Основные признаки правового государства

 

 

                                             Оглавление

 

 

 

 

Введение.                                                                                              2.

Глава I. Правовое государство: понятие и основы 4.

        § 1. Понятие правового государства 8.    

          § 2. Основы правового государства 10.

 

Глава II. Основные признаки правового государства 12.

§ 1. Верховенство закона 12.

§ 2. Взаимная ответственность государства и личности 14.

§ 3. Разделение властей 15.

§ 4. Гарантия прав и свобод личности 18.

Заключение. 20.

Список используемой литературы 21.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         Введение

 

       Во все времена  древних мыслителей, философов и  ученых волновала проблема правового  государства, этот вопрос  актуален  и в наши дни.

Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки? Каковы цель и значение правового государства.  Эти вопросы практически всегда находились в поле зрения философов, историков и юристов, независимо от их взглядов и суждений.

      Разумеется, смысл, и  содержание идеи правового государства  у них у всех были разные. Например, если у одних идея  такого государства ассоциировалась,  в конечном счете, с частной  собственностью, богатством определенных классов и слоев, то у других все выглядело как раз наоборот.

      В XVI веке  известный гуманист, лорд – канцлер английской монархии  и автор первого «коммунистического» произведения «Утопия» Томас Мор заявлял при частной собственности невозможно говорить ни о справедливости, ни о благополучии всего общества, ни о «наилучшем устройстве государства» соответственно. «При неоднократном и внимательном созерцании  ныне процветающих государств, -  вещал автор устами своего героя Рафаила Гитлодея, - я могу клятвенно утверждать, что они представляются ничем иным, как неким заговором богачей, ратующих под именем и вывеской государства о своих личных выгодах». Они измышляют и изобретают всякие способы и хитрости, прежде всего для того, чтобы удержать без страха потери то, что «стяжали разными мошенническими хитростями», а затем для того, чтобы откупить себе за возможно дешевую плату «работу и труд всех бедняков и эксплуатировать их как вьючный скот». Конечно же, при таком подходе правовое государство создать невозможно, а вот рабовладельческое вполне.

      Подобные взгляды  и суждения многократно встречаются  и развиваются и в последующие  столетия. Но нужно отметить один  непреложный факт, независимо от  представлений о правовом государстве (или как бы оно ни называлось)  правовое государство неизменно ассоциировалось с торжеством гуманизма, закона и законности, добра и справедливости.

       Вопросы правового  государства широко обсуждаются  и в наше время. Основная причина  такого внимания к правовому  государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.

      Древние философы  и мыслители, конечно, не могли  полностью сформировать идею  правового государства и тем более воплотить ее,  предстояло пройти огромный интеллектуальный путь, измерявшийся даже не столетиями, а тысячелетиями, но все же надо отдать им должное начало было положено, причем весьма обнадеживающее. Оставалось только не сойти с намеченного пути.

      Цель данной курсовой  работы это попытка раскрыть, что такое правовое государство, чем оно отличается от обычного  государства, каковы его основы  и определить основные признаки  правового государства.

      Работа состоит из Введения, двух глав разделенных на параграфы, Заключения и Списка использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

              

                 

            Глава I. Правовое государство: понятие и основы

     Для начала хотелось бы сказать пару слов о возникновении и развитие учения о правовом государстве.                                                                                  

      Истоки идеи о правовом государстве следует искать еще в те времена, когда человеческая цивилизация находилась на ранней стадии своего развития. Уже тогда человек пытался уяснить и усовершенствовать формы общения с себе подобными, понять суть собственной и чужой свободы и не свободы, добра и зла, справедливости и не справедливости, порядка и хаоса. Постепенно осознавалась необходимость ограничения своей свободы, формировались социальные стереотипы и общие для данного общества (рода, племени) правила поведения. В процессе общения начали формироваться нормы естественного права. Это право служило основным и непосредственным регулятором отношений  между индивидом и обществом и до определенного момента удачно гармонизировало их.

       С возникновение государства, этого уникального во всех отношениях продукта человеческой деятельности, ситуация изменилась. Государство пыталось сделать естественное право своей собственностью.

     Государство стало посредником между индивидом и обществом и, используя гуманистические начала права, сделало его основным инструментом достижения своих целей. Люди снова были вынуждены искать оптимальные формы взаимоотношения уже между личностью, государством и гражданским обществом.

     Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву.

     С идеей правового государства  связывались поиски более совещенных и справедливых  форм общественной жизни. Мыслители античности, такие как Сократ, Платон, Демокрит, Аристотель, Полибий, Цицерон пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые бы обеспечивали гармоничное функционирования общества той эпохи. Ученые  древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для гражданина, так и для самого государства.

        Государственная власть признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью. Аристотель писал: «Там, где отсутствует власть закона – нет места и (какой-либо) форме государственного строя» 1  Цицерон говорил о государстве как о «деле народа», как о правовом общении и «общем правопорядке». Государственно-правовые идеи Древней Греции и Рима оказали весьма значительное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

    В эпоху перехода от феодализма к капитализму  появляются новые подходы к государству и пониманию его роли организации общественных дел. Центральное место занимают проблемы правовой организации государственной жизни, исключающей монополизацию власти в руках одного лица.

    В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности  с исторической позиции изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Воден. Н. Макиавелли в своей теории на основе многовекового опыта существования государств прошлого и настоящего  предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого.

       Ж. Воден определял государство, как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства считал он, состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

      В период ранних буржуазных революций в разработке концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроцкий, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье и другие.

     Согласно теории Г.Гроцкого существует право естественное и право волеустановленное. Источником естественного права является природа человека, человеческий разум. К естественному праву он относит  воздержание от чужого имущества, соблюдения обещаний, возмещение ущерба, а так же «воздаяние» людям заслуженного наказания. Волеустановительное право, исходящее от государства, по его мнению, должно всецело соответствовать принципам естественного права. Гроций считал, что целью государства является охрана частной собственности по средствам таких правоустановлений, которые обеспечивали бы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех. Он считал, что источником любой формы государства  является общественный договор.

     Б. Спиноза  стал одним из первых, кто дал теоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связанно законами, обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не только сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов.                    

      Т. Гоббс разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни, которые в последствии были развиты революционными буржуазными мыслителями. Он отстаивал понимание свободы человека как право делать все то, что незапрещенно законом, и тем самым заложил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений.

      Д. Локк утверждал, что государство, которое создается для охраны естественных прав человека, устанавливает законы для устройства и учреждения собственности, а так же использует общественные силы для исполнения этих законов и для защиты от внешних нападений, только в  таком государстве господствует закон.

     Ш. Монтескье  установление правовой государственности объяснял необходимостью политической свободы в гражданском обществе. Идея политической свободы связана у него с идеей гражданской свободы, которая заключается в безопасности граждан государства. Для предотвращения злоупотребления властью необходимо строгое соблюдение законов всеми. «Свобода есть право делать все, что дозволенно законами. Если бы гражданин мог делать, то, что этими законами запрещается, то у него не было бы свободы, так как тоже самое могли бы делать и прочие граждане» 2 Политическая свобода у Монтескье означает установление законности и безопасности. А достигается это путем разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, сосредоточенных в различных органах и взаимно ограничивающих и уравновешивающих друг друга. Эта идея является одной из важнейшей в его политико-правовой теории. В последствии она нашла практическое воплощение в государственном строительстве большинства цивилизованных стран.

 

 

 

 

 

 

                              § 1. Понятие правового государства

   

      Правовое государство это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

     С моей точки зрения это идеальное определение, которое объясняет просто и доступно такое сложное понятие, как правовое государство.

     Современное правовое  государство – это демократическое  государство, в котором обеспечиваются  права и свободы, участие народа  в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в свободе прессы и т.д.

     Правовое государство  - путь к возрождению естественноисторических  прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством, общечеловеческих начал в праве самоценности человека. Понятие «правовое государство» - это фундаментальная общечеловеческая ценность, такая же, как демократия, гуманизм, права человека и другие.

      Суть идеи правового государства  -  в господстве права в общественной и политической жизни, наличие суверенной правовой власти. Благодаря разделению властей государство организуется и функционирует правовым способом. Правовое государство открывает юридически равный доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.

      

     Теперь рассмотрим, чем же отличается правовое государство  от государства.

 

      Государство характеризуется  его всевластием, несвязностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных органов и должностных лиц.

