Особенности развития совместных предприятий в России. Интересы партнеров

Содержание

Введение

Экономические процессы в обществе неразрывно связаны с развитием разнообразных форм предпринимательской деятельности, которые, в свою очередь, отражают изменения в структуре производства, технике и технологии, потребительских тенденциях, общественном настроении и государственной политике. На одно из лидирующих мест выходит совместное предпринимательство - международное экономическое межфирменное сотрудничество или международная кооперация. Здесь переплетаются экономика и политика, коммерция и дипломатия, научные исследования и промышленные разработки, торговля и операции в кредитно-финансовой сфере. Необходимость создания СП обусловлена тем, что совместное предпринимательство способствует вхождению страны в систему мирового экономического хозяйства, играет значительную роль в формировании рыночной инфраструктуры. Для СП характерны передовая технология, высокая производительность труда, высокий уровень заработной платы. Все эти факторы, несомненно, положительно влияют на российскую экономику.

Цель работы – характеристика совместных предприятий в экономике.

Задачи работы:

- раскрыть понятие совместного  предприятия;

- представить классификацию совместных предприятий;

- рассмотреть этапы и формы  организации совместных предприятий;

- охарактеризовать сферу управления  совместным предприятием;

- охарактеризовать современное  состояние совместных предприятий  в России;

- раскрыть проблемы развития совместных предприятий в России;

- охарактеризовать укрепление  статуса совместных предприятий.

Теоретической базой работы являются труды таких авторов, как: Амосов А.А., Балабанов И.Т., Васильков Е.Н., Зубченко Л.А., Семенов К.А., Стровский Л.В., Ткаченко В.Н. и др.

Глава 1. Общая характеристика совместных предприятий

1.1 Понятие совместного предприятия

Совместное предприятие может толковаться и в широком смысле, и в узком. Первое определение охватывает следующие его характеристики: СП создается как одна из наиболее перспективных форм кооперативного соглашения между двумя или несколькими партнерами (преимущественно из разных стран) с целью сокращения издержек, разделения риска, упрощения доступа к новым рынкам и дешевым ресурсам и минимизации отрицательных моментов (отсутствие доступа к ресурсам, недостаток технологий, нехватка управленческих знаний) и получения посредством этого более высоких прибылей, которые затем реинвестируются в производство (бизнес) и распределяются между партнерами. Одним из основных аспектов здесь являются учет и совпадение интересов сторон, вступающих в отношения совместного предпринимательства1.

В более узком, так называемом функциональном смысле совместное предприятие - это экономическая единица, планируемая, создаваемая, контролируемая и управляемая двумя или несколькими партнерами в соответствии с их вкладами в капитал и внутренней договоренностью.

Важным является рассмотрение СП не только в соответствии с понятием «международная кооперация», но и с позиций анализа его возникновения. Речь идет об инвестиционном сотрудничестве и месте СП в системе иностранных инвестиций как источника возникновения и развития совместных предприятий. Само инвестиционное сотрудничество можно толковать по-разному, в частности как вид международных экономических отношений, включающих три типа инвестиций:

• реальные (долгосрочные вложения средств в отрасли материального производства), среди которых особо выделяются прямые инвестиции;
• финансовые (портфельные, охватывающие международную 
  кредитно-финансовую деятельность, включая операции с ценными бумагами);
• интеллектуальные (подготовка кадров, передача опыта, лицензий, ноу-хау, совместные научные разработки).

Прямые инвестиции, будучи реальными, являются основой создания совместных предприятий. Именно с появлением прямых иностранных инвестиций чаще всего связывают создание совместных предприятий. Капиталовложения иностранных инвесторов, вливаясь в экономику страны в виде прямых инвестиций, содействуют формированию уставного фонда и основных средств совместных предприятий, а инвесторы - участники предприятия получают право на соответствующую долю участия в управлении компанией.

