Основные перемещения и порядок пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ НОУ ВПО 

МОСКОВСКИЙ  ИНСТИТУТ ЮРИСПРУДЕНЦИИ 
 
 
 

Курсовая  работа

по дисциплине общая и таможенная статистика 

на тему: 
 

«Основные перемещения и порядок пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ » 
 
 
 
 
 
 

                                            Выполнила: Стрелкова И.В.

                                          Проверил:  
 
 

Москва, 2012 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

     Введение…………………………………………………………………….3

     Глава 1. Общие положения, относящиеся к  перемещению и порядок пропуска товаров и транспортных средств……………………………………...5

     1.1 Основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу………………………………………………………5

     1.2 Основные положения процедуры  таможенного оформления……...10

     1.3. Правовая регламентация декларирования  товаров………………...13

     Глава 2. Порядок помещения перемещаемых (перемещенных) товаров и транспортных средств под таможенный режим……………………………..21

     2.1 Понятие и виды таможенного  режима………………………………21

     2.2 Общие положения, относящиеся  к таможенным режимам………...24

     2.3 Основные таможенные режимы и  их использование в практике  внешнеторговой деятельности………………………………………………….27

     Глава 3.Таможенно-тарифное регулирование  и взимание таможенных платежей………………………………………………………………………….31

     3.1 Общие понятия таможенно-тарифного  регулирования…………….31

     3.2 Виды таможенных пошлин…………………………………………..33

     3.3 Таможенные и тарифные льготы…………………………………….36

     Заключение………………………………………………………………..39

     Список  используемой литературы………………………………………41 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Таможенное  регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны, путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер: обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

     Реформа экономической системы России, также  нацеленная на создание развитого рыночного  хозяйства, потребовала разработки нового механизма государственного регулирования в сфере экономики, в том числе и в области  внешнеэкономических отношений. Важной составной частью этого механизма  является таможенная система России.

     Рассматриваемая мною тема, является актуальной не только в теоретическом отношении, но и важна в практическом плане. На таможенные органы были возложены не простые задачи по обеспечению защиты экономических интересов государства. Таможенные органы при осуществлении своих функций сотрудничают с таможенными и иными органами иностранных государств и международными организациями.

     Суверенные  государства сами определяют те области (сферы), правовое регулирование, в которых  направленно на обеспечение национальных интересов и безопасности и осуществляется государственными органами.

     Основной  целью данной работы является сравнительный  анализ особенностей перемещения через  таможенную границу и порядок пропуска товаров и транспортных средств в Российской Федерации. При этом акцент делается на раскрытии порядка применения таможенных режимов.

     Первая  часть курсовой работы носит аналитический характер. В ней рассматриваются общие положения, относящиеся к перемещению и пропуску товаров и транспортных средств в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

     Вторая  часть посвящена раскрытию порядка помещения ввозимых (вывозимых) товаров и транспортных средств под какой-либо таможенный режим.

     Задачами  квалификационной работы являются:

     - изучение и обобщение научного  материала, нормативно-правовой  базы перемещения и пропуска товаров и транспортных средств, с учетом положений Таможенных кодексов Российской Федерации;

     - исследование правовых основ,  требований, обусловленных порядком  таможенного оформления;

     - рассмотрение основных таможенных  режимов, их использование в  практике внешнеторговой деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К  ПЕРЕМЕЩЕНИЮ И  ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

1.1 Основные принципы  перемещения товаров  и транспортных  средств через  таможенную границу

     Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего внешняя  торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как с юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

     Перемещение через таможенную границу Российской Федерации это совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

     Товары  могут быть произведены как в  России (из своего сырья или из сырья, материалов, ввезенных из других стран), так и в другой стране. Поэтому  в Таможенном Кодексе Российской Федерации они рассматриваются  как российские или иностранные  товары.

     В соответствии с п. 2 ст. 11 Таможенного  кодекса РФ российские товары это  товары, имеющие для таможенных целей  статус находящихся в свободном  обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации товары, полностью произведенные  в Российской Федерации, товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и  товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

     Иностранные товары все иные товары, не являющиеся российскими.

