Основные принципы правового государства

План 

Введение..................................................................................................................3

Глава I.  Сущность правового государства…………………………….……….4

Глава II.  Возникновение идеи правового государства………………………..9

Глава III.  Признаки правового государства………………………………….12

Заключение……………………………………………………………………...26

Список  использованных источников и литературы………………………27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Государство - политическая организация гражданского общества, объединяющая всё население на основе такого членства, как гражданство, характеризующаяся наличием специального разряда должностных лиц и органов государства, занимающихся управлением и непосредственно держащих в своих руках аппарат принуждения. Государство всегда является классовым и выражает волю и интересы экономически господствующих слоев общества.

     Цель  данной работы - это попытка осмыслить  и оценить всю важность идеи правового  государства. При раскрытии основ, основных признаков и самого понятия  правового государства, в этой работе приводятся примеры строительства  правового государства в постсоветской  России. Акцентируется внимание на характерных чертах правового государства  России.

     Выбор темы исследования и постановка ее цели и задач определили специфику  литературных источников. При написании  работы были использованы следующие  труды – специалистов науки теории государства и права: Баглая М. В., Хропанюка В.Н., Коннова А.Б., Лазарева Б. М., Комарова С. А. и многих других, а также были использованы Конституция РФ и комментарии к ней. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава I.  Сущность правового государства 

1.1. Понятие сущности и функций государства 

     Сущность - главное в государстве, решающее в его содержании, деятельности и назначении. Сущность и назначение государства выражается в его функциях.

     Функции государства - основные направления деятельности государства, непосредственно выражающие его сущность и назначение. Они объективно обусловлены системой социально-экономических, социально-политических и других факторов, а также природой данного государства.

Функции государства подразделяются на две  группы:

  Внутренние функции - направления государственной деятельности, выраженные главным образом в осуществлении политической власти внутри страны. К ним в частности относятся: создание демократических условий, институтов для выявления, учета и координации интересов различных социальных групп общества; содействие развитию образования, науки, культуры; обеспечение законности, правопорядка и т.п.

     Внешние функции - направления государственной деятельности, затрагивающие внешнюю политику государства. К ним относятся: оборона страны от нападения извне, международное сотрудничество и т.д.

Функции государства осуществляются в определённых формах и определёнными методами. Формы осуществления функций  характеризует связь государства  с правом, как одним из основных средств - властвование.

   Различают три формы осуществления функций:

• правотворческая государственная деятельность, заключающаяся в разработке и принятии юридических норм путём издания нормативных актов;
• правоисполнительная государственная деятельность, выражающаяся в принятии по исполнению норм права путём издания властных правовых актов.
• правообеспечительная государственная деятельность, которая заключается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

   Методы  осуществления функций государства  — те средства, с помощью которых  решаются задачи государства. Государственные  функции реализуются с помощью  государственного аппарата.¹ 

1.2.   Суверенитет государства 

     Государство обладает суверенитетом, то есть политико-юридическим  свойством государственной власти, определяющим её независимость и  неделимость как внутри страны, так  и за её пределами. Различают две  стороны:

• внутреннюю, которая проявляется в распространении государственной власти на всё население и все общественные организации страны;
• внешнюю, которая проявляется в том, что государство является равноценным участником международного общения, непосредственно заключает договоры, обменивается дипломатическими, консульскими, торговыми представительствами, способствует укреплению общего мира и международной безопасности.

1.3.  Форма государственного правления 

     Если  непосредственно перейти к понятию  формы государства, можно сделать  вывод что:

     Формы государства — это способ организации и осуществления государственной власти на территории данной страны. Она включает три взаимосвязанных элемента:

     Форма государственного правления - это организация  верховной суверенной власти в государстве. Существует две основные формы государственного правления:

1.МОНАРХИЯ 

Такая форма  правления, при которой верховная  власть в государстве осуществляется одним лицом и передаётся по наследству. Различают:

• Абсолютную монархию. Когда власть правителя ничем не ограничена.                                                                                                                             
• Конституционная  монархия. Когда власть и полномочия в стране ограничены конституцией.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2.РЕСПУБЛИКА 

