Отпук: правовое регулирование
ВВЕДЕНИЕ
Право на отдых является одним из основных прав человека и гражданина в сфере труда, провозглашенных статьей 37 Конституции Российской Федерации1. Каждому работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральными законами оплачиваемые ежегодные отпуска. Реализация данного конституционного права обеспечивается трудовым законодательством.
Трудовой кодекс Российской Федерации внес значительные изменения в регулирование времени отдыха по сравнению с законодательством о труде, действовавшим прежде, и представляется весьма целесообразным проанализировать эти новеллы, дать им соответствующую оценку и попытаться наметить отдельные перспективы совершенствования и развития указанного института трудового права.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что отношения между работником и работодателем определяющие право на отпуск, нуждаются в правовом регулировании и постоянном усовершенствовании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Нами исследуется вопрос понятия отпусков, необходимость его законодательного закрепления, юридическое значение отпуска, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке использовании отпуска и прочее.
Кроме того, актуальность данной темы подтверждается тем, что на основе Трудового кодекса РФ урегулирование отношений между работником и работодателем по вопросам предоставления отпусков возможно в основном на государственных предприятиях и больших предприятиях частного бизнеса. В то время как работники мелких предприятий не всегда могут отстоять свое право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.
Тема отпуска является очень обширной, в том числе потому, что понятием отпуск охватывается большое количество различных его видов. Осветить в достаточном объеме все виды отпусков в рамках одной исследовательской работы весьма затруднительно. Поэтому во второй главе «Виды отпусков по российскому праву» нами рассмотрены только два вида отпуска, а именно ежегодный основной оплачиваемый отпуск и отпуска без сохранения заработной платы. Эти виды отпусков являются наиболее часто встречающимися и используются всеми работниками.
Данная тематика является
в достаточной степени
Исследования
указанных авторов имеют
Кроме того, тематика
широко освящается в
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие между работником и работодателем по предоставлению отпуска.
Предмет исследования составляют ранее действовавшее и действующее трудовое законодательство, регулирующее вопросы предоставления отпусков и судебная практика по делам о нарушениях в области отпусков.
Цели настоящего исследования заключается в том, чтобы проанализировать понятия и виды отпусков, рассмотреть проблемы возникающие в правоотношениях работника и работодателя при определении возникновения права на отпуск, а также разработать предложения по устранению разногласий по вопросам предоставления отпусков между работодателем и работником и решения проблем, связанных с несовершенством трудового законодательства.
Для достижения поставленной цели предполагается решение ряда задач:
- Собрать и изучить различный материал, нормативно-правовые акты, научную и периодическую литературу, посвященную данной теме.
- Разобрать общетеоретические вопросы понятия отпусков и их юридическое значение.
- Рассмотреть такие виды отпусков, как ежегодный основной оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы.
- Выделить некоторые правовые проблемы порядка предоставления отпусков, их сущность и рассмотреть пути решения.
- И, в конце, сделать общие выводы, подвести итоги исследования.
Данная исследовательская работа может быть использована при работе на семинарских занятиях, для расширения и углубления знаний учащихся по исследуемой тематике. Материалы работы могут также быть использованы при написании рефератов и докладов.
Структура данной работы включает в себя: введение, три главы (шесть параграфов), заключение, библиографический список.
1. Общие принципы правового регулирования отпусков
1.1 Понятие и юридическое значение отпуска по российскому трудовому законодательству
Это конституционное
положение развито и
Однако в данный момент
в науке трудового права
Отпуск – это ежегодный непрерывный отдых в течение определенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.8
Другое определение дает В. Ф. Франциян в своей работе «Проблема законодательства об отпусках рабочих и служащих в СССР». Под отпуском она понимает «освобождение рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на определенное время в случаях предусмотренных законом, с сохранением места работы (должности)».9 Но и это определение нельзя признать полностью правильным. Поскольку случаи предоставления отпусков могут предусматриваться не только в законе, но и в локальных нормативно правовых актах. Например, обговариваться коллективным или трудовым договором. Также, исходя из этого определения представляется затруднительным отграничение отпуска от других случаев освобождения от работы. Например, для выполнения государственных или общественных обязанностей.
Таким образом, становится очевидно, что дать точное, единое и лаконичное определение понятию «отпуска», которое охватывало бы все случаи освобождения от работы по этому основанию весьма затруднительно.
