Основные направления внешнеполитической деятельности России

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….3                                                                                                                       1.Теоретический подход к анализу международных отношений                   и внешней политики  государства…………………………………………...6

      1.1  Понятие и сведения о международных отношениях………………..6                                

   1.2 Внешняя политика, ее функции, цели, средства реализации………..10

   1.3 Сущность и роль государства как участника                                           международных отношений……………………………………………………………………………15

2. Основные направления  внешнеполитической  деятельности России..17     

   2.1 Россия в системе международных отношений………………………17

   2.2   США в системе международных отношений………………………22                                      

   2.3 Российско-американские отношения…………………………………25                                                        

Заключение……………………………………………………………………29                                                                                                              

Список  используемой литературы…………………………………………30                                                                        
 

Введение

  Актуальность  темы исследования определяется начавшимися  в 90-е годы XX века существенными изменениями  в экономической и политической, духовной и правовой системах, которые  обусловили появление новых для  России по содержанию. Развитие экономики  в современных условиях невозможно без совершенствования внешнеэкономических  связей. С учетом современного состояния  промышленности и содержания нового этапа преобразований главная цель промышленной политики определяется как  повышение эффективности и конкурентоспособности  российской промышленности на внешнем  и внутреннем рынках и переход  на этой основе в стадию подъема.

  Наиболее  эффективной стратегией интеграции России в мировую экономику является сочетание структурной перестройки  экономики с ее ориентацией на активный рост экспорта. Функции и  возможности внешнеэкономической  деятельности расширяются. На современном  этапе внешнеэкономическая деятельность промышленного предприятия определяется как производственно-финансовый комплекс экономических отношений, связанных  с расширением рынков сбыта производимой продукции, технологическим перевооружением  производства и повышением финансовой устойчивости предприятий за счет освоения зарубежных рынков. Внешнеэкономическая  деятельность является одним из наиболее важных и приоритетных направлений  в современном экономическом  развитии любого государства, в том  числе и России. Следует отметить, что за последние годы в нашей  стране произошли серьезные изменения  в этой области.

  Актуальность  темы обусловлена также тем, что  это малоисследованная в настоящее  время на монографическом и общетеоретическом  уровне проблема.

  Объектом  исследования стала внешнеполитическая деятельность России, рассматриваемая в контексте значимости повышения роли и места государства в мире.

  Предметом исследования выступает совокупность внешнеполитических механизмов, имеющихся или потенциально могущих быть использованными для укрепления позиций страны на мировой арене.

  Цель работы  - провести анализ внешнеполитической и международной деятельности Российской Федерации.

  Исходя  из поставленной цели, для более полного раскрытия темы были определены следующие задачи:

1. Изучить понятие и сведения о международных отношениях.
2. Рассмотреть внешнюю политику, её функции, цели, средства реализации.
3. Раскрыть сущность и роль государства как участника международных отношений.
4. Произвести анализ России в системе международных отношений.
5. Произвести анализ США в системе международных отношений.
6. Раскрыть российско-американские отношение.

      Степень научной разработанности проблемы. При изучении вопросов внешнеполитической деятельности современного государства нельзя было обойти вниманием труды:

- раскрывающие особенности формируемого миропорядка, специфику глобальных процессов;

- сущность и роль государства, как ведущего участника международных отношений.

      Особенности системы международных отношений, различных векторов мировой политики в условиях глобализации раскрывается в работах: Е. П. Бажанова, У. Бека, М. М. Лебедевой, А. И. Уткина, П. А. Цыганкова, А. Этциони и других авторов. Тема государства как участника международных отношений раскрывается в трудах А. С. Блинова, А. Д. Богатурова, Дж. Ная, Б. Рассета, X. Стара, А. Уолферса, М. А .Пешкова, Дж. Фрэнкела.

        Методологическую основу исследования составили системный и структурно-функциональный подходы. Основные аспекты проблемы эффективного государства рассмотрены с позиций междисциплинарного подхода. Также применяется статистический метод обработки информации. Репрезентативность и достоверность результатов исследования обеспечиваются использованием общенаучных и специальных методов, в том числе анализа, синтеза, моделирования, сравнительного анализа, и других методов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Теоретический подход к анализу международных отношений и внешней политики государства

1.1 Понятие и сведения о международных отношениях

    Международные отношения — составная часть науки, включающей дипломатическую историю, международное право, мировую экономику, военную стратегию и множество других дисциплин, которые изучают различные аспекты единого для них объекта.