     Владельцами товаров могут быть как российские, так и иностранные юридические  и физические лица, понятие которых  дано в п.п. 13, 14 ст. 11 Таможенного  кодекса РФ.

     Перемещать  товары и транспортные средства через  таможенную границу могут как  юридические, так и физические лица (лица, отношение которых к товарам  и друг к другу может быть многообразным  это могут быть владельцы товаров, их доверенные посредники (агенты, таможенные брокеры, таможенные перевозчики и  т.п.), которые имеют право или  обязаны действовать соответствующим  образом.

     Лица, перемещающие товары это лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в  ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения от собственного имени с товарами действий, предусмотренных  Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Основные  принципы перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу изложены в главе 2 Таможенного  кодекса Российской Федерации. Они  важны потому что:

• имеют значение фундаментальных правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению;
• образуют основу правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и таможенного контроля.

     В ст. 12 ТК РФ говорится о том, что  все лица на равных основаниях имеют  право на перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу в порядке, установленном  ТК РФ, за исключением случаев, также  предусмотренных Кодексом, иными  федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

     Это право соответствует нормам Конституции  Российской Федерации, закрепившим  за каждым (то есть независимо от принадлежности к российскому гражданству) возможности  свободно выезжать за пределы России, а гражданам России и беспрепятственно в нее возвращаться, а также  право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, в том числе и во внешнеэкономической сфере.

     Перемещение товаров и транспортных средств (т.е. совершение действий по их ввозу (или вывозу) на таможенную территорию Российской Федерации) регулируется непосредственно нормами самого ТК РФ и иными актами таможенного законодательства (ст. 270-317 ТК РФ).

     Предельный  срок временного хранения таких товаров  составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных  видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока  производится в соответствии с главой 41 ТК РФ.

     Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются  к ввозу (а в случаях, предусмотренных  Таможенным кодексом Российской Федерации, выпускаются таможенными органами) при соблюдении требования и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации.

     Расходы, возникшие у лиц, указанных в  статье 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением  запретов и ограничений на ввоз товаров  на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

     Применяя  правила п. 1 ст. 13 ТК РФ, декларантам, в том числе и таможенным брокерам важно учитывать, что:

     1) они касаются лишь случаев  ввоза на таможенную территорию  Российской Федерации товаров  (а не транспортных средств!), запрещенных  к ввозу или в отношении  ввоза которых имеются ограничения.  Распространять правила п. 1 ст. 13 ТК РФ на вывоз таких товаров  нельзя;

     2) товары, запрещенные к ввозу на  таможенную территорию Российской  Федерации:

     а) подлежат немедленному (т.е. в технически возможные наикратчайшие сроки) вывозу с этой территории. Такой  вывоз осуществляется перевозчиком товара (даже если он не относится к  числу лиц, указанных в ст. 16 ТК РФ);

     б) помещаются на склады временного хранения, поскольку немедленный вывоз  этих товаров невозможен (независимо от причин, например, из-за поломки транспортного  средства, из-за разрушения дороги и  т.п.). При отсутствии склада временного хранения товар может быть помещен  и в иные зоны таможенного контроля;

     3) срок указанного выше временного  хранения не может превышать  3 календарных суток, (отсчет начинается  с момента, когда товар передан  на хранение). Все расходы, связанные  с вывозом и хранением товаров,  несет одно из лиц, перечисленных  в ст. 16 ТК РФ (например, лицо, имеющее  право владения или пользования  товаром на таможенной территории  Российской Федерации);

     4) товары, ограниченные к ввозу  на таможенную территорию Российской  Федерации:

     а) по общему правилу также подлежат вывозу за ее пределы;

     б) допускаются к ввозу (а в случаях, прямо предусмотренных в ТК РФ, и к выпуску на таможенную территорию Российской Федерации) лишь в случаях, если это предусмотрено:

     международными  договорами, действующими для Российской Федерации;

     нормами действующего законодательства Российской Федерации (а не только таможенного  законодательства);

     5) иные правила (т.е. в отличие  от правил п. 1 ст. 13 РФ) могут быть  установлены лишь в нормах  самого ТК РФ, а также других  федеральных законов (но не  иных правовых актов).

