Отраслевая структура экономики Республики Казахстан

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время, в условиях мирового финансового кризиса ускорение научно-технического прогресса постоянно предъявляет новые, все более высокие требования к экономике и обществу различных стран - участниц мирового хозяйства, создает напряжение во взаимосвязях его подразделений. В настоящее время есть все основания говорить не только о возникновении, но и об углублении структурного кризиса мирового хозяйства.

Послание Президента Республики Казахстан «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» определяет важное значение трансформации «прежде архаичного и неповоротливого государственного механизма в современный, способный управлять динамичными общественно-политическими процессами на базе лучшего мирового опыта и в интересах наших граждан». Дальнейшая децентрализация власти, упорядочение и повышение эффективности системы государственного управления являются целевыми ориентирами продолжающихся реформ.

Первые остро ощутимые признаки кризиса проявились в начале 70-х годов. Структурная перестройка тех годов существенно изменила отраслевые приоритеты экономического развития. Повышение роли ресурсосбережения, падение спроса на традиционные виды сырья и материалов резко ограничили развитие ряда базисных производств и увеличили развитие наукоемких.

Мировая экономика является сложной, подвижной системой, которая находится в постоянном изменении. Поэтому на сегодняшний день интернационализация мирового хозяйства достигла нового уровня, которой способствуют процессы интеграции. В развитии производительных сил произошли огромные сдвиги. Мировое производство почти в два раза обгоняет прирост населения. Под влиянием научно-технического прогресса происходят качественные преобразования мировых производительных сил. В индустриальных странах идет технологическая революция. Информатика и связь, современная автоматизация и использование роботов, новые искусственные материалы (полимеры, композиты, керамика и др.) изменили облик производства и продукции. Под влиянием научно-технического прогресса произошли глубокие структурные сдвиги в экономике, в промышленно развитых странах Запада завершился переход к интенсивному типу воспроизводства.

Экономическое развитие как следствие подвижности системы мирового хозяйства неразрывно связано с изменением соотношения между секторами и отраслями народного хозяйства. В одних случаях без преобразований отраслевой структуры невозможно дальнейшее развитие, что характерно для процесса трансформации постсоциалистических стран. В других структурные изменения являются следствием роста. Между экономическим ростом и изменениями в отраслевой структуре существует функциональная связь. Поэтому отраслевая структура мирового хозяйства находится под пристальным вниманием аналитиков.

Несмотря на внимание аналитиков, в литературе эта проблема освещается недостаточно подробно, но это и неудивительно, потому что экономисты в большинстве своем пытаются проанализировать не саму отраслевую структуру, а причины, влекущие за собой ее текущее состояние (международное разделение труда на современном этапе, процессы интеграции, влияние научно-технического прогресса).

Формирование системы государственного управления отраслевым комплексом в рыночной экономике требует решения новых задач: выбор оптимальных альтернатив развития комплекса региона с максимальным экономическим эффектом при росте валового регионального продукта; достижение устойчивого развития комплекса в условиях неопределенности внешней среды; государственное регулирование развертывания научно-технического прогресса в отраслевых комплексах.

Выполнение данных задач в развитых западных странах осуществляется на основе системы государственного макроэкономического регулирования - индикативного планирования.

Подобный подход к проблеме государственного управления отраслевыми комплексами приобретает все большую актуальность и в экономике Республики Казахстан по мере ее рыночной трансформации.

Если проблемы прогнозирования и планирования развития экономики страны в целом широко исследованы и уже предложены конкретные методологические подходы для их решения, то относительно отраслевых региональных комплексов в научных исследованиях должного внимания не уделяется.

Таким образом, проблема прогнозирования экономических процессов, протекающих в региональном отраслевом комплексе на макроуровне, перед органами государственной власти стоит достаточно остро.

Именно сейчас, условиях мирового финансово-экономического кризиса, когда предприятия остались практически без методического обеспечения планово-прогнозной деятельности со стороны государственной власти, решение данной проблемы становится особенно актуальной.

Созданное усилиями многих отечественных и зарубежных исследователей разнообразие прогнозирующих методов и моделей, традиционно применяемых в практике планирования и прогнозирования перспективной производственно-экономической деятельности предприятий, достаточно велико.

Но произошедшие в современной экономике перемены резко ограничивают возможность применения методов, разработанных для условий планово-распределительной экономики. Кроме того, нечеткое представление о внутренних механизмах развития экономических процессов в различных отраслях экономики, создает проблемы в применении старого багажа знаний и получения надежных прогнозов и планов.

