Особенности назначения уголовного наказания несовершеннолетним лицам

Оглавление

Введение………………………………………………………………………….2

1. Понятие «несовершеннолетний»  в отечественном  уголовном праве..4

1.1 Преступность несовершеннолетних…………………………………………7

1.2 Проблемы, связанные с изучением личностных особенностей несовершеннолетних……………………………………………………………..8

1.3 Отправление правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних……………………………………………………………10

2.Особенности назначения уголовного наказания несовершеннолетним лицам……………………………………………………………………………13

2.1 Освобождение несовершеннолетних от наказания………………………19

3. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия и проблемы, возникающие при их применении……………………………23

3.1 Иные особенности применения уголовного закона в отношении несовершеннолетних……………………………………………………………26

Заключение……………………………………………………………………30

Список  литературы                                                                                      34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Процессы  и явления политического, экономического, идеологического, культурно-воспитательного, демографического характера определяют в общей форме условия жизни  в обществе, влияют на характер межличностного общения граждан и, не в последнюю  очередь, на такие негативные явления  как преступность.

     Мировой финансовый и экономический кризис привел к снижению и так невысокого уровня жизни большинства семей, особенно – живущих в небольших  городах и сельских поселениях.

     Все эти и многие другие негативные факторы, имеющие место в современном  обществе, отрицательно влияют как  на состояние преступности в целом, так и на ее составную часть  – подростковую преступность.

     Рост  преступности несовершеннолетних в  Российской Федерации – это реалии нашего времени. К сожалению, приходится констатировать, что несовершеннолетние стали одной из наиболее криминально  пораженной и, в тоже время, наименее социально защищенной категории  населения. В связи с ростом преступности несовершеннолетних, растет и число  осужденных несовершеннолетних.

     Среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля тяжких корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Нередко им присущи  такие черты, как чрезмерная, ничем  не мотивированная жестокость. Большое  количество этих преступлений совершается  в соучастии (чаще всего в форме  соисполнительства), особенно в группе, что также отвечает специфике  психологии подростков. Примерно каждое третье преступление совершается ими  совместно со взрослыми.

     Уголовно-правовые меры противодействия преступности несовершеннолетних не являются основными. Нельзя не учитывать, что рост преступности несовершеннолетних происходит в условиях интенсивного социального расслоения общества, падения жизненного уровня значительной части населения, обострения межнациональных конфликтов, благоприятного развития семейно-брачных отношений, роста различных проявлений жестокого обращения с несовершеннолетними. В этой обстановке первостепенное значение имеют социальные, экономические и воспитательно-профилактические меры. И тем не менее, когда преступление совершено, возникает вопрос об уголовной ответственности несовершеннолетнего.

     Актуальность  данной темы обусловлена, прежде всего, степенью ее важности на современном  этапе развития российского общества, поскольку терпимое, гуманное (в  соответствии с международными нормами  и отечественным законодательством) отношение к несовершеннолетним гражданам, преступившим закон, является одним из показателей наличия  в нашей стране истинной демократии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие «несовершеннолетний» в отечественном  уголовном праве

     Формирование  государственной политики борьбы с  преступностью несовершеннолетних в истории России прошло несколько  этапов, характеризующихся различной  степенью законодательной регламентации  уголовной ответственности несовершеннолетних: от полного игнорирования подростковой преступности как самостоятельного специфического феномена до гипертрофирования  его социально-криминологического значения.

     До  середины XIX века, по справедливому  замечанию Э.Б. Мельниковой, положение  несовершеннолетних правонарушителей можно назвать жестоким и несправедливым, причем данная характеристика относится  к подростковой преступности в рамках всего мирового сообщества.¹ В юриспруденции античности и средневековья не существовало особого правового статуса несовершеннолетнего как лица, нуждающегося в повышенной защите и охране со стороны государства в связи с возрастными особенностями, спецификой психофизиологического развития и социально-правового положения. Подростки, совершившие противоправные поступки, приравнивались к взрослым преступникам: не было юридических правил специальной защиты детей в судах и в тюрьмах, а также после освобождения из них.

     Отношение к преступности несовершеннолетних как к самостоятельной правовой категории, предмету научного анализа  и объекту предупредительного и  профилактического воздействия  со стороны правоохранительных органов  и государства в целом возникло на значительно более позднем  этапе развития российской криминологической  мысли.

     Впервые возраст совершеннолетия (с 17 лет) и  возраст, с которого наступала уголовная  ответственность (с 10 лет), был четко  установлен в решениях Правительствующего Сената и указах Екатерины II. Дети в  возрасте от 10 до 15 лет освобождались  от телесных наказаний, сроки наказаний  для лиц в возрасте от 15 до 17 лет  значительно сокращались.

     Таким образом, руководящие принципы правоприменительной  деятельности, а также основы профилактического  воздействия на поведение несовершеннолетних были заложены в российском законодательстве в XVIII веке. Они сводились к следующим  идеологическим установкам: законность, гуманизм, принцип неотвратимости ответственности, общая и частная превенция  преступлений, приоритет воспитательных и профилактических мер над репрессивными, выявление причин и условий подростковой преступности.

     В период с середины XIX до начала XX века проблема преступности несовершеннолетних в России приобретает наибольшую остроту, что связано прежде всего  с наступлением переходного периода  в развитии отечественной государственности.

     Хотя  совершаемые подростками преступления в основной своей массе не отличались высокой степенью общественной опасности (чаще всего ими совершались корыстные  посягательства имущественной направленности), повышенному интересу к рассматриваемой  проблеме в значительной мере способствовал  постоянный рост в Российской империи  как численности несовершеннолетних преступников, так и преступлений, совершаемых ими в группе.

     Первый  специальный суд для несовершеннолетних в России был создан усилиями общественности в 1910 году в Петербурге. С 1912 года аналогичные  суды стали действовать в Москве, Киеве, Одессе, Николаеве, Харькове. Основной задачей таких судов была не только борьба с подростковой преступностью, но и защита прав и интересов несовершеннолетних, а также принятие мер в отношении  сирот и беспризорных.

     В конце 50-х гг. с принятием Основ  уголовного законодательства Союза  ССР и союзных республик 25 декабря 1958 года политическая ситуация в стране начинает меняться. Именно в этот период происходит зарождение целостной системы  профилактики правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, направленной на гуманизацию  законодательства об ответственности  подростков, широкое применение к  ним мер педагогического, воспитательного  характера, повышение внимания к  ранней профилактике безнадзорности и  правонарушений несовершеннолетних, сокращение карательных мер, на оказание социальной помощи детям, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации.

     Основы 1958 года повысили общий возраст уголовной  ответственности с 14 до 16 лет, а минимальный  возраст - с 12 до 14 лет. Предусматривалась  возможность применения принудительных мер медицинского характера к  лицам, не достигшим 18-летнего возраста, совершившим преступление, не представляющее большой общественной опасности (к  этой категории относился в частности, ряд корыстных преступлений).

С середины 80-х годов под началом нового партийного руководства, возглавляемого М.С. Горбачевым, осуществляется процесс  реформирования политического, государственного и экономического устройства СССР, что привело к распаду государства, кризису во всех сферах жизнедеятельности. В итоге созданная система предупреждения правонарушений несовершеннолетних распалась. Как результат - произошедший в начале 90-х годов новый всплеск беспризорности, безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

     В 1993 году по сравнению с 1992 годом возросло число совершенных подростками  краж личного имущества граждан (с 92901 до 97582 случаев), краж государственного или общественного имущества (с 38808 до 42323), грабежей (с 16300 до 20922), разбоев (с 3368 до 5403), хищений наркотических  средств (с 31 до 98 случаев).²

     В целях противодействия указанным  негативным явлениям в данный период в стране начинают разрабатываться  многочисленные законы, указы, программы, постановления и ведомственные  нормативные акты.

     Среди наиболее важных из них можно назвать: Федеральный закон от 4 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях  по социальной защите детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей», Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 года №567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», Президентская программа «Дети России».

     С принятием в 1996 года Уголовного кодекса  РФ были введены в действие новые  нормы уголовного права, ориентированные  на воспитательное воздействие на несовершеннолетних, а не на их уголовное наказание. Вместе с тем имеются и более жесткие, по сравнению, например, с Уголовным  кодексом РСФСР 1960 гада, положения: новый  Кодекс установил уголовную ответственность  с 14-летнего возраста в общей сложности  по 53 составам преступлений (в прежнем  их было 44), из них 42 состава отнесены Уголовным кодексом РФ к тяжким и  особо тяжким (срок лишения свободы  свыше пяти лет).

     После введения в действие УК РФ 1996 года был  принят ряд программ, нацеленных на всестороннюю защиту прав несовершеннолетних - Федеральная целевая программа  «Развитие социального обслуживания семьи и детей на 1997 - 1998 годы», Федеральная целевая программа  «Молодежь России (1998 - 2000 годы)», Федеральная  целевая программа «Профилактика  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период 1998 - 2000 годов».

     Указанные нормативные правовые акты носили декларативный  характер, не имея реального финансового  обеспечения, и с учетом сложившегося крайне тяжелого положения в стране не могли оказать эффективного воздействия  на стабилизацию ситуации с безнадзорностью  и правонарушениями несовершеннолетних.

     Начало  современного этапа построения целостной  системы предупреждения преступности, а также сопряженных с ней  безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних связано с Федеральным законом  от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Проблема предупреждения подростковой преступности остается одним из важнейших  направлений правовой политики российского  государства: в настоящее время  она решается правовыми средствами и мерами социальной направленности. Предпринимаются попытки, принимая во внимание уже созданные и формирующиеся  условия, реконструировать учреждения по профилактике детской безнадзорности и подростковой преступности, ведется  работа по созданию в стране единой системы ювенальной юстиции.

1.1 Преступность несовершеннолетних

     Преступность  несовершеннолетних в России в последние  годы характеризуется в основном неблагоприятными тенденциями, такими, как омоложение и феминизация. В  структуре данной преступности преобладает  доля преступлений с корыстно-насильственной направленностью мотивации, усилением  элементов устойчивости, организованности преступных групп несовершеннолетних, смыканием преступности несовершеннолетних с преступностью взрослых.

     Вместе  с тем в российском обществе одним  из обстоятельств, обуславливающих  такое положение дел, являются не только общие негативные социальные процессы, но и несовершенство состояния  и результативности специфической  системы предупреждения преступности несовершеннолетних.

     Важной  специальной мерой предупреждения преступности несовершеннолетних продолжают оставаться уголовное наказание, уголовная  ответственность. Уголовный кодекс РФ 1996 года создал новые правовые основы для более глубокой ее дифференциации (по сравнению с ранее действовавшим  законодательством), которые выражен  в разделе V «Уголовная ответственность  несовершеннолетних», основанной на принципах  гуманизма и экономии репрессии. В данном разделе в главе 14 отражены особенности как уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, так и освобождения от них и иные специфические правовые последствия совершенного несовершеннолетними преступления.

     Преступность  несовершеннолетних относится к  глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. Это объясняется  определяющей ролью подрастающего  поколения в обеспечении жизнеспособности общества и его развитии. Даже для  самых демократических и экономически развитых государств характерен рост преступности несовершеннолетних. Это  доказывает невозможность разрешения проблемы преступности несовершеннолетних только национальными средствами и  вызывает необходимость объединения  усилий мирового сообщества в целом, что и обусловило возникновение  и развитие системы стандартов, норм и принципов международного права, направленных на решение этой проблемы.³

1.2 Проблемы, связанные с изучение личностных особенностей несовершеннолетних

     Личностные  особенности несовершеннолетних, например, связанные с возрастом, состоянием здоровья, уровнем социального развития, отражаются на их психическом отношении  к деянию и его последствиям, восприятии фактических обстоятельств, выражающих юридическую сущность того или иного  преступления.⁴

     Мотивационной спецификой несовершеннолетних является то, что они, зачастую, совершают  преступления (общественно опасные  деяния) на почве ложно понятой  романтики, страсти к путешествиям, подражанию авторитетам в своей  среде. Отдельные действия подростков, внешне схожие с кражей и другими  преступлениями, по своей субъективной стороне не образуют состава преступления, так как они носят характер озорства. Для несовершеннолетних характерны постоянное стремление к риску, взвинчивающим, щекочущим нервы ситуациям, жажда  пережить тревожное возбуждение.⁵ Склонность действовать под влиянием эмоций, по первому побуждению выражается в том, что большинство преступлений несовершеннолетних совершается без предварительного обдумывания. В ходе экспертного опроса специалистов (работников отделов по делам несовершеннолетних) было установлено, что примерно в 60 – 65 % преступлений, совершенных несовершеннолетними, имеет место внезапно возникший умысел, то есть несовершеннолетние не могут оценить уголовно-правовые риски. По оценкам других исследователей, у 76 % несовершеннолетних правонарушителей умысел возникает внезапно.⁶ В связи с этим, О.Л. Дубовик, например, считает, что вышеизложенные положения могут служить дополнительными аргументами в пользу разграничения и легализации некоторых видов умысла, пока еще не известных уголовному закону, а именно умыслов заранее обдуманного и внезапного, определенного и неопределенного.⁷

     Часть 5 статьи 316 УПК РФ, определяющая порядок  проведения судебного заседания  и постановления приговора в  особом порядке, говорит о том, что  судья не проводит в общем порядке  исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу, однако при этом могут быть исследованы  обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

     В связи с этим, еще более непонятной становится позиция законодателя, определившего  в части 2 статьи 420 УПК РФ, что  производство по уголовному делу о  преступлении, совершенном несовершеннолетним, осуществляется не иначе как в  общем порядке.

     Если  же при всем этом выделить в отдельную  стадию судебного разбирательства  изучение личности подсудимого, в процессе проведения которой, обязать стороны  предоставлять суду доказательства, связанные с установлением данных, характеризующих личность виновного, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, а по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего, кроме того, определяющих условия  его жизни и воспитания, уровень  психического развития, иные особенности  личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц, тогда со всей уверенностью можно говорить о  законченности модели такой стадии уголовного судопроизводства, как судебное разбирательство, и в отношении  несовершеннолетних в том числе.

     В соответствии с частью 1 статьи 427 УПК  РФ, если в ходе предварительного расследования  уголовного дела о преступлении небольшой  или средней тяжести будет  установлено, что исправление несовершеннолетнего  обвиняемого может быть достигнуто без применения наказания, то прокурор, а также следователь и дознаватель  с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, которое вместе с уголовным делом направляется прокурором в суд.

     Однако, такие уголовные дела встречаются  крайне редко. И связано это как  с тем, что одним из основных показателей  деятельности органов внутренних дел  остается «злополучный» процент  раскрываемости преступлений, так и  с нежеланием дознавателей, следователей и прокуроров перегружать себя дополнительным трудом по установлению обстоятельств, дающих основания для прекращения  уголовного преследования несовершеннолетних преступников.

     Подводя итог проведенному выше исследованию, необходимо отметить, что правосудие в отношении несовершеннолетнего  основано вовсе не на снисхождении к правонарушителям, а на выяснении  и понимании причин преступного  поведения и поиске эффективных  способов воздействия на оступившегося  подростка с учетом его возрастных особенностей, попытке предостеречь дальнейшую криминализацию личности, способствовать социальной реабилитации несовершеннолетнего, а не изоляции его от общества.⁸

1.3 Отправление правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних

     2.1 Возраст, с которого наступает  уголовная ответственность

Выделение специального раздела «Уголовная ответственность  несовершеннолетних», а в нем - главы 14 «Особенности уголовной ответственности  и наказания несовершеннолетних»  в Российском государстве, было впервые  осуществлено в УК РФ 1996 года. Также, впервые в материальном праве, законодательно определено само понятие «несовершеннолетний» - лицо, которому исполнилось четырнадцать лет, но не исполнилось восемнадцати лет (часть 1 статьи 87 УК РФ).

Целесообразность  такого выделения обусловлена:

1) тем  значением, которое общество придает  этой проблеме;

2) спецификой  преступности несовершеннолетних;

3) социально-психологическими  особенностями лиц в возрасте  от 14 до 18 лет;

4) спецификой  уголовно-правовых мер, применяемых  в отношении несовершеннолетних;

5) необходимостью  точно установить правовую регламентацию  отступлений от общих правил уголовной ответственности.⁹

     Выделение особенностей уголовной ответственности  и наказания несовершеннолетних в отдельную главу УК РФ также  обусловлено социально-психологическими особенностями указанных лиц. При  установлении возраста уголовной ответственности, в статье 20 УК РФ, в первую очередь  в расчет принимаются этапы формирования и социализации личности, этапы расширения круга общественно значимых связей и отношений несовершеннолетнего  и приобретение им социального опыта. Установление общего 16-летнего возраста уголовной ответственности (часть 1 статьи 20 УК РФ), а за отдельные преступления - 14-летнего возраста (часть 2 статьи 20 УК РФ), по мнению С.В. Бородина и С.В. Полубинской, можно рассматривать  как одну из особенностей наступления  уголовной ответственности несовершеннолетних.¹⁰

     Привлечение малолетнего к ответственности  за действия, опасность которых он не осознает, недопустимо. Возраст уголовной ответственности не может быть установлен в законе произвольно. Прежде всего, учитываются данные физиологии, общей и возрастной психологии и педагогики о возрасте, начиная с которого у нормально развивающегося подростка формируются указанные выше способности. Многие запреты, которым государство придает значение правовых, доступны для понимания и малолетнего ребенка: нельзя присваивать чужое, нельзя обижать других и т.д. Однако для привлечения лица к уголовной ответственности требуется, чтобы у него были известный уровень правового сознания, способность оценивать не только фактическую сторону своих поступков, но и их социально-правовую значимость.

     В части 1 статьи 20 УК РФ указано, что уголовной  ответственности подлежит лицо, достигшее  ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Определяя  данный возраст, законодатель, исходил  из того, что по уровню сформировавшегося  сознания в этом возрасте лицо уже  способно в полной мере осознавать свои поступки и руководить ими. Говоря о возрасте наступления уголовной ответственности, стоит сказать о точном установлении возраста субъекта преступления. В случае отсутствия официальных документов, регистрирующих возраст лица, последний устанавливается специальной комиссией по определению возраста при местных органах исполнительной власти либо судом на основании судебно-медицинской экспертизы. При установлении возраста посредством судебно-медицинской экспертизы днем рождения виновного следует считать последний день года, определенного экспертами.¹¹

     14-летний  возраст, по мнению большинства  исследователей, является оптимальным  нижним возрастным порогом уголовной  ответственности. Но, в последнее  время, широко обсуждается проблема  целесообразности снижения возраста  уголовной ответственности. Аргументируя  свою позицию, сторонники снижения  возрастной границы уголовной  ответственности ссылаются на  ряд обстоятельств. Основные аргументы  при этом следующие: во-первых, сегодня наблюдается более раннее  созревание личности; во-вторых, значительное  количество преступлений совершается  именно в несовершеннолетнем  возрасте, а реакции законодателя  на это нет; в-третьих, уже  в этом возрасте подростки  способны осознавать не только  фактическое, но и социальное  значение своего поведения и  руководить им.¹²

     Во-вторых, обосновывая необходимость снижения возраста уголовной ответственности, многие исследователи указывают  на получившие широкое распространение  случаи совершения малолетними тяжких насильственных деяний. Установление возраста уголовной ответственности (не с 18, а с 16 лет) связано с тем, что, с одной стороны, уголовный  закон признает подростков с 16 до 18 лет лицами, обладающими определенным уровнем правового сознания, способностью оценивать не только фактическую  сторону своих поступков, но и  их социальную значимость, а с другой стороны, закрепляет положение о  том, что лицо может без ущерба для психического и физического  здоровья претерпевать физические и  моральные лишения, связанные с  исполнением мер уголовного наказания. Нельзя не согласиться с тем, что  установление строго формализованной  возрастной границы уголовной ответственности  имеет важное общепредупредительное  значение, является одним из выражений  регулирующей функции права и  служит гарантией против субъективизма и произвола.¹³

     Одной из важнейших, точки зрения уголовного законодательства, особенностей несовершеннолетних является то, что, обладая формально равным календарным возрастом, они в значительной мере могут отличаться друг от друга по уровню психического развития. В этой связи важным моментом в защите ребенка от объективного вменения стало введение в статью 20 УК РФ части третьей, позволяющей освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии даже по достижении им соответствующего возраста.¹⁴

Необходимо  также отметить, что новеллой УК РФ 1996 года является возможность применения судом в исключительных случаях  с учетом характера совершенного деяния и личности положений главы 14 «Особенности уголовной ответственности  и наказания несовершеннолетних»  к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет, кроме помещения их в специальное  учебно-воспитательное учреждение закрытого  типа органа управления образованием либо в воспитательную колонию (статья96 УК РФ). 

Глава 2. Особенности уголовного наказания несовершеннолетним лицам

     Законодательство  об уголовной ответственности несовершеннолетних в последние годы подверглось  весьма существенной гуманизации и  либерализации. Вместе с тем, реакция  государства на преступность должна быть адекватной, и соответственно рост преступности, либо ее стабильно  высокие показатели не должны сопровождаться безграничным смягчением уголовной  ответственности. Снисходительное  отношение к несовершеннолетним преступникам таит в себе значительную опасность и ложную уверенность  в безответственности и безнаказанности  за совершенное преступление, что  может способствовать углублению деморализации  личности подростка и девиантности его поведения.¹⁵