Отмена крепостного права и буржуазные реформы XIX века в Беларуси

Министерство образования  Республики Беларусь

Могилевский государственный  университет им. А. А. Кулешова

Курсовая работа

«Отмена крепостного права  и буржуазные реформы XIX века в Беларуси»

Выполнила:

Могилев 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………..3

1. Отмена крепостного права
1. Предпосылки реформы…………………………...…...5
2. Осуществление реформы………………………...……6
3. Особенности проведения аграрной реформы в Беларуси………………………………………….……11
2. Буржуазные реформы в Беларуси
1. Военная, земская и городская реформы………….…14
2. Судебная реформа………………………………..…..18
3. Реформа образования и цензуры в Беларуси в 1864 года…………………………………….………………23
4. Особенности проведения реформ на территории Беларуси……………………………………………….26

Заключение…………………………………………………...……….28

Список литературы…………………………………………….……..30

Введение

Буржуазные реформы XIX века представляют собой успешный пример реформ, которые создали все условия для превращения Российской империи в буржуазную монархию. Эволюция крестьянского и помещичьего хозяйств представляла собой относительное обнищание крестьянства, его поляризацию, выделение из среды крестьянства новых классов - сельской буржуазии и сельского пролетариата. Однако в то же время, эволюция приводила ко все большей интенсификации земледелия на базе широкого использования наемного труда, применения сельскохозяйственных машин, что повлекло за собой реформирование и развитие системы образования, судов, городского устройства  и армии.

Актуальность исследования реформ, носящих прогрессивный характер, не подвергается сомнению, так как  такие исследования способны стать  образцом для реформ нынешних.

Целью данной курсовой работы является исследование буржуазных реформ Российской Империи второй половины XIX века на территории Беларуси. В курсовом исследовании были поставлены следующие задачи:

• выяснить предпосылки буржуазных реформ;
• исследовать ход осуществления реформ;
• выделить особенности проведения реформ на территории Беларуси;
• выяснить и обосновать причины особенностей проведения буржуазных реформ на территории Беларуси.

Таким образом, объектом исследования являются буржуазные реформы Российской империи во второй половине XIX века. Предметом  - исследования – подготовка и осуществление реформ на территории Беларуси.

Курсовая работа состоит  из двух глав. В первой главе раскрываются предпосылки аграрной реформы, исследуется  ход ее осуществления, а также  рассматриваются характерные отличия  в проведении реформы на территории Беларуси. Вторая глава курсовой работы посвящена исследованию не аграрных буржуазных реформ: земской, судебной, военной, городской.

Источниками для написания  курсовой работы послужили исследования по данной тематике белорусских, российских и советских ученых: Фридмана Н. Б., Панютич В. В., Бейлькина Х. Ю, Верещагина П. Д. и других.

1. Отмена крепостного права
1. 1. Предпосылки реформ

Развитие капитализма  в Европе к началу XIX века привело к смене феодально-абсолютистских монархий и появлению новых форм государственного устройства — конституционных монархий, конституционно-парламентских республик.

В отличие от западно-европейских стран государственно-политический строй России к середине XIX века оставался на уровне средневековья. Здесь господствовал абсолютизм и крепостное право. Свидетельством отсталости России явилось ее поражение в крымской войне 1853 - 1856 гг. Стало очевидным, что российская крепостническая система проигрывает западной капиталистической. Это заставило правительство задуматься над необходимостью проведения реформ.

Эта необходимость ярко проявилась в Беларуси. Большинство ее жителей — 74,3% — составляли крестьяне, которые делились на помещичьих, государственных, поезуитских, церковных и монастырских. Попытки помещиков приспособиться к потребностям рынка и повысить доходность хозяйств путем усиления крепостничества привели к упадку крестьянского хозяйства. Проблема увеличения доходности помещичьих имений не разрешалась. Все чаще помещики обращаются к кредиту и закладывают свои имения и крепостных крестьян в залог. В 1859 г. белорусскими помещиками было заложено в кредитных учреждениях около 60% крепостных. В целях увеличения прибыли имений, их доходности, помещики расширяли запашку, увеличивали барщину, которой в 50-е годы было охвачено свыше 90% крепостных. Усиление помещичьего гнета вело к росту крестьянских волнений. В 1858 - 1860 гг. они прошли почти во всех уездах Беларуси. Одиннадцать раз их подавляли военной силой. [3, 27]