     Что все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Важно иметь в виду, что при осуществлении  таможенного оформления и таможенного  контроля таможенные органы и их должностные  лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.

     Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  контроля, не могут также служить  препятствием для перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и осуществления  деятельности в области таможенного  дела в большей степени, чем это  минимально необходимо для обеспечения  соблюдения актов таможенного законодательства.

     До  выпуска товаров лица их перемещающие могут проводить только строго определенные операции, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации.

     Только  после выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с правилами, указанными в ст.ст. 163-164 ТК РФ, лицо приобретает также права пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами в полном объеме. До выпуска товаров и транспортных средств реализация этих правомочий возможна только в объеме, порядке и на условиях, прямо предусмотренных в нормах ТК РФ.

     После выпуска товаров и транспортных средств лицо приобретает и право  владения, и право пользования, и  право распоряжения.

     Оно приобретает эти права в том  объеме, который допускает заявленный этим лицом (и уже примененный  в установленном порядке!) таможенный режим.

     По  российскому таможенному законодательству таможенный режим - это таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов  и запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

     Однако  общим является положение о том, что пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами без помещения их под определенный таможенный режим не допускается.

1.2 Основные положения  процедуры таможенного  оформления

     Таможенное  оформление представляет собой совокупность таможенных операций, осуществляемых лицами  и таможенными органами, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. В  основном, все таможенные операции по своим целям, кругу участвующих лиц, перечню требуемых документов и сведений разделены на самостоятельные группы, обозначенные таможенными процедурами.

     1. Таможенные операции и процедуры,  предшествующие подаче таможенной  декларации:

     прибытие  товаров и транспортных средств  на таможенную территорию РФ (доставка товаров и транспортных средств  с места пересечения таможенной границы до места прибытия, то есть до места предоставления таможенному  органу необходимых документов и  сведений, а также ввезенных на таможенную территорию товаров);

     внутренний  таможенный транзит (оформление внутреннего  таможенного транзита, перевозка  товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего  таможенного транзита);

     помещение товаров на временное хранение.

     2. Таможенное декларирование товаров.

     3. Таможенные операции и процедуры,  осуществляемые после завершения  таможенного декларирования товаров:

     при убытии товаров с таможенной территории РФ;

     при условном выпуске товаров, с соблюдением  определенных обязательств перед таможенными  органами.

     4. Оформление завершения действия  таможенного режима.

     Существует  ряд таможенных операций и иных действий, которые также имеют непосредственное отношение к таможенному оформлению либо способствуют его осуществлению. Данные операции могут проводиться  до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, например:

     предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ);

     получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного  оформления (пункт 2 ст. 68 ТК РФ);

     получение свидетельства о допущении транспортного  средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под  таможенными пломбами и печатями (пункт 4 ст. 84 ТК РФ);

     получение разрешений на применение отдельных  таможенных режимов (режимы переработки  на таможенной территории пункт 6 ст. 179 ТК РФ и переработки для внутреннего  потребления пункт 4 ст. 192 ТК РФ).

     Порядок и особенности производства таможенного  оформления устанавливаются:

     - ТК РФ;

     - иными правовыми актами РФ (Указами  Президента РФ, постановлениями  и распоряжениями Правительства  РФ);

     - правовыми актами федерального  министерства, уполномоченного в  области таможенного дела (Минэкономразвития  России).

     Особенности (технологии) производства таможенного  оформления могут зависеть от:

• вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары подлежащие экспортному контролю (товары двойного применения), драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);
• вида транспорта, используемого для перемещения товаров через таможенную границу (автомобильный транспорт, морской (речной) транспорт, воздушный транспорт, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и линии электропередачи).
• - категории лиц, перемещающих товары и транспортные средства (физических лиц, перемещающих товары не для коммерческих целей глава 23 ТК РФ, отдельных категорий иностранных лиц глава 25 ТК РФ).

