1993 года был принят Закон РФ, основу которого составили новые положения уголовно-процессуального законодательства под общим названием «Производство в суде присяжных», которые вошли в действующий Уголовно-процессуальный кодекс РФ в виде самостоятельного дополнительного раздела.9
§2.Особенности суда присяжных в судебном разбирательстве
Деятельность суда присяжных изменила пределы судебной деятельности при осуществлении правосудия по уголовным делам. Суд присяжных реализовал в наших условиях принцип состязательности, что явилось гарантом обеспечения прав личности.
Судебное разбирательство в суде с участием присяжных заседателей имеет следующие особенности:
В назначенное время
Секретарь судебного заседания докладывает о явке лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и сообщает о причинах неявки отсутствующих (ст. 264 УПКРФ). После доклада о явке сторон и других участников уголовного судопроизводства секретарь судебного заседания или помощник судьи докладывает о явке кандидатов в присяжные заседатели. Если в судебное заседание явилось менее двадцати кандидатов в присяжные заседатели, то председательствующий дает распоряжение о дополнительном вызове в суд кандидатов в присяжные заседатели. Списки кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, без указания их домашнего адреса вручаются сторонам.
Помимо прав, которыми обладают
стороны в традиционном судебном разбирательстве,
- право заявить мотивированный отвод присяжному заседателю;
- право подсудимого или его защитника, государственного обвинителя на немотивированный отвод присяжного присяжного заседателя, который может быть заявлен каждым из участников дважды;
- иные права, а также юридические последствия неиспользования таких прав (ст. 327 УПКРФ).
После выполнения вышеуказанных требований председательствующим явившиеся кандидаты в присяжные заседатели приглашаются в зал судебного заседания.10
Председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово, в котором он:
- представляется им;
- представляет сторон;
- сообщает, какое уголовное дело подлежит рассмотрению;
- сообщает, какова предполагаемая продолжительность судебного разбирательства;
- разъясняет задачи, стоящие перед присяжными заседателями, и условия их участия в рассмотрении данного уголовного дела.
Председательствующий разъясняет кандидатам в присяжные заседатели их обязанность правдиво отвечать на задаваемые им вопросы, а также предоставить необходимую информацию о себе и об отношениях с другими участниками уголовного судопроизводства. После этого председательствующий опрашивает кандидатов в присяжные заседатели о наличии обстоятельств, препятствующих их участию в качестве присяжных заседателей в рассмотрении уголовного дела.
Кандидатам в присяжные заседатели могут быть заданы различные вопросы:
1.Знают ли они об обстоятельствах рассматриваемого дела. Такую информацию присяжные заседатели могли получить не только от других участников, но и через средства массовой информации, если дело имело широкий общественный резонанс. Если кандидату в присяжные заседатели что либо известно об обстоятельствах дела, то им необходимо сообщить какое мнение у них сформировалось и могут ли они отвлечься от той информации, которую знают и воспринимать только информацию, полученную в ходе судебного разбирательства.
2.Приходилось ли присяжным заседателям когда – либо раньше сталкиваться с фактом совершения преступления. Что собой представляло данное преступление, нет ли аналогии с рассматриваемым уголовным делом. В каком качестве пришлось выступать кандидату в присяжные заседатели: свидетелем,потерпевшим, близким обвиняемого, основным или запасным присяжным заседателем и т.д.
3.Имеются ли у кандидатов в присяжные заседатели национальные, политические, этнические и иные убеждения, которые могут повлиять на их беспристрастность при принятии объективного решения.
4.Нет ли иных причин, которые могут повлиять на объективность и беспристрастность присяжных заседателей.
Вместе с тем при опросе кандидатов в присяжные заседатели председательствующий должен принять меры к тому, чтобы задаваемые сторонами вопросы понимались однозначно, были конкретными, связанными с обстоятельствами, которые, по мнению опрашивающего, могут препятствовать участию кандидатов в присяжные заседатели в рассмотрении данного уголовного дела.Сокрытие кандидатами в присяжные заседатели, включенными в последствии в состав коллегии, информации, которая могла повлиять на принятие решения по делу и лишила стороны права на мотивированный или немотивированный отвод, является основанием для отмены приговора.11
Председательствующий судья может освободить от исполнения обязанностей присяжных заседателей по конкретному делу лиц лишь при наличии письменного или устного заявления об этом кандидатов в присяжные заседатели. Решение по данному вопросу принимается судьей РФ лишь после заслушивания мнения сторон.
Каждый из кандидатов в присяжные заседатели, явившихся в судебное заседание, вправе указать на причины, препятствующие исполнению им обязанностей присяжного заседателя, а также заявить самоотвод. По ходатайствам кандидатов в присяжные заседатели о невозможности участия в судебном разбирательстве заслущивается мнение сторон, после чего судья принимает решение. Кандидаты в присяжные заседатели, ходатайства которых об освобождении от участия в рассмотрении уголовного дела удовлетворены, исключаются из предварительного списка и удаляются из зала судебного заседания.
Председательствующий предоставляет сторонам возможность задать каждому из оставшихся кандидатов в присяжные заседатели вопросы, которые, по их мнению, связаны с выяснением обстоятельств, препятствующих участию лица в качестве присяжного заседателя в рассмотрении данного уголовного дела. Первой проводит опрос кандидатов в присяжные заседатели сторона защиты. Если сторону представляют несколько участников, то очередность их участия в опросе, производимом стороной, устанавливается по договоренности между ними. После завершения опроса кандидатов в присяжные заседатели происходит обсуждение каждого кандидата в последовательности, определенной списком кандидатов.
Если в материалах уголовного дела содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то у присяжных заседателей отбирается подписка о ее наразглашении. Присяжный заседатель, отказавшийся дать такую подписку, отводится председательствующим и заменяется запасным присяжным заседателем (ст. 328 УПКРФ).

- Органы страхового надзора в стране
- Органы судебной власти в аппарате государства
- Органы судебной власти в механизме государства
- Органы судебной власти РФ
- Органы судейского сообщества и их полномочия
- Органы судейского сообщества и их полномочия
- Органы судейского сообщества РФ
- Органы РФ, осуществляющие исполнение государственной власти, их сущность и властные полномочия
- Органы самоуправления пайщиков: компетенция и взаимодействие с правлением общества
- Органы самоуправления пайщиков: компетенция и взаимодействие с правлением общества
- Органы Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- Органы с особым статусом
- Органы социального партнерства. Представители работников и работодателей как социальных партнеров
- Органы специальной компетенции