Чтобы предотвратить социально-политический взрыв, правительство стало на путь реформ. Начать реформы было решено с белорусских и литовских губерний. Учитывалось, что помещичьи хозяйства Беларуси были довольно тесно связаны с рынком и имели опыт применения труда безземельных крестьян. По мнению властей, помещики здесь были более подготовлены к отмене крепостного права, чем в других губерниях России. Брался в расчет и тот факт, что в губерниях, граничащих с Польшей, крестьяне уже пользовались личной свободой. Помещики Беларуси неоднократно высказывались за отмену крепостного права с сохранением земли в своих руках.

 В сентябре 1857 г. помещики Виленской, Гродненской и Ковенской губерний направили в Петербург адреса (ходатайства), в которых выражали желание освободить крестьян, но без земли. В ответ в ноябре был опубликован рескрипт царя на имя Виленского генерал-губернатора В. Назимова, в котором разрешалось в губерниях учредить дворянские комитеты и общую комиссию в Вильно для подготовки проектов освобождения крестьян. В 1858 г. комитеты, созданные в Минской, Виленской и Гродненской губерниях, высказались за безземельное освобождение крестьян. Проекты безземельного освобождения крестьян правительством были отвергнуты. [2, 44]

2. Осуществление реформы

19 февраля 1861 г. император  Александр II издал манифест. Одновременно  принято и положение о порядке  предоставления крестьянам личной  свободы. Для практического осуществления  реформы и надзора над крестьянским  самоуправлением вводились новые  должности государственных чиновников  — мировых посредников, как правило, из числа местных помещиков. На уровне уезда они образовывали съезд мировых посредников, который подчинялся губернскому по крестьянским делам присутствию. В течение двух лет после издания манифеста мировым посредникам надлежало составить в каждом имении уставные грамоты, которые закрепляли бы количество, размеры крестьянских наделов и устанавливали порядок их постепенного перехода в собственность крестьян на условиях выкупа земли у помещиков.

Обнародование условий реформы  проводилось в церквах и костелах в присутствии полиции. Большого энтузиазма она не вызвала, поскольку крестьянам обещали, и то не сразу, только личную свободу, а свою землю они должны были постепенно выкупать у помещика.

Особое недовольство крестьян вызвал двухгодичный переходный период, который предусматривался манифестом, — они ожидали немедленного освобождения. Но на многих территориях Беларуси, к примеру, на Кореньщине  (Минская губерния) от объявления реформы до ее непосредственного начала прошел год. Так, Уставная грамота имения Красный Бор, принадлежавшего помещику А. Чудовскому, была составлена 8 марта 1862 г. [1, 114]

Отныне за крестьянами  на постоянный срок закреплялись их наделы по состоянию на 1861 г., которые подлежали  обязательному выкупу в рассрочку, на протяжении 49 лет. Они освобождались  от шарварков, семидневного сторожества, ночного караула и натуральных податей.

Отработочные повинности в виде барщины, сгонов и подвод сохранялись, хотя барщина и уменьшалась на 27 дней. В дальнейшем предполагалось постепенно заменить ее денежным оброком. За основу для расчета его суммы брался надельный участок в 13,3 дес. (14,5 га), состоявший из 1 десятины усадебной земли, 9 десятин пашни, 3 десятин 792 сажени сенокосов. Кроме того, учитывались пастбища, находившиеся в общем пользовании, из расчета примерно по 1,7 десятины на двор. Отработочные повинности, причитавшиеся с такого участка, пересчитывались в денежном эквиваленте из расчета 15 копеек за упряжный и 10 копеек за пеший день, а за транспорт — из расчета 75 копеек за 100 верст. В сумме это давало 29 рублей 55 копеек в год, или 1 рублей 97 копеек за 1 десятину надела. [3, 31]

Таким образом, общая стоимость земли, подлежащей выкупу, определялась так, словно бы крестьяне взяли ее в кредит и должны были расплачиваться ежегодными платежами с учетом 6% годовых. При этом полная цена выкупа 1 десятины составила 32 руб. 83 копеек, т. е. за участок в 13,3 десятин предстояло за 49 лет выплатить 436,6 руб. Такая сложная система расчета была доступна далеко не всем крестьянам, которые в большинстве своем были неграмотны. В массе своей они были способны понять только, что ежегодно им предстоит платить значительные суммы.