Поэтому требуется создание структурной схемы, описывающей при помощи системы качественно-количественных показателей внутренние закономерности функционирования различных отраслей экономики, и посредством которой можно было бы разрабатывать количественные прогнозы.

Причем подобная схема должна сочетать в себе возможности анализа составных блоков экономики отрасли и применения тех или иных известных методов прогнозирования в зависимости от складывающейся динамики показателей.

Целью курсовой работы является изучение современной отраслевой структуры экономики Республики Казахстан.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Рассмотреть теоретические основы отраслевой структуры экономики.

2. Провести анализ развития отраслевой экономики Республики Казахстан.

3. Рассмотреть модель развития отраслевой экономики.

В процессе написания курсовой работы были использованы отечественная и зарубежная литературы, периодические издания, монографии.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ

1.1 Отраслевая структура экономики  

Экономика любой страны представляет собой народнохозяйственный комплекс, возникающий на базе социального и экономического развития, межрегионального разделения труда и процессов интеграции.

Отраслевая, или компонентная структура народнохозяйственного комплекса отражает соотношения, связи и пропорции между крупными группами отраслей.

Весь народнохозяйственный комплекс подразделяется на группы отраслей:

n   отрасли материального производства: промышленность, строительство, сельское хозяйство, а также отрасли, связанные со снабжением населения продукцией, то есть заготовки, материально-техническое снабжение, торговля и общественное питание;

-  отрасли непроизводственной сферы: жилищно-комунальное хозяйство, бытовое обслуживание, транспорт, связь и т. п.;

-  социальное обслуживание населения: здравоохранение, наука, культура и искусство, просвещение, отрасли управления и обороны.

Для изучения любого народнохозяйственного комплекса большое значение имеет отраслевая функциональная классификация. Она включает четыре группы отраслей:

- первичные - добывающая  промышленность и сельское хозяйство;

- вторичные - обрабатывающая  промышленность;

- транспорт, торговля, жилищное  строительство, здравоохранение, обслуживающие  производство и население;

- управление, наука и научное  обслуживание.

Развитие производства приводит к постоянному выделению новых отраслей производства, особенно на базе научно-технического прогресса. При этом идет процесс снижения доли добывающих отраслей за счет роста наукоемких.

Для современной структуры народного хозяйства характерной чертой является наличие отраслевых и межотраслевых комплексов. Причем все в большей степени в настоящее время идет процесс укрепления производственных связей, интеграции разных ступеней производства. Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Все эти комплексы имеют в свою очередь сложную и дифференцированную структуру.

В условиях развития рыночных отношений все большее значение приобретает инфраструктура. Инфраструктура - это совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей. Она подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает транспорт, связь, складское и тарное хозяйство, материально-техническое снабжение, инженерные сооружения, теплотрассы, водопровод, коммуникации и сети, газо- и нефтепроводы, ирригационные системы и т. д.; социальная - пассажирский транспорт, коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов. Инфраструктура как производственная, так и социальная играет важнейшую роль в комплексности народного хозяйства и в освоении новых территорий. Хочется заметить, что на стартовом уровне перехода к рыночным отношениям в нашей стране сложилась нерациональная отраслевая структура.

Отрасли материального производства составляют свыше 70%, отрасли непроизводственной сферы - менее 30%. Рыночная же экономика в цивилизованных странах характеризуется другими пропорциями, в большинстве из них свыше 50% составляют отрасли социальной, непроизводственной сферы.

Современная промышленность характеризуется высоким уровнем специализации. В результате углубления общественного разделения труда возникло множество отраслей, подотраслей и видов производств, образующих в своей совокупности отраслевую структуру промышленности, которая определяется многими общественными и экономическими факторами. Основными из них являются: уровень развития производства, технический прогресс, общественно-исторические условия, производственные навыки населения, природные ресурсы.

Наиболее существенным фактором, определяющим изменения отраслевой структуры промышленности, выступают научно-технический прогресс и его основные направления - автоматизация, компьютеризация и механизация производства, совершенствование технологий, специализация и кооперирование производства. Изменение и совершенствование отраслевой структуры промышленности под воздействием научно-технического прогресса происходят непрерывно.

