Основы бюджетирования на предприятии

     Содержание

Введение…………………………………………………………………………..2

Глава 1. Общая характеристика МОШИ “Школы – интерната №3”…………3

1.2.Структура  бухгалтерии ………………………………………………………5

1.3.Порядок  управления………………………………………………………….8

Глава 2. Финансовая и хозяйственная деятельность учреждения……………9

2.1. Финансовое обеспечение и материально техническое обеспечение деятельности учреждения……………………………………………………….11

2.2. Основные  аспекты бюджетного учета в  учреждении ……………………13

Глава3.Совершенствование экономических механизмов и методов финансирования………………………………………………………………….16

Заключение  ………………………………………………………………………20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Сегодня выпускники вуза должны быть всесторонне подготовленными к профессиональной деятельности. Важнейшим элементом подготовки является производственная практика студентов. Производственная практика является важным этапом в подготовке специалистов экономического профиля.

     Место прохождения практики: МОШИ “Школа – интернат №3”.

     Место нахождения учреждения: 414045, г.Астрахань, ул. Ахшарумова, дом №80.

     Производственная  практика была пройдена мной в период с 27.06.2011 по 17.07.2011 в отделе бухгалтерии МОШИ “Школы - интерната”.

       Основная  цель закрепить и углубить знания, полученные студентами в процессе теоретического обучения, привить необходимые умения и навыки по избранной специальности, приобрести первоначальный профессиональный опыт.

     Для достижения цели необходимо было решить следующие задачи:

     - расширение, систематизация и закрепление  теоретических знаний по изучаемым  экономическим дисциплинам;

     - изучение деятельности конкретного учреждения (МОШИ “Школы -интерната”),знакомство с его основными экономическими показателями;

     - освоение методов экономической  работы;

     - приобретение практического опыта  финансово – экономической работы;

     - использование полученных в Академии знаний для анализа финансово –хозяйственного положения учреждения. 
 
 
 
 

     Глава 1. Общая характеристика учреждения.

     Муниципальная казенная общеобразовательная школа- интернат г.Астрахани “Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования №3” создана с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Является муниципальным образовательным учреждением, созданным с целью оказания помощи семье в воспитании детей, формирования у них навыков самостоятельной жизни, социальной защиты и всестороннего раскрытия творческих способностей.

               МОШИ Школа-интернат №3, как юридическое лицо, имеет Устав. В своей деятельности  МОШИ Школа-интернат №3 руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовом положением «Об общеобразовательной школе-интернате», Конституцией РФ и др. законодательными актами России.

               Учредителем школы-интерната №3  является Комитет по образованию  и науке г.Астрахани. Движимое  и недвижимое имущество, закрепленное  за Школой-интернатом №3, Комитетом  по управлению имуществом г.Астрахани  на праве оперативного управления.

              МОШИ Школа-интернат №3 обладает статусом юридического лица. Учреждение является некоммерческой организацией, по своей организационно- правовой форме относится к казенным учреждениям в соответствии с законодательством РФ. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной смет. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

     Учреждение  имеет самостоятельный баланс, лицевые  счета, печать и штамп со своим  наименованием, бланки и другие реквизиты.

     Учреждение  несет в установленном законодательством  РФ ответственность за:

     - выполнение функций, определенных уставом;

     - реализацию в полном объеме  основной общеобразовательной программы  общего образования;

     - качество реализуемых образовательных  программ;

     - соответствие применяемых форм, методов и средств организации  образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;

     - жизнь и здоровье детей и  работников общеобразовательного  учреждения во время образовательного  процесса.

     Учреждение  обязано:

     - осуществлять надлежащее воспитание и обучение детей в учреждение в соответствии с требованиями законодательства в сфере образования;

     - создавать достойные условия  труда работникам учреждения, в  том числе соблюдать требования  охраны  труда, нести ответственность  за ущерб, причиненных  их здоровью и трудоспособности;

     - осуществлять хозяйственную деятельность  по обеспечению образовательного  процесса и текущего содержания  учреждения. 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2.Структура бухгалтерии

     Возглавляемая главным бухгалтером бухгалтерия является самостоятельным структурным подразделением учреждения и не входит в состав какого-либо другого подразделения (службы), осуществляющее ведение бухгалтерского учета, исполнения смет расходов, расходования денежных средств по всем источникам финансирования.