Все леса оставались в собственности  помещика. Крестьяне могли заготавливать  дрова с его письменного разрешения по пятницам и субботам в октябре  — ноябре, а вывозить — по этим же дням в декабре — феврале. С 1 марта по 1 октября вход в лес  для них запрещался. Стоимость  кубической сажени дров определялась в 50 копеек серебром, причем разрешалось погашать ее отработкой. Одновременно проведена работа по составлению именного списка дворохозяев, получивших землю. [3,32]

Однако прежде, чем крестьяне  успели приступить к выплате выкупных платежей, грянули события, заставившие  власти изменить ход реформы в  белорусских и литовских губерниях. На территории Польши, Литвы и Беларуси вспыхнуло восстание, имевшее целью  возрождение независимой Речи Посполитой. Его главную силу составляло местное дворянство, многие представители которого являлись офицерами царской армии. Успех восстания в значительной степени зависел от того, чью сторону примет крестьянство, составлявшее основную массу населения мятежных губерний. Поэтому и повстанцы, и правительственные органы развернули активную агитацию. Первые убеждали крестьян, что им нечего надеяться на милость, спущенную сверху, — подлинной свободы они смогут добиться только сами, осознав свои интересы. Правда, помимо общих лозунгов, революционные агитаторы не предлагали конкретной программы улучшения жизни крестьян. Правительство со своей стороны разъясняло, что помещики, якобы недовольные отменой крепостного права, восстали, чтобы вернуть прежнюю власть над своими крестьянами. Для массового сознания этот аргумент был гораздо более доходчивым. Это в сочетании с традиционными для крестьянства монархическими воззрениями предопределило его позицию. Например, в начале 1863 г., когда в Польше восстание уже разгоралось, 23-летний прапорщик М. Цюндзевицкий, сын владельца имения Вильяново Борисовского уезда, находился дома в четырехмесячном отпуске. Одевшись в тулуп и шапку, он разъезжал по имениям уезда, пытаясь агитировать крестьян. Угостив водкой крестьян, справлявших в корчме крестины, Цюндзевицкий стал читать им революционный листок — вероятно, издаваемую подпольной типографией «Мужицкую правду». Крестьяне, однако, сообщили о нем властям. Молодого офицера арестовали и приговорили к расстрелу[2, 38].

Пытаясь сохранить лояльность белорусского крестьянства, правительство  по инициативе виленского генерал-губернатора М. Н. Муравьева, которому подчинялась и Минская губерния, изменило условия освобождения крестьян в западных губерниях.

Высочайшим указом от 1 марта 1863 г. отработочные повинности отменялись, а все крестьяне переводились на денежный оброк. Сумма его была снижена на 20% по сравнению с первоначальными  расчетами. С 1 мая того же года крестьяне  признавались собственниками надельных  земель. Они получили также право  пользоваться некоторыми из угодий, оставшихся в собственности помещиков (сервитутами). Главным образом это касалось пастбищ. Согласно указу от 2 ноября 1863 г. в белорусских губерниях  начали деятельность поверочные комиссии, которые пересматривали условия  уставных грамот и возвращали крестьянам земли, отрезанные у них после  составления обязательных инвентарей 1840-х гг., а также предоставляли наделы безземельным хозяйствам.

