Особенности уголовной ответственности за преступления террористического характера

Оглавление 

Введение…………………………………………………………………………...2

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и виды преступлений террористического характера…………………………………………………….4

§ 1. Понятие преступлений террористического характера……………………..4

§ 2. Объективные  признаки преступлений террористического характера……8

§ 3. Субъективные признаки преступлений террористического  характера…………………………………………………………………………14

Глава 2. Особенности уголовной ответственности  за преступления террористического характера……………………...……………………………18

§ 1. Содействие террористической деятельности……………………………..18

§ 2. Ответственность за преступления террористического характера по УК РФ…………………………………………………………………………………22

Заключение……………………………………………………………………….33

Список  источников и литературы………………………………………………36

Введение 

     Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу  самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих  все более разнообразные формы  и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.

     Терроризм как массовое и политически значимое явление - результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый - даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

     Актуальность  темы данного исследования заключается в том, что терроризм, а также его последствия являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Это явление в той или иной степени касается как развитых обществ, так и еще развивающихся государств.

     Цель  работы заключается в изучении понятия терроризма и ответственности за преступления террористической направленности по уголовному российскому законодательству.

     В рамках темы предполагается решить следующие  задачи:

     - Рассмотреть понятие и виды преступлений террористического характера;

     - Выявить объективные и субъективные признаки террористического характера;

     - Определить ответственность преступлений террористической направленности по действующему уголовному законодательству.

     Объектом исследования является терроризм и ответственность за его совершение по Уголовному Кодексу РФ (УК РФ).

     Эмпирическая  база исследования построена на нормативном  материале, который представлен: Уголовным  Кодексом РФ, ФЗ "О борьбе с терроризмом", ФЗ "О противодействии терроризму" и другим федеральным законодательством.

     Методологической  основой исследования являются следующие методы:

     - теоретический анализ литературы по проблеме исследования;

     - анализ действующего нормативно - правового законодательства;

     - исторический;

     - сравнительно-правовой;

     - обобщение.

     Соответственно  с учетом характера и специфики  темы, а также степени разработки затрагиваемых в ней проблем, построена и структура работы, которая в соответствии с предъявленными требованиями состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика и виды преступлений террористического характера 

§ 1. Понятие и виды преступлений террористического  характера 

     Участившиеся  в последние годы факты терроризма и активизация нормотворческой деятельности, связанной с усилением ответственности за него, привели к тому, что в общей системе преступлений произошло выделение отдельной группы, именуемой преступлениями террористического характера.

     Уголовный закон не содержит понятия преступления террористического характера. Впервые упоминание об этом появилось в ст. 205.1 УК РФ в редакции ФЗ от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ¹, которая предусматривала ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению. Из содержания диспозиции этой нормы следовало, что к преступлениям террористического характера кроме собственно террористического акта (ст. 205 УК) относятся деяния, предусмотренные ст. 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 360 (нападение на лиц и учреждения), которые пользуются международной защитой) УК РФ.

     Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ² редакция ст. 205.1 изменена, однако перечень преступлений, которые следует относить к террористическим, сохранен, более того, он существенно расширен. Кроме вышеназванных преступлений к таковым отнесены деяния, предусмотренные ст. ст. 278 (насильственный захват власти) и 279 (вооруженный мятеж) УК РФ.

     Этим  же Законом Уголовный кодекс дополнен ст. 205.2, предусматривающей ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма, которая также должна быть отнесена к категории террористических. ФЗ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" тоже не содержит определения понятия "преступление террористического характера", не содержится в нем и критериев отнесения того или иного преступления к числу террористических, однако в его ст. 24, в которой дано определение террористической организации, приведен перечень совершаемых ею преступлений. К ним отнесены, в частности, деяния, предусмотренные ст. ст. 205 (террористический акт), 205.1 (содействие террористической деятельности), 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж), 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 (организация экстремистского сообщества), 282.2 (организация деятельности экстремистской организации), 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ.

