Органы судебной власти в механизме государства

Приволжский филиал

государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ» 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ) 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Органы  судебной власти в механизме государства 
 

Дисциплина 

Теория  государства и права

Заочная форма обучения

Специальность

  «Юриспруденция»

Кафедра общетеоретических правовых дисциплин

Студентка 1 курса 

09/з-103 группы

Тимофеева Кристина Андреевна

Научный руководитель

Русов А.Н.

Старший преподаватель, к.ю.н.

Работа  защищена

Оценка___________________

Подпись научного руководителя

____________________________

«______»______________200__г.

Н.Новгород 2009 год

СОДЕРЖАНИЕ

       ВВЕДЕНИЕ

     Действующая сегодня Конституция Российской Федерации 1993 года выделяет отдельную главу, посвященную судебной власти в России. Также Конституцией определено положение о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом в установленных законом процессуальных формах, а судебная власть – посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного  судопроизводства.

     Судебная  система России не только Конституцией, но и специальным федеральным  конституционным законом. К органам  судебной власти, как нам всем известно относятся суды Российской Федерации. Но вот относятся ли суды как таковые к государственным органам механизма государства? Ведь как правило мы привыкли считать что судебная система самостоятельна и независима ни от кого и ни от чего.

     Целью нашей работы будет определение  положения органов судебной власти в механизме государства в  целом. Для достижения поставленной цели нам будет необходимо решить ряд задач:

1. Определить понятие и сущность механизма государства;
2. Определить его структуру и выяснить что же такое государственный орган;
3. Наглядно и теоретически отобразить место и роль судебных органов в механизме государства;
4. Выявить роль и функциональное назначение судебных органов в механизме государства.

     Для решения поставленных задач и  соответственно достижения главной  проблемы исследования нами будет изучен ряд нормативно-правовых актов по теме исследования, специальная учебная литература и публикации в периодической печати.

     Глава 1.  Понятие и сущность механизма государства  и государственных органов

         Раздел  1.  Определение понятие и сущности механизма государства

     Начиная разговор о том, что представляет собой механизм государства и какова его сущность, по нашему мнению необходимо остановиться на понятие самого государства.

     «Что  такое государство? – воскликнул один из российских государствоведов в начале ХХ века, А.Паршин, - вот вопрос, который до сих пор стоит открытым перед человеческим умом»¹. Да действительно, к определению понятия государства существует несколько подходов, но мы не будем останавливаться на каждом из них, так как это не является предметом нашего исследования.

     По  нашему мнению наиболее правильным с юридической точки зрения является определение понятия государства, даваемое, в современных учебниках: государство – это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая собственную территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для выполнения внутренних и внешних функций. Следовательно, если государство – это организация политической власти, то в это понятие так же входит и организационная структура различных государственных органов и организаций.

     Таким образом, механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство  осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное «вещество», из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм деятельное, постоянно функционирующее выражение государства².

     Следовательно, если определять дефиницию понятия  механизма государств, можно обозначить его как целостную, иерархично упорядоченную систему государственных органов и организаций, которые непосредственно и практически осуществляют государственную власть, решают задачи и выполняют функции государства. Если же говорить о механизме современного российского государства, то данное определение можно конкретизировать: механизм современного российского государства – это пронизанная едиными, законодательно закреплёнными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов и организаций, посредством которых осуществляются задачи и функции государства³.

     Анализируя  указанные определения, мы можем  определить неотъемлемые признаки механизма  государства:

1. Это целостная, иерархично упорядоченная система государственных органов и организаций (целостность механизма государства выражается в единых принципах организации, задачах и целях деятельности государственных органов и организаций, а иерархичность – в горизонтальной и вертикальной системах взаимодействия между собой);
2. Первичными структурными элементами являются государственные органы и организации, которые осуществляют свою деятельность посредством труда работающих в них людей.
3. Для осуществления подчинения государственно властным велениям он имеет непосредственные механизмы принуждения, чаще всего это специальные орудия и учреждения (например, вооруженные силы, тюрьмы и т.д.). Без таких орудий и учреждений не может обойтись ни одно государство.
4. И как нами было уже сказано, при помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства⁴.

     Так же необходимо указать на то, что  в научной и учебной литературе зачастую решается вопрос о соотношении  понятий механизма государства  и государственного аппарата. Давайте  обратимся к этому вопросу более конкретно.