      В отличие от  него правовое государство связанно  правом, исходит из верховенства  закона, действует строго в определенных  границах, установленных обществом, подчиняется обществу, ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную и правовую защищенность граждан.

    

       Нужно упомянуть о том, что у правового государства есть общие черты с любым другим государством, а именно:

 

1. Ему присуща государственная власть как средство проведения внутренней и внешней политики.

 

2. Оно представляет собой  политическую организацию общества, основанную на соответствующем социально – экономическом базисе общества.

 

3. Располагает специальным государственным механизмом.

 

4. обладает определенной административно – территориальной  организацией на своей территории.

 

5. Существует благодаря налогам и другим сборам

 

6. Обладает государственным суверенитетом.

 

      Но есть и отличительные, присущие только ему признаки. Эти признаки будут рассмотрены ниже  во второй главе.

 

                                § 2. Основы правового государства

 

   

      Для правового  государства очень важны основы, на базе которых оно создается  и благодаря которым оно функционирует.

 

1. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, основывающиеся на различных формах собственности (государственной, коллективной, частной, акционерной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенство участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

 

2. Социальную основу правового государства составляет саморегулирующее гражданское общество, которое объединяет свободных граждан. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих и трудовых возможностей. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев. Ведь правовое государство – это одновременно и социальное государство.

 

3. Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности ее чести и достоинства. Режим правовой государственности утверждает высшие нравственные ценности человека,  обеспечивает их определяющую роль в жизни общества, исключает произвол и насилие над личностью. Нравственную зрелость общества в целом во многом определяет духовная насыщенность в государственной жизни.

 

      На  представленных  выше основах, можно сделать вывод  о том, что целью существования  правового государства является  создание  условий для наилучшего  развития общества, государства  и личности естественно в рамках предусматриваемых законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            Глава II. Основные признаки правового государства

 

 

      Необходимо отметить, что правовое государство –  не просто демократическое государство, а высший его тип.

      Как отмечалось  выше, правовое государство обладает чертами, которые присущи всякому государству. Однако есть некоторые особенности присущие исключительно правовому государству, а именно:

• Верховенство закона

 

• Взаимная ответственность государства и личности

 

• Разделение властей

 

• Гарантия прав и свобод личности

 

                                     

 

 

                                     § 1. Верховенство закона

 

 

      В системе правовых ценностей закон  является высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей. Закон обладает высшей юридической силой, потому что в законах государство устанавливает правила поведения, которые являются общеобязательными для всех граждан, законы должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Все другие правовые акты должны полностью соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизненно важных сферах, охраняют нравственные ценности общества. Подзаконные акты при необходимости могут  конкретизировать некоторые положения законов, но они не могут «совершенствовать», «подправлять»  или «изменять» закон.

       В законах должны  выражаться объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера  подрывают основы правового государства, сдерживают общественный прогресс. Соответственно правовой закон не допускает своеволия законодателя.

     Основным законом  правового государства является Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция это общая правовая модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Ни какой другой правовой акт не может противоречить конституции. Неотъемлемой чертой правового государства является – Конституция. Поэтому правовое государство является конституционным государством.

     Подведя итог можно сделать вывод, что верховенство закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе. Поэтому верховенство закона и является неотъемлемым признаком правового государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 

             § 2. Взаимная ответственность государства и личности

 

   

      Отношение между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Когда государство определяет в законах меру свободы личности, то автоматически ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, который исключает административный произвол. Ну, например, к ним относятся: ответственность депутата перед избирателями; ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная  ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.

      Не стоит забывать  о том, что у личности тоже  есть ответственность перед государством, которая строится на тех же  правовых началах. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не в коем случаи не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.   

       В связи с  выше сказанным можно сделать  вывод о том что правовой  характер взаимной ответственности государства и личности является важной, составной частью объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Соблюдать правовые требования должны все и, прежде всего государство. Этим подчеркивается неотчуждаемость естественных прав человека в правовом государстве. Поэтому взаимная ответственность государства и личности и является одним из основных признаков правового государства.

                                   § 3. Разделение властей

     

      Разделение властей является основным принципом организации и деятельности правового государства. Этот принцип с одной стороны определяет верховенство законодательной власти, а с другой подзаконность исполнительной и судебной властей. Такое разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает свое место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой.