В действующей на сегодняшний день классификации промышленности выделены пять комплексных отраслей. Так, топливно-энергетический комплекс включает отрасли топливной и энергетической промышленности (угольную, нефтяную, газовую, сланцевую, торфяную, электроэнергетику). Научно-технический прогресс оказывает особенно большое влияние на отраслевую структуру машиностроения, где получают развитие такие отрасли, как электротехническая, приборостроительная с подотраслями: производство средств вычислительной техники, приборов контроля и регулирования сложных технологических процессов, роботов и т. д. созданы новые подотрасли в металлургической, химической и других отраслях промышленности.

Промышленность подразделяется на добывающую и обрабатывающую. Отрасли обрабатывающей промышленности составляют основу тяжелой индустрии. На их долю приходится 90% общего объема продукции промышленности1. По экономическому назначению продукции вся промышленность делится на  две большие  группы:  производство  средств производства (группа А) и производство предметов потребления (группа Б). Доля продукции отраслей  группы

А составляет более 65%. Деление промышленности на группы имеет важное экономическое значение. Оно позволяет определить натурально-вещественный состав произведенной продукции, исчислить долю каждой группы в общем объеме промышленного производства и на этой основе установить правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления.

Важнейшей сферой в отраслевой структуре мирового хозяйства остается промышленность. На ее долю приходится 28% ВВП промышленно развитых стран и 27% ВВП развивающихся государств.

Ведущее положение в общепромышленной структуре занимают обрабатывающие отрасли, которые обеспечивают уровень технического развития других сфер хозяйства, так как в них аккумулируются научно-технические достижения. В индустриальных странах на них приходится 82,6% промышленной продукции и 23% ВВП, в развивающихся - соответственно 73 и 20%.

В развивающихся государствах в отличии от промышленно развитых произошло увеличение доли обрабатывающей промышленности. По мере развития стран происходит переход от базовых отраслей, являющихся ресурсоемкими, к наукоемким отраслям. При этом наблюдается определенная последовательность в переходе сначала от высокой доли сырьевых и технически несложных производств к капиталоемким и материалоемким и затем к наукоемким отраслям. Но структурные изменения в промышленности не приводят к полной замене одних отраслей другими: меняется приоритетность их развития.

Доля добывающей промышленности во всех подсистемах сокращалась. Для 70 - 80-х годов, как и прежде было характерно сокращение доли сельскохозяйственного производства в создании ВВП как в промышленно развитых, так и в развивающихся.

Однако эффективность сельского хозяйства в большинстве районов мира повысилась. В западных странах произошло образование аграрно-промышленного комплекса, что привело к улучшению использования конечной продукции. В промышленно развитых странах на долю сельскохозяйственного производства приходится 2,3% и в развивающихся странах - 15,4% ВВП

Это оказало влияние и на изменение структуры внешней торговли. В целом, она сдвигалась в сторону продукции обрабатывающей промышленности. В конце 80-х годов на ее долю приходилось 75% объема внешней торговли мира (1980 год - 58%), в развивающихся странах - 68% объема внешней торговли (1980 год - 42%). При этом развивающиеся страны не только стали больше экспортировать продукции обрабатывающей промышленности, но и больше импортировать наукоемких товаров. 

1.2 Количественное определение  и территориальный аспект специализирующихся  отраслей 

Важное влияние на функционирование отраслевой структуры хозяйственной системы оказывает размещение ресурсов по территории мира, а также организационные формы, в которых происходит использование ресурсов. Народно-хозяйственный комплекс отдельно взятой страны отличается сложной структурой, в которой наряду с отраслевой нужно выделить не менее важную структуру - территориальную.

Под территориальной структурой понимается членение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам (таксонам) - зонам, районам разного ранга, промышленным  центрам,  узлам. Она  меняется  гораздо  медленнее, чем отраслевая  структура, так как основные ее элементы  сильнее привязаны  к конкретной территории. Однако освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

Пространственное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов. К ним относятся обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами, топливно-энергетическими, материальными, трудовыми. Отмеченные факторы тесно связаны между собой, оказывая определенное воздействие на размещение предприятий и отраслей народного хозяйства. В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации. Выделяют крупные экономические зоны, промышленные районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры и промышленные пункты.

Анализ отраслевой структуры экономики производится на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям. Прежде всего изучается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства. Это соотношение выявляется прежде всего по удельному весу обрабатывающей промышленности.

Важное значение имеет и исследование структуры отдельных отраслей. Так, отраслевой анализ обрабатывающей промышленности показывает, какой