Обычно отпуск ассоциируется с отдыхом, но, как отмечает О.С. Хохрякова, в нормативно правовых актах и правоприменительной практике этот термин используется и для обозначения других случаев освобождения от работы в виде отпуска. Так, отпуском признаются многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:
- в связи с беременностью и родами (отпуска по беременности и родам);
- для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);
- для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ;
- для сдачи экзаменов и тому подобное (учебные отпуска).10
Из этого видно, что круг явлений, охватываемых термином «отпуск» весьма широк, что существенно осложняет выработку не только легального определения отпуска и закрепления его в законодательстве, но и единого наученного определения. Между тем, всем отпускам, предоставляемым в соответствии с трудовым законодательством присущи некоторые общие черты. И легче всего раскрыть понятие обозначив его основные признаки.
Так, А. А. Курушин считает, что арии всем многообразии отпусков общими их признаками являются:
- временное освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей;
- сохранение за работником места работы и должности;
- относительные непрерывность и длительность (в отличие например от перерывов для отдыха и питания, технологических перерывов, выходных дней и пр.)
- большая гарантированность их предоставления законом.11
Руководствуясь этими признаками, мы предлагаем такое общее понятие отпуска по российскому трудовому праву. Отпуск – это освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок предусмотренный ТК РФ и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права и локальными нормативными правовыми актами, с сохранением на данный период места работы или должности и среднего заработка или без сохранения такового.
В теории трудового права наиболее разработанным является понятие отпуска как вида отдыха. Например, А.А. Куркшин в своей статье «Такие разные отпуска» предлагает следующее определение: «отпуск – это гарантированный работнику законом относительно длительный и непрерывный вид времени отдыха, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы и должности».12 Однако это определение содержит не все необходимые признаки отпуска. Важными признаками определения понятие отпуска как вида отдыха являются:
- освобождение работника от
выполнения трудовых
- ежегодное предоставления
- целевое назначение отпуска (для отдыха и восстановления работоспособности);
- непрерывность отдыха в
- сохранение за время отпуска среднего заработка.
На основании изложенного
«Отпуск – это ежегодное освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей, предоставляемое для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности в течение определенного количества дней подряд с сохранением места работы (должности) и среднего заработка».
Подводя итоги, предлагаем
в теории трудового права дать
общее определение понятия
1.2 Исчисление стажа работы, дающего право на использование отпуска
Право на ежегодный оплачиваемый
отпуск возникает у работника
с первого дня работы, но для
возникновения у работника
А. А. Курушин в своей статье «Такие разные отпуска» дает следующее определение стажа. «Стаж работы – это период времени, в течении которого сотрудник фактически выполнял возложенные на него трудовым договором обязанности (в том числе во время служебных командировок), а также некоторые другие периоды времени предусмотренные законом».14
Трудовой стаж – это продолжительность работы, исчисляемая в днях, месяцах и годах.
Ст. 121 ТК РФ устанавливает правила исчисления трудового стажа для ежегодного основного оплачиваемого отпуска. В стаж засчитываются все проработанные работником дни независимо от того, выполнял ли он свои непосредственные обязанности или был переведен на другую работу, не обусловленную трудовым договором.
В стаж работы, дающий право на получение ежегодного основного оплачиваемого отпуска, согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ включаются:
- время фактической работы;
- время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством или иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе во время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;
- время вынужденного прогула или незаконного увольнения или отстранения от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
- период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.
Основу стажа для получения ежегодного оплачиваемого отпуска и его наибольшую часть составляет время фактической работы, то есть период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности (причем трудовые обязанности могут выполняться и вне места постоянной работы, например, в служебных командировках).
При исчислении стажа работы для отпуска учитывается также время, когда работник фактически не работал, но за ним в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, сохранялось место работы (должность).
Ч. 2 ст. 121 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень периодов времени отсутствия работника на работе, которые не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск:
- время отсутствия работника на работе без уважительных причин (например, дни прогула без уважительных причин, нахождения под стражей за совершение мелкого хулиганства);
- время отсутствия на работе в связи с отстранением от работы в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК РФ, если работник отстранен от работы по собственной вине:
- при появлении
на работе в состоянии
- при непрохождении
в установленном порядке обучен
- при непрохождении
в установленном порядке
- при выявлении
в соответствии с медицинским
заключением противопоказаний
- в случае приостановления
действия на срок до двух
месяцев специального права
- по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами;
-
в других случаях,
- время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста (ст. 256 ТК РФ, ст. 257 ТК РФ);
- время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.