     Форма государственного правления, при которой  верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Республики могут быть:

• Парламентские. Парламент формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность;
• Президентские. Глава государства (президент) непосредственно или с последующим утверждением в верхней палате парламента формирует правительство, которым руководит сам;
• Парламентско-президентские. Парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою  ответственность по отношению к правительству. ²

1.4.  Форма государственного устройства 

     Это территориально-организационная структура  государства. Формы государственного устройства могут быть разделены  на три группы:

• Унитарное государство. Цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственного суверенитета;
• Федерации. Союзные государства, части которых в той или иной мере обладают признаками государственности и обладают суверенитетом;
• Конфедерация. Союзы государств, образуемые для определенных государственных целей.  Непрочное государственное образование. Как показывает история, они существуют недолго, они либо распадаются, либо превращаются в федеративные государства.

1.5.  Государственные режимы 

     Это совокупность средств и способов осуществления политической власти. Различают два вида политического  режима:

1. Демократический

Он характеризуется  тем, что государственная власть осуществляется с соблюдением основных прав и свобод человека; пределы  и объёмы власти каждого из органов  определены законом, властные органы, имеют мандат, которым обеспечиваются легальные возможности для свободного выявления и учета интересов  различных социальных групп, утверждают верховенство права в обществе, независимое  правосудие.

2. Авторитарный

Государственная власть осуществляется ограниченным кругом властвующих органов и лиц  путём использования управленческого  административного аппарата, вооруженных  сил и всевозможных принудительных учреждений.

     Существенное  значение для формирования формы  государства имеют также:

     а) уровень экономического развития общества;

     б) соотношение классовых сил;

     в) национальные и исторические традиции, международная обстановка.

     Эти и еще многие факторы определяют признаки и функции правового  государства. В современное время  очень много внимание направлено на вопросы правового развития и  процветания всех известных государств мира. Они могут отличаться по типу правления, государственным режимам, формам устройства, но их неразрывно будет  связывать, то, что данная территория с объединением людей является полноценным  государством.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Возникновение идеи правового государства 

     Правовое  государство - это такая форма  организации и деятельности государственной  власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями  на основе норм права.

     Правовое  государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение  в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

     Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться  уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового  государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители  античности (Сократ, Демократ, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной  властью, которые бы обеспечивали гармоничное  функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для  самого государства.

     Государственная власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних  мыслителей, считается справедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, - писал Аристотель, - нет места и (какой-либо) форме государственного строя”.

Цицерон говорил о государстве как  о “деле народа” как о правовом общении и “общем правопорядке”. Государственно-правовые идеи и институты  Древней Греции и Рима оказали  заметное влияние на становление  и развитие более поздних прогрессивных  учений о правовом государстве.

     Рост  производительных сил, изменение социальных и политических отношений в обществе в эпоху перехода от феодализма к  капитализму порождают новые  подходы к государству и пониманию  его роли в организации общественных дел. Центральное место в них  занимают проблемы правовой организации  государственной жизни, исключающей  монополизацию власти в руках  одного лица или властного органа, утверждающей равенство всех перед  законом, обеспечивающей индивидуальную свободу посредством права.

     Наиболее  известные идеи правовой государственности  изложили прогрессивные мыслители  того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего объяснял принципы политики, осмыслял движущие политические силы. Цель государства он видел  «в возможности свободного пользования  имуществом и обеспечении безопасности для каждого».

     Боден определяет «что задача государства  состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы».

     Надо  отметить, что среди русских философов  идеи правового государства тоже нашла отражение. Они излагались в трудах П. И. Пестеля, Н. Г. Чернышевского, Г. Ф. Шершеневича.

     Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры  правового государства:

1) для  устранения произвола необходимо  установление норм объективного  права, которые определяют пределы  свободы каждого и ограничивают  одни интересы от других, в том числе и государственной организации, - отсюда идея господства права в управлении;

2) если  личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться  охраною субъективных прав;

3) чтобы  новый порядок не нарушался  самими органами власти, необходимо  строго определить полномочия  последних, отделив от исполнительной  власти законодательную, утвердив  самостоятельность судебной власти  и допустив к соучастию в  законодательстве выборные общественные  элементы.

