Основные принципы формирования пенсионных прав в РФ

Основные принципы формирования пенсионных прав в РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение                     3

Глава I Законодательная база, роль и значение пенсионного обеспечения в социальной сфере.

1.1 Исторический  аспект развития пенсионной системы  в Российской Федерации, ее  развитие                           5

1.2 Роль и значение   пенсионного обеспечения в социальной сфере.   9

1.3 Законодательная база пенсионного обеспечения в РФ                     10

Глава II Основные принципы формирования пенсионных прав в РФ

2.1 Трудовая пенсия и ее виды                                                                  12   

2.2 Три части трудовой пенсии                           14      

2.3 Проблемы совершенствования системы трудовых пенсий в РФ    18                            

 

Заключение                 26

Список литературы                27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность исследования. Проблема пенсионного обеспечения его низкий уровень. Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (как правило, свыше 25-30% жителей любой страны), а косвенно практически все трудоспособное население.

Цель исследования – изучение понятия и принципов соблюдения пенсионных прав

Задачи  исследования:

 

- рассмотреть  значимость пенсионных прав в социальном обеспечении;

- изучить  принципы обеспечения населения через создание пенсионной системы;

- сделать  выводы  о соблюдении основных прав населения РФ.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с пенсионным обеспечением населения.

Предметом исследования являются принципы пенсионного обеспечения населения.

Методы исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.

Научная новизна определяется потребностями всего населения в пенсионном обеспечении согласно законодательства РФ.

Теоретическая значимость исследования пенсионного обеспечения состоит в том, что правовое регулирование пенсий является мощным образованием в праве социального обеспечения

Практическая значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца

Структура работы Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы (основная часть), заключения, списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Законодательная база, роль и значение пенсионного обеспечения в социальной сфере.

 

1.1 Исторический аспект развития  пенсионной системы в Российской  Федерации, ее развитие           

 

Государственное пенсионное страхование в России зародилось значительно позднее, чем  в большинстве развитых стран  – в начале ХХ века и не получило широкого распространения.

Этапы развития пенсионной системы.

До 1917 года - обеспечивались пенсиями  только  государственные служащие.

В период с 1920 по 1932 год – пенсионное обеспечение  основывалось не на основе возраста, а  на основе утраты трудоспособности и  наступления инвалидности. 

Пенсиями  по старости обеспечивались отдельные  категории граждан, как то: преподаватели  высших учебных заведений по достижении ими возраста  65 лет, начиная с 1924 года, в 1928 году – рабочие текстильной  промышленности, в 1929 году – рабочие  ведущих отраслей тяжелой промышленности и транспорта.

В  1929 году впервые были установлены различия в размерах пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также  порядок выплаты пенсий продолжающим работать.

В 1932 году пенсионное обеспечение охватило рабочих  всех отраслей народного хозяйства. Был  законодательно введен пенсионный возраст: 55 лет–для женщин и 60 лет- для мужчин.

Конституция 1936 года закрепила всеобщие права  на пенсионное обеспечение рабочих  и служащих. На колхозников социальное страхование не распространялось.

Следующий этап развития системы государственного пенсионного страхования начался в 1956 году с принятием Закона о государственных пенсиях. Закон  увеличил размеры  назначаемых пенсий по отдельным группам пенсионеров в два раза.  Данный Закон действовал до 1990 года, то есть 34 года.

 Впервые  в 1964 году был принят Закон  о пенсиях и пособиях членам  колхозов,  в  соответствии  с которым впервые с 1965 года  колхозники приобрели право на  пенсию:  мужчины по достижении  возраста 65 лет, а  женщины –  60 лет. И лишь с 1968 года члены  колхозов получили право на  пенсию по старости наравне  с рабочими и служащими с  60 и 55 лет соответственно мужчины  и женщины.

К середине 60-х годов в стране сложилась  государственная система всеобщего  пенсионного обеспечения по старости.

До 80-х  годов пенсии по государственному социальному  страхованию представляли собой  гарантированные ежемесячные денежные выплаты, размер которых зависел  от прошлого заработка.

С началом  рыночных преобразований в экономике  и в целях стабилизации материального  положения пенсионеров в 1990 году был принят Закон СССР, однако с  изменением  государственного устройства страны 20 ноября 1990 года был принят уже самостоятельный Закон РФ «О государственных пенсиях в  Российской Федерации».