Отпуск без сохранения заработной платы более 14 календарных дней не засчитывается в стаж, дающий право на оплачиваемый отпуск.
В соответствии с ч.3 ст. 121 ТК РФ в стаж работы который необходим для возникновения права на дополнительны оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только время, фактически отработанное в соответствующих условиях.
Таким образом, основаниями предоставления отпусков являются определенный непрерывный стаж работы в данной организации, предписание (указание) закона, заявление работника и наличие соответствующего документа, подтверждающего право работника на данный вид отпуска.
2. Виды отпусков по российскому трудовому законодательству
2.1 Ежегодный оплачиваемый отпуск
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому работающему по трудовому договору право на ежегодный оплачиваемый отпуск (ст. 37). Как отмечается в ст. 2 ТК РФ, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, обеспечивается одно из основных прав работником – право на отдых. Это означает, что государство гарантирует лицам, состоящим в трудовых правоотношениях ежегодное предоставление оплачиваемого отпуска для отдыха и материально обеспечивает возможность такого отдыха, устанавливая требования оплаты предоставляемого отпуска.
Ежегодный основной отпуск предоставляется всем работникам с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Право работников на отпуск не зависит от места работы, выполняемой трудовой функции, формы собственности, на основе которой ведется хозяйственная деятельность в организации, срока трудового договора.
Ежегодный оплачиваемый отпуск включает в себя все виды оплачиваемых отпусков для отдыха, предоставляемых в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами и соглашениями о труде. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск, как правило, суммируется с дополнительными отпусками.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск - важнейшая гарантия надлежащей реализации трудовых прав работников. Как вид времени отдыха отпуска обеспечивают работникам возможность восстановления трудовых сил и способностей, их поддержание на необходимом уровне.
В связи с этим справедливо усиление внимания законодателя к регулированию порядка предоставления отпусков. Так произошло существенное сокращение срока возникновения у работника права на использование отпуска за первый год работы, уточнены периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, установлены гарантии перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска в случае его несвоевременной оплаты и другое.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск возникает у работника с момента вступления в трудовые правоотношения, то есть с первого дня работы. Трудовой стаж, в свою очередь, может влиять лишь на объем данного права и на возможность реализации права на ежегодный оплачиваемый отпуск в первый год работы. Однако среди ученых встречается мнение что, правило о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в первый год работы изжило себя и является ненужным, так как «конкретное время предоставления отпуска в рамках рабочего года может устанавливаться в локальных нормативных правовых актах, либо по соглашению сторон».15 Характерной чертой права на ежегодный оплачиваемый отпуск является его делимость. В любой момент можно определить размер ежегодного оплачиваемого отпуска, полагающегося работнику в зависимости от отработанного времени. Подтверждением этому является положение ч. 1 ст. 127 ТК РФ о денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск при увольнении в размере, пропорциональном отработанному времени.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск не может быть ограничено или отменено, в том числе и по соглашению сторон трудового правоотношения (ч. 2, ст. 9 ТК РФ), в период работы. Это объясняется, прежде всего, тем, что право на ежегодный оплачиваемый отпуск относится к числу основных трудовых прав работников (ст. 21 ТК РФ). Ограничение данного права возможно только в условиях чрезвычайного положения в стране, вводимого на основании федерального конституционного закона для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.
Содержание права на ежегодный оплачиваемый отпуск включает в себя:
- право работника
на освобождение от выполнения
трудовых обязанностей на
- право на
определенную
- право на
сохранение места работы (должности)
на период ежегодного
- право на материальное вознаграждение (оплату) за время ежегодного оплачиваемого отпуска;
- право на непрерывность ежегодного оплачиваемого отпуска.
Ст. 114 ТК РФ предусматривается предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, закрепляя тем самым гарантии реального использования работниками права на длительный непрерывный отдых.