     Несколько иначе определяется понятие преступлений террористического характера в  международных соглашениях. Так, ст. 1 Европейской конвенции о пресечении терроризма (1977 г.) помимо посягательств, подпадающих под действие перечисленных  в ней договоров (конвенций о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, если такие преступления связаны с покушением на жизнь, физическую неприкосновенность либо их свободу), относит к преступлениям террористического характера преступления, сопряженные с похищением, захватом заложников или серьезным насильственным удержанием людей, преступления с применением средств, создающих опасность для людей. Статья 2 Конвенции о пресечении терроризма содержит положение о возможности квалифицировать как терроризм не указанное в ст. 1 преступление, если оно является серьезным насильственным посягательством на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу личности, актом нанесения ущерба имуществу, создающим коллективную опасность для людей.

     Анализ  вышеприведенных норм позволяет  утверждать, что к преступлениям  террористического характера отнесены деяния, представляющие угрозу общественной безопасности и создающие коллективную опасность для людей.

     Из  числа преступлений, которые законом  не причислены к преступлениям террористического  характера, но которые также отнесены к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка, распространенным является заведомо ложное сообщение об акте терроризма, ответственность за которое предусмотрена ст. 207 УК.

     Поскольку объектом посягательства заведомо ложного  сообщения является общественный порядок  и нормальная деятельность учреждений и организаций, а не общественная безопасность, совершается оно по иным мотивам, чаще всего хулиганским, оружие и взрывные устройства при его совершении не используются, а последствия не вызывают гибель людей, оно обоснованно исключено из числа преступлений террористической направленности³.

     Вместе  с тем нельзя не учитывать то обстоятельство, что оценка ложности или реальности сообщения об акте терроризма наступает  после совершения преступления. Что  же касается объема, характера и масштабности первоначальных следственных действий, направленных на его предотвращение, то они идентичны тем действиям, которые выполняются в условиях реального акта терроризма. Это обстоятельство обязывает отграничивать в каждом конкретном случае признаки данного состава преступления от составов преступлений террористической направленности.

     Критерием разграничения служит характеристика элементов состава. Объективная  сторона этого состава включает сообщение ложной информации о якобы  готовящемся взрыве, пожаре или иных действиях, создающих опасность гибели людей либо наступления иных общественно опасных последствий, переданное устно, письменно, по телефону, посредством сети Интернет либо через третьих лиц, которые могут довести его до органов власти. Наиболее распространенной формой передачи такого сообщения является анонимный телефонный звонок дежурной службе органов внутренних дел либо администрации предприятия, на котором якобы готовится акт терроризма.

     Обязательные  элементы состава рассматриваемого преступления: ложность информации о готовящемся акте терроризма, а также заведомая осведомленность виновного о том, что передаваемая им информация не соответствует действительности, т.е. является вымышленной⁴.

     В теории права справедливо отмечается, что наиболее опасной формой заведомо ложного сообщения об акте терроризма являются действия, направленные на устрашение населения путем имитации террористического акта, в том числе с использованием макетов оружия и взрывных устройств, которые по степени общественной опасности стоят между самим терроризмом и ложным сообщением о нем.

     По  ныне действующему законодательству подобные действия подлежат квалификации по ст. 207 УК, однако практика показывает, что  санкция нормы не в полной мере обеспечивает реализацию целей наказания. В этой связи представляют интерес существующие предложения о необходимости изменения конструкции ст. 207 путем дополнения ее частью второй, предусматривающей ответственность за имитацию применения оружия массового поражения, создающего опасность гибели людей или причинения имущественного ущерба, с санкцией более строгой, чем предусмотрено в ч. 1 статьи.

     Внесение в действующее законодательство подобного рода изменений, продиктованных требованием времени, послужит мощным профилактическим средством в борьбе с преступностью, в том числе террористического характера, поскольку в некоторых случаях действия, начатые как сообщение о заведомо ложном акте терроризма, перерастают в иные формы противоправного поведения. 

§ 2. Объективные признаки преступлений террористического характера 

     Террористический  акт самое опасное из всех преступлений террористического характера.