Российский  пенсионный Закон 1990 года по существу стал первым законом, в котором страхование  выделено в автономную систему, сформирована в последующем структура Пенсионного  фонда, и положено начало пенсионной реформе.

Однако, серьезные просчеты экономической реформы привели к тому, что пенсионная система не смогла полностью адаптироваться к рыночным условиям и стать автономной от государственного бюджета.

В связи  с либерализацией цен и с целью  предотвращения падения среднего уровня пенсий ниже прожиточного минимума в  период с 1992 по 1994 годы издавалось ряд  указов о компенсационных выплатах пенсионерам и индексации пенсий.

Серьезным недостатком пенсионного обеспечения  в 1992-1994 годах был вопрос максимальной пенсии. Она была невысока по размеру  и складывалась из 3-х минимальных  пенсий, то есть совсем не учитывала  трудовой вклад граждан.

В 1995 году Указом Президента РФ была введена  дифференцированная компенсационная  выплата к пенсии, которая подняла  фактическую минимальную пенсию до 85% прожиточного минимума.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, реальное содержание пенсий устойчиво  снижалось, и реальные доходы пенсионеров  продолжали падать, что подтверждало необходимость ускорения пенсионной реформы.

Одним из первых шагов пенсионной реформы  было принятие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ, который позволил увеличить размеры пенсий индивидуально  каждому пенсионеру в зависимости  от его трудового стажа и среднемесячного  заработка и, кроме того,   ограничил  уравнительные тенденции в пенсионном обеспечении. Закон  предусматривал гибкий порядок отказа от использования  пенсионных льгот отдельными категориями  пенсионеров  по исчислению стажа, а  также рационализацию выплаты пенсии в период работы.

Основы  данного Закона в последующем  нашли свое отражение в Федеральном  законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения пенсионных прав, приобретенных гражданами до введения его в действие, то есть до 1 января 2002 года. В  новом законе нашел свое отражение один из  важнейших    страховых принципов пенсионной системы – исчисление  пенсий из того дохода, который был использован  при формировании финансовой базы этой системы, то есть из тех видов  денежных  выплат, на которые начислялись страховые взносы,  закрепленных  законом «О государственных пенсиях в РФ» от  20 ноября 1990 года.

С принятием  закона  с 1 января 2002 года структура  трудовой пенсии претерпела принципиальные изменения, размер  пенсии стал складываться  из отдельных частей.

Концепция многоступенчатой пенсии направлена, прежде всего на достижение трех целей пенсионного обеспечения: борьба с бедностью,  компенсация утраченного заработка и обеспечение материальной достаточности. Соответственно  этим целям трудовая пенсия по старости и по инвалидности  состоит из трех частей: базовой, страховой, накопительной.

Новая пенсионная модель позволяет гражданину заработать пенсию самому и в этой связи предусматривает:

- учитывать все заработанные гражданином пенсионные права и все сделанные за него взносы на протяжении всех лет его трудовой деятельности;

- снять все ограничения по размеру зарплаты, учитываемой при назначении страховой части трудовой пенсии;

- создать своего рода резерв в виде накопительного элемента.

 

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает и   ряд существенных преимуществ перед прежним законодательством:

- требование для права на трудовую пенсию по старости к страховому стажу снижено до 5 лет;

- выплата пенсии в полном объеме работающим пенсионерам, в том числе ушедшим на досрочную пенсию;

- установление базовой части пенсии  с учетом нетрудоспособных членов семьи, в том числе инвалидам 3 группы и работающим пенсионерам;

- государственную гарантию в виде  базовой части  трудовой пенсии;

- снято ограничение размера пенсии максимальной  величиной.

Кроме того, улучшено материальное обеспечение  инвалидов и участников Великой  Отечественной войны, инвалидов  с детства и лиц, проживающих  и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

1.2 Роль и значение пенсионного обеспечения в социальной сфере

     

          Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (как правило, свыше 25-30% жителей любой страны), а косвенно практически все трудоспособное население. Тем более важное значение оно приобретает в период радикальной экономической перестройки в России, где в настоящее время проживает свыше 38,5 млн. престарелых, инвалидов и членов  семей, потерявших кормильца. Гарантия прав российских граждан на пенсионное обеспечение по достижении соответствующего возраста обеспечена Конституцией РФ, в которой сказано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб. Устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальный защиты. Кроме того, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряется также добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. В силу масштабности государственной  программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также, учитывая ее сложность, обусловленную особенностями, накопленными за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система играет огромную роль не только в социальной  и общественно - политической жизни всего государства, но и в финансово – бюджетной системе страны, оказывая самое серьезное влияние на формирование и перераспределение денежных ресурсов в региональном и отраслевом аспектах. Современная пенсионная система оказывает серьезное влияние на стабильность всей финансовой системы государства, а также на сбалансированность  федерального бюджета, не говоря  уже о региональных бюджетных системах.

