Органы судебной власти в аппарате государства

Дисциплина: «Теория  государства и права»

КУРСОВАЯ    РАБОТА

На тему:

«Органы судебной власти  в аппарате государства»

Содержание

Введение...............................................................................……..3

I. Общие понятия о механизме (аппарате) государства.........….6

1.1. Характерные признаки государственного  механизма...........………7

1.2. Понятие и виды  государственных органов........................…………10

II. Органы  судебной власти в механизме  государства...........….17

2.1. Место и роль судебной власти в государственном

механизме...................................…………………………………………..17

2.2. Суд как орган  судебной власти. Судебная система.............……….20

Заключение............................................................................……31

Список используемых источников и литературы.................…....33

Введение

Актуальность данной работы состоит в том, что если представительные органы творят законы, исполнительные - реализовывают конкретные социально-экономические задачи, то судебная власть нацелена на защиту прав и свобод граждан, общества, а так же государства.

В распоряжении судебной власти не имеется специальных силовых  структур, нацеленных на реализацию решений  судебной власти, она в этом вовсе  не нуждается. Достаточно того, что функционируют службы судебных приставов и судебных дел.

В демократическом государстве  судебная власть, находясь между государством и гражданином, стремится максимально  эффективно обеспечить защиту прав и  интересов не только отдельной личности, но и общества и самого государства. Несомненно, судебная власть, в первую очередь, должна защищать человека от вседозволенности и беспардонности чиновников разного ранга и органов государственного управления.

Самим фактом своего существования  судебная власть не только решает споры, наказывает лиц, совершивших преступные деяния, но и выполняет в обществе роль своеобразного стабилизатора, арбитра или посредника.

В отличие от других элементов  власти судебная власть наиболее доступна и приближена к гражданам. Эта власть постоянно соприкасается с самыми острыми и конфликтными проблемами жизни людей. Она является некоторым «барометром» отношения людей к институтам государственной власти, а также «индикатором» их самочувствия.

Объект исследования: судебная власть как результат взаимодействия законодательной и исполнительной власти.

Предмет исследования: судебная власть в государстве как одна из ветвей государственной власти.

Чтобы глубже понять природу  судебной власти, необходимо исследовать  не только ее правовой аспект. Поэтому целью данной работы является показать организационные, финансовые, нравственные и правовые грани этого вида власти, ее сосуществование и взаимодействие с законодательной и исполнительной ветвями власти, анализируется зарубежный опыт функционирования институтов судебной власти.

Задачи данной работы: раскрыть общие понятия о механизме (аппарате) государства; показать место и роль судебной власти в государственном механизме; охарактеризовать суд как орган судебной власти.

Определяющим вектором данной работы является потребность формирования у граждан понимания важности функционирования в государстве подлинно независимой и самостоятельной судебной власти, главной целью которой должно быть утверждение в обществе духа справедливости, атмосферы уважительного и трепетного отношения к законам.

Данная работа не в  меньшей степени способствует развитию у студентов-юристов, адвокатов, следователей, судей и других сотрудников правоохранительных органов более глубокому пониманию механизма судебной власти в ее классическом варианте, созданию у них цельного представления о ее природе, эволюции, а также изучению характерных особенностей формирования и деятельности международных судебных институтов.

Актом высшей юридической  силы государственной власти является Конституция Российской Федерации. В Конституции достаточно полно регулируется статус государственной власти в целом и ее законодательной, исполнительной и судебной ветвей, а также органов, осуществляющих соответствующую власть.

В большем или меньшем объеме, но статуарные аспекты функционирования государственной власти и органов, ее осуществляющих, отражены в большинстве разделов, глав и статей Конституции. Конституционно-правовым регулированием охватывается законодательная власть в целом на уровне РФ и на уровне субъектов РФ.¹

1. Судебная власть - разновидность  государственной власти, что и  предопределило выделение ее  в самостоятельную гл. 7 Конституции.

2. Правосудие - сложное  комплексное правовое явление,  которое осуществляется в РФ  только судом.