    Особое значение имеет для нее «теория международных отношений», под которой, в данном случае, мы понимаем совокупность множественных концептуальных обобщений, представленных полемизирующими между собой теоретическими школами и составляющих предметное поле относительно автономной дисциплины. В этом смысле «теория международных отношений», как подчеркивает Стэнли Хоффманн, является одновременно и очень старой, и очень молодой. Уже в древние времена политическая философия и история ставили вопросы о причинах конфликтов и войн, о средствах и способах достижения порядка и мира между народами, о правилах их взаимодействия и т.п., — и поэтому она является старой. Но в, то, же время она является и молодой — как систематическое изучение наблюдаемых феноменов, призванное выявить основные детерминанты, объяснить поведение, раскрыть типичное, повторяющееся во взаимодействии международных акторов. Такое изучение относится, главным образом, к межвоенному периоду. И лишь после 1945 года «теория международных отношений» начинает действительно освобождаться от «удушения» историей и от «задавленности» юридической наукой¹.

      Международные отношения, как система, включают в себя следующие основные элементы:

1. Межгосударственные отношения.
2. Отношения между региональными межгосударственными объединениям.
3. Всемирные правительственные и неправительственные организации.

      Международные отношения должны объективно достигать уровня международного сотрудничества. Объективная необходимость перехода к международному сотрудничеству диктуется глобальными проблемами, которые встали перед человечеством во второй половине 20 века и отражают всеобщую тревогу и озабоченность.

      В основе международного сотрудничества, как уровня международных отношений, лежат 5 принципов мирного сосуществования:

1. Уважение территориальной целостности и суверенитета.
2. Ненападение.
3. Невмешательство во внутренние дела друг друга.
4. Равенство и взаимная выгода.
5. Мирное сосуществование ².

     Международные отношения представляют собой пространство, в котором протекают процессы мировой политики. Мировая политика и международные отношения взаимозависят. Анализ мировой политики и международных отношений проводится в рамках геополитики и политической глобалистики.

     Понятие «мировая политика» принадлежит  к числу наиболее употребительских  и одновременно наименее ясных  понятий политической науки ³.

  Мировая политика – активный фактор, формирующий  международные отношения.

  Геополитика – политологическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами ⁴.

  Глобалистика - междисциплинарная форма знания в области международных отношений и мировой политики, которая стремится преодолеть кризис гуманитарных наук, разделенных часто непреодолимой специализацией и трансформацией предметов исследования под воздействием процессов, происходящих в современном мире ⁵.

  Заметные  перемены в российских исследованиях  международных отношений  произошло  во второй половине 1990-х – начале 2000-х гг. Они коснулись как инфраструктуры научных центров, так и содержания разрабатываемых подходов и концепций.  В советские времена для отечественных исследований международных отношений было разделено на две науки:

      - «академическую» - крупные коллективы Академии наук СССР;

      - « университетскую» - мировые экономики и международных отношений, США, Канады, Латинской Америки, Дальнего Востока, Африки, востоковедения, Европы, международного рабочего движения. Экономики мировой социалистической системы ⁶. 

  Среди положительных тенденций развития современных международных отношений можно назвать следующие:

       1. Процесс деидеологизации международных отношений. С распадом двухполярной мировой системы, прекратилось и идеологическое противостояние, разделявшее государства на два лагеря.

       2. Переход от конфронтации к партнерству и сотрудничеству. На основе процесса деидеологизации международных отношений народы

и правительства  понимают целесообразность и взаимную выгодность сотрудничества государств в различных областях, торговли экономической  взаимопомощи, развития культурных отношений, научных обменов и т.д.

      3. Формирование международной системы взаимного сдерживания, что позволит рассредоточить силы и влияние в мировой политике.

      4. Демократизация и гуманизация мировой политики. Мировое сообщество пришло к пониманию того, что международные отношения должны приобрести «человеческое измерение», они должны оцениваться с позиции общечеловеческих приоритетов, права каждого человека на жизнь, свободу и нормальные условия существования.

      5. Расширение сферы международных отношений. В сфере современных международных отношений находятся разнообразные отношения: от экономических, политических и дипломатических до творческих контактов специалистов и повседневного общения через Интернет, участниками которых являются государственные чиновники, политические партии, общественные движения, церковные, культурные, спортивные и другие организации.

     6. Осознание общих для всего человечества глобальных проблем. Беды, которые человечество принесло себе само, глобальные катаклизмы природного характера дали землянам почувствовать общность своей судьбы, тесную связь друг с другом, зависимость друг от друга. Люди стали понимать, что другой Земли, кроме этой, у них нет. Это способствует формированию единого мирового сообщества или такой мировой системы.        

