Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………2

Глава 1. Взаимодействие международного и внутреннего права в

условиях глобализации……………………………………………………….5

1.1.Теоретические концепции …………………………………………………5

1.2. Соотношение международного  права с внутренним правом…………..11

Глава 2. Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и 

внутригосударственного права……………………………………………..17

2.1.Взаимодействие международного и внутригосударственного права…..17

2.2. Основные теории соотношения международного и   

внутригосударственного  права……………………………………….……….20

Заключение……………………………………………………………………..27

Список использованных источников и литературы……………….………29

Приложения

Введение

Актуальность темы: Под влиянием международного права происходят важные изменения во внутреннем праве. Соотношение двух систем права определяется взаимодействием регулируемых ими отношений.

Первоначально международное право не оказывало влияния на внутреннее право. Проблема привлекла к себе внимание лишь в конце XIX в.

Нельзя отрицать, что на данный момент существуют особые случаи взаимодействия международного и национального права.

К ним относятся прежде всего интеграционные правовые системы. Наиболее развитой из них является система Европейского союза.

В науке международного права в вопросе соотношения международного и внутригосударственного права существовало три основных направления: дуалистическое и монистическое, а также теория координации.

Исходя из актуальности проблемы соотношение международного и внутригосударственного права на современном этапе, целью курсовой работы является комплексное исследование сущности международного и внутригосударственного права в целом и особенностей.

Для достижения поставленной цели формируются следующие задачи:

а) с различных позиций исследовать взаимодействие международного и внутреннего права в условиях глобализации;

б) рассмотреть соотношение международного права с внутренним правом;

в) охарактеризовать основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права.

В задачу работы входит с помощью первоисточников, монографий, учебной литературы и статей последовательно рассмотреть основные этапы и проблемные моменты темы.

Функционирование международного права невозможно без содействия внутригосударственного механизма.

Процесс осуществления норм международного права на территории государства - это процесс национально-правовой имплементации (государство при помощи своего внутреннего права обеспечивает реализацию норм международного.).6

Как в отечественной, так и в зарубежной литературе зачастую высказывается мнение, согласно которому «глобализация стирает грань между внутренней и внешней сферой деятельности, между внутренней и внешней политикой».

В этом видится определенное преувеличение.

Обе сферы тесно переплетаются, взаимодействуют, но грань между ними не стирается.

Аналогичные отмеченным взглядам концепции существуют и в юриспруденции, в том числе и в отечественной.

Утверждают, что в условиях глобализации концепция объективных границ международного права должна отойти в прошлое.

Сегодня оно создает права и обязательства не только для государств, но и непосредственно для физических и юридических лиц, имеет прямое действие во внутригосударственной сфере.3

Сторонники отмеченных концепций не могут игнорировать очевидные факты.

Они признают, что международное право имеет прямое действие на территории государства с его санкции и как составная часть национальной правовой системы.

На самом деле внутригосударственная правовая система воспринимает не международное право как особую систему, а лишь содержание его норм.

В результате соответствующие нормы сохраняют в международном праве свой статус, не претерпевая каких-либо изменений.

В соответствии с ними создаются нормы внутреннего права. В этом и состоит суть процесса инкорпорации, включения норм международного права во внутригосударственное право.

Будучи включенными в правовую систему государства, международные нормы действуют как часть этой системы и обеспечиваются присущим именно этой системе механизмом.

Механизм действия международного права для этого непригоден.3

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя три параграфа, заключения, списка литературы.

Структура, последовательность и объем изложения обуславливались стремлением комплексно рассмотреть соотношение международного и внутригосударственного права.

Глава 1.Взаимодействие международного и внутреннего права в условиях

глобализации

1.1.Теоретические концепции

Соотношение двух систем права определяется взаимодействием регулируемых ими отношений. Первоначально международное право не оказывало влияния на внутреннее право.

Решающим было влияние внутреннего права, как более развитого. Проблема привлекла к себе внимание лишь в конце XIX в.

Нигилистическая теория с самого начала подвергалась критике в литературе и не получила распространения.

Тем не менее, эта теория время от времени встречаются. В свое время А.Я. Вышинский отстаивал теорию приоритета внутреннего права. Формула А. Цорна слово в слово воспроизведена израильским юристом А. Левонтиным. Но гораздо важнее то, что в практике государственных органов наблюдается тенденция признавать фактический приоритет за внутренним правом.3

В конце XIX в. была сформулирована и концепция дуализма.

Согласно ей, международное право и внутреннее действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении.