 

1.3 Законодательная база  пенсионного обеспечения в Российской  Федерации

 

           Право на социальное обеспечение  признается мировым сообществом  одним из основных прав человека.   Оно сопровождает каждого из  нас с момента рождения и  до конца жизни.

 Следуя  международным принципам, Конституцией  Российской Федерации 1993 г. каждому  гражданину гарантируется социальное  обеспечение по возрасту, в случае  болезни, инвалидности, потери кормильца  и в иных случаях, установленных  законом.

 На экономическую  стабильность и социальную эффективность  пенсионной системы оказывают  действие, как демографические процессы  и экономические тенденции, так  и  политические решения. Все  это требует обновления базовых  принципов, конкретных условий  и порядка правовых, экономических  и организационных взаимоотношений  между страхователями – государственным  страховщиком – застрахованными  гражданами.

Поэтому, основное внимание в настоящее время сосредоточено  на принципах взаимодействия страховщика (Пенсионного фонда РФ), всех категорий  страхователей (работодателей) и застрахованных (работников) с целью повышения  уровня жизни пенсионеров и стабилизации финансов пенсионного обеспечения  на долгосрочную перспективу.

В связи с  чем, с 1 января 2002 года был принят  пакет из 4 Федеральных законов:

- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года          № 173-ФЗ

- «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ

- «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

- «О внесении  дополнений и изменений в Налоговой кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты  Российской Федерации о налогах и сборах» от  31.12.2001 года №198-ФЗ.

Кроме того, были внесены необходимые изменения  в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. Подготовлен  законопроект «Об обязательных профессиональных системах».

 

 

 

 

 

Глава II Основные принципы формирования пенсионных прав в РФ

2.1 Трудовая пенсия и  ее виды

 

        Новое пенсионное законодательство  с 2001 г. установило два вида  пенсий - трудовые пенсии и пенсии  по государственному пенсионному  обеспечению. Их различие - в источнике  финансирования. Так, государственные  пенсии выплачиваются за счет  средств федерального бюджета,  а трудовые - за счет средств  обязательного пенсионного страхования.

       Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

Нетрудоспособные  члены семей лиц, имеющих право  на трудовую пенсию, имеют право  на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они состояли на его иждивении. Необходимо учесть, что возможность  получения пенсии по случаю потери кормильца связана с тем, относился  ли кормилец при жизни к застрахованным лицам. Если относился, то нетрудоспособные члены семьи вправе претендовать на данный вид пенсии, если нет, то они  имеют возможность получать социальную пенсию.

        Согласно ст. 5 Закона о трудовых пенсиях устанавливаются следующие виды трудовых пенсий

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права  на трудовую пенсию, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона о трудовых пенсиях  устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно ст. 4 указанного Закона социальная пенсия назначается нетрудоспособным гражданам.

         Пенсии по старости - преобладающий вид пенсионного обеспечения. Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., каждому гражданину России гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Пенсия по старости устанавливается по достижении определенного возраста, но вместе с тем для получения трудовой пенсии по старости необходимо выполнение еще одного условия, а именно наличие определенного трудового стажа. Наличие стажа не требуется лишь для предоставления социальной пенсии, однако в этом случае пенсионный возраст увеличивается на 5 лет для мужчин и женщин соответственно.

        Статьей 7 Закона о трудовых пенсиях установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. При наличии этих условий лицо имеет право на трудовую пенсию, но для того, чтобы реально получить это право, требуется волеизъявление лица, т.е. необходимо обратиться с письменным заявлением в Пенсионный фонд РФ.

         В указанном Федеральном законе вместо термина "общий трудовой стаж" применяется - "страховой стаж", который определяется как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. То есть работодателем должны делаться обязательные отчисления в Пенсионный фонд РФ, на основании которых рассчитываются все остальные выплаты.

2.2 Три уровня трудовой пенсии

 

Трудовая  пенсия является трехуровневой, т.е. состоит  из базовой, страховой и накопительной  частей. Эти части существенно различаются между собой по порядку назначения и способам формирования источников для из финансирования. Соответственно средства, которые направляются работодателем на пенсионное обеспечение работников,  распределяются на три потока.