На практике также зачастую возникает вопрос о целесообразности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сезонным работникам, работникам, трудовой договор с которыми заключен сроком менее чем на два месяца и т.п. Ответ на эти и иные подобные вопросы таков: ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен всем без исключения работникам вне зависимости от срока заключенного трудового договора, организационно-правовой формы компании, где они трудятся, занимаемой должности (профессии, специальности), которую работник выполняет, предусмотренной трудовым договором. Таким образом, правом на ежегодный оплачиваемый отпуск обладают все работники, в том числе совместители, а также надомные работники и иные лица, работающие по трудовому договору у отдельных граждан (индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не являющихся предпринимателями).16
В соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ сохранение за работником в период отпуска места работы (должности) означает, что в период пребывания в отпуске не допускается увольнение работника по инициативе работодателя – за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом.
Однако правило о запрещении увольнять работника во время отпуска распространяется только на случай расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Сам же работник вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор (п. 3 ст. 77 ТК РФ).
Время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске работнику оплачивается пропорционально количеству дней отпуска. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться накануне ухода работника в отпуск, но не позднее, чем за 3 дня до его начала (ст. 136 ТК РФ).
В силу ч. 1 ст. 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Установленная законодателем продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска является тем минимумом, который работодатель не вправе занижать, если в трудовой договор включено условие о продолжительности отпуска меньше 28 календарных дней, то такое условие является недействительным. Вместе с тем, что его общая продолжительность может быть увеличена:
- во-первых, путем
установления работодателем (с
учетом своих производственных
и финансовых возможностей) большей
продолжительности отпуска, по
сравнению с определенной
- во-вторых, путем
увеличения продолжительности
Помимо удлиненных отпусков, содержащихся в ТК РФ, существуют удлиненные отпуска, которые регулируются другими законами: для работающих инвалидов независимо от группы инвалидности - не менее 30 календарных дней (ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст. 2318); для гражданских служащих, замещающие высшие и главные должности гражданской службы - 35 календарных дней, а для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп – 30 календарных дней (ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», ст. 4619); для муниципальных служащих - не менее 30 календарных дней (ФЗ от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», ст. 1720); для прокуроров и следователей, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ, имеющим классные чины - 30 календарных дней (ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст. 4121); для работников, занятых на работах, при выполнении которых используются токсические химикаты, относящиеся к химическому оружию - 49 или 56 календарных дней в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы (ФЗ от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»22).
Время ежегодного
оплачиваемого отпуска
В некоторых случаях к ежегодному оплачиваемому отпуску могут быть присоединены дополнительные выходные дни. Например, в соответствии со ст. 186 ТК РФ работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день может быть присоединен к очередному отпуску. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не изменяется.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к основному. Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск зависит от условий труда, характера работы или ненормированного рабочего дня, а также природно-климатической зоны и других обстоятельств.
Работнику, имеющему право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с вредными условиями труда по нескольким основаниям, отпуск предоставляется только по одному из них (п. 18 Постановления № 273/П-20).23
Ст. 120 ТК РФ устанавливает, что продолжительность ежегодных основного оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается.
Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период как ежегодного основного, так и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска (ч. 1 ст. 120 ТК РФ). Продолжительность ежегодного отпуска, предоставляемого работникам, которые согласно законодательству имеют право на дополнительный отпуск, определяется путем суммирования дней основного и дополнительного отпусков или последовательного отсчета дней отпуска.
Ежегодные основные и дополнительные отпуска, как правило, предоставляются одновременно, но могут быть и разделены по времени. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.
Очень часто в сфере малого и среднего бизнеса чтобы не допускать ухода сотрудника больше чем полмесяца, некоторые работодатели идут на ухищрения. Например, существует практика включения в трудовой договор положения, которое регламентирует, что единовременный отпуск сотрудника не может превышать 2-х недель. За несоблюдение увольняют: даже по ТК РФ время и продолжительность отпуска должны быть согласованы с работодателем.

- Отпуск
- Отпуска в трудовом законодательстве
- Отпуска в трудовом законодательстве
- Отпуска в трудовом праве
- Отпуска в трудовом праве
- Отпуска по российскому трудовому законодательству
- Отпуска по трудовому праву
- Отопление многоквартирного пятиэтажного жилого дома
- Отопление пяти этажного жилого дома в городе Петрозаводск
- Отоплении и вентиляция жилого дома
- Отопления жилого района г. Чокурдах
- Отопрление и вентиляция свинарника на 300 голов
- От Пангеи и Тетиса к современным материкам и океанам
- Отправление правосудия по делам о преступлениях несовершеннолетних