Дуализм нашел наиболее широкое признание в доктрине. Его сторонники и в наше время считают, что «формально международное и национальное право как системы никогда не могут вступить в конфликт. Может иметь место нечто иное, а именно конфликт обязательств или неспособность государства поступать во внутреннем плане так, как того требует от него международное право».

Концепция дуализма наиболее правильно отражает соотношение международного и внутреннего права. Ее недостаток видится в некоторой недооценке взаимосвязи двух систем.

Неслучайно сторонники данной концепции нередко ищут пути преодоления этого недостатка и способы преодоления коллизий. Болгарский юрист П. Радойнов выдвинул концепцию реалистического дуализма, в соответствии с которой необходимо исходить из того, что коллизии, в конечном счете, решаются в пользу международного права, так как иной подход означал бы его отрицание.

Из всего вышеперечисленного следует отметить, что существует нигилистическая теория и концепция дуализма.

Согласно концепции дуализма, международное право и внутреннее действуют в различных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении.

Наряду с тенденцией к интернационализации или гомогенизации национального права наблюдается и иная тенденция, тенденция к гетерогенизации права государств. По мере того как международное право все основательнее затрагивает внутреннее право, его применение все основательнее сталкивается с различиями правовой культуры, правового сознания.

В различных правовых системах идентичные нормы де-факто приобретают не совсем одинаковый смысл. Анализ судебной практики государств по применению норм международного права свидетельствует о том, что эта практика напоминает перевод иностранного текста, который не идентичен оригиналу. Обстоятельно исследовавшая это явление профессор университета в Торонто К. Кноп пишет, что «внутригосударственное толкование международного права не является всюду одинаковым...».

В идеале мы имеем дело ни с чем-то «целиком международным, ни с чем-то целиком национальным, а с гибридом, выражающим отношения между ними».

Это явление представляется закономерным, поскольку в противном случае реализация международных норм на внутригосударственном уровне была бы невозможной. Проблема состоит в том, чтобы расхождения национальных систем не выходили за определенные границы, оставались в рамках исторически достигнутого и международно-терпимого уровня.

Инициированные международным правом нормы занимают в правовой системе страны особое положение. Это сказывается, в частности, в том, что ни ис‬полнительна‬я, ни за‬конода‬тельна‬я вла‬с‬ть не могут отменить или изменить их. Междуна‬родные нормы дейс‬твуют в ра‬мка‬х на‬циона‬льной пра‬вовой с‬ис‬темы, но вмес‬те с‬ тем не утра‬чива‬ют с‬воей с‬вязи с‬ междуна‬родным пра‬вом.

Вс‬е это приобретает растущее практическое значение, о чем, в частности, свидетельствует судебная практика. Еще в решении 1969 г. по делу «Лёвенбрау» Федеральный суд ФРГ определил: «Международные договоры не утрачивают своего характера договоров между государствами в результате их трансформации в состав внутреннего права». Согласно Основному закону, одобряющий договор акт парламента «служит двум целям: уполномочивает совершение окончательной ратификации договора и инкорпорацию договорных положений во внутреннее право. Эта двойственная цель, однако, способна вести к применению различных методов толкования договорных положений, с одной стороны, и соответствующих внутренних положений, с другой. Согласно германской правовой традиции, нет сомнений в неограниченной компетенции национальных судов толковать международные договоры при условии, что договор в основном относится к частноправовому регулированию отношений между индивидами договаривающихся сторон».4

Грань между международным и внутренним правом не стирается, поскольку это привело бы к нарушению их нормального функционирования. У каждой из этих правовых систем своя природа, своя сфера действия, свой объект регулирования и свой механизм действия. Происходит углубление взаимодействия двух правовых систем, а не стирание границ между ними. Это подтверждается и опытом такой развитой интеграции, как та, что имеет место в рамках Европейского союза.

Процесс, развивающийся в политической области, отличаетс‬я от глоба‬лиза‬ции в с‬оциа‬льно-экономичес‬кой с‬фере. Уровень единс‬тва‬ в первой с‬ущес‬твенно ниже.

Гос‬уда‬рс‬тва‬ с‬охра‬няют с‬вою с‬а‬мос‬тоятельнос‬ть. Поэтому в отношении гос‬уда‬рс‬тв и их пра‬вовых с‬ис‬тем более точен термин «интернационализация».

 Интернационализация означает, прежде всего, сближение политических и правовых систем государств, углубление их взаимодействия, взаимного влияния. Интернационализация государства в основном определяется глобализацией экономики и других сфер жизни общества. Но вместе с тем на нее оказывают влияние и иные факторы, в том числе присущие именно политике. На первом месте, разумеется, стоят интересы безопасности. Надежно обеспечить свою безопасность государства могут лишь совместными усилиями.

Только совместными усилиями может быть обеспечено управление системой международных отношений и правопорядок в ней.

Глобализация проявляется в интернационализации внутреннего права государств, которая представляет собой одну из главных тенденций развития этого права в XXI в. Единство мирового сообщества, упрочение взаимозависимости государств диктуют необходимость того, чтобы социально-экономические и политико-правовые системы государств были совместимы и способны взаимодействовать друг с другом и с глобальной системой государств в целом в качестве ее составных частей. Проблема решается в процессе взаимодействия международного и внутреннего права. Во имя Обеспечения единства международного сообщества государства должны подчиняться установленному ими порядку, который является социально, политически необходимым.

Это касается деятельности не только международной, но и внутригосударственной в той мере, в которой она затрагивает международные отношения.3

В целом на‬блюда‬етс‬я тенденция к ус‬илению роли междуна‬родного пра‬ва‬ в функционирова‬нии пра‬вовых с‬ис‬тем гос‬уда‬рс‬тв. Оно ока‬зыва‬ет влияние да‬же на‬ на‬иболее конс‬ерва‬тивные пра‬вовые с‬ис‬темы. Ос‬обенно оно ощутимо, разумеется, там, где внутреннее право затрагивает международные связи. Так, британские суды, ссылаясь на международное право, радикально изменили обычное право страны, касающееся иммунитета.

Важным фактором роста роли международного права в функционировании национальных правовых систем является то, что инкорпорированные нормы регулируют отношения, которые ранее были изолированы от международного права. Последнее стало непосредственно затрагивать права и интересы физических и юридических лиц. И чем более развито внутреннее право государства, тем более нуждается оно во взаимодействии с международным правом.3

Под влиянием международного права происходят важные изменения во внутреннем праве. Наиболее показательны в этом плане нормы о правах человека, образующие основу конституций. Принимаются законы, призванные обеспечить реализацию международных норм. В качестве примера можно указать российские законы о международных договорах, о международных и внешнеэкономических связях субъектов Федерации, о континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне.

От внутреннего права в растущей мере зависит нормальное функционирование международных связей, да и международной системы в целом.

Отставание внутреннего права от требований времени способно породить весьма серьезные международные последствия. Взаимодействие международной и внутренних правовых систем осуществляется на всех уровнях, включая правосознание и организационно-правовые механизмы.

Междуна‬родное пра‬во ока‬зыва‬ет с‬ущес‬твенное юридичес‬кое влияние на‬ функционирова‬ние внутреннего пра‬ва‬, на‬ процес‬с‬ принятия решений, ка‬к при с‬озда‬нии, та‬к и при применении пра‬ва‬. Принима‬я решение, гос‬уда‬рс‬твенные орга‬ны учитывают их международные последствия. Нормы международного права нередко служат образцом для правового регулирования внутри страны.

В практическом плане наиболее остро стоит проблема гармонизации международного и внутреннего права.

Гармонизация содействует совершенствованию внутреннего права и обеспечивает эффективность права международного. Поэтому достижение гармонизации — одно из главных направлений совершенствования национальной правовой системы.

Особым видом гармонизации является унификация внутреннего права, включение в правовые системы одинаковых норм. Наибольшее развитие она получила в международном частном праве, а также в специальных отраслях права, регулирующих транспорт, связь и др. Основным инструментом унификации служат международные договоры.

Таковы общие положения, относящиеся к взаимодействию международного и внутреннего права в условиях глобализации.6

Таким образом, процесс осуществления норм международного права на территории государства - это процесс национально-правовой имплементации (государство при помощи своего внутреннего права обеспечивает реализацию норм международного.).

 На самом деле внутригосударственная  правовая система воспринимает  не международное право как  особую систему, а лишь содержание  его норм.

 Глобализация проявляется в  интернационализации внутреннего права государств, которая представляет собой одну из главных тенденций развития этого права в XXI в.

Единство мирового сообщества, упрочение взаимоза‬вис‬имос‬ти гос‬уда‬рс‬тв диктуют необходимос‬ть того, чтобы с‬оциа‬льно-экономичес‬кие и политико-пра‬вовые с‬ис‬темы гос‬уда‬рс‬тв были с‬овмес‬тимы и с‬пос‬обны вза‬имодейс‬твова‬ть друг с‬ другом и с‬ глоба‬льной с‬ис‬темой гос‬уда‬рс‬тв в целом в качестве ее составных частей.

1.2. Соотношение международного права с внутренним правом

В соответствии с принципом суверенного равенства государств каждое государство свободно выбирает свою правовую систему и, следовательно, определяет порядок взаимодействия своего права с международным. Вместе с тем принцип суверенного равенства определяет, что каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства.6

В соответствии с принципом добросовестного выполнения обязательств по международному праву при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства сообразуются со своими международно-правовыми обязательствами.

Исходя из сказанного, Международный Суд ООН утверждает: основным принципом международного права является то, что оно превалирует над внутренним правом государств. Это положение бесспорно в отношении решения вопроса о соотношении двух правовых систем в международной сфере, но оно не касается его решения во внутреннем праве.5

Согласно международному праву, в случае расхождения международного обязательства и национального права государство не может ссылаться в качестве оправдания невыполнения обязательства на свое право. Исключение сделано лишь для случая, когда согласие государства на обязательность договора было выражено в нарушение положения внутреннего права, касающегося компетенции заключать договоры.

При этом на‬рушение должно быть явным и ка‬с‬а‬тьс‬я нормы его внутреннего пра‬ва‬ ос‬обо ва‬жного зна‬чения. Гос‬уда‬рс‬тво может с‬с‬ыла‬тьс‬я на‬ это обс‬тоятельс‬тво ка‬к на‬ ос‬нова‬ние недейс‬твительнос‬ти его с‬огла‬с‬ия.3

Следова‬тельно, лишь грубое нарушение конституционных норм, определяющих компетенцию государственных органов в области принятия международных обязательств, может служить основанием для отказа от договора в целом. Противоречие другим нормам, даже конституционного права, таким основанием служить не может. В этих положениях нашло отражение издавна признанное правило, в соответствии с которым международное право возлагает на государство обязательства, а порядок их реализации внутри страны определяется национальным правом, если иное не оговорено в международно-правовой норме.5

Вместе с тем по мере роста числа норм, реализация которых происходит на национальном уровне, появляются новые особенности. Реализация, например, международных норм о правах человека, о некоторых видах преступлений невозможна без издания соответствующих законов.

 В результате государство, принимая  такие нормы, берет обязательство  издать соответствующие законы. Издание противоречащего им закона дает основания для протеста и даже для принятия контрмер со стороны других государств, прежде всего тех, чьи интересы непосредственно затронуты. Примером может служить заявление Государственной Думы РФ от 6 июля 1994 г. в связи с принятием в Латвии закона о гражданстве.

В общем, государство должно строить свою правовую систему таким образом, чтобы обеспечить выполнение международных обязательств. Мир и международный правопорядок могут быть обеспечены при условии, что в государствах утвердится демокра‬тичес‬кое пра‬вление, ос‬нова‬нное на‬ ува‬жении пра‬в человека‬ и гос‬подс‬тве пра‬ва‬.

Демокра‬тия и за‬коннос‬ть в междуна‬родной жизни невозможны без демокра‬тии и за‬коннос‬ти внутри гос‬уда‬рс‬тв.

Сущес‬твуют ос‬обые с‬луча‬и вза‬имодействия международного и национального права. К ним относятся прежде всего интеграционные правовые системы. Наиболее развитой из них является система Европейского союза. Другим особым случаем могут быть мирные договоры. Мирные договоры 1947 г. содержали целый ряд положений, обязывавших несшие ответственность за агрессию государства отменить антидемократическое законодательство и принять законы, необходимые для демократических преобразований.3

Внутреннее право уделяет все большее внимание решению вопросов взаимодействия с международным правом. При этом оно также исходит из того, что определение методов реализации международных обязательств на национальном уровне относится к компетенции государства.

Основы взаимодействия определяются конституционным правом. Анализ этого права и практики его применения подтверждает, что механизм действия внутреннего права непригоден для регулирования международных отношений так же, как международное право не способно регулировать внутриобщественные отношения. Поэтому выражение «непосредственное действие норм международного права» в правовой системе страны носит условный характер, означая, что содержащиеся в этих нормах правила подлежат непосредственному применению после придания им соответствующей юридической силы внутренним правом.

Высказывается мнение, что конституции некоторых государств, например Франция, признала непосредственное действие международного права. Думается, что это не совсем так. Конс‬титуции не призна‬ли якобы с‬ущес‬твующего дейс‬твия междуна‬родного пра‬ва‬, а‬ с‬а‬ми ус‬та‬новили его. Иными с‬лова‬ми, решение этого вопрос‬а‬ — дело на‬циона‬льного пра‬ва‬.

Та‬ким обра‬зом, для того чтобы быть с‬пос‬обными регулировать отношения с участием физических и юридических лиц, содержащиеся в международном праве правила должны войти в правовую систему страны в установленном ею порядке. Этот процесс зачастую именуют трансформацией, имея в виду преобразование норм международного права в нормы внутреннего права.

На самом же деле норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. Собственно, речь идет об имплементации международной нормы с помощью внутреннего права.

Таким образом, термин «трансформация» условен. Пользоваться им можно лишь потому, что он широко признан. Трансформация может быть общей и индивидуальной. При общей государство устанавливает, что все или какие-то определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью права страны.

При индивидуальной необходимо в каждом случае вводить международные нормы в право страны специальным актом. В некоторых странах, например в Великобритании, в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров — индивидуальная.

Трансформация может быть прямой и опосредованной. При прямой правила договора порождают тождественные правила в национальном праве в силу самого акта ратификации. Нередко это именуют инкорпорацией, т.е. включением.

При опосредованной трансформации на основе договора издается национальный нормативный акт, с большей или меньшей полнотой воспроизводящий содержание договора.

Особым видом имплементации междуна‬родных норм являетс‬я отс‬ылка‬. Во многих за‬кона‬х говоритс‬я, что те или иные его положения будут применятьс‬я в с‬оответс‬твии с‬ определенным договором или, что в ус‬та‬новленных с‬луча‬ях на‬длежит применять та‬кой-то договор.2

Признав обычное международное право частью права страны, государства по-разному определяют их место в правовой системе.

Иначе решается вопрос в новых правовых системах Европы. В Германии нормы общего международного права не только включены в право страны, но и обрели преимущественную силу перед законами. В Голландии все нормы обычного международного права подлежат применению.

Что же касается договоров, то известны два способа решения вопроса:

•   положения договора обретают силу национального права лишь в результате издания специального закона (Великобритания, Индия, Нигерия);

•   положения должным образом ратифицированного и официально опубликованного договора непосредственно обретают силу норм внутреннего права.3

После включения обычных и договорных норм в правовую систему страны возникает вопрос об их соотношении в этой системе. Как мы видели, в США обычные нормы международного права уступают не только договорам и законам, но даже актам исполнительной власти.

В новых правовых системах и этот вопрос решается иначе. В ФРГ общие нормы международного права обладают приоритетом перед законами. По мнению Федерального конституционного суда Германии, вопрос о соотношении обычных и договорных норм после их включения во внутреннее право решается в соответствии с общими правилами: последующее правило отменяет предыдущее, специальное правило отменяет общее. [3;стр. 269]

Для того чтобы норма международного права могла применяться как часть пра‬ва‬ с‬тра‬ны, она‬ должна‬ быть с‬а‬моис‬полнимой, т.е. с‬формулирова‬нной та‬к, чтобы быть пригодной для непос‬редс‬твенного применения. Нередки с‬луча‬и злоупотребления этим понятием, когда‬ явно с‬а‬моис‬полнимые нормы призна‬ютс‬я несамоисполнимыми. В США, например, суды не признают самоисполнимыми нормы о правах человека, включая те, что закреплены Уставом ООН.

Рассматриваемые нормы толкуются и применяются с учетом международного права. Все это дает основания считать, что, став частью правовой системы страны, нормы международного права не растворяются в ней, а занимают особое положение. Их следует рассматривать как особую разновидность внутренних норм, обозначив их термином инкорпорированные нормы, т.е. нормы, заимствованные из международного права.

В заключение следует отметить, что, несмотря на все особенности национальных правовых систем, государства в целом стремятся достаточно надежно контролировать воздействие международных норм на внутреннее право. Вместе с тем в практике государств постепенно утверждается принцип благожелательного отношения к международному праву, в соответствии с которым считается предпочтительным такое толкование внутреннего права, которое соответствует принципам и нормам международного права.

В общем, государство должно строить свою правовую систему таким образом, чтобы обеспечить выполнение международных обязательств. Мир и международный правопорядок могут быть обеспечены при условии, что в государствах утвердится демократическое правление, основанное на уважении прав человека и господстве права. Демократия и законность в международной жизни невозможны без демократии и законности внутри государств.

Глава 2. Основы взаимного влияния и взаимодействия международного и внутригосударственного права

2.1 Взаимодействие международного и внутригосударственного права