     Терроризм - это многообъектное преступление, поскольку посягает на жизнь и  здоровье граждан, на имущество, на общественную безопасность и нормальное функционирование органов власти. Устрашающее воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, даже к населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций. Так, сейчас терроризм достаточно часто применяется при вымогательстве, хотя далеко не всегда официально фиксируется в таком качестве.

     Объектом  этого преступления является общественная безопасность в широком смысле этого слова, поскольку умысел преступников направлен на создание обстановки страха, неуверенности у населения, чтобы таким образом оказать давление на власть, ее отдельные органы или должностных лиц с целью изменения их деятельности в интересах преступников. Дополнительными объектами могут выступать собственность, жизнь, здоровье граждан, их имущественные и политические интересы и т.п. ⁵

     Объективная сторона ч. 1 ст. 205 УК РФ состоит из двух альтернативных деяний:

     а) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население  и создающих опасность гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных тяжких последствий;

     б) угроза совершения этих действий.

     Первая  разновидность указанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ общественно опасного деяния характеризуется следующими признаками:

     1) специфическим способом – взрывом,  поджогом или иными действиями.

     Под взрывом понимается мгновенная химическая реакция, приводящая к выделению большого количества энергии обладающей разрушительной силой.

     Поджог – это термическое воздействие на предметы материального мира с целью вызвать неконтролируемое горение (пожар).

     К иным действиям относится; стрельба из гранатомета или иных видов огнестрельного оружия, выведение из стоя систем электро или водоснабжения, устройство аварий или катастроф, массовые отравления, использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, устройство обвалов, затоплений и т.д.

     2) эти действия призваны устрашать  население. Устрашение населения  – это создание такой социально  – психологической атмосферы  общественного беспокойства, когда  основной психологической доминантой  становится страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных органов, стремительное распространение паники.

     Например, Ставропольским краевым судом признаны виновными в совершении акта терроризма Т. и Д., согласившиеся за плату в 50 тысяч долларов США каждой произвести взрывы в г. Пятигорске. После ряда попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее 1,5 кг тротила, виновные принесли его в зал ожидания железнодорожного вокзала, где поставили около одного из кресел. На перроне вокзала Т. с помощью пульта совершила взрыв, в результате чего два человека погибли и около 30 получили ранения различной степени тяжести. В результате взрыва возникла паника, на 6 суток нарушено движение железнодорожного транспорта через Пятигорск. Общая сумма материального ущерба составила более 5 с половиной миллиардов неденоминированных рублей.⁶

     3) действия указанные в ч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать опасность  гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий.

     Опасность гибели человека означает, что совершение взрыва, поджога или иных действий могли привести к смерти хотя бы одного человека, но этому помешали случайные обстоятельства.

     Причинение  значительного имущественного ущерба – оценочное понятие. Он определяется судом в каждом конкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или иного дела, но обязательно с учетом стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества, значимости для потерпевшего, материального положения последнего.

     К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданам различного вреда здоровью, заражение местности, распространение эпидемий, серьезных нарушений деятельности организаций и т.д.

     Оконченным  данная разновидность террористического акта признается с момента совершения взрыва, поджога, или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба.

     Второй  вид террористического акта –  это угроза совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ.

     Угрозу  совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людей в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных подобных действий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме высказывания угроза отличается тем, что она обладает реальностью намерения, и уже объективировалась в конкретных действиях. Все это вызывает у граждан и органов власти обоснованные опасения в её осуществлении.

     Для квалификации преступления не имеет  значения, в какой форме выражалась угроза в открытой или анонимной; в устной, письменной или в виде демонстрации. При этом не имеет  также значения и то, через какие  средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет и т.д. Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была обращена к гражданам органам власти или международным организациям, носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В тоже время для квалификации не важно, желал или не желал виновный привести угрозу в реальное исполнение.

     Этот  вид террористического акта будет  считаться оконченным с момента  доведения угрозы до необходимого адресата, то есть до граждан, органов власти, международных организаций.