3. Опираясь на конституционные положения и нормы, можно условно выделить три вида российского правосудия: конституционное правосудие, общее правосудие (правосудие общей юрисдикции) и арбитражное правосудие.

В соответствии с таким  основополагающим делением строится судебная система РФ, предполагающая: а) создание и функционирование Конституционного Суда РФ; б) подсистему судов общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ; в) подсистему арбитражных судов во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ. В Конституции определены основы правового статуса судей, принципы деятельности суда и осуществления производства.

Согласно Конституции  РФ² судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральными конституционными законами. Конституцией же определено, что полномочия, порядок образования и деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливается федеральными конституционными законами (ч. 3 ст. 118, ч.З ст. 128). На 1999 г. в России приняты и опубликованы четыре Федеральных конституционных закона: «О Конституционном Суде РФ»³,  «Об Арбитражных Судах в РФ»⁴, «О судебной системе РФ»⁵, «О военных Судах РФ»⁶.

Закон о судебной системе исходит из важности каждого звена судебной системы, когда подчеркивает, что судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей, привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей.

Основной закон правового государства - Конституция. В ней сформированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. Приоритет Конституции - неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство - это конституционное государство.

Таким образом, признание  прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод⁷.

1. Общие понятия о механизме (аппарате) государства

Механизм государства  в различные эпохи развития цивилизованного общества имел неодинаковую структуру и функцию. Продвигаясь по пути прогресса, человеческое общество создавало такие государственные органы, которые в целом обеспечивали его нормальное функционирование. Структурное и функциональное разнообразие государственного механизма позволяет выделить его наиболее общие и существенные признаки, характерные для подавляющего большинства государств прошлого и современности.

Механизм государства - это система специальных органов  и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов⁸. Субъектом государственного управления выступает государство - самая мощная сила в рамках объединяемого им общества людей. Это очень сложное и многогранное явление, хотя бы потому, что вся история человечества, зафиксированная в культурных памятниках, особенно в письменных, связана с государственностью.

Разумеется, существовали разные типы и формы, функции и  структуры, методы и процедуры деятельности государства, но общество непременно приобретало черты государства в том случае, когда оно стремилось к упорядочению, целостности, безопасности и развитию. Отчетливо выявлена закономерность: как только слабело и разрушалось государство, так в обществе возникали смятение, анархия, обострялись конфликты, общество приходило в упадок.

Государственное управление - очень сложное, многогранное общественное явление, характер, возможности и действие которого определяются людьми. Само оно состоит из институтов - организационных, правовых, информационных и др. Государство - это территориальная организация людей, структура нейтральная по отношению к национальным, религиозным и социальным признакам разных людей. Государство юридическим способом объединяет людей, формой чего выступает институт гражданства. Институт гражданства в правовом смысле делает людей равными между собой, а по отношению к государству - равноправными⁹.

Особый статус государства  в обществе заключается в том, что именно через его структуры  и механизмы формируется и  закрепляется всеобщая воля, придающая  государственным установлениям  обязательный характер. Государство посредством своих органов принимает законы и другие нормативные акты и обеспечивает их проведение в жизнь всеми находящимися в его распоряжении методами.

Сущность государства  определяется и тем, что для обеспечения  реализации своих целей и функций  оно создает и поддерживает в  определенном объеме и сосредоточении свой аппарат - совокупность людей (с  соответствующими средствами), профессионально  занятых выявлением общих потребностей, интересов, целей и воли, институциональным закреплением последних и проведением государственно-правовых установлений (норм) в жизнь. Этот аппарат имеет сложную структуру и разнонаправленную деятельность. Одна его часть обслуживает законодательную функцию, исполнение законов и судебную защиту граждан, т. е. связана с государственным управлением; другая - поддерживает внутреннюю (правопорядок) и международную устойчивость и безопасность государства, его взаимоотношение с мировым сообществом.