Получить представление  о составе земель, оставшихся в  руках помещика, поможет следующий  факт. В январе 1890 г. владелец имения Красный Бор Т. Давидович принял решение заложить его в Дворянском банке. В связи с этим Минская  казенная палата поручила податному  инспектору Борисовского уезда уточнить площадь и состав угодий. Именно в результате этого обследования установлены цифры, которые затем фигурируют в окладных листах последующих лет: 10 дес. усадебной земли, 1 дес. сада, 11 дес. огорода, 1464 дес. пашни на супесчаных землях, 40 дес. суходольных сенокосов и 572 дес. болотных, пастбищ болотных 45 дес. и по лесной поросли — 39 дес. Всего, таким образом, удобной земли насчитывалось 2182 дес. Кроме того, 796 дес. находилось под дровяным лесом и 60 дес. — под кустарником, а 1966 дес. числились в разряде неудобных, т.е. не подлежащих налогообложению. Общая площадь по имению составляла, согласно этим данным, 5281 дес. В 1881 г. при отдаче его в аренду там значилось усадебной земли на 1 дес., пахотной на 24 дес., сенокосной на 4 дес., еще 6 дес. приходилось на озеро Глухое, 249 дес. оставалось под болотом[3,17].

Таким образом, в примере  Кореньщины мы видим, что крестьяне получили около 2346,5 дес. усадебной и пахотной земли, или 60% ее общего количества. Оставшиеся 40%, около 1544 дес., находились во владении помещика и костела. Крестьянские сенокосы составили около 868,5 дес., помещичьи — 616 дес., или 59 и 41%. Из пастбищ крестьянам досталось 439 дес. (84%), помещику — 84 (16%). Весь строевой лес (около 910 дес.) и основная масса неудобиц (около 2221 дес., занятых в основном болотами и мелколесьем, годным на дрова) остались за помещиком и костелом, крестьяне использовали лишь около 264 дес. неудобиц (под улицами, дорогами, межами и пр.).

В среднем на один двор крестьяне  получили в пересчете на гектары  по 1,16 га усадебной земли, 13,7 га пашни, 5,7 га сенокосов, 2,05 га пастбищ и неудобиц. При оценке численности населения около 1500 человек, на одну душу приходилось 1,55 усадебной и пахотной земли, 0,9 га прочих угодий, в сумме около 2,5 га обрабатываемой земли. [3, 32]

С 1 февраля 1866 г. правительство  объявило о принудительном выкупе надельных  земель у помещиков. Последние получали выкупную сумму единовременно из государственной казны, а крестьяне  должны были возвращать ее теперь уже  уездному казначейству. Этой мерой  окончательно упразднялась личная зависимость  крестьян от бывших владельцев. Отныне им предстояло овладевать навыками самоуправления на сельских и волостных сходах. По случаю изменения характера выкупных платежей был составлен еще один список дворохозяйств, переходящих с 1866 г. на выплату в пользу государства[7,10].

В 1867 г. на выкуп перевели государственных крестьян, со времени  люстрации находившихся на оброке. С этого момента они также  переходили в разряд крестьян-собственников, и статус двух категорий крестьянства —государственных и помещичьих — окончательно уравнивался[7,13]. Тогда же бывшие государственные крестьяне влились в состав волостей.

1.3 Особенности  проведения реформы на территории  Беларуси

В качестве характерной особенности  крестьянской реформы в западных губерниях Российской империи следует  отметить то, что надельные земли  здесь были сразу же закреплены в  подворное владение, как и в  условиях крепостного права. При  этом в ведении сельского общества оставались только пастбища и неудобицы, вся пахотная земля и сенокосы принадлежали каждому хозяйство индивидуально и переходили по наследству.

В России и на востоке  Беларуси (в Могилевской и Витебской  губерниях) надельная земля обычно поступала в ведение сельской общины, которая периодически (раз  в 10–15 и более лет) осуществляла передел в соответствии с изменившимся составом хозяйств: в случае увеличения количества работников хозяйства могли  получить добавочную землю за счет тех, у кого их число сокращалось. На востоке Беларуси общинное владение охватывало в 1877 г. 96,2% надельной земли[6,18]. В остальных губерниях эта форма встречалась только эпизодически. Допускался переход с одной формы землевладения на другую по решению сельского схода при условии, если его поддержали не менее 2/3 дворохозяев, имевших право голоса.