Первая  часть (базовая) – по сути представляет собой государственное пособие по старости и утрате дохода в форме заработной платы, назначаемое всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста (мужчинам – 60 лет, женщинам – 55 лет). Второе, кроме достижения пенсионного возраста, условие назначения базовой части - наличие не менее 5  учтенных  в системе пенсионного обеспечения и оплаченных страховых лет. Размер базовой части устанавливается одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Источником  финансирования базовой части является федеральный налог (14%), собираемый налоговыми органами в федеральный бюджет. Собранные  средства перечисляются в бюджет Пенсионного фонда РФ  и оттуда направляются на финансирование, так  называемой, базовой части трудовой пенсии.

Кроме того, эта часть поступает на финансирование пенсий по государственному пенсионному  обеспечению и социальных пенсий.

Вторая  часть (страховая) – формируется  и финансируется  в рамках системы  государственного пенсионного страхования, ядром которой является Пенсионный фонд Российской Федерации. Источником финансирования является страховой  взнос (14,12 или 11 % в зависимости от возраста застрахованного работника, в зависимости от принадлежности работника к определенной возрастной группе), собираемый налоговыми органами  и перечисляемый  в ПФР.  Соответствующие суммы отражаются на индивидуальном счете конкретного работника и направляются  на финансирование текущих обязательств пенсионной системы. При выходе работника на пенсию государство гарантирует ему выплату эквивалента (с учетом заработной платы в стране за этот период) той суммы, которая поступила на его счет.

 В  отличие от базовой части пенсии, которая  не связана с тем,  сколько зарабатывал пенсионер  до выхода на пенсию, страховая  часть непосредственно зависит  от размера заработной платы   застрахованного. Чем выше размер  заработной платы, тем выше  страховые платежи с нее и,  следовательно, тем выше размер  будущей пенсии.

Базовая и страховая части трудовой пенсии:

начиная с 2010 года, базовая часть трудовой пенсии по старости в Российской Федерации  перешла в страховую часть  трудовой пенсии по старости в виде фиксированного базового размера. Если раньше базовая и страховая части  трудовой пенсии индексировались отдельно и по разным правилам, то теперь страховая  часть трудовой пенсии индексируется  в соответствии с ростом средней  заработной платы, но не выше роста  доходов ПФР в расчете на одного пенсионера. Такой подход делает процесс  индексации трудовой пенсии более простым  и понятным для пенсионеров. Фиксированный  базовый размер соответствует размерам базовых частей трудовой пенсии, установленным  после прошедшей 1 декабря 2009 года индексации, и зависит от категории пенсионера и вида пенсии.

 

Третья  часть (накопительная) –  по сути является разновидностью страховой. Она финансируется за счет страхового тарифа, выделяемого для более молодых возрастных групп из 14% страхового взноса. Средства, направленные на  накопления поступают в Пенсионный фонд, отражаются в специальной части индивидуального лицевого счета конкретного работника и направляются на финансирование пенсии только в момент выхода данного работника на пенсию, т.е. не будут расходоваться  на выплату текущих платежей. Поступившие средства образуют персонифицированный резерв пенсионной системы, направляемый на инвестирование, доход от которого также фиксируется на индивидуальных счетах застрахованных лиц. Граждане, имеющие в составе лицевого пенсионного счета накопительную специальную часть, смогут принимать решения об инвестировании своих пенсионных накоплений в те или иные виды  активов, предлагаемые государственными агентами и управляющими компаниями. С 2004 г. они могут направлять накопительные средства и в проекты, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами.

Таким образом, пенсионная системы стала представлять собой совокупность создаваемых  государством правовых, экономических, организационных институтов и норм, предусматривающих представление  гражданам материального обеспечения  в виде пенсии, и подразделяться на три самостоятельные части: государственное  пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное обеспечение, дополнительное пенсионное страхование и обеспечение. В основу  именно такого структурирования пенсионной реформы положен принцип  разграничения материальной ответственности  государства, граждан, работодателей  и других субъектов пенсионных правоотношений в зависимости от условий формирования  и источников финансовых ресурсов, обеспечивающих реализацию пенсионных прав.

Исходя  из этого основополагающего принципа, государственное пенсионное обеспечение  базируется на финансировании пенсий  за счет федерального бюджета (т.е. федеральных  налогов), обязательное пенсионное страхование  – за счет страховых взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации, а дополнительное пенсионное страхование  и обеспечение – за счет средств, сформированных из добровольных или  обязательных для отдельных профессиональных  категорий страховых взносов  работодателей и работников.