     Как мы уже определили, механизм государства  рассматривается как совокупность различных государственных органов  и организаций, на определении которых  мы остановимся чуть позже. При этом, исходя из одной точки зрения, государственный аппарат рассматривается лишь только как система государственных органов. В таком случае определение понятия государственного аппарата будет похоже на дефиницию механизма государства, и выглядеть так: государственный аппарат - целостная, иерархично упорядоченная система государственных органов, которые непосредственно и практически осуществляют государственную власть, решают задачи и выполняют функции государства.

     Наряду  с данной точкой зрения имеются и  другие мнения, в соответствии с  которыми, в соответствии с которыми вполне обоснованно «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются как идентичные понятия⁵.

     Государственный механизм в таком случае нередко  именуется государственным аппаратом  в широком смысле слова, а система  государственных органов – аппаратом в узком смысле слова. В течение нашего исследования мы будем придерживаться второй точки зрения, так как считаем её более целесообразной.

     В число факторов, оказывающих решающее воздействие на функционирование и  постоянное развитие государственного аппарата как единой, целостной системы, входят: общность экономической основы государственных органов и организаций – системы хозяйства и различных форм собственности на средства производства; единство политической основы государственных органов и организаций; наличие в некоторых странах единой официальной идеологии; наличие общих принципов построения и функционирования государственных органов – составных частей государственного механизма; общность конечных целей и задач, стоящих перед государством и его органами и организациями в частности⁶.

     Таким образом, мы определились в том, что  государственный механизм является важнейшим составным элементом  любого государства и с его  помощью производится управление государственными и отчасти общественными делами. Сущность же государственного механизма заключается в непосредственном и практическом регулировании различными сферами жизни государства и его общества.

      Раздел 2. Структура механизма государства. Государственный орган

     Итак, ранее мы определили, что механизм государства – это система его государственных органов и организаций, которые непосредственно и практически осуществляют государственную власть, решают задачи и выполняют функции государства. Так же мы определили, что это не просто совокупность государственных органов и организаций, а целостная, иерархично упорядоченная система – структура механизма государства. Так что же такое государственный орган и государственная организация? Выяснение начнём в обратном порядке.

     Государственная организация представляет собой организационно оформленные коллективы людей, действующие под руководством и контролем со стороны государственных органов. Государственные организации являются частью механизма государства и делятся условно на две группы:

1. Те организации, которые реализуют охранительную функцию государства. Примерами таких организаций могут служить армия, милиция, тюрьмы и т.д.
2. Организации, осуществляющие экономическую и социально-культурную функции. Примеров таких организаций много, но в свою очередь они так же делятся на два вида:

• Государственные предприятия, которые занимаются выпуском материальных ценностей, например, завод по выпуску оборонной техники;

• Государственные учреждения, осуществляющие государственные функции здравоохранения, воспитания и образования. Примерами таких организаций служат детские дошкольные учреждения, государственные больницы и т.д.

     Для нашего исследования такие организации  не имеют интереса, так как судебные органы очевидно в их систему не входят. Поэтому, рассмотрим систему государственных органов.

     Государственный орган является важнейшим и неотъемлемым элементом механизма государства. В некоторых случаях государственный  орган определяют как «составную часть механизма государства, имеющую  в соответствии с законом собственную структуру, строго определённые полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое»⁷. В другом случае государственный орган трактуется как «определённым образом организованная группа людей, действующая в соответствующей сфере, в рамках своей компетенции и участвующая в реализации определённых государственных функций»⁸. Мы немного скорректируем данные определения и предоставим следующее: государственный орган – обособленная часть государственного аппарата, обладающая властными полномочиями, необходимыми для осуществления возложенных на них функций.

     Для того, что бы в дальнейшем определить относятся ли судебные органы к государственным  органам, нам необходимо выделить признаки любого государственного органа. Специфические признаки, отличающие государственные органы от других составных частей государственного механизма, следующие:

1. Формирование государственного органа по воле государства осуществление им своих функций от имени государства;
2. Выполнение каждым государственным органом строго определённых законодательно видов и форм деятельности;
3. Наличие у каждого государственного органа юридически закреплённых организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а так же порядка его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;
4. Наделение государственного органа полномочиями государственно-властного характера⁹.