Например, крестьяне Минской губернии получили свои наделы в подворное владение. До погашения выкупной ссуды право собственности крестьян на эти земли было ограниченным. С точки зрения фискальной системы объектом обложения оставалось сельское общество. Поэтому в налоговых документах (окладных книгах), которые велись губернской казенной палатой, индивидуальные хозяйства не фигурируют. Сельское общество несло коллективную ответственность за выплату доли налога, причитавшейся с каждого хозяйства. В свою очередь члены хозяйства несли коллективную ответственность за выплату выкупной ссуды. Община регулировала также принудительный севооборот: озимый клин всех хозяйств надлежало концентрировать в одной части сельских угодий, яровой — в другой. Необходимость этого диктовалась тем, что пожня после уборки озимых, а также паровой клин использовались как дополнительное совместное пастбище.

В Беларуси надельная земля обычно состояла из нескольких узких (шириной в 5–20 м) и длинных (сотни метров) полосок (шнуров), расположенных в разных местах, нередко довольно далеко друг от друга. Такая чересполосица, унаследованная от времен крепостного права, объяснялась стремлением компенсировать недобор урожая из-за неодинакового качества земли в разных урочищах. Две-три полоски одного севооборотного клина, расположенные далеко друг от друга, позволяли хозяевам иметь в среднем сопоставимый уровень плодородия. Узкие и длинные полоски были оптимальны для пахоты, поскольку не требовалось слишком частых разворотов.

2. Буржуазные реформы в Беларуси

2.1. Военная, земская и городская реформы

Военная реформа в Беларуси осуществлялась с 1862 года. Страна была разделена на военные округа, срок службы военных значительно сократился. Была введена всеобщая воинская повинность, согласно которой военнообязанными считались все мужчины, которые  достигли 20-летнего возраста. В сухопутных войсках срок службы был шесть  лет, на военном флоте – семь лет. Также имелись некоторые льготы для тех, кто обучался в каком-либо учебном заведении. Так, например, для  лиц, которые имели высшее образование, срок службы был равен шести месяцам, если у человека было среднее образование  – срок службы был полтора года. Военная реформа ускорила стимул к повышению образования у  населения из-за существующих льгот, так что военная реформа имела  прогрессивное значение. Но офицерами  в основном становились дворяне, в подчинении у которой оказались те же крестьяне. [10, 144]

Земская реформа на территории Беларуси была проведена со значительным опозданием, что было причиной того, что власти серьезно опасались польского  влияния в земских выборных органах. Земская реформа была проведена  в 1864 году и распространилась только по Витебской и Могилевской губерниях. В Виленской и Гродненской губерниях отсутствовали выборные органы самоуправления, потому что основная часть населения была представлена людьми католического вероисповедания. Но, земства сыграли очень хорошую роль для развития народного образования, обслуживание в медицинском секторе и т.д.

Указом от 1 января 1864 г. в  России вводилось «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земства учреждались как всесословные выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах. Появление  земств было для России фактом необычным. В их работе участвовали представители всех сословий. При выборах в земства определяющее значение имело не сословное происхождение человека, а его собственность - имущественный ценз. Все избиратели делились на три группы: землевладельцев, горожан и представителей от сельских крестьянских общин. Каждая группа избирала одну треть гласных, т.е. членов земского собрания. На практике это означало непропорциональное представительство от каждой категории. Первую группу преимущественно составляли помещики, но не все, а обладавшие необходимым цензом. Вторую - владельцы крупных торговых и промышленных заведений в городах. Третью - представители от крестьянских общин, которые необязательно были крестьянами. Крестьянские общины могли выбрать своими представителями лиц и из других сословий. В обстановке, когда крестьяне еще не осознали свои права и возможности, от их общин часто выбирались помещики. Вот почему, особенно на первых порах, в земствах преобладали помещики. В выборах совсем не участвовали рабочие, интеллигенция и мелкая буржуазия, не располагавшие необходимым цензом. Выборная система формировала губернские и уездные земские собрания. Для представителей землевладельческой группы выборы были прямые, т. е. они выбирали непосредственно гласных. Во второй группе выборы были смешанными, т. е. самые крупные владельцы напрямую выбирали гласных, а те, кто располагал собственностью меньших размеров, - через своих представителей. Для крестьян выборы были многоступенчатыми: сельские общества выдвигали представителей на волостные сходы, где избирались выборщики, а те в свою очередь участвовали в уездном съезде. Выборы гласных в уездное земское собрание проводились на уездных съездах всех трех групп избирателей. Губернские гласные избирались на уездных земских собраниях. [10, 151]