1.2. Классификация совместных предприятий

Совместное предприятие как отдельная экономическая единица в национальной системе хозяйствования и в мировой экономике в целом имеет свои особенности и характерные черты. Целесообразно рассматривать СП, руководствуясь определенными критериями, такими как комплексность (равновесность) сотрудничества, место расположения, влияние сторон на управление. Совместные предприятия создаются и работают с различными долями акционерного капитала в руках партнеров. Классификация совместных предприятий представлена в Приложении 1. Возможны: мажоритарное участие одного из партнеров - доля превышает 50%; равное (паритетное) участие - партнерам принадлежат равные доли акционерного капитала; миноритарное - в руках одного из партнеров менее 50% акционерного капитала. Хотя различное долевое участие партнеров не полностью выявляет специфику совместных предприятий, оно позволяет говорить о степени влияния партнеров на управление предприятием и контроль над ним.

Межфирменная кооперация благодаря разнообразию ее форм позволяет гораздо более эффективно реализовать целевые установки по сравнению с отдельно взятым предприятием. Общая цель СП - это прежде всего улучшение долгосрочных перспектив получения прибыли. Подобная сложная цель может быть достигнута благодаря следующим мероприятиям:2

• выход на еще не освоенные рынки;
• повышение эффективности путем рационализации и тем самым снижение издержек в рамках большей (объединенной) экономической единицы;
• повышение конкурентоспособности благодаря работе с поставщиками, потребителями или потенциальными кредиторами;
• уменьшение риска благодаря его разделению между несколькими партнерами.

Таким образом, цели кооперации в функциональном плане могут реализовываться через сбыт, снабжение, исследования, производство и финансирование. При этом речь идет не об одной определенной целевой установке, а о комплексе разнообразных целей, преследуемых разными партнерами. Эти комбинации целей оказывают прямое влияние на выбор соответствующей формы кооперации.

1.3. Этапы и формы организации совместных предприятий

Для более полного анализа феномена совместных предприятий важно рассмотреть этапы и формы организации СП.

Можно начать с определения основных моментов, в первую очередь мотивации партнеров, этапов поиска партнера по СП, создания организационной структуры, структуры и методов управления. При создании совместного предприятия особенно важны первые шаги - планирование и подготовка СП. Значимой предпосылкой успешности задуманного является четкое определение сторонами собственной стратегической целевой установки. Мотивы партнеров при создании СП весьма многообразны, но в целом их можно разделить на две группы:

1. использование своих возможностей иди ожидаемых выгод на рынке, которое может быть осуществлено только в сотрудничестве с партнером; к ним относятся: вступление на новые рынки; доступ к новым технологиям; доступ к ресурсам;

 2) возможность устранения путем кооперации слабых мест и недостатков собственного предприятия, таких как: слишком высокий уровень затрат; дефицит ноу-хау; неудовлетворительная структура сбыта; дефицит мощностей.

На базе данных мотивов и анализа рыночной ситуации формулируются цели и планируются конкретные шаги по созданию совместного предприятия. Но можно рассматривать мотивацию партнеров исходя из особенностей страны местоположения каждого из них - либо как страны с рыночной развитой экономикой, либо как государства с недостаточно сформировавшейся, но реформируемой (трансформационной) экономической системой3.

С точки зрения специалистов, партнеры из стран с трансформационным типом экономики стремятся посредством создания совместных предприятий прежде всего увеличить размер инвестиций в свое производство, устраняя тем самым «узкие места» в финансировании, а также освоить новые технологии, получить лицензию, ноу-хау и знания в области менеджмента. Соответственно у зарубежных партнеров, представляющих страны с развитой экономической системой, имеются свои специфические мотивы и цели при создании совместных предприятий. В первую очередь к ним можно отнести:

• освоение новых рынков;
• сокращение издержек производства (сокращение капитальных 
  затрат и снижение риска при создании новых мощностей);
• приток ресурсов (приобретение новых источников сырья и 
  обновление производственной базы).

Одним из главных мотивов создания СП иностранными партнерами является выход на новые рынки. Появляется возможность долгосрочного использования потенциала национального или регионального рынков, некоторых особенностей рынка и структуры сбыта. Не менее важным представляется и краткосрочное использование рыночных возможностей (например, продажа дефицитных на данный момент времени потребительских товаров).