     В послеоктябрьский период в нашей  стране в силу объективных и субъективных факторов идеи правового государства  вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем  полностью исключены из реальной жизни. Правовой нигилизм при сосредоточении реальной власти в руках партийно-государственного аппарата, отрыв этой власти от народа привели к полному отрицанию  в теории и на практике правовой организации общественной жизни  на началах справедливости и, в конечном счете, к установлению тоталитарной государственности. Советская государственность в период тоталитаризма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства.

В наше же современное время, более развиты  все сферы общества, и следует  сделать из этого вывод, что государство  считается сильной, суверенной системой многих факторов и неразрывно связанно с обществом и гражданами.

     Так же современное государство является полностью зависимым от буквы  закона, именно по этим принципам и  строится жизнь, развитие и функционирование всех сфер жизни в государстве.⁴ 
 

Глава III. Признаки правового государства 

   Правовое  государство обладает чертами, которые  присущи всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство  характеризуется следующими особенностями, которые являются признаками правового  государства:

• верховенство закона;
• взаимная ответственность государства и личности;
• разделение властей;
• гарантия прав и свобод личности.

3.1. Верховенство закона 

     Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности  общественного развития. В правовом государстве ни один государственный  орган, ни одно должностное лицо или  общественная организация, ни один человек  не вправе посягать на закон.

     Конституция РФ - это основной закон Российского  государства, утвержденный высшим органов  власти, устанавливающий основные принципы устройства государственной власти и основы правового положения  личности, имеющий высшую юридическую  силу. Принцип верховенства Конституции  закреплен в Конституции РФ, в  статье 15, части 1, она гласит: ”Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные другие правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ”. Говоря иными словами, Конституция РФ - это закон законов, и ни какой другой закон или акт, не вправе исправить или дополнить Конституцию, тем более противоречить ей.

     Конституция, ее положения обязательны абсолютно  для всех государственных и самоуправленческих органов, учреждений и организаций, общественных объединений, любых должностных  лиц, а так же частных физических и юридических лиц, находящихся  на российской территории, независимо от их государственной принадлежности. Комментарий к Конституции РФ содержит пункт, в котором рассматривается отношение учреждений и организаций России, их должностных лиц и иных сотрудников, граждан России и ее юридических лиц, находящихся за пределами РФ. Для всех них Конституция РФ является законом, и носит обязательный характер.

     Так же в комментарии к Конституции  РФ рассматривается такое положение, как отношение дипломатических  и консульских представительств иностранных государств, отношение  представительств международных организаций  и их сотрудников, находящихся на российской территории, пользующихся дипломатическим и консульским  иммунитетом (то есть неприкосновенностью), к Конституции РФ. Они обязаны уважать и не нарушать ее.

     Как уже было сказано выше, все должностные  лица - от главы государства до рядового чиновника - обязаны действовать  в соответствии с законом, обязаны  соблюдать и не нарушать его. А  за нарушение они должны понести  строгую юридическую ответственность, в виде уголовной, административной или гражданской ответственности.

Так же недопустимо “обогащать” закон  подзаконными актами, вкладывать в  его содержание такой смысл, который  не был предусмотрен законодателем. 
Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть проинформированы о его содержании. В нашей стране это положение закреплено в ст. 15, ч. 3, Конституции РФ, она гласит: “Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не признаются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие право, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения”.

     Официальное опубликование имеет целью довести  их содержание до всеобщего сведения, что абсолютно необходимо для  их реализации. При этом именно официальное  опубликование служит гарантией  того, что публикуемый текст полностью  соответствует подлиннику, то есть тому тексту, который был принят законодательным органом или  референдумом и подписан компетентным должностным лицом.