 Земства имели распорядительные  и исполнительные органы. Распорядительные  органы (земские собрания) заседали  один раз в год и решали  общие вопросы: заслушивали отчеты, утверждали земские налоги и  выбирали исполнительные органы (земские управы). Председателем  Земского собрания был предводитель  дворянства.

 Земским учреждениям  предоставлялся ряд полномочий. Среди них: производство выборов,  определение порядка действий  земских исполнительных органов  и их содержания, рассмотрение  земских смет и установление  размеров сборов, приобретение и  отчуждение недвижимого имущества,  определение правил образования  и расходов капиталов земств для решения хозяйственных и социальных проблем. Таким образом, в ведении земств находились дороги, призрение, образование, медицина, страхование, чистота площадей и улиц, санитарное состояние промышленных и других предприятий, порядок работы ярмарок, базаров и др. [6, 54]

 Введение земств означало  развитие новой, капиталистической  системы, основанной на самоуправлении, и способствовало хозяйственной  активности на местах. Вместе  с тем земская реформа содержала  ограничения, сдерживавшие общественные  силы. Прежде всего, создание земств  не было завершено формированием  общероссийского представительного  органа. Финансовые возможности  земств были также ограниченны.  Достаточно сказать, что в 1864 г. земские сборы должны были  составлять 2,2 млн. рублей при  государственном бюджете 392 млн.  рублей. Земства были первоначально  утверждены лишь в 34 (из 50 российских  губерний) губерниях Европейской  части России, за исключением  национальных окраин (Белоруссии, Прибалтики  и др.).

В июне 1870 г. было издано «Городовое положение», вводившее всесословное местное управление - городские думы. Основные направления деятельности городских дум были практически такими же, как и земских учреждений. В выборах их гласных участвовали только жители, платившие городские налоги. Все жители, платившие налоги, разделялись на три группы в зависимости от размеров уплачиваемого налога. Каждая группа избирала в городскую думу одинаковое число гласных. Первую составляли наиболее крупные налогоплательщики, уплачивавшие треть налогов; вторую - более мелкие, вносящие еще одну треть налогов; третью - все остальные. Каждая группа избирала равное число гласных в городские думы, что создавало преобладание в думах представителей крупной буржуазии и дворянства. Один голос богатых плательщиков, избиравших 1/3 городских гласных, равнялся голосу от нескольких сот средних плательщиков и несколько тысяч мелких. Малое представительство широких городских слоев приводило к тому, что городские проблемы решались главным образом в интересах городских верхов. Гласными городской думы избирался городской голова и члены городской управы. [6, 55]

 Первоначально «Городовое положение» было введено в городах Европейской России и Сибири. В 1875-1877 гг. оно распространилось и на национальные окраины, за исключением Средней Азии, а также Польши и Финляндии, где действовало прежнее городское устройство.

 Важным принципом деятельности  управ была гласность. Положение  1864 года предусматривало, что  все сметы, раскладки, отчеты  управ, а также результаты ревизий  печатаются для всеобщего сведения  в «Губернских ведомостях». До 1866 года материалы собраний и  управ печатались без предварительной  цензуры, за исключением постановлений,  нуждавшихся в утверждении губернатора.  В 1867 году все печатные издания были подчинены цензуре губернатора. Было установлено, что отчеты земских управ должны печататься с разрешения губернатора и в количестве, не превышающем число гласных. Таким образом, местное население полностью утратило возможность контролировать деятельность земских учреждений.