Накопительная часть трудовой пенсии -  это та часть будущей пенсии застрахованного  лица, на которую поступают 6% от страховых  взносов работодателя за каждого  работающего гражданина, а всего  работодатель перечисляет в ПФР  с 1 января 2012 г. 22% от заработной платы  работника (за работника, имеющего годовой  доход свыше 512 000 руб. работодатель, начиная с 2012 г., перечисляет в  ПФР дополнительно 10% с суммы превышающей указанную нормативную величину). Однако, государство не только обеспечило формирование самой накопительной части пенсии, но и предоставило гражданам право управления этой самой частью, разрешив гражданам распорядиться накопительной частью в ходе ее инвестирования. По федеральному закону №111-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право выбрать тот или иной механизм инвестирования своей накопительной части пенсии. Либо передать ее в управление рыночной инвестиционной компании, либо перевести в негосударственный пенсионный фонд, либо оставить в Пенсионном фонде РФ под управлением Государственной управляющей компании. Сегодня по прошествии 10 лет с начала пенсионной реформы более 11,1 млн. чел. перевели свою накопительную часть пенсии в негосударственные пенсионные фонды. Свыше 6,3 млн. чел. вступили в государственную программу со финансирования пенсии.

Варианты  управления накопительной частью трудовой пенсии

Первый  вариант – оставить пенсионные накопления в Пенсионном Фонде РФ под управлением  государственной управляющей компании.

Второй  вариант – в лице управляющей  компании может быть выбрана частная  Управляющая компания (УК). При выборе данного варианта накопительная  часть пенсионных сбережений будет  храниться в основном Пенсионном Фонде РФ, однако управление средствами будет производиться выбранной  негосударственной Управляющей  компанией. Как правило, за счет большего количества вариантов инвестирования такие Управляющие компании предлагают более высокую последующую доходность. Стоит отметить, что управлять накопительной частью пенсионных сбережений могут лишь те компании, которые ранее заключили договор с Пенсионным фондом РФ.

Третий  вариант – управление накопительной  частью трудовой пенсии производится под контролем Негосударственного пенсионного фонда (НПФ). В данном случае хранение накопительных сбережений происходит не в Пенсионном Фонде  РФ, а непосредственно в НПФ. Инвестирование полученных на хранение средств НПФ  может как самостоятельно, так  и через Управляющую компанию, с которой заключен соответствующий  договор на право осуществления  данной деятельности.

2.3 Проблемы совершенствования системы трудовых пенсий в РФ

 

Теоретическое значение исследования пенсионного  обеспечения состоит в том, что  правовое регулирование пенсий является мощным образованием в праве социального обеспечения. Одни исследователи относят пенсионное право к числу институтов отрасли, другие - к общности институтов, третьи считают подотраслью права социального обеспечения. Практическая значимость пенсионного обеспечения определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца.

Современная российская система пенсионного  обеспечения начала формироваться  в 2002 г. М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова  выявили две главные причины, которые побудили Россию приступить к реформированию пенсионной системы. "Первая причина состояла в объективной  потребности пересмотреть... идеологию  самой природы обязательного  пенсионного страхования трудящихся, возродить и реализовать на практике истинную его сущность. Вторая причина  состояла в необходимости повысить реальный уровень доходов основной части пенсионеров, живущих, как правило, на пенсию".

В новой  пенсионной системе можно выделить три вида пенсий:

1) государственные  пенсии (финансируются из средств  федерального бюджета);

2) трудовые  пенсии (финансируются за счет  поступлений части единого социального  налога и обязательных страховых  взносов);

3) дополнительные  пенсии (финансируются за счет  накопленных добровольных взносов  работодателей и застрахованных  лиц).

Таким образом, смысл преобразований состоял в  том, что пенсионное обеспечение  перестает быть прерогативой государства  и теперь за его финансирование ответственны и работодатели, и сами застрахованные.

Наибольший  интерес представляет система трудовых пенсий. Ведь около 95% от общего числа  пенсионеров получают трудовую пенсию. Кроме того, как отмечает П.А. Орлов-Карба, "трудовые пенсии отличает двуединая сущность: с одной стороны, эти пенсии являются основным элементом государственной пенсионной системы, а с другой - представляют важнейший вид обязательного пенсионного страхования".