     Последний признак является наиболее существенным и важным в определении того или  иного органа как государственного. Данный признак практически выражается в возможности издания государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за соблюдением требований такого акта, в обеспечении и защите требований издаваемых актов от нарушения путём применения мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях и мер государственного принуждения.

     Очевидным является факт разнообразия государственных  органов. Проводят различные классификации, например, по порядку образования, по юридической силе, по принципу разделения властей, по времени действования и т.д¹⁰. Не будем останавливаться на их раскрытии.

     Соответственно, если государственных органов такое  многообразие, они не могут составлять механизм государства с хаотичном  порядке, они должны быть строго упорядочены  и составлять определённую структуру. И это действительно так.

     Под структурой государственного механизма  понимаются его внутреннее строение, порядок расположения составляющих его звеньев и их соотношение.

     Многие  века и тысячелетия государственный  механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и  на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляло военное ведомство, ведомство внутренних дел, финансов и иностранных дел. Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы¹¹.

     Определением  места и роли судебных органов  в механизме государства мы займёмся чуть позже, а сейчас дадим однозначный ответ на вопрос, являются ли судебные органы государственными. Конечно являются! Выше нами были перечислены признаки любого государственного органа, наложим данные признаки на судебные органы:

1. Суды создаются и формирование по воле государства и осуществляют свои функции от его имени, что наглядно иллюстрируется в нашей стране при провозглашении приговора в зале судебного заседания «Именем Российской Федерации»;
2. В Конституции Российской Федерации говорится о том, что правосудие осуществляется только судами, следовательно, судам законодательно предоставлена определённая функция;
3. Подсудность и положения деятельности судов как внутри своей деятельности, так и в не её определены специальными нормативно-правовыми актами федерального уровня;
4. И естественно судам предоставлены полномочия государственно-властного характера – возможность вынесения решений и приговоров суда, обязательных к выполнению.

     Таким образом, мы со стопроцентной долей  уверенности утверждаем о принадлежности судебных органов к государственным.

     Глава 2.  Место и роль судебных органов в механизме государства

     Раздел 1. Место судебных органов в механизме  государства

     В любой стране сложившийся государственный  аппарат – это единая целостная  система. Она в свою очередь состоит из ряда частных подсистем. Каждая такая система включает однородные по своим функциям, внутреннему строению, непосредственным целя, видам выполняемой деятельности государственные органы.

     Наиболее  важные частные системы современного государственного аппарата следующие: система органов законодательной власти, система органов исполнительной власти, система органов судебной власти, система органов прокуратуры, вооружённые силы государства¹². В России в соответствии с принципом разделения властей, который официально признан и конституционно закреплён¹³, государственные органы являются носителями законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Следовательно, на примере нашей страны, признаются три самостоятельные ветви власти, которые осуществляют свою деятельность независимо от других двух. Заметим, что судебные органы признаются самостоятельными и независимыми.

     Опираясь  на структурные подразделения государственного механизма и учитывая выполняемые  составляющими их органами функции, то есть исходя из структурно-функционального  анализа, посмотрим более конкретно на классификацию органов, составляющих механизм государства в Российской  Федерации и определим в нём место судебных органов:

1. Президент Российской Федерации (глава государства в других странах).  Разделённая на три ветви государственная власть не перестаёт быть единой и суверенной: у неё единый властеобразующий источник – народ, она выражает единые коренные интересы населения. Поэтому самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти не абсолютна, а относительна. Глава государства как раз и призван обеспечивать согласованное функционирование этих органов в интересах единой властной воли народа и достижения общегосударственных целей. Таким образом, не входя не в одну ветвь власти, президент принимает участие в каждой из них, например, президент Российской Федерации вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, назначает председателя Правительства Российской Федерации, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации, представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей высших судов Российской Федерации¹⁴.
2. Органы представительной и законодательной ветви власти. Представительным и законодательным органом власти в России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Одна из важнейших функций высшего законодательного органа государства является принятие законов. В этой сфере необходимо отметить, что Конституционный суд Российской Федерации проверяет данные акты на соответствие Конституции Российской Федерации в необходимых случаях¹⁵.
3. Органы исполнительной власти. Согласно Конституции исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации. Оно состоит из Председателя правительства и его заместителей, федеральных министров. Важную роль в определении места исполнительной власти в политическом механизме государственной власти играют вопросы её взаимодействия с судебной властью, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Как отмечают                  Н.Г. Салищева и Н.Ю. Хаманева, «отношения этих ветвей единой государственной власти проявляются в разнообразных формах, которые отражают их свойства как субъектов государственной власти в рамках единой политической системы»¹⁶.