     Бухгалтерия состоит из пяти сотрудников, каждый из которых исполняет определенный круг обязанностей и контролирует свой участок бухгалтерского учета Учреждения: бухгалтер материального стола; бухгалтер-кассир; бухгалтер-расчетчик; бухгалтер по продуктам; экономист по финансовой работе. Общее руководство и контроль над их деятельностью осуществляет Главный бухгалтер учреждения, в обязанности которого помимо этого входят:

     1. Обеспечение рациональной системы  документооборота, применение прогрессивных  форм и методов ведения бухгалтерского учета на базе современной вычислительной техники, позволяющих осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

     2. Обеспечение полного учета поступающих  денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременного отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением.

     3. Составление накопительных ведомостей  по кассовым операциям, по движению  средств на бюджетных текущих счетах, по расчетам с разными организациями; ведение Журнала операций по банковскому счету, Журнала операций по лицевому счету, Главной книги; составление оборотного баланса, квартальных и годовых отчетов со всеми приложениями к ним, с последующим представлением в вышестоящую организацию в установленные сроки.

     4. Разработка и обеспечение достоверного  учета бюджетных и внебюджетных  ассигнований и исполнения смет  по бюджетным и внебюджетным  ассигнованиям.

     5. Обеспечение оформления материалов  по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы.

     6. Обеспечение проверки организации  бухгалтерского учета и отчетности  в структурных единицах Учреждения, а также своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа.

     7. Обеспечение сохранности бухгалтерских  документов, оформление и передача  их в установленном порядке  в архив.

     8. Контроль за соблюдением установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей.

     9. Контроль за правильностью расходования  фонда заработной платы, установления  должностных окладов, строгое  соблюдение штатной, финансовой  и кассовой дисциплины.

     10. Контроль за соблюдением установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств.

     11. Контроль за соблюдением платежной  дисциплины.

     12. Осуществление учета финансовых, расчетных и кредитных операций и контроль за законностью, своевременностью и правильностью оформления этих операций.

     13. Соблюдение установленных правил оформления первичных документов, используемых в бухгалтерском учете, должностными лицами. Документы, служащие основание для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем Учреждения и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Другие документы подписываются должностными лицами, на которых возлагается обязанность их составления. Списки указанных лиц согласовываются с главным бухгалтером и утверждаются руководителем Учреждения.

     14. Обеспечение исполнения и оформления документов по финансово-хозяйственным операциям в соответствии с действующим законодательством. Главному бухгалтеру запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые противоречат законодательству и нарушают договорно-финансовую дисциплину и т.п. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3.Порядок управления.

     Компетенция учредителя:

     - выполняет функции и полномочия  учредителя учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации в порядке, установленном органом местного самоуправления.

     - утверждает устав учреждения, а  также вносимые в него изменения.

     - осуществляет контроль за деятельностью  учреждения в соответствии с  законодательством РФ.

     - запрашивает и получает информацию  о финансово- хозяйственной деятельности  учреждения

     - определяет порядок комплектования  учреждения.

     - приостанавливает приносящую доходы  деятельность, если она идет в  ущерб уставной деятельности  учреждения, до решения суда по  этому вопросу.

     - содействует деятельности, связанной  с аккредитацией учреждения и  лицензированием на правоведения  образовательной деятельности.

     - утверждает бюджетную смету учреждения.

     - осуществляет контроль за исполнением  учреждением бюджетной сметы  и использованием бюджетных средств,  правильной постановки у учреждения  бухгалтерского учета.

     - вносит изменения в утвержденные  бюджетные сметы в части распределения средств между статьями на основании мотивированного представления учреждения.

     - осуществляет контроль за планированием  на текущий год бюджетной сметы.

     - осуществляет иные полномочия  в соответствии с действующим  законодательством. 
 
 

     ГЛАВА2. ФИНАНСОВАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯ.

     Имущество учреждения:

     А) администрация города Астрахани (уполномоченный орган) закрепляет за учреждением в  целях обеспечения ее уставной деятельности, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество на праве оперативного управления согласно балансу и акту приема- передачи в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации города Астрахани;

     Б) земельный участок закрепляется за учреждением в порядке, установленном действующим законодательством;

     В) имущество учреждения, закрепленное за ней на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью;

     Г) учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными направлениями деятельности учреждения, муниципальными правовыми актами администрации города Астрахани, законодательством РФ.

     Д) при осуществлении оперативного управления имуществом учреждение обязано:

     - осуществлять деятельность в  соответствии с уставом;

     - эффективно использовать;

     - обеспечивать сохранность и использование  закрепленного за учреждением  на праве оперативного управления  имущества строго по целевому  назначению;

     - не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за учреждением имущества;

     - осуществлять ремонт;

     - осуществлять амортизацию изнашиваемой  части основных средств, переданных  в оперативное управление. При   этом основные средства, вновь  приобретенные, включаются в состав  основных средств, переданных в оперативное управление;

     - производить списание муниципального  имущества. Списание объектов  основных средств осуществляется  на основании соответствующих  актов о списании объекта основных  средств. Списание объектов основных  средств, пришедших в негодность (в том числе в связи с износом), исключаются из состава основных средств, переданных в оперативное управление.

     Е) имущество, закрепленное за учреждением  на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично, исключительно в следующих случаях:

     - при наличии излишнего, неиспользуемого,  либо используемого не по назначению  имущества;

     - при принятии решения ликвидации, реорганизации.

     Ж) учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника муниципального имущества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1.Финансовое обеспечение и материально-техническое обеспечение деятельности учреждения:

     А) финансовое обеспечение учреждения осуществляется на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности по утвержденной в установленном порядке бюджетной смете;

     Б) в бюджетной смете должны быть отражены все доходы учреждения, получаемые как из бюджета и внебюджетных источников, так и от осуществления  приносящей доход деятельности;

     В) источниками финансирования учреждения являются:

     - средства, поступающие из соответствующих  бюджетов по утвержденной смете;

     - средства добровольных пожертвований  и целевых взносов юридических  и (или) физических лиц;

     - средства, полученные от родителей, иных лиц;

     - другие источники в соответствии  с действующим законодательством  РФ.

     Г) учреждение несет перед собственником  муниципального имущества ответственность  за сохранность, целевое и эффективное  использование имущества, финансовых средств;

     Д) штатное расписание устанавливается учреждением самостоятельно в пределах бюджетной сметы;

     Е) учреждение распоряжается финансовыми  средствами в порядке и пределах, установленных действующим законодательством  и уставом учреждения;

     Ж) учреждение осуществляет операции с  бюджетными средствами через лицевые  счета, открытые в финансовом органе муниципального образования в соответствии с бюджетным кодексом РФ.

     З) учреждение отвечает по своим обязательствам  находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств – субсидиарную ответственность несет собственник имущества, Комитет по образованию и науке администрации города. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.2.Основные аспекты бюджетного учета.

     Организация бюджетного учета осуществляется на основании учетной политики, составляемой с учетом требований Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157-н, и требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 16.12.2010 г. № 74-н.

     Бухгалтерский учет имущества, обязательств, источников финансирования хозяйственных операций, ведется на основании Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «О бухгалтерском учете», Трудового кодекса РФ, Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

     Все операции, проводимые учреждением, оформляются  первичными документами. Данные проверенных  и принятых к учету первичных  документов систематизируются по датам  совершения операции (в хронологическом  порядке) и отражаются накопительным  способом в следующих регистрах бюджетного учета:

     1. Журнал операций по счету «Касса» № 1 ;

     2. Журнал операций с безналичными денежными средствами №2;

     3. Журнал операций расчетов с  подотчетными лицами №3;

     4. Журнал операций расчетов с  поставщиками и подрядчиками №4;

     5. Журнал операций расчетов по заработной плате №6;

     6. Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов №7;

     8. Журнал по прочим операциям №8;

     9. Главная книга.

     Записи  в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее  следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

     Кроме вышеперечисленных журналов аналитический учет ведется в регистрах бухгалтерского учета: на карточках, в накопительных ведомостях, книгах и т.п. Карточки, за исключением карточек по основным средствам, регистрируются в реестре карточек, который ведется для каждого счета отдельно. Инвентарные карточки учета основных средств регистрируются в описи инвентарных карточек по учету основных средств. Карточки хранятся в картотеках с разделением по субсчетам с подразделением внутри их по материально ответственным лицам.

     Регистры бухгалтерского учета по синтетическим и аналитическим счетам открываются записями сумм остатков на начало года в соответствии с заключением балансов и регистрами бухгалтерского учета за истекший период.

     Для контроля за правильностью бухгалтерских  записей по счетам синтетического и аналитического учета в бухгалтерии ежемесячно составляются оборотные ведомости по каждой группе аналитических счетов и материально ответственным лицам, объединяемых соответствующим синтетическим счетом. Оборотные ведомости по основным средствам составляются ежеквартально. Итоги оборотов и остатков по каждому счету оборотных ведомостей в случае правильности ведения учета должны совпадать с итогами оборотов и остатков этих счетов в Главной книге.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава3. Совершенствование экономических механизмов и методов финансирования.

     Существующая  организация финансирования сети бюджетных  учреждений находится в серьезном  противоречии не только с принципами эффективного распределения бюджетных  средств, но и с демографическими и экономическими тенденциями в России.

     Содержание  бюджетных учреждений по факту их существования на основе сметы, а  не по результатам деятельности, стимулирует  иждивенчество за счет государства, ставит негосударственные организации, занимающиеся аналогичной деятельностью, в заведомо худшие условия. Как следствие, снижается уровень конкуренции, что в свою очередь, не позволяет развивать качество услуг, создаются предпосылки для нелегальных и полулегальных соплатежей.

     Важной  проблемой, которую предстоит решить в ближайшее время, является неурегулированность вопросов полномочий бюджетных учреждений по распоряжению внебюджетными доходами, получаемыми от предоставления платных услуг.

     В этой связи требуется осуществить  целый ряд мер по изменению принципов функционирования сети бюджетных учреждений, механизмов их финансирования и контроля за качеством и объемами услуг.

     Основными целями реформирования сети бюджетных  учреждений являются:

     совершенствование управления действующей сетью получателей бюджетных средств;

     передача  части бюджетных учреждений, находящихся  в федеральной собственности, на субфедеральный уровень в соответствии разграничением полномочий между уровнями власти;

     внедрение новых механизмов бюджетного финансирования с учетом специфики конкретных видов общественных услуг;

     расширение  возможностей привлечения организаций  различных организационно-правовых форм к предоставлению услуг за счет бюджетного финансирования;

     формирование  условий для преобразования организаций  бюджетного сектора в иные организационно-правовые формы, предполагающее в случае необходимости предоставление большей экономической самостоятельности при отказе от субсидиарной ответственности по их обязательствам со стороны государства;

     изменение порядка распоряжения внебюджетными средствами, полученными от деятельности, приносящей доход.

     Для достижения данных целей необходимо:

     произвести  переподчинение ряда бюджетных учреждений в соответствии с отраслевой направленностью  основного вида деятельности;

     ликвидировать или объединить бюджетные учреждения, деятельность которых дублируется;

     передать  федеральные бюджетные учреждения на субфедеральный уровень в соответствии с разграничением полномочий между  уровнями власти;

     сократить количество уровней подчинения в  сети бюджетных учреждений;

     ликвидировать практику выполнения функций главного распорядителя бюджетных средств  организациями, не являющимися органами государственной власти или органами власти местного самоуправления;

     установить  соответствие объемов и качества предоставляемых услуг путем применения принципов нормативно-подушевого финансирования для организаций, предоставляющих услуги за бюджетные средства, внедрения конкурсного социального заказа, устанавливающего виды и объем услуг, контролируемых по результату их оказания;

     повысить  финансовое наполнение оплаты услуг, предоставляемых  за счет бюджетных средств;

     установить  возможность участия органов  государственной власти и органов  местного самоуправления в автономных некоммерческих учреждениях;

     смягчить  законодательные ограничения на приватизацию государственных учреждений;

     обеспечить  формирование правовых механизмов, предоставляющих  возможность преобразования государственных  и муниципальных бюджетных учреждений в иные организационно-правовые формы, реализацию программ переподготовки управленческих кадров преобразуемых учреждений;