     При ввозе товаров, таможенное оформление может начинаться:

     до  прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное  таможенное декларирование пункт 1 ст. 130 ТК РФ);

     после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному  органу товаротранспортных документов ст. 72 ТК РФ).

     Таможенное  оформление товаров, перемещаемых физическими  лицами, может начинаться:

     с подачи таможенной декларации (пункт 1 ст. 286 ТК РФ);

     с устного заявления (не покидая транспортного  средства пункт 2 ст. 285, абзац 1 пункта 3 ст. 286 ТК РФ);

     совершением иных действий, свидетельствующих о  намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме  вход в "зеленый коридор" пункт 4 ст. 286 ТК РФ).

     Размещение  мест нахождения таможенных органов  определено в ст. 405 ТК РФ. Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу  Российской Федерации. Другие места  нахождения таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

     Таможенные  органы находятся в помещениях, владельцами  которых являются непосредственно  таможенные органы. Таможенные посты  и структурные подразделения  таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих владельцам складов  временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а  также в помещениях участников внешнеэкономической  деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров.

     Время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа. Возможен либо обычный, то есть нормированный рабочий день либо круглосуточная работа, путем введения посменного графика работы оформительских и досмотровых групп.

     Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств) может потребоваться письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.

1.3 Правовая регламентация  декларирования товаров

     При перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, лицо, перемещающее товары, должно пройти процедуру таможенного оформления. Эта процедура многоступенчатая и чтобы при ее прохождении не возникли серьезные проблемы необходимо придерживаться определенной последовательности, а также достоверно и правильно заполнять сопроводительную документацию и особенно декларацию.

     Декларирование - это заявление таможенному органу субъектами ВЭД всех необходимых  сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а  также иных данных, необходимых для  таможенных целей.

     Декларирование  в соответствии с установленным  порядком является одним из обязательных условий перемещения товаров  и транспортных средств через  границу. От соблюдения процедуры декларирования и правильности оформления декларации зависит не только судьба самого товара, перемещаемого через границу  страны, но и правильность и полнота  взимания и уплаты таможенных платежей, которые в свою очередь являются доходной частью бюджета России.

     Правовые  основы декларирования содержатся в  главе 14 Таможенного кодекса РФ. Оно может производиться в  письменной, устной, электронной или  конклюдентной форме. Наиболее перспективной  является электронная (небумажная) форма  декларирования.

     В настоящее время в РФ используется в основном письменная форма таможенного  декларирования.

     Декларирование  товаров производится декларантом  либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей  исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и  применения таможенного законодательства Российской Федерации.

     В таможенной декларации в соответствии со ст. 124 ТК РФ могут быть указаны  следующие основные сведения (в том  числе в кодированном виде):

     1) заявляемый таможенный режим;

     2) сведения о декларанте, таможенном  брокере (представителе), лице, указанном  в статье 16 ТК РФ, об отправителе  и о получателе товаров;

     3) сведения о транспортных средствах,  используемых для международной  перевозки товаров и (или) их  перевозки по таможенной территории  Российской Федерации под таможенным  контролем;

     4) сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код  товаров по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения,  наименование страны отправления  (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые  номера), количество в килограммах  (вес брутто и вес нетто)  или в других единицах измерения,  таможенная стоимость;

     5) сведения об исчислении таможенных  платежей: ставки ввозных или  вывозных таможенных пошлин, налогов,  таможенных сборов; применение льгот  по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение  тарифных преференций; суммы исчисленных  таможенных пошлин, налогов, таможенных  сборов; установленный Центральным  банком Российской Федерации  на день подачи таможенной  декларации, курс валюты для целей  учета и таможенных платежей;

     6) сведения о внешнеэкономической  сделке и ее основных условиях;

     7) сведения о соблюдении ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;