Еще одна цель - сокращение издержек в результате перебазирования производства в страну партнера (благодаря использованию производственных преимуществ и более низким затратам на персонал). Возможно также более длительное применение устаревающих на Западе технологии. Кроме того, для определенных видов производств в развивающихся странах созданы более благоприятные законодательные условия, что также может повлиять на решение о создании совместного предприятия.

В этих условиях непосредственный выбор и оценка потенциального партнера особенно важны. Этот процесс разделим на три главных шага: разработка требований и критериев к партнеру, поиск партнера, оценка потенциального партнера. При определении требований необходимо учитывать следующее:

• рыночные условия, направления деятельности;
• размер предприятия;
• ресурсы;
• место расположения предприятия;
• технологические стандарты;
• методы руководства предприятием;
• культуру предпринимательства.

В зависимости от специфики страны, где основывается СП, возникают и специфические критерии. Например, в странах Восточной Европы и Китае существенное влияние на процесс создания СП оказывают контакты потенциальных партнеров с государственными властями. Для возникновения кооперационных взаимосвязей необходимо, чтобы в поиск партнера вовлекались обе стороны, чтобы обе стороны находили точки соприкосновения как в плоскости стратегически-деловых отношений (согласование целей и стратегий, позиция и методы ведения переговоров, процесс принятия решений), так и в плане предпринимательской культуры (представление о шкале ценностей, нормы поведения, предопределение факторов успеха при сбыте товара). Полное несовпадение целей партнеров (для западного партнера - выход на новый рынок, восточноевропейского - только приток валюты путем экспорта) или несоответствие методов принятия решения (японскими предпринимателями и западноевропейскими) приводят к ситуации, когда совместное предприятие не может быть организовано4.

Это означает, что гармонизация интересов и принципов сторон (в плане экономической политики и культурном) одно из основополагающих условий стабильности и долговечности СП. Особенно должно учитываться это условие в период поиска, оценки и выбора потенциального партнера.

Для того чтобы установить и закрепить права и обязанности сторон СП, более детализированно описать цели партнеров и методы их достижения, необходимо составить договор на заключительном этапе дискуссий и переговоров. Договор является начальным актом, определяющим правовое положение и последующее функционирование совместного предприятия в рыночной экономике.

1.4. Сфера управления совместного предприятия

Первостепенное значение имеет сфера управления СП. Здесь на первый план выходит проблема подбора персонала. Совместные предприятия восточноевропейских стран и Китая в отличие от западноевропейских имеют, как правило, достаточное количество сотрудников, которых можно вовлечь в процесс производства и сбыта продукции. Но, как отмечается специалистами, сначала они должны пройти обучение в странах Западной Европы (если это страна-партнер) или непосредственно на месте с помощью высококвалифицированных специалистов в соответствующей области. В первую очередь речь идет о передаче знаний в области производственно - технической (ноу-хау), в сфере рекламирования и сбыта продукции. При подборе персонала для СП предлагается передать инициативу целевой стране, где основывается СП, а критерии по отбору кадров могут быть разработаны предприятием. В правовом смысле в государствах с развитой рыночной экономикой совместные предприятия могут быть воплощены в любой организационно-правовой форме (как и отечественные фирмы) без каких-либо ограничений.

Структура управления СП несущественно отличается от структуры управления других предприятий подобной организационно-правовой формы (АО, ООО).

Подготовка проекта по созданию СП, поиск партнера представляют собой этап, тщательное продумывание которого имеет решающее значение в развитии совместных предприятий. Эти процессы тесно связаны с выбором формы организации и управления предприятием. В правовом смысле в государствах с развитой рыночной экономикой совместные предприятия могут быть воплощены в любой организационно-правовой форме без каких-либо ограничений.

Глава 2. Особенности развития совместных предприятий в России. Интересы партнеров

2.1. Современное состояние совместных  предприятий в России

Россия, не оставшись в стороне от процесса интеграции в мировую экономику, явилась благодатным полем для развития международного сотрудничества и совместного предпринимательства. Однако ряд особенностей политического, социально-экономического, демографического и географического характера внес поправки в процесс возникновения совместных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями на территории России5.

Россия как страна резких межрегиональных экономических, социальных и политических контрастов может предоставить практически каждому потенциальному инвестору возможность найти для себя регион с вполне удовлетворительными или хотя бы сносными условиями инвестирования. Сам инвестиционный климат целесообразно рассматривать в отношении совокупности важнейших его составляющих инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Инвестиционный потенциал (так называемая инвестиционная емкость территории) складывается как сумма объективных предпосылок для инвестиций, зависящая от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования и от их экономического благополучия. Потенциал страны или регионов - в своей основе характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и др.Инвестиционный риск характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них. Его оценка позволяет определить, следует (или не следует) инвестировать в данную страну, регион, отрасль и даже отдельное предприятие. Риск своеобразно суммирует правила игры, действующие на инвестиционном рынке. В отличие от инвестиционного потенциала многие из этих правил могут измениться за короткий срок. По своей сути инвестиционный риск ближе к качественным характеристикам. Соответственно степень риска зависит от политической, социальной, экономической, криминальной ситуации в государстве (регионе). Одна из самых важных составляющих инвестиционного риска - законодательство.

Специфика межрегионального подхода состоит в том, что на территории большинства регионов действует единый общегосударственный или, применительно к России, «общефедеральный» законодательный фон, который немного видоизменяется в отдельных регионах (субъектах Федерации) под воздействием региональных законодательных норм, регулирующих инвестиционную деятельность только в пределах своих полномочий. Кроме того, законодательство, как правило, определяет порядок использования отдельных факторов производства - составляющих инвестиционного потенциала региона. Существует ряд положительных и отрицательных факторов, определяющих инвестиционную привлекательность экономики той или иной страны. На данном этапе трудно сказать однозначно, какие из них наиболее весомы, но ситуация показывает, что негативные факторы весьма существенно влияют на принятие решения по инвестированию и нередко перекрывают положительные моменты6. К факторам, обусловливающим нежелание инвестировать в российскую экономику, принадлежат:

• нестабильная политическая обстановка в стране (разногласия между законодательной и исполнительной властями, войны и межнациональные конфликты на территории Российской Федерации);
• недоработки в законодательстве (медленное реагирование законодательных органов на изменение экономической ситуации в стране и на мировом рынке, неблагоприятные для западных инвесторов условия для вложения капитала);
• социальная напряженность (нестабильность социально-политической ситуации, смена жизненных ориентиров, недовольство ходом реформ, забастовки и т. д.);
• высокий уровень криминогенности;
• недостаточная разработанность налоговых льгот для привлечения иностранного капитала;
• незавершенность общей конструкции приватизации и неясность системы участия в ней иностранных партнеров;
• неурегулированность прав в вопросах земельной собственности;
• спад производства и отдельных отраслях.

К факторам, оказывающим положительное воздействие на возможность вложения капитала иностранными инвесторами, можно отнести:

• наличие в РФ богатых и разнообразных природных ресурсов, неосвоенных месторождений;
• наличие дешевой и подчас высококвалифицированной рабочей силы;
• открытие и освоение новых рынков.

В России сейчас сложилась ситуация, когда на рынке действует на свой страх и риск масса мелких зарубежных предпринимателей с суммарным объемом вложенных капиталов порядка 10-15% общего объема иностранных инвестиций, и одновременно на другом полюсе - десяток транснациональных корпораций и крупных финансовых и промышленных компаний, вкладывающих значительные средства (80-90 % общего объема иностранных инвестиций в российскую экономику) в отдельные проекты и программы развития (преимущественно сырьевых отраслей) и минимизирующих свои риски посредством правительственных гарантий и межгосударственных соглашений. При этом практически отсутствуют наиболее привлекательные для развития экономики нашей страны зарубежные инвесторы, представляющие наиболее активный и стабильный средний слой бизнесменов и предпринимателей - реальную основу рыночной экономики любого государства7.

Представляется интересным обратиться к созданию и развитию совместных предприятий, являющихся, по определению российских и западных специалистов, одной из наиболее эффективных форм международной кооперации и прямых иностранных инвестиций.

Создание и успешное развитие совместных предприятий в России представляет собой одно из перспективных направлений развития экономики. Сегодня предприятия с иностранным участием, в частности СП, - один из наиболее динамично развивающихся секторов нашей экономики, и - повторим еще раз - чрезвычайно важно использовать их положительный потенциал для решения социально-экономических проблем в России.

В процессе создания СП и его дальнейшего развития в первую очередь мы сталкиваемся с правовыми вопросами. Целесообразно рассмотреть основные принципы правового обеспечения создания и развития СП в России, выявить «узкие места» и в современной российской литературе совместные с зарубежными партнерами предприятия на территории России определяются как предприятия, объединения или какие-либо другие организационные единицы, в которых принимает участие, помимо отечественной организации, фирма (организация) любой другой страны с целью совместного производства, сбыта продукции, проведения научно-исследовательских работ, строительства, технических консультаций, технического сервиса, осуществления транспортных, финансовых, страховых услуг и т. д.

К совместным предприятиям, которые создаются на территории России, можно отнести:

• производственные предприятия;
• торговые фирмы;
• внедренческие и другие сервисные организации, которые 
  осуществляют хозяйственную деятельность от своего имени, на 
  базе общей собственности и в интересах участников совместного предприятия.

В рамках СП партнеры должны договориться об объединении финансовых ресурсов (чаще всего в форме паевых взносов), о совместном осуществлении определенной деятельности в производственной сфере или в сфере услуг, о совместном распределении прибылей и рисков. Участники совместных предприятий являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основе договоров и в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом СП8.

Порядок создания, ликвидации, организационно-правовые формы и режим деятельности предприятий с иностранными инвестициями, и, в частности, совместных предприятий, определяется рядом законодательных актов, оказывающих влияние на формирование и развитие данных предприятий. Совместные предприятия могут создаваться как акционерные и другие хозяйственные общества и товарищества, функционирование которых предусматривается действующим в России законодательством Вообще предприятия с иностранными инвестициями на территории России включают в себя те же группы предприятий, которые подпадают под классификацию СП в странах с развитой экономической системой:

• предприятия с долевым участием иностранных инвесторов (совместные предприятия), а также их дочерние предприятия и филиалы;
• предприятия, полностью принадлежащие иностранным ин 
  весторам;
• филиалы иностранных юридических лиц.

Рассмотрим правовые нормы становления и функционирования совместных предприятий, а также порядка их ликвидации. Создание совместного предприятия в России может осуществляться путем его учреждения или путем приобретения доли участия (пая, акции) иностранным инвестором в ранее учрежденном предприятии без иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы имеют право приобретать доли участия, паи, акции и другие ценные бумаги предприятий, расположенных на территории РФ. Причем для создания СП необходимо проведение соответствующих экспертиз, в особенности если речь идет о крупномасштабных проектах. В частности, большое внимание уделяется проведению экологической экспертизы, что особенно важно для России, поскольку существует тенденция переноса экологически вредных производств со своей территории на территорию целевой страны.

Учредительные документы - договор и устав СП - должны определять цель и предмет деятельности предприятия, состав участников, размер и порядок формирования уставного фонда, размер долей участников, структуру, состав и компетенцию органов управления, порядок принятия решений, перечень вопросов, требующих единогласия, порядок ликвидации СП. Вклады в уставный фонд СП оцениваются по согласованию между его участниками на основе цен мирового рынка либо по договоренности участников. Оценка может осуществляться как в рублях, так и в валюте (с пересчетом в рубли по официальному курсу).

До подписания учредительных документов особое место в проработке вопроса о создании предприятия с иностранными инвестициями занимает его технико-экономическое обоснование (ТЭО), как основа разработки бизнес-плана создания предприятия.

ТЭО предусматривает:

• проведение полномасштабного маркетингового исследования (спрос и предложение, сегментация рынка, цены, эластичность спроса, основные конкуренты, маркетинговая стратегия, программа удержания продукции на рынке и т.п.);
• подготовку программы выпуска продукции;
• подготовку пояснительной записки, включающей данные предварительного обоснования инвестиционных возможностей;
• подготовку исходно-разрешительной документации;
• разработку технических решений, в том числе генерального плана, и технологических решений (анализ состояния технологии, состава оборудования, загрузка действующих производственных мощностей; предложения но модернизации производства; закупка зарубежных технологий; расширение производств;
• производственный процесс, используемые сырьевые и другие материалы, комплектующие изделия, энергоресурсы);
• градостроительные, архитектурно-планировочные и строительные решения;
• инженерное обеспечение;
• мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне;
• описание организации строительства;
• данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве;
• описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих;
• сметно-финансовую документацию, в том числе: оценкуиздержек производства; расчет капитальных издержек; расчетгодовых поступлений от деятельности предприятия; расчет потребности в оборотном капитале; проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта (расчет); предполагаемые потребности в иностранной валюте; условия инвестирования, выбор конкретного инвестора, оформление соглашения;
• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;
• планирование сроков осуществления проекта;
• оценку коммерческой эффективности проекта;
• анализ бюджетной и/или экономической эффективности проекта (при использовании бюджетных инвестиций);
• формулирование условий прекращения реализации проекта.

Подготовленное ТЭО проходит вневедомственную, экологическую и другие экспертизы, после чего следует утверждение ТЭО и принятие инвестиционного решения (решения о вложении средств в инвестиционный проект)9.

Состав и содержание основных разделов ТЭО в общем случае зависят от направления деятельности, наличия необходимой информации, этапа разработки, целей расчетов в системе подготовки и принятия решений. Если в качестве объекта проектирования выбрано строительство нового производства, то выполняется так называемое полное ТЭО, включающее следующие основные разделы:

Исходные данные и условия. Отражаются собственно идея проекта, цели и задачи строительства нового, организации совместного или реконструкции действующего предприятия, географические аспекты, отраслевая направленность и т. п.

Рынок и мощность предприятия. Указываются данные о емкости рынка, т.е. о сложившихся объемах (в физических единицах или стоимостном выражении) реализуемой продукции в течение года; ведущих производителях; перспективах роста спроса на продукт; о его конкурентоспособности. Дается прогноз сбыта продукции и затрат на маркетинг. Рассчитывается потенциальная производственная мощность, на основе данных о которой формируется примерная производственная программа, включающая утилизацию отходов.

Расположение предприятия. Обосновывается выбор района и конкретной площадки строительства. Основной итог раздела- расчет стоимости земельного участка или арендной платы за него, компенсационных выплат, связанных с переносом существующих объектов, их инженерной защитой.

Материальные факторы производства. Оценивается потребность производства в сырье, материалах, полуфабрикатах, комплектующих изделиях, топливе, энергии (в основе расчетов должны лежать данные материального и теплового балансов). Выявляются возможные поставщики и прогнозируются цены на материальные ресурсы. Основной результат раздела - расчет годовых издержек на материальные факторы производства.

Проектно-конструкторская документация. Основой выполнения данного раздела служат аналитический обзор, в результате которого выбирается технологическая схема производства, и технологические расчеты, позволяющие установить потребное количество и основные габариты аппаратов. Составляется спецификация оборудования, приводится информация о необходимых лицензиях или приобретении импортного оборудования. Результат раздела - расчет стоимости оборудования, зданий и сооружений, приобретаемых лицензий, общей суммы капитальных затрат по вариантам осуществления проекта.

Трудовые ресурсы. При проектировании нового предприятия рассчитывается предполагаемая потребность в трудовых ресурсах с разбивкой по категориям (рабочие, специалисты, руководители) и основным специальностям. Итог раздела - расчет годового фонда оплаты труда.