      7. Процесс глобализации и тенденция к единообразию. Идеологи современного глобального общества считают, что разделение народов на государства сейчас носит условный характер, так как наблюдается некая универсальность в образе жизни людей, определяемая формированием единого информационного, образовательного, культурного пространства ⁷.

  Таким образом, рассмотрев понятие и сведения о международных отношениях, сделаем вывод: международные отношения являются особым видом общественных отношений и сегодня рассматриваются как система межгосударственных и негосударственных взаимодействий в глобальном, региональном масштабе или на уровне двухсторонних отношений. Целью таких взаимодействий и соответственно целью международных отношений является создание благоприятных условий для функционирования и развития субъектов взаимодействия (субъектов международных отношений). 
 
 

2. Внешняя      политика,   ее    функции,   цели,        средства

реализации

  Главная функция международных отношений  состоит в том, чтобы найти  пути и способы разрешения конфликтов, возникающих в результате столкновения интересов государств. Крайним выражением конфликтов является война.

  Средством реализации международных отношений  государств в мировом сообществе является внешняя политика. Под внешней  политикой понимается общий курс государства в международных  делах. Она призвана регулировать отношения  данного государства с другими  государствами и народами на основе определенного комплекса общепризнанных принципов и в соответствии с  его национальными интересами и  целями, осуществляемыми различными средствами и методами. Внешняя политика теснейшим образом связана с  внутренней политикой государства. С этой позиции задача состоит  в обеспечении наиболее благоприятных международных условий для достижения целей и интересов государства.

  Внешняя политика - деятельность   государства    на     международной

арене, регулирующая отношения с другими  субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями.

  Внешняя политика опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический  и культурный потенциалы государства; сочетание последних определяет возможности внешней политики деятельности   государства   на   тех   или   иных  направлениях, иерархию приоритетов в постановке и реализации внешнеполитических целей ⁸.

  Геополитическое положение государства исторически  доминировало в выборе государством партнеров и развитии взаимоотношений  с его противниками.

  Формой  осуществления внешней политики является:

      - установление дипломатических отношений между государствами;

      - открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство государства в них;

      - сотрудничество с дружественными государству зарубежными политическими партиями и другими общественными организациями;

       - осуществление и поддержание на различном уровне эпизодических и регулярных контактов с представителями государств, зарубежных партий и движений, с которыми данное государство не имеет дипломатических отношений или дружественных связей, но в диалоге, с которыми заинтересовано по тем или иным причинам ⁹.

  Наличие устойчивых каналов связи с зарубежными  партнерами позволяет государству  разнообразить сочетание методов  и средств внешнеполитической деятельности:

        - обмен информацией и делегациями на разных уровнях;

       - заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений     по широкому спектру вопросов, включая соглашения конфиденциального и секретного характера;

      - способствование развитию возможностей внутри- и внешнеполитической деятельности одних государств и блокированию аналогичных возможностей других;

      - предотвращение ракетно-ядерной войны;

     - организация превентивных мер по предотвращению локальных конфликтов и их локализации;

   - предотвращение техногенных катастроф  и сотрудничество в целях скорейшей  ликвидации их последствий; 

   - борьба с голодом, болезнями,  охрана окружающей среды;

   - подготовка к войне и обеспечение  благоприятной для ведения военных  действий внешнеполитической обстановки  и др.

   Цели  внешней политики можно выделить следующие:

   -  обеспечение безопасности данного  государства;

   -  стремление к увеличению материального,  политического, военного, интеллектуального  и др. потенциала страны;

   -       рост ее престижа в международных  отношениях.  

   Внешняя политика отражает в своих целях, в выборе средств и методов  внутриполитическую ситуацию в государстве, опирается на имеющиеся у него ресурсы и кадровый потенциал.

  К функциям внешней политики государства относятся:

  - оборонительная, противодействующая любым проявлениям реваншизма, милитаризма, агрессии со стороны других стран;

  -  представительно-информационная, которая имеет  двойное назначение: информирование своего правительства о положении и событиях в той или иной стране и информирование руководства других стран о политике своего государства¹⁰.

  - торгово-организаторская, направленная на установление, развитие и укрепление торгово-экономических и научно-технических связей с различными государствами.

  Внешняя политика любого государства тесно  взаимосвязана с его внутренней политикой и должна отражать характер государственного и общественного  строя¹¹.

  Большое значение для формирования внешнеполитического  курса имеет теория внешней политики. На её основе разрабатываются наиболее эффективные механизмы, методы и  средства достижения внешнеполитических целей.

  Из  конкретных теорий внешней политики наиболее известной считается теория американского политолога Г. Моргентау. Он определяет внешнюю политику, прежде всего как политику силы, в которой национальные интересы возвышаются над любыми международными нормами, принципами и поэтому сила (военная, экономическая, финансовая) превращается в основное средство достижения поставленных целей. Отсюда вытекает и его формула: “Цели внешней политики должны определяться в духе национальных интересов и поддерживаться силой”¹².

    Главным средством внешней политики является дипломатия. Этот термин греческого происхождения: диплома – сдвоенные дощечки с нанесенными на них письменами, которые выдавались посланцам вместо ныне действующих верительных грамот, подтверждающих их полномочия. Дипломатия – это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и поставленных задач.

  Внешняя политика осуществляется специально созданными для этого государственными органами.

  В государственных структурах подавляющего большинства современных государств существуют:

   - специализированные органы по осуществлению внешней политики и контролю за этой деятельностью - министерства иностранных дел (или внешних сношений) и парламентские комитеты по вопросам внешней политики;

    - посольства и представительства, в составе которых работают специалисты по военным вопросам (военный атташе) и вопросам экономического (торговые представители), культурного сотрудничества;  

  - научные и культурные центры за рубежом, работающие под контролем посольств и представительств.

  Общепризнанным  принципом международных отношений  является взаимность. В соответствии с ним государства должны строить  отношения друг с другом на равноправной, взаимовыгодной основе, особенно в  вопросах, касающихся обеспечения международной безопасности¹³.

  Таким образом, изучив внешнюю политику, можно сделать следующий вывод: внешняя политика - это цель или серия целей, которые страна надеется достичь в отношении с другими странами и международными организациями. Однако страны не являются единственными действующими лицами во внешней политике, и внешняя политика страны простирается за пределы отношений с другими странами и включает в себя отношения с такими международными действующими лицами, как международные организации, многонациональные корпорации, объединения, региональные организации и др. Внешняя политика также включает в себя инструменты или способы достижения международных целей. 
 
 
 
 

1.3 Сущность и роль государства как участника международных отношений

  Наиболее  употребительным термином, которым  в науке о международных отношениях принято обозначать участников взаимодействия на мировой арене, является термин "актор". В русском переводе он звучал бы как "актер". И действительно, некоторые  зарубежные авторы иногда напоминают об этом его значении. Так, Б. Рассет и X. Старр подчеркивают, что Шекспир  представлял весь мир как большую  сцену, а людей - ее актерами .

  "Актор" - это любое лицо, которое принимает  активное участие, играет важную  роль, - пишут Ф. Брайар и М.-Р.  Джалили. 

  В сфере международных отношений, подчеркивают они, под актором следует  понимать любой авторитет, любую  организацию, любую группу и даже любого индивида, способного играть определенную роль, оказывать влияние¹⁴.

  Основным  участником системы международных  отношений является суверенное государство. Государство – системообразующий  элемент, а межгосударственные связи  являются структурообразующими. В отечественной  и зарубежной политологии - это общепринятый подход. Таким образом, наряду со системообразующими элементами сложная система обладает и несистемообразующими элементами. В настоящее время специалисты  в области международных отношений  выделяют четыре класса несистемообразующих элементов: политические (партии); общественно-политические (церковь, профсоюзы и т.д.); культурно-научные и экономические организации¹⁵.

  Государство является универсальной формой политической организации  человеческих общностей: в настоящее время практически  все человечество,

за небольшими исключениями, объедено в государства.

  Функции государства в его наиболее развитой форме сводятся к поддержанию  порядка и безопасности в рамках  отделенной границами территории, созданию условий  для социального и  экономического развития общества, для  распределения благ и услуг, поддержанию  занятости и удовлетворению основных потребностей населения.

  Одной из составляющих в понимании происхождения и сущности государства является категория «национально-государственный суверенитет». Она имеет два основных аспекта – внутренний и внешний. Под этим понимается что, государство свободно в выборе своего экономического пути развития, политического режима, гражданского и уголовного законодательства и т.п. 

    Один из основных принципов суверенитета государств заключается в обеспечении каждого государства собственной безопасности.  Это стремление порождает одну из самых сложных и животрепещущих проблем международных отношений – дилемму безопасности. Она состоит в том, что увеличение безопасности одного из государств может рассматриваться как

небезопасность  для другого и вызывать с его  стороны соответствующие реакции  – от гонки вооружений до войны. Таким образом, все государства-нации  имеют существенные различия в вооружении, экономическому потенциалу, политическому  авторитету, социальной стабильности, территории, населению, и даже по возрасту¹⁶.

   Таким образом, рассмотрев государство как участника международного отношения, можно сделать следующий вывод: роль государства очень велика. Она заключается в полномочии представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства.