Особенности финансовой системы в 21 веке в Республике Казахстан

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ

    1.1 Финансы как экономическая категория………………………………..5

    1.2 Функции финансов……………………………………………………..11

    1.3 Признаки финансов…………………………………………………….13

2. ФИНАНСЫ В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

    2.1 Социальные реформы и финансы……………………………………..17

    2.2 Использование финансов для регулирования  экономики…………...19

3. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА КАЗАХСТАНА В 21 ВЕКЕ……………...26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...31

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Совокупность  финансовых отношений национальной экономики образует финансовую систему государства. С точки зрения социально-экономических отношений, она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.

     Централизованные  финансы - это государственная бюджетная система, государственный кредит, специальные внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования. Они используются в качестве инструмента регулирования национальной экономики в целом, решения целого ряда важнейших экономических и социальных задач.

     Каждый  элемент финансовой системы особым образом влияет на производство, имеет свои, присущие ему функции. Так, с помощью централизованных финансов мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит их распределение и перераспределение между отраслями национального хозяйства, экономическими регионами, отдельными группами населения. Внебюджетные фонды в рамках централизованных финансов имеют строго целевое назначение: крупнейший социальный Пенсионный фонд РК мобилизует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды имущественного и личного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а также для выплаты застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая. Государственный кредит как элемент централизованных финансов представляет собой форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает, главным образом, в качестве заемщика средств.

      Казахстан переживает сегодня большие трудности  не только в области государственного устройства, но и в сфере экономики  и финансов.

      Огромную  роль в структуре рыночных отношений  и в механизме их регулирования  со стороны государства играют финансы. Они неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной  политики. Вот почему сегодня как  никогда важно хорошо знать природу финансов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

      Хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо сегодня еще и потому, что страна переживает глубокий экономический и финансовый кризис.

      Проблемы  финансового оздоровления волнуют  сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время  в финансовой сфере деятельности теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств на производство и социальную сферу и т. п. такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они глубоко волнуют каждого из нас. 

     Цель данной  работы -  изучить роль  финансов  в экономике и особенности финансовой системы в Республике Казахстан в 21 веке.

     Задачи – раскрыть понятие и сущность финансов, рассмотреть их функции и признаки, изучить финансовую  систему Республики Казахстан  и её  особенности. 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ  ФИНАНСОВ 

1.1 Финансы как экономическая  категория 

     Экономический строй любого государства может  основываться только на двух организационных началах: на субъективной воле руководящего органа или на объективных экономических законах. В первом случае речь идет о планово-директивной экономике, основанной на распределении имеющихся ресурсов и полученных с их помощью доходов. В основе такого распределения лежит волюнтаристский подход одного человека или группы людей, наделенных (обычно сами себе присвоивших) правами принимать решения. Поэтому планово-директивная экономика именуется зачастую как административно-командная экономика. Во втором случае имеется в виду создание подлинно научной экономики, более известной под термином "рыночная экономика".

     Рыночная  экономика - это экономика, основанная на отношениях, возникающих при купле-продаже товара на рынке, где сталкиваются спрос как представитель потребления и предложение как представитель производства. В рыночных отношениях участвуют различные экономические субъекты. К ним относятся отдельные физические лица (предприниматели, потребители, инвесторы, вкладчики, фермеры, продавцы, покупатели) и юридические лица (хозяйствующие субъекты). Хозяйствующие субъекты на рынке представлены предприятиями различных организационно-правовых форм и форм собственности (малые предприятия, арендные, совместные, муниципальные и др.), акционерными обществами, товариществами, кооперативами, биржами, фондами, банками, компаниями, ассоциациями, обществами, фирмами, концернами, консорциумами и другими юридическими лицами. Экономические субъекты рыночной экономики могут выступать только в качестве продавцов и покупателей. Таким образом, в основе рыночных отношений лежат отношения между продавцами и покупателями по удовлетворению их интересов. Продавец стремится продать свое предложение, свою продукцию. Покупатель стремится реализовать свой спрос, купить нужную ему продукцию.[11, c.54]

     В условиях рыночной экономики очень  важно точно знать экономическую  сущность и содержание ее категорий, особенно таких, как продукция (работы, услуги), товар, рынок, спрос, предложение. Под продукцией (работой, услугой) понимается любое изделие (или услуга), за которое потребитель (гражданин, хозяйствующий субъект, государство) готов (желает) заплатить определенную сумму денег. Продукция становится товаром тогда и только тогда, когда она приобретена покупателем, т. е. когда эта продукция нашла своего потребителя. В противном случае продукция, не нашедшая потребителя, становится вещью в себе.

     Товар представляет собой, прежде всего предмет, который благодаря своим свойствам удовлетворяет какие-либо человеческие потребности. Товар обладает потребительной стоимостью и стоимостью (меновой стоимостью). При этом к товару могут относиться продукты труда (произведенная продукция, выполненные работы, оказанные услуги), рабочая сила, деньги, капитал, земля, дары природы и природные ресурсы, духовные и интеллектуальные блага (предпринимательские способности, знания, информация и т. п.) [16, с.146].

     Под рынком понимаются социально-экономические  условия реализации товара. Рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями товаров, между стоимостью и потребительной стоимостью товаров. Каждый производитель и потребитель товаров имеет свои экономические интересы, которые могут и не совпадать. Отношения между стоимостью и потребительной стоимостью также характеризуются не только согласованностью, но и противоречивостью.  Указанные выше противоречия в интересах производителей и потребителей (стоимости и потребительной стоимости) разрешаются с помощью акта купли-продажи товара. Поэтому рынок есть своеобразный инструмент согласования интересов производства и потребления.

     Как известно, процесс воспроизводства  совокупного общественного продукта представляет собой органическое единство четырех стадий (или фаз): производство материальных благ, их распределение, обмен, потребление. Начальной стадией является производство, конечной - потребление. Это основные стадии процесса воспроизводства.

     Удовлетворение  их интересов и потребностей является целью рынка. Стадии распределения и обмена не имеют самостоятельного значения. Они создают условия, необходимые для осуществления процесса воспроизводства, реализации потребностей производства и потребления, т. е. для функционирования рынка как экономической системы.

     Стадии  распределения и обмена играют роль передаточного звена, т. е. посредника между производством и потреблением. С развитием производительных сил происходит дальнейшее разделение общественного труда. Чем больше такое разделение труда, тем больше требуется посредников для удовлетворения интересов производства и запросов потребления, реализации спроса и предложения.

     Спрос представляет собой форму проявления потребности в сфере обращения, т. е. потребности на товары, обеспеченной денежными средствами. Предложение - это вся масса предназначенных для продажи товаров. Обмен спроса на предложение означает обмен денег на товар. При этом обмене, с одной стороны, происходит удовлетворение интересов конкретного производителя и конкретного потребителя, а с другой - создаются условия для расширенного воспроизводства.

     В основе функционирования рыночной экономики  лежат следующие принципы.

1. Равенство производителей (продавцов) и потребителей (покупателей) перед внешними факторами.
2. Равновесие цен (курсов, процентных ставок) на основе сбалансированности спроса и предложения.
3. Экономическое регулирование самостоятельных действий субъектов рыночных отношений (производителей, продавцов, посредников, потребителей, покупателей).
4. Использование юридических законов для экономического регулирования.

      Наличие конкуренции как условие экономического прогресса и экономического регулирования.

     Поэтому суть рыночных отношений состоит  в том, что производители и  продавцы должны быть абсолютно свободными и действовать на свой страх и риск, ориентируясь лишь на рыночные регуляторы (цены, налоги, процентные ставки, курсы, дивиденды и др.). Цена играет первостепенную роль в, системе рыночных регуляторов. Цена - это денежное выражение стоимости (меновой стоимости) товара. Стоимость товара представляет собой овеществленный в товаре труд. При совпадении спроса на товар с его предложением в условиях товарно-денежных отношений цена соответствует стоимости. Цена имеет два предела: нижний и верхний. Нижним пределом цены выступает себестоимость произведенного товара; верхний предел цены определяется спросом на данный товар.

     Цена  является объектом конкуренции. Конкуренция  представляет собой состязательность предприятий или любых других хозяйствующих субъектов (акционерное общество, товарищество, кооператив, биржа, банк, объединение, ассоциация и т. п.), когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю. Конкуренция может быть как со стороны производителей, продавцов, так и со стороны потребителей, покупателей. Законом запрещена недобросовестная конкуренция, к которой относятся:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому предприятию или нанести ущерб его деловой репутации;
• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества товара;
• некорректное сравнение предприятием в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других предприятий;
• самовольное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара, а также копирование фирмы, упаковки, внешнего оформления товара другого предприятия;
• получение, использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

     Без конкуренции рыночные отношения  теоретически не мыслимы и практически  не осуществимы, поэтому создан Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Этот фонд предназначен для финансирования мероприятий по развитию предпринимательства, конкуренции и ограничению монополистической деятельности. Соединяясь с конкуренцией, рыночные регуляторы образуют единый экономический метод рыночного хозяйствования, который заставляет производителя (продавца) учитывать интересы и запросы потребителей (покупателей), производить ту продукцию и оказывать те услуги, которые им требуются и поэтому могут быть проданы на товарном рынке [24, с. 210]

     Рыночная  экономика - очень тонкий механизм и более сложный, чем планово-директивная экономика. На состояние рыночной экономики сильное влияние оказывают политические обстоятельства (заявления руководителей государства и членов правительства, болезнь руководителей государства и членов правительства, нестабильность политической обстановки, состояние преступности, доверие к государственному аппарату и т. п.). Роль государства в рыночной экономике заключается в том, что оно создает правила хозяйствования (законы) и контролирует их выполнение. Поэтому доверие потребителя к государству является неотъемлемой частью существования рыночной экономики. Это доверие проявляется, прежде всего, через лицензирование деятельности хозяйствующего субъекта. Потребитель, зная, что у хозяйствующего субъекта имеется лицензия на данный вид деятельности, должен быть полностью уверен в качестве данной деятельности.

     Хозяйствующие субъекты вступают между собой не только в совместные экономические отношения, но и в конкурентные отношения в борьбе за потребителя.

     Хозяйствующий субъект, проигравший в борьбе за потребителя, обычно становится банкротом. Это приводит к мэрджеру[6, c.201]

     Мэрджер - это поглощение одной фирмы другой фирмой. На рынке возможны три формы возникновения мэрджера:

1) компания может купить имущество (прежде всего недвижимость, оборудование и другие основные фонды) другой фирмы;

2) компания может купить долю акционерного капитала другой фирмы. Тогда она становится для этой фирмы холдинговой компанией;

3) компания может выпустить свои акции для собственников фирмы в обмен на акции фирмы.

     Мэрджер отличается от консолидации, при которой  путем слияния нескольких фирм создается новая компания.

     Сущность  финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства - определяют экономическим строем общества, природой и функциями государства.

      Финансы, они появились одновременно с  возникновением государства при расслоения общества на классы. В докапиталистических формациях путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. В условиях капитализма, когда товаро-денежные отношения приобрели всеохватывающий характер, финансы стали выражать экономические отношения в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

     Резкое  развитие финансовых отношений произошло в XX веке, особенно после II Мировой войны. Объемы государственных бюджетов стали выражаться в миллиардах национальных валют. Располагая огромными фондами денежных средств, государства стали оказывать существенное воздействие на процесс воспроизводства. Расширилась сфера финансовых отношений. Значительное развитие получили финансы предприятий различных форм собственности.

      Успех деятельности акционерных обществ  и предприятий и других организационно-правовых форм во многом определяется знанием всеми сотрудниками основ финансово-экономического анализа. Финансы предприятий обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств. 

1.2 Функции финансов 

     Функции финансов делятся на:

• распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды);
• перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное распределение между членами общества);
• регулирующая (финансы могут как стимулировать производство так и угнетать его);
• контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или иной товары).

     Другая  трактовка (по учебнику Родионовой) заключается  в том, что функции финансов следующие: распределительная и контрольная, а остальные являются производными от распределительной функцию.

     Распределительная функция.

     Стадия  распределения начинается с распределения  новой стоимости и заканчивается  формированием первичных доходов (заработная плата, прибыль).

       Стадия перераспределения – многоступенчатый этап, на котором формируется общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция - объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.

     Перераспределительная стадия отличается от распределительной  тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

     Контрольная функция. Осуществлением соблюдения пропорций  в распределительном процессе занимается контрольная функция финансов. Пропорции для разных отраслей различны и складываются при разных условиях и, следовательно, они объективны. Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между  фондами накопления и потребления.

     В связи с развитием рыночных отношений  кроме бюджетных отношений появились  внебюджетные. Часть средств на проведение социально - культурных мероприятий  идет через внебюджетные фонды. Таким образом, считается, что мы сокращаем бюджет, но при этом увеличивается нагрузка на предприятия, которые производят отчисления.

     Появились новые моменты в теории финансов. Одним из них является стимулирующая функция финансов[9, c.98] 
 

1.3 Признаки финансов 

     Признаки  финансов:

1)Финансы  носят денежный характер, однако  бывают ситуации, когда в финансовой  системе вращаются и натуральные  товары.

2)Финансовые  отношения носят распределительный  характер.

3)Финансовые  отношения всегда связаны с  формированием денежных доходов и накоплений, которые принимают форму финансовых ресурсов.

     В первую очередь важно знать взаимосвязь  финансов с такими экономическими категориями  как цена, заработная плата, кредит. А также, в какой последовательности эти категории вступают в распределительный процесс.

     1.Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

     В цене заключены все структурные  части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате - больше. В условиях демократии: заработная плата – основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У нас есть общественно необходимые и индивидуальные затраты. Разница между ними выливается в прибыль. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли. Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой.  Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения выступает только часть стоимости валового общественного продукта (та, где цена отклоняется от стоимости). Финансы распределяют всю стоимость валового общественного продукта. По отношению к ценовому распределению, финансовое распределение является вторичным. Ценовое распределение на поверхности незаметно, оно скрыто в общей массе выручки. Финансовое распределение четко просматривается. Ценовое распределение занимается только распределением, а финансовое - распределением и перераспределением.

     2.Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы; во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.

     Различия  заработной платы и финансов:

      1. Границы финансового распределения  значительно шире; заработная плата  касается только компенсации затрат.

      2. Финансы участвуют в одностороннем  движении стоимости, а заработная  плата во встречном ее движении.

     С помощью заработной платы мы полностью  распределяем (V) и частично (M). С помощью  финансов формируется множество  фондов, а с помощью заработной платы - фонд заработной платы и премиальный фонд. Они составляют фонд оплаты труда. Заработная плата - основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам становится источником финансовых ресурсов.

     3 Кредит. Фонды банков формируются на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

     Особенности:

      1. средства банка выдают на определенный  срок; на определенных условиях

        и при условии возвратности.

      2. средства при финансировании выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

     С помощью кредита происходит перераспределение  финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

     Постоянно происходит переливание кредитных  ресурсов в финансовые ресурсы и  наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе[19, c.57]

     Финансы - это денежные отношения, возникающие  в процессе распределения валового общественного продукта в связи  с формированием денежных доходов  у субъектов хозяйствования и  государства и использованием их на расширенное воспроизводство, стимулирование работающих, удовлетворение социальных и др. потребностей общества. Финансы отличаются от зарплаты, др. доходов, кредита тем, что финансы - это неэквивалентные отношения, выражают одностороннее движение стоимости (зарплата - двустороннее движение; кредит - возвратные отношения). Финансовые ресурсы предоставляются бесплатно и без возвращения.

     С помощью финансов удовлетворяются  различные государственные и  общественные потребности:

      1) Образование; 

      2) Наука; 

      3) Военные потребности; 

      4) Затраты на социальные цели;

      5) Улучшение воспроизводства капитала;

      6) Охрана окружающей среды и  т.д. 

     Финансовые  отношения могут быть поделены на три сферы:

      1) Финансы предприятий,

      2) страхование, 

      3) государственные финансы.

     На  уровне микроэкономики (на предприятиях и в домашних хозяйствах) образуются первичные финансы. Первичные финансы на уровне макроэкономики служат базой вторичных финансов государства. Они образуются в результате последующего распределения (или перераспределения) доходов главным образом в виде налогов. Налоги - обязательные платежи предприятий населения, которые государство взимает с учетом величины первичных доходов. Функции финансов:

      1)Сущность  финансов как особой сферы  распределительных отношений проявляется,  прежде всего, с помощью распределительной функции. Через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами. Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица: государство, предприятия, граждане. С помощью распределительной функции создаются бюджетные резервы, страховые и внебюджетные фонды; данные фонды используются для устранения пропорций в экономике; обеспечиваются общегосударственные потребности.

      2)Контрольная функция. Благодаря этой функции финансов общество знает

1. как складываются пропорции в распределении денежных средств;
2. насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение субъектов хозяйствования,
3. насколько экономно и эффективно они используются[10, c.201]

      2. ФИНАНСЫ В РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ  

      2.1 Социальные реформы и финансы