Основные перспективы развития зеленной экономики в Республике Казахстан

 

ВВЕДЕНИЕ

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

 

2 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ  КОНЦЕПЦИИ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

 

3 ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

4 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ  ИННОВАЦИОННОГО ЭКОПРОЕКТА ПО РАЗРАБОТКЕ КОНСТРУКЦИИ МАЯТНИКОВЫХ ИСПАРИТЕЛЕЙ ОТКРЫТОГО ТИПА ДЛЯ ТЕПЛОНАСОСНЫХ СТАНЦИЙ ПОВЫШЕННОЙ МОЩНОСТИ

 

5 ФИНАНСОВЫЕ МЕРЫ РАЗВИТИЯ  «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ И ВОЗМОЖНОСТЬ  ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Мировой кризис, очевидно, показал исчерпание жизнеспособности модели экономического  роста техногенного  типа, характерными основными чертами которого являются: быстрое и истощающее использование невозобновляемых видов  природных  ресурсов; сверхэксплуатация  возобновляемых  ресурсов  темпами, превышающими возможности их воспроизводства и восстановления; накопление огромных объемов загрязняющих веществ и отходов сверх природных ассимиляционных  способностей.  Такая  экономическая  система  предполагает  расточительное  использование  природных  ресурсов,  игнорирует  экологические  требования  и  отрицательные последствия экономической активности – ущерб человеческому здоровью и деградацию окружающей среды.

Основным инструментом устойчивого развития определена зеленая экономика. Ставка на «зеленую» экономику определила старт нового технологического уклада, который пришел на смену углеродному и экорасточительному. Концепция «зеленой экономики» обеспечивает комплексную увязку и гармоничное согласование между собой трех компонентов устойчивого развития –  экономического, социального и экологического. При этом модель зеленой  экономики только дополняет, но не отменяет  модель устойчивого развития. Последняя сохраняет свое значение, однако приобретает более долгосрочное целеполагание.

Несбалансированная инвестиционная политика Республики Казахстан, ведущая  к росту диспропорций между природоэксплуатирующими  и обрабатывающими отраслями экономики, несомненно, обостряет экологические проблемы. При отсутствии эколого-экономических барьеров и стимулов критерий эффективности один – получение быстрыми темпами существенной прибыли, что возможно, прежде всего, на основе эксплуатации и/или продажи природных ресурсов. Важен тот факт, что необходимость изменения экономической траектории путем ухода от сырьевой экономики, ее модернизации и диверсификации, перехода к инновационной наукоемкой экономике является главной задачей проводимой государственной политики. Эта задача является центральной и в концепции зеленой экономики.

Таким образом, на современном  этапе развития актуальными становятся вопросы формирования и развития «зеленой» экономики в Казахстане и определения финансовых инструментов, стимулирующих подобное развитие.

Целью научной работы является изучение условий, необходимых для формирования и развития «зеленой» экономики, и разработка рекомендаций использования финансовых инструментов стимулирования «зеленого» развития Республики Казахстан.

Для достижения цели в  проекте были поставлены и решены следующие задачи:

•    изучение теоретических основ развития «зеленой» экономики;
• анализ мирового опыта реализации концепции «зеленой» экономики с целью определения возможностей его использования в условиях Республики Казахстан;
• исследование основных предпосылок формирования национальной модели  «зеленой» экономики в Республике Казахстан;
• финансово-экономическое обоснование инновационного экопроекта по разработке конструкции маятниковых испарителей открытого типа для теплонасосных станций повышенной мощности;
• изучение финансовых мер развития «зеленой» экономики и возможностей их применения в Республике Казахстан.

Информационная база исследования формировалась на основе официальных законодательных и нормативных актов Республики Казахстан, данных Агентства Республики Казахстан по статистике и его региональных органов,

государственных и региональных программ социально-экономического развития, фактических материалов, содержащихся в справочниках, ежегодниках, аналитических обзорах, тематических докладах, статей в периодических изданиях отечественных и зарубежных экономистов, научно–практических конференций, Интернет-ресурсов.

В ходе работы применялись  общенаучные приемы наблюдения, анализа, синтеза и сравнения, группировки  данных, методы на теоретическом уровне исследования, графоаналитические методы.

Практическая значимость проекта состоит в том, что  полученные результаты позволят выявить условия, необходимые для формирования «зеленой» экономики в Республике Казахстан, направленные на повышение эффективности развития экономики с учетом принципов «зеленого» роста.

Сформулированные в  проекте выводы и предложения  могут быть использованы при формировании экономической, экологической, финансовой политики государства.

Структура и объем  научно-исследовательской работы. Работа состоит из введения, пяти разделов, заключения, списка использованных источников, содержащего 12 наименований, изложена на  29 страницах, иллюстрирована 5 рисунками и 3 таблицами. 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

 

В последнее время  концепция «зеленой экономики» широко обсуждается не только специалистами по экологической экономике, но и занимает центральное место в политических и экономических дебатах. Рост ее популярности во многом вызван многочисленными кризисами, с которыми столкнулся мир, – прежде всего, климатическим, экологическим, продовольственным, финансовым и экономическим. Это предопределило необходимость поиска альтернативных путей развития.

Сторонники концепции  «зеленой экономики» считают, что преобладающая сейчас экономическая система несовершенна. Хотя она дала определенные результаты в повышении жизненного уровня людей в целом, и особенно ее отдельных групп, негативные последствия функционирования этой системы значительны: это экологические проблемы (изменение климата, опустынивание, утрата биоразнообразия), истощение природного капитала, широкомасштабная бедность, нехватка пресной воды, продовольствия, энергии, неравенство людей и стран. Все это создает угрозу для нынешнего и будущего поколений. Нынешнюю модель экономики называют «коричневой экономикой». [1]

Новый подход к моделированию  в экономике заключается в  ее синхронизации с природными процессами.

Единого общепризнанного  определения «зеленой экономики» до сих пор нет. Однако в этом термине  содержится акцент на экономический аспект устойчивого развития или, отражается «растущее признание, что достижение устойчивого развития почти полностью опирается на экономические права». В этом термине также заключена важная мысль о том, что экономический рост и охрана окружающей среды могут быть взаимодополняющими стратегиями – в противовес распространенному до сих пор мнению о компромиссе между этими двумя целями.

ЮНЕП определяет «зеленую»  экономику как такую экономику, которая повышает благосостояние людей  и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение [2]

Теория «зеленой» экономики базируется на 3 аксиомах, которые представлены на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1. Аксиомы «зеленой»  экономики

Важность перехода к зеленой экономике определяется решаемыми задачами, среди которых:

• технологическая модернизация, ведущая к уменьшению негативного загрязнения окружающей среды и исчерпанию природных ресурсов;
• повышение конкурентоспособности экономики за счет сокращении зависимости от углеродного сырья и его доли в стоимости конечного продукта;
• зеленые (экологические) инновации, способствующие технологическому обновлению ряда технологически продвинутых отраслей, обладающих   большим  мультипликативным  эффектом;
• переход к низкоуглеродной экономике, уменьшение углеродной зависимости, что позволит уменьшить выбросы парниковых газов и успешнее бороться с глобальным изменением климата;
• создание зеленых рабочих мест (прежде всего в энергетике, на транспорте, в базовых отраслях, в деятельности по рециклированию);
• развитие рыночных механизмов, усиление роли экологических (зеленых) стимулов и налогов;
• поддержка развития знаний (экономика знаний) и экологического образования;
• обеспечение экологической устойчивости в целом и т.д.

Основные сегменты, в которых может развиваться зеленая экономика, приведены в таблице 1.

 

Таблица 1 – Экономические  сегменты развития зеленой экономики

Сегмент	Направления
1	2
Генерация энергии	ветровая солнечная гидро/морская биотопливо геотермальная
Хранение энергии	топливные элементы улучшенные батареи гибридные системы
Энергетическая инфраструктура	управление передача
Энергоэффективность	освещение здания стекло
Транспортировка	транспортные средства логистика структура топливо
Вода и сточные воды	очистка воды охрана воды очистка сточных вод
Воздух и окружающая среда	очистка/безопасность контроль выбросов мониторинг/ соответствие торговля и компенсация
Материалы	Нано
Продолжение таблицы 1
1	2
	био химические
Производство/ Промышленность	усовершенствованная упаковка мониторинг и контроль умное производство
Сельское хозяйство	природные пестициды управление земельными ресурсами аквакультура
Рециклинг и отходы	рециклинг управление отходами

 

Для перехода к «зеленой»  экономике должны быть созданы способствующие этому условия. Данный перечень представлен на рисунке 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2. Условия для  перехода к «зеленой» политике

 

Включая в себя, прежде всего, экономико-экологический и инновационный компоненты, «зеленая» экономика неразрывно связана с:

• применением результативных комбинаций инструментов политики, 
  наличием эффективно действующего законодательства в областях охраны окружающей среды, энергосбережения и энергоэффективности, внедрения возобновляемых и альтернативных источников энергии, обращения с отходами и др.,
• необходимостью увеличения инвестиций в «зеленую» инфраструктуру, в особенности, в таких секторах как энергетика, обработка и удаление отходов, транспорт, сельское хозяйство и др.,
• решением проблем изменения климата, охраны озонового слоя, комплексного управления водными ресурсами и др.,
• внедрением аспектов устойчивого производства и потребления,  
  поддержкой исследований и инноваций,
• разработкой и распространением экологически чистых технологий, передачей технологий, наращиванием потенциала и привлечением дополнительных финансовых ресурсов,
• внедрением системы мер по укреплению технологического потенциала национальной экономики, позволяющих обеспечить ее функционирование на экологических «зеленых» принципах,
• образованием и профессиональной подготовкой как ключевыми элементами процесса развития человеческого потенциала для «озеленения» экономики,
• предоставлением соответствующей информации для подкрепления выбора, осуществляемого потребителями (например, успешное проведение деятельности по сертификации и маркировке зависит от предоставления заслуживающей доверия информации о продуктах).

Вариант перехода к «зеленой»  экономике на мировом уровне был  предложен в 2008 году в рамках разработанного Организацией Объеденных Наций «Глобального зеленого нового курса» [2]. По оценкам авторов курса, общемировые инвестиции на восстановление разрушенной финансовой системы составляют около 3 трлн долларов. В то же время для достижения критической массы зеленых и энергоэффективных технологий и переходу к устойчивой экономике, потребуются капиталовложения в размере лишь половины этой суммы.

Исследования показали,  что  сценарий «зеленых» инвестиций обеспечит  в течение 5-10 лет более высокие  годовые темпы роста, чем инвестиции в обычное развитие. И этот экономический рост не  будет  иметь  негативных  последствий  для  окружающей  среды: ожидается,  что  отношение  выбросов  к  биологической  емкости, составляющее  сегодня  1,5,  снизится  к  2050  г.  до  1,2,  значительно приблизившись  к  1 – уровню,  соответствующему  устойчивому развитию,  в  то  время  как  в  сценарии  обычного  развития  он  может превысить 2.  Это подтверждает эффективность «зеленой» экономики по сравнению с моделью экономического роста, основанного на техногенном подходе. 

 

 

2 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ 

КОНЦЕПЦИИ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ

 

Реализация основных принципов концепции «зеленой» экономики осуществляется многими странами [3].

В соответствии с национальной программой реформ на 2011-2015 гг., подготовленной в соответствии с экономической стратегией «Европа 2020» (утверждена Евросоюзом в июне 2010 года) и новым инструментом расширенной координации экономической политики в ЕС – «Европейским семестром», инвестиции в экологическую инфраструктуру являются важным фактором обеспечения чистой и здоровой окружающей среды, зеленого экономического развития, а также увеличения занятости и социализации всех групп населения.

В Великобритании в 2009 году был обнародован план перехода  
к низкоуглеродной экономике, предусматривающий, что к 2020 году Британия должна получать 40% всей электроэнергии из низкоуглеродных источников. Достичь этой цели планируется, в частности, за счет расширения использования возобновляемых источников энергии, теплоизоляции домов и установки электросчетчиков нового поколения.

   В мире сложилась устойчивая  репутация Германии как одного из лидеров на мировом рынке зеленых технологий. 23% всех патентуемых  
в мире технологий в сфере экологии и свыше 30% в сфере солнечной и ветроэнергетики приходится на германские компании. На германских предприятиях, работающих в зеленом секторе работают порядка  
2 млн. человек или 4,5% всего экономически активного населения. Данный показатель имеет тенденцию постоянного роста.

 Экономический эффект развития и активного использования зеленых технологий проявляется не только в решении проблемы занятости населения. В настоящее время, к примеру, Германия занимает первое место в мире по объемам торговли экологически безопасной продукцией. Доля ФРГ в общем объеме мировой торговли соответствующей продукцией составляет 16%. При этом на долю Германии приходится 2/3 мирового рынка автоматизированных систем сортировки мусора, 90% – рынка биогазовых установок.

В Италии зеленой экономике  уделяется пристальное внимание.  
С каждым годом растет доля данного сектора в структуре ВВП. 14 ноября 2011 г. в г. Милане был представлен доклад «Зеленая Италия 2011», подготовленный союзом торговых, промышленных, сельскохозяйственных и ремесленных палат «Унионкамере» совместно с фондом по обеспечению качества «Симбола». Согласно докладу, в период с 2008 по 2010 год 23,9% итальянских компаний (около 370 тыс.) инвестировали и продолжают инвестировать в зеленые технологии и продукцию, которые обеспечивают сокращение потребления энергоресурсов и снижение воздействия на окружающую среду.   Что касается секторов, в которых используются зеленые технологии, то это, прежде всего, обрабатывающая промышленность (27,7%) и сфера услуг (22,1%).

Национальный план развития Ирландии на 2007–2013 годы предусматривает ориентировочные финансовые ассигнования на инвестиционные приоритеты, направленные на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение лучшего качества жизни. План, посвященный окружающей среде, охватывает вопросы транспорта, управления отходами, изменения климата, научных исследований в области окружающей среды, а также вопросы устойчивой энергии.

Цель соглашения о  «зеленом росте» в Дании - обеспечить охрану окружающей среды и климата, одновременно создав условия для развития современного и конкурентоспособного сельского хозяйства и пищевой промышленности. До 2015 году инвестиции в «зеленый рост» составят 13,5 млрд датских крон, что позволит стране полностью выполнить свои экологические обязательства, ускорить экономический рост и повысить уровень занятости. [4]

В Канаде переход к  зеленой экономике стимулируется  как национальным правительством, так  и исполнительной властью в провинциях. Тема зеленой экономики инициирована Канадой в качестве одного из пунктов повестки дня Саммита большой двадцатки в Торонто в 2010 году.

Развитие зеленой экономики  является одним из приоритетов администрации Б. Обамы. Создание новых рабочих мест за счет стимулирования развития чистой экономики крайне важно для США в условиях весьма высокого уровня безработицы. В качестве аргумента в поддержку необходимости развития зеленой экономики также приводятся соображения охраны окружающей среды.

В целях развития зеленой  экономики активно используются средства в рамках закона США о возрождении и реинвестировании в экономику 2009 года. В соответствии с данным законом офису энергетической эффективности министерства энергетики выделено 16,9 млрд. долл. США на проекты и программы в области повышения энергоэффективности. Помимо непосредственного предоставления финансовых ресурсов практикуется предоставление правительственных гарантий займов под проекты в области развития зеленой энергетики. В 2011 году администрацией США приняты меры поощрения прикладных исследований в области зеленой экономики. 

В США насчитывается 2,7 миллиона зеленых рабочих мест. Они обеспечивают более высокую (на 13%) заработную плату  работникам с квалификацией среднего и низкого уровня, чем в среднем по американской экономике. Зеленая экономика США обеспечивает больший объем производства и экспорта, чем американская экономика в среднем. Около 26% зеленой экономики приходится на производство, при том, что лишь около 9% традиционной экономики относится к производственной сфере. Зеленая экономика экспортирует в 2 раза больше продукции, чем «коричневая» экономика. [3].

Вопрос внедрения зеленой  экономики и улучшения экологической  ситуации в стране является актуальным для правительства Китая.    Решение о принятии мер по переходу к зеленой экономике руководство КНР приняло в 2007 году. Председатель КНР Ху Цзиньтао назвал экологическую обстановку одной из главных угроз национальной безопасности. Внедрение зеленой экономики является неотъемлемой частью плана создания ресурсосберегающего и дружелюбного по отношению к окружающей среде общества. В разделе «Зеленое развитие» 12-го пятилетнего плана Китая 2011-2015 годов определены следующие стратегические направления: изменение климата, экономия ресурсов и управление ими, кругооборот в экономике, охрана окружающей среды, охрана и восстановление экосистем, охрана водных ресурсов и предупреждение стихийных бедствий. С этими направлениями связаны целевые показатели - сокращение углеродных выбросов на единицу ВВП на 17 процентов, а также выбросов азота и его оксидов на 10 процентов к 2015 году. В сфере энергоэффективности Китай ставит перед собой цель производства 16 процентов первичной энергии за счет возобновляемых источников к 2020 году.

Республика Корея была первой страной, которая объявила реализацию концепции «зеленого роста» в качестве национальной стратегии. Ключевым направлением в процессе долгосрочного стратегического развития Республики Корея является провозглашенная в 2008 году президентом политика зеленого роста, нацеленная на формирование целостной системы экономического развития без заметного влияния на окружающую среду. Как ожидается, реализация данной политики станет одним из важных локомотивов роста южнокорейской экономики, обеспечит необходимый уровень конкурентоспособности на мировом рынке всех отраслей экономики страны. Кореей был принят пятилетний план (2009-2013) и создана президентская комиссия по «зеленому росту». Также был принят рамочный акт о низкоуглеродном «зеленом росте». Согласно принятому плану правительство будет выделять около 2 процентов годового ВВП на программы и проекты «зеленого роста». Основное внимание в рамках этой стратегии уделяется трем элементам: промышленности, энергетике и инвестициям. Стратегия направлена на сохранение масштабов экономической деятельности при минимальном использовании энергоресурсов и иных ресурсов, сведение к минимуму давления на окружающую среду всех используемых видов энергии и ресурсов и принятие мер для превращения инвестиций в природоохранную деятельность и движущую силу экономического роста. Целью Стратегии к 2020 году вывести Корею в первую семерку стран-лидеров зеленого роста, а к 2050 году – в первую пятерку. Правительство также определило 17 отраслей промышленности, которые должны стать своего рода «локомотивами роста» национальной экономики. По предварительным подсчетам, доходы от продажи продукции приоритетных отраслей должны увеличиться за предстоящие десять лет более чем втрое, составив не менее 600 млрд. долл. США.

Национальные стратегические планы Японии в области «зеленых» инноваций направлены на достижение объема рынка, связанного с охраной окружающей среды, в размере 50 трлн японских иен и на создание 1,4 млн новых рабочих мест. Япония является одним из мировых лидеров на пути перевода экономики на зеленые или экологические принципы. Одними из главных шагов в этом направлении являются следующие инициативы:

- принятие в июне 2010 года правительством новой стратегии  роста  
в качестве базового документа, определяющего направление государственной экономической и промышленной политики. В рамках этой стратегии планируется выделение финансирования для развития зеленых инициатив, туризма и повышения качества жизни;

- разработка средне- и  долгосрочной дорожной карты  по предотвращению глобального потепления;

- принятие закона об  экологических закупках в 2004 году, в соответствии с которым государственные организации при проведении закупок должны отдавать предпочтение такой продукции, производство и эксплуатация которой наносит минимальный ущерб окружающей среде;

- популяризация японского  опыта и экологической продукции  в азиатских странах (скоростные  автомагистрали и железные дороги, общественный транспорт, организация коммунального хозяйства и энергетики в населенных пунктах) посредством официальной помощи развитию.

Рассмотренный зарубежный опыт особенно актуален для Казахстана, для которого формирование национальной модели зеленой экономики является объективной и настоятельной необходимостью.

 

 

 

 

3 ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ

 «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ В РЕПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

  Для Казахстана, экономика  которого практически полностью  зависит от природных ресурсов, крайне важно найти более эффективные  способы роста благополучия общества. По мнению экспертов, Казахстан имеет уникальные возможности и предпосылки для «зеленой» экономики: огромная территория, геополитическое положение, имеющиеся финансовые и природные ресурсы.

На протяжении многих десятилетий в Казахстане складывалась преимущественно сырьевая система природопользования с экстремально высокими техногенными нагрузками на окружающую среду.

На основании данных, приведенных в таблице и на рисунке, с 2003 года экономика Республики Казахстан получила значительное развитие, ВВП к 2011 году вырос практически в 6 раз и составил  27300,6 млрд. тенге. Рост объемов промышленного производства также увеличился в 5,5 раз и был вызван, в основном, повышением экспорта нефти, полезных ископаемых, увеличением объемов добывающей промышленности.

Согласно полученным данным темп роста текущих затрат на охрану окружающей среды составил в 2011 году, в сравнении с этим же показателем 2003 года - 402, 26%. Несмотря на положительную динамику, увеличение затрат на охрану окружающей среды все же отстает от темпов роста ВВП.

Кроме того, наблюдается рост количества стационарных источников загрязнения за анализируемый период в 2,15 раза.

Для развития «зеленой»  экономики Казахстану необходимо пересмотреть объемы расходования средств на инвестиции в охрану окружающей среды.

За 2003-2011 гг. Казахстан тратил 0,36-0,6% своего валового внутреннего продукта на охрану окружающей среды (см. рисунок 4), причем прослеживается отрицательная динамика данного показателя. Экологическая программа ООН рекомендует направлять на охрану окружающей среды около 2% ВВП страны.

 

Таблица 2 – Динамика показателей ВВП, объема промышленного  производства, текущих затрат на окружающую среду и количества стационарных источников загрязнения за 2003-2011 гг.

Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
ВВП, млрд. тенге	4612	5870,1	7590,6	10213,7	12849,8	16052,9	17007,6	21815,5	27300,6
Объем промышленного производства, млрд. тенге	2836	3867,9	5253	6509,9	7815,9	10196,2	9121,5	12105,5	15657,6
Текущие затраты на охрану окружающей среды, млн. тенге	24 664,0	28 682,1	43 558,2	56 320,1	58 725,5	91 288,3	102 327,9	99 652,6	99 212,9
Продолжение таблицы 2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Количество стационарных источников загрязнения, единиц	84 878	96 725	108 576	123 037	137 712	152 820	166 019	168 712	182 863