Состояние аппарата, его  связанность с обществом или  отчужденность от него, его объем  и иерархическое построение, качество персонала и многие другие параметры  имеют решающее значение для самого государства, общества и государственного управления.

1. Характерные признаки государственного механизма

Наиболее общие характерные  признаки государственного механизма (аппарата) выражаются в следующем:

- Во-первых, механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

- Во-вторых, государственный  механизм представляет собой  сложную систему органов и  учреждений, которые находятся в  тесной взаимосвязи при осуществлении  своих непосредственных властных  функций;

В-третьих, функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительными действиями;

- В-четвертых, механизм  государства призван надежно  гарантировать и охранять законные  права и интересы своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления, должны строиться на началах равенства и справедливости.¹⁰

Механизм государства  является материальным выражением государственной власти. Через целую систему своих органов и учреждений государство осуществляет  непосредственное  руководство  обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих границ.

Разнообразные по своему строению и задачам части государственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее праву функционирование общества и его членов.

К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место в механизме  государства  всегда  занимали  органы,  осуществляющие принудительные, в том числе и карательные, функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения.

Механизм государства  не является постоянной величиной. На различных этапах общественного развития органы государства изменяются структурно и решают задачи, различные по своему конкретному содержанию. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые присущи механизму всякого государства.

На различных ступенях развития человеческого общества механизм государства имел свои особенности, своеобразную структуру. Это объясняется  экономическими, социальными причинами, национальным составом населения государства, размерами его территории, географическим положением и другими факторами.

В России формируется Государственный совет как высший законосовещательный орган, состоящий из нескольких департаментов: департамента законов, департамента гражданских и духовных дел, департамента промышленности, науки и торговли, военного департамента и др. Позже появляется Кабинет министров, создается Государственная Дума, обладающая правом законодательной инициативы. На местах в период царствования Александра II образуются губернские земские собрания, преобразовавшиеся впоследствии в более совершенные органы местной государственной власти. После Октябрьской революции в России старые государственные органы были упразднены.

Вследствие изменений, происходящих в общественной жизни, возникают новые и отмирают устаревшие структуры государственного аппарата. Однако во все исторические эпохи государственный аппарат выступает основным организующим началом политической системы общества.

До недавнего времени  основными принципами организации  и деятельности государственного аппарата наша юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата. Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны, внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться  на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства. К ним относятся:

1) принцип представительства  интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

2) принцип разделения  властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует механизмы,  исключающие произвол со стороны  властных органов и должностных  лиц;

3) принцип гласности  и открытости в деятельности  государственного аппарата. Например, право граждан государства на основе общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и сфер международных отношений;

4) высокий профессионализм  и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает, прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией;

5) принцип законности, правовых начал в деятельности  всех составных частей механизма  государства в их взаимоотношениях  с населением страны и между  собой, а также с различными общественными движениями и организациями;

6) принцип демократизма  в  формировании и деятельности  государственных органов, позволяющий  учитывать разнообразные интересы  подавляющего большинства граждан  государства, их религиозные воззрения,  особенности национальной культуры, традиций обычаев;

7) в федеративных государствах  важным принципом организации  и деятельности государственного  аппарата является субординация  и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенции между ними имеет особо важное значение, поскольку такое разграничение обеспечивает суверенность членов федерации, их самостоятельность в решении внутренних и внешних задач¹¹.

Механизм государства  выступает основным субъектом осуществления  государственной власти. Через государственный  аппарат, его органы, государство  осуществляет возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством.

1.2. Понятие  и виды государственных органов

Российская Федерация  осуществляет свою деятельность посредством  государственных органов. Государственные  органы - это один из каналов, через  которые народ, согласно Конституции  РФ, осуществляет свою власть.

Являясь гражданами или  коллективами граждан, организованными  государством для осуществления  его деятельности, органы государства  характеризуются следующими чертами:

1. Каждый государственный орган наделен определенными властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать исполнение этих актов.

Властными полномочиями в Российской Федерации располагают и органы местного самоуправления, но они не носят государственного характера и не осуществляются от имени Российской Федерации.

2. Каждый государственный  орган образуется в установленном  государственном порядке. Так,  порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом (ст. 81 Конституции). Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы тоже устанавливаются федеральными законами (ст. 96 Конституции).¹²

3. Каждый государственный  орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции. Так, согласно Конституции РФ (ст. 127), Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами; осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

4. Каждый государственный  орган действует в установленном  государством порядке. Например, согласно Конституции РФ (ст. 144), порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. Федеральным конституционным законом в соответствии со ст. 128 Конституции РФ устанавливается и порядок деятельности  Конституционного Суда, Верховного Суда,  Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных судов.¹³

5. Каждый государственный  орган является составной частью  единой системы органов государственной  власти РФ. В Конституции РФ (ст. 5) указывается, что федеративное  устройство России основывается на единстве государственной власти.

Вышеизложенное дает основание сделать вывод о  том, что государственный орган  является гражданином или коллективом  граждан, которые наделены государственно-властными  полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.

Все государственные  органы образуются в установленном  государством порядке и представляют часть единой системы государственной  власти РФ.

Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти.

• Законодательная власть

Органы законодательной  власти занимают главенствующее положение  в механизме государства, поскольку  в соответствии с принципом разделения властей законодательная власть является наиболее важной. Она устанавливает общеобязательные требования, которые исполнительная власть должна проводить в жизнь и которые служат законодательной основой для деятельности судебной власти.

Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, Верховные Советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Эти органы избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ¹⁴.

Высшим представительным и законодательным органом является парламент. Он представляет суверенитет  народа и только он один правомочен выражать волю народа в форме закона. Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации. Они принимают решения, меры к их исполнению и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной  власти делятся на федеральные и  региональные. Федеральным органом является Федеральное Собрание РФ, оно действует в масштабах всей России. Все другие законодательные органы являются региональными, действуют в пределах соответствующего субъекта Федерации.

• Исполнительная власть

К органам исполнительной власти относятся, прежде всего, высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство Российской Федерации;

другие федеральные  органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства  при Правительстве Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.¹⁵

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов ее субъектов, федеральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные - это Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Органы субъектов Федерации - президенты и главы администраций субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.¹⁶

По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся, например, Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым - министерства, государственные комитеты и иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Следует различать также коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. Коллегиальные - это Правительство РФ и правительства ее субъектов. Единоначальными органами являются министерства и ряд других органов исполнительной власти¹⁷.

При правительстве могут  быть образованы и другие центральные ведомства (например, комитет по внешнеэкономическим связям, комитет по религии). К числу специфических органов и учреждений исполнительной власти относятся органы правопорядка (милиция, полиция), государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учреждения, органы государственной безопасности, вооруженные силы. Они отличаются от других исполнительных органов структурой, содержанием и методами своей деятельности. При решении задач по охране законного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны страны от нападения извне могут применяться принудительные меры, в том числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно для других исполнительных органов.

Исполнительная власть на местах осуществляется либо органами местного самоуправления, либо назначенными центральной властью должностными лицами, либо совместно теми и другими органами при строгом разграничении их компетенции.

• Судебные органы государственной власти

Это Конституционный  Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ.

В системе государственных  властей судебная власть выступает  главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.¹⁸

Будучи независимым  от других властей, суд опирается  только на закон и только ему подчиняется. При осуществлении правосудия он руководствуется такими демократическими принципами, как равенство всех перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право обвиняемого на защиту, гласность судопроизводства.

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством судопроизводства, является Конституционный Суд Российской Федерации.¹⁹

Высшим органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющими в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является, согласно Конституции РФ (ст. 126), Верховный Суд РФ.²⁰

В ст. 127 Конституции РФ устанавливается, что высшим судебным органом по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемых  арбитражными  судами, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный Суд РФ.²¹