       Теперь подробнее  рассмотрим законодательную, исполнительную и судебную власть.      

    Законодательная власть обладает верховенством, поскольку именно она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны и как следствие определяет, в конечном счете,  правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.

     Однако верховенство  законодательной власти не носит  абсолютного характера. Пределы ее действий ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Законодательная власть находится под контролем народа и специальных конституционных органов, благодаря которым обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

 

      Исполнительная власть  занимается непосредственно реализацией  правовых норм принятых законодателем  в лице своих органов. Ее деятельность  должна быть основана на законе, и осуществляться в рамках  закона. Исполнительные органы  и государственные должностные лица не имеют право издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права и обязанности граждан и организаций.  Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается посредством ее подотчетности и ответственности  перед представительными органами государственной власти. Нужно отметить, что в правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

 

      Судебная власть  должна охранять право, правовые  устои государственной и общественной  жизни от любых нарушений, независимо от того, кто их совершает. В правовом государстве правосудие осуществляется исключительно судебными органами. Никто другой не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом и правом и ни как не зависит от влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правового государства в целом.

      Суд не может  присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть выступает сдерживающим фактором предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

 

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                          § 4. Гарантия прав и свобод личности

    

     В социально-политической жизни свобода человека является его правом, неотъемлемым правом. Правовое государство признает за людьми определенную сферу свободы, за пределы которой недопустимо вмешательство государства. Обязанность «невмешательства» государственной власти соответствует праву индивида требовать соблюдения этого. В случаи нарушения данного права личности, оно обеспечивается государственной зашитой. В таких условиях фактическая свобода превращается вправо свободы. Право становится всеобъемлющим масштабом и равной мерой свободы. Реальное его проявление охватывается формулой: « Все, что не запрещено индивиду, ему дозволенно», и наоборот: «Все, что не дозволено власти, ей запрещено» 3

      Правовой характер  свободы человека проявляется в различных сферах общественной жизни. В современном демократическом государстве право свободы воплощается в субъективных правах личности разнообразных по своему конкретному содержанию. Но главным в них остаются права индивида на положительные действия государства в его интересах, а именно право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное перемещение в пределах государственной территории и так деле. Степень развитости и гарантированности свобод личности обусловливается зрелостью правовых начал государственности, объективными социально-историческими, экономическими и духовными предпосылками.

      Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности означают, что государство должно не только признавать, но и гарантировать полный набор прав и свобод личности, признаваемых мировым сообществом в качестве естественных принадлежащих человеку от рождения и потому незыблемых государственной властью. Государство так же должно охранять и защищать эти права и свободы от произвола должностных лиц, государственных органов и так далее.

      Государство считается  правовым лишь в том случаи, если оно закрепляет и действительно  обеспечивает равенство перед  законом вех людей. Люди должны  обладать одинаковыми возможностями для достижения не противоречащих закону целей.

 

      Перечислив все основные признаки правового государство можно сделать вывод о том, что в них концентрируются общечеловеческие ценности, сформулированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный процесс человеческой жизни вносит, и еще будет вносить некоторые элементы в теорию и практику правового государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Заключение

    

      Цель данной работы -  это попытка осмыслить и оценить всю важность идеи правового государства.

    

     Обобщив весь использованный материал можно сказать, что правовое государство - это, государство, обслуживающее потребности правового, саморегулирующего общества. То есть обеспечивающее режим господства права и создающее надежные гарантии от административного вмешательства в саморегулирующиеся процессы жизнедеятельности общества, защищающие интересы производителей и потребителей, социальных благ в рамках общедоступной надлежащей правовой процедуры разрешения споров.         

 

       Правовое государство - это система институциональных и формально-юридических гарантий, обеспечивающих неприкосновенность и плюрализм собственности, самостоятельность и равную меру свободы производителей и потребителей, социальных благ и вообще участников социального обмена - индивидов и их ассоциаций. Минимальная (неотчуждаемая) и максимальная меры свободы, о которых идет речь, определяются объективными возможностями общества и ходом общественного прогресса, уровнем развития объективно складывающегося права. Нормы, выражающие меру свободы, должны быть зафиксированы в конституции и законах.