     Террористический  акт по конструкции объективной  стороны является двояким составом с одной стороны это состав опасности (совершения взрыва, поджога  и т.д.), с другой стороны формальный состав (угроза совершения указанных  действий).

     Необходимость включения в уголовное законодательство угрозы как формы осуществления террористического акта обусловлено необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения «предупреждающих; взрывов, поджогов и иных подобных действий, в результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц предназначены продемонстрировать реальность их намерений; во-вторых, усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента окончания преступления с фактически совершенных на более ранний – доведения угрозы до соответствующего адресата. ⁷ 

§ 3. Субъективные признаки преступлений террористического  характера 

     Терроризм – только умышленное преступление. В уголовном праве умысел подразделяется на прямой и косвенный.

     При совершении терроризма виновное лицо осознает общественно опасный характер своих действий, предвидит наступление  многих последствий в качестве фактического вреда или реальной опасности  его наступления и желает, чтобы эти последствия наступили.

     Осознание общественно опасного характера  столь сложного деяния как терроризм  включает в себя осознание многообъектности посягательства и общественно опасного способа исполнения первоначального  действия, а также осознание того, что это действие может породить состояние страха среди населения на уровне социально-психологического фактора.

     Предвидение общественно опасных последствий  терроризма — это представление  о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти в  будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности: возникновение общественно опасного вреда, могущего повлечь невинные жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его причинения.

     Желание, как волевой признак прямого  умысла, состоит в стремлении к определенному результату, последствиям, т.е. с прямым умыслом могут достигаться лишь те результаты, последствия, которые выступают в качестве цели виновного.

     В качестве специальных целей терроризма, свидетельствующих о целенаправленном характере действий террористов, в ст. 205 УК РФ названы: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти.

     Мотивы  террористических акций могут быть самыми различными: месть на несправедливые решения, действия; мотивы, связанные с решением национальных, этнических, политических, экономических проблем и т.п.

     В число обязательных элементов состава  преступления входит субъект преступления - лицо, способное нести уголовную  ответственность в случаях совершения умышленного или неосторожного общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом.

     Категории «состав преступления», «субъект преступления», «уголовная ответственность» практически  неразделимы и довольно часто  отождествляются соответственно с понятиями «преступление», «лицо, его совершившее» и «ответственность». Если говорить условно, то фактически «общественно опасное деяние при определенных обстоятельствах может совершить любое лицо, но субъектом преступления может быть только обладающее признаками, установленными в законе, - вменяемостью и определенным возрастом (14-16 лет), с которого наступает уголовная ответственность».

     Субъектом террористического акта может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем или  лицом без гражданства и достигшее четырнадцатилетнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает участие довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко попадают под влияние взрослых⁸.

     Участие в террористическом акте требует  для террориста внутреннего самооправдания, хотя бы вначале. Задача - вовлечь большую  массу людей, для которых либо цели террора столь высоки, что  оправдывают любые средства, либо столь неразборчивы в средствах, что готовы реализовать любое преступление. 

     Выводы по 1 главе: 

     К преступлениям террористического  характера отнесены деяния, представляющие угрозу общественной безопасности и  создающие коллективную опасность  для людей.

     Террористический  акт выражается, согласно закону, в совершении «взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий» или в угрозе «совершения указанных действий».

     Объектом  посягательства для террористов  является деятельность государственных  органов, международных организаций, физических или юридических лиц, на которых они стремятся воздействовать путем устрашения населения вышеуказанными общественно опасными деяниями.

     Объектом  преступления предусмотренного ст. 205 УК РФ (Террористический акт) является общественная безопасность и общественный порядок, как таковые. Объективная  сторона, характеризуется действиями, направленными против объекта, либо же угрозой таких действий.

     Субъектом террористического акта может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем или  лицом без гражданства и достигшее  четырнадцатилетнего возраста.

     В качестве специальных целей терроризма, свидетельствующих о целенаправленном характере действий террористов, в ст. 205 УК РФ названы: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти.

Глава 2. Особенности уголовной  ответственности  террористического  характера