 Земства и городские  думы были лишены политических  функций. Местное самоуправление  создавалось правительством с  целью улучшения положения дел  в тех сферах общественной  жизни, до которых у администрации  «не доходили руки». Их деятельность  ограничивалась исключительно хозяйственными  вопросами. Они занимались устройством  и содержанием местных путей  сообщения, благотворительных учреждений, почты, местных тюрем, развитием  торговли и промышленности, здравоохранения,  народного образования и т.д.  Например, земские врачи и фельдшеры  впервые стали проводить профилактическую  работу: делать прививки, бороться  с распространением заразных  болезней, взимая минимальную плату за лечение (5-10 копеек). Все же, несмотря на все усилия, к 1905 г. в российской провинции один врач приходился на 30-40 тысяч человек. Появились земские агрономы, ветеринары, юридические консультации, статистические бюро. В городах думы создавали биржи труда, «дома дешевых квартир» для малоимущих, ночлежки для нищих. Однако деятельность земств и городских дум была ограничена их финансовыми возможностями и контролем со стороны администрации. Губернатор мог отменить любое решение земства или думы. [10, 71]

2. Судебная реформа в Беларуси

Название судебной реформы  предполагает реорганизацию судебных органов, но на самом деле  в  ходе  этой  реформы реорганизация коснулась  и взаимодействующих с судами органов, а именно - прокуратуры и  следственного аппарата. Надо сказать, что в ходе проведения этой реформы  были учреждены,  хотя и несколько  запоздало институты адвокатуры, в отношении которых все предшественники Александра II выступали категорически против реформирования.

В мае 1860г. был издан Закон  о судебных следователях - это был  первый шаг на пути осуществления  этой реформы. В апреле 1862 года были опубликованы «Основные положения  преобразования судебной власти в России» - этот документ включал в себя настоящую концепцию проведения реформы, чтобы избежать случайных ошибок и возможных отступлений в ее проведении.

Непосредственными документами, на основании которых была проведена  реформа, стали так называемые судебные уставы, а именно:

• учреждение судебных учреждений
• устав уголовного судопроизводства
• устав гражданского судопроизводства
• устав о наказаниях, налагаемых мировыми судами.

20 ноября 1864г Александр  II подписал Указ Правительствующему Сенату, который и утвердил эти законодательные акты. [6, 72]

Официально реформа шла 35 лет, до того момента когда царь подписал Указ о ее окончании 1 июля 1899г, но на самом деле ее продолжали реализовывать до первой мировой  войны, не менее 50 лет. Надо сказать, что  осуществление этой реформы проводилось  в соответствии с конкретными  экономическими, социальными, политическими, этническими и религиозными условиями  регионов.

Основной целью этой реформы  явилось упразднение многочисленных судов, которые рассматривали дела различных категорий населения  упрощение судоустройства. Для этого  образовывались единые для всех сословий общегражданские суды, которые делились на 2 группы: общие и местные судебные установления – органы. Вместе с  ними осуществляли деятельность и военные  суды.

В систему общих судебных установлении входили - окружные суды, судебные палаты и Правительствующий Сенат.

Окружные суды создавались  на территории нескольких уездов с  учетом численности населения и  объема работ. Председатель и члены  этого суда должны были соответствовать требованиям, предъявляемым законом, а именно: образование, стаж работы, наличие определенного имущества, безупречность репутации. Срок их полномочий законодательством не предусматривался. Все судьи назначались непосредственно императором по представлению министра юстиции. Компетенция : рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции, мог выступать в качестве второй инстанции по отношению к съездам мировых судей, проверяя законность вынесенных ими решений. В этом суде все дела рассматривались коллегиально. В зависимости от сложности конкретного дела, а также от опасности и сложности преступления могли формироваться разные комиссии: либо состоящие только из профессиональных судей, либо в состав коллегии могли входить профессиональные  судьи и представители разных сословий,  либо профессиональные судьи и присяжные заседатели. Суд присяжных (так назывался суд с участием присяжных заседателей) являлся довольно прогрессивной чертой отправления правосудия того времени, во всяком случае по сравнению с судом" где присутствовали представители разных сословий. Этот суд в данный период уже был широко распространен в большинстве стран Западной Европы, колониях Великобритании и США.