     Так же следует отметить что, как показывает анализ современных тенденций участия  исполнительной и судебной власти в  механизме государства роль судебных органов в обеспечении законности актов и действий органов исполнительной власти в последние годы значительно повысилась. Между тем суды всё еще недостаточно быстро и повсеместно реагируют на совершаемые органами исполнительной власти и их должностными лицами незаконные действия или бездействия и издаваемые незаконные акты¹⁷. На улучшение данного положения должны быть направлены новые нормативно-правовые акты законодательной ветви власти.

4. Важное значение и место в структуре государственного аппарата занимает система судебных органов, основной функцией которых является осуществление правосудия. Система судебных органов выступает в качестве носителя судебной власти. Такое положение закреплено в Конституции Российской Федерации и многих других стран, например, в Конституции Испании (1978 года) предусмотрено, что «судебная власть исходит от народа и осуществляется от имени Короля судьями и членами судов, представляющими эту власть, которые независимы, несменяемы, ответственны перед законом и подчиняются только закону» (п.1 ст. 117); а в Конституции ФРГ (1949 года) провозглашается, что «судебная власть вверяется судьям; она осуществляется Федеральным конституционным судом, федеральными судьями, указанными в настоящем Основном законе, и судами земель» (ст. 92)¹⁸.

     Так что же такое судебная власть? В  научной литературе даётся ряд довольно чётких определений судебной власти. Так, И.Л. Петрухин понимает под судебной властью самостоятельную и независимую ветвь государственной власти, созданную для разрешения конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскных мероприятий; установления наиболее значимых юридических фактов¹⁹. Другие авторы в определении понятия «система судебной власти» подчёркивают её самостоятельность от других ветвей власти и произвола как такового, независимость от кого-либо кроме закона²⁰.

     Статус  носителя одной из трёх властей – судебно обеспечивает органам правосудия весьма важное место в государственном механизме.

     Конституционный принцип самостоятельности судебной власти объективно обусловлен тем, что  Конституция России обозначает три  важнейшие функции государственной власти. Государство обязано:

     1) признавать,

     2) соблюдать, 

     3) защищать права и свободы человека  и гражданина (ст. 2 Конституции России).

     «Каждая из этих функций государственной власти носит самостоятельный характер. Признание прав и свобод обеспечивается благодаря усилиям, прежде всего, законодательной ветви власти. Соблюдение прав и свобод - это функция, которую должны осуществлять органы исполнительной власти. И, наконец, защита прав и свобод - прерогатива судебной власти», утверждает в своей работе Г.А.Гаджиев²¹. Конечно невозможно не согласиться с данным утверждением.

     Суды  осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону²².  Данное положение и всё вышеизложенное даёт нам возможность чётко определить значение судебных органов в механизме государства – они занимают самостоятельное и независимое место среди трёх основных ветвей власти и их органов, им предоставлены свои собственные определённые властные полномочия  и направления деятельности. Функционирование и благополучное развитие государства в на современном этапе, да и в более ранних формациях, невозможно без наличия судебной ветви власти и её органов.

     Но  также необходимо учитывать, что конституционная модель самостоятельности судебной власти и её органов, модель самостоятельности российских судов, предусмотренная в текущем законодательстве, и, наконец, реальная, фактическая самостоятельность судов могут не совпадать. В таком случае важно на доктринальном уровне уяснить конституционную модель самостоятельности судебной власти и «подтягивать» к ней законодательную модель и не допускать расхождения с ней фактической самостоятельности судов²³.

     Таким образом, мы определили важное значение судебных органов в системе механизма государства. Мы выяснили, что уже на федеральном уровне органам судебной власти гарантируется их самостоятельность и независимость, так как невозможно представить себе эффективного правосудия принимающего решения, например по указанию Государственной Думы. Так же мы выяснили, что, не смотря на свою самостоятельность, судебная власть не существует сама по себе, она взаимодействует с другими ветвями государственной власти и их органами, а так же с главой государства.

      Раздел 2. Роль и функциональное назначение судебных органов в механизме государства