     Согласно  ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1994 г. “ О порядке опубликовании  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания.” Федеральные конституционные  законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом  РФ. 
Официальным опубликованием, согласно ч. 1, ст. 4 указанного Федерального 
Закона, считается первая публикация полного текста в “Российской газете” или “Собрании Законодательства Российской Федерации”. Любые другие публикации посредством любых средств массовой информации или отдельными изданиями - не являются, следовательно, официальными. При публикации федерального конституционного закона или федерального закона указываются наименование закона, дата его принятия (то есть одобрения) Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшие, место и дата его подписания, регистрационный номер.

     Пока  закон официально не опубликован, он не может вступить в силу, а, следовательно, не может и применяться. Невозможны в этом случае и другие формы его реализации - соблюдение, исполнение, использование. Если предполагается, что гражданин обязан знать законы (фактическое незнание не освобождает его от ответственности за их нарушение), то их опубликование есть необходимое условие получение гражданином такого знания.⁵

     В наши дни так же является важным обязательное знание Федеральных законов, основы которых преподаются даже в школах. 

3.2. Взаимная ответственность государства и личности 

     Взаимная  ответственность государства и  личности - неотъемлемый признак правового  государства. В недемократическом  государстве признается только ответственность  гражданина перед государством. Он как бы дарует права и свободы  и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делаются акценты  на ответственность государственных  органов и должностных лиц  перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность  обретает реальный характер только при  наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения  к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан  и предусматривающих жестокие санкции  за это.

     Важным  гарантом незыблемости прав и свобод гражданина является конституционное  положение, соответствии с которыми властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

     Все это вместе взятое делает государство  ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет  ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.

Так, например, Уголовный кодекс РФ предусматривает несение уголовной ответственности личностью перед государством. Уголовная ответственность - это предусмотренные законом неблагоприятные последствия (уголовное наказание, судимость), наступающие для лица, совершившего преступление после приговора суда.

     Так же выделяется административная ответственность  личности перед государством. Этот вид ответственности рассматривается  в Кодексе об 
Административных правонарушениях РФ. Административную ответственность характеризуют как меру принуждения, осуществляемая от имени государства, управомоченым органом к лицу, совершившему преступление, за которое предусмотрено применение мер административного воздействия.

     Подводя итог, можно сказать, что государство, устанавливая в правовых законах  меру свободы человека, в то же время  ограничивает себя в собственных  решениях и действиях. Подчиняясь праву, государственные органы не могут  нарушить его предписания и несут  ответственность за нарушение или  невыполнение этих обязанностей. Обязанность  закона для государственной власти (органов) обеспечивается системой мер, которые призваны ограничить ее произвол. К ним относятся:

• политическая ответственность правительства перед органами государственной власти;
• политическая ответственность депутатов перед своими избирателями;
• юридическая ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей.

     На  тех же правовых основах должна строится ответственность личности перед  государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер. Правовой характер взаимной ответственности государства и  личности - это важная составная  часть объективно складывающегося  в обществе права. Соблюдение правовых требований - юридическая обязанность всех, и прежде всего - государства, что является характерной чертой правового государства. 

3.3. Разделение властей 

     Важной  особенностью правового государства  является реализация принципа разделения властей.

     Идея  разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человеком идеального государства  на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии они присутствовали уже  во взглядах древнегреческих философов, таких как Аристотель, Полибий. А  основоположниками теории разделения властей следует считать англичанина Дж. Локка (1632-1704 г.) и француза Шарля-Луи Монтескье (1689-1755 г.).

“Необходим  такой порядок вещей, при котором  различные власти могли бы взаимно  сдерживать друг друга” - писал Шарль-Луи Монтескье. А принадлежащая ему теория о разделении властей как основе устройства государственной власти, сыграла значительную роль в формировании буржуазно- демократического общества. Первые же конституции США 1787 года, Франции 1789 год - закрепили, хотя и в разных вариантах, разделение властей, видя в нем важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства: охраны свобод и прав человека.

     На  протяжении XIX - XX века разделение властей  завоевывало все более широкие  позиции, превратившись со временем в общепризнанный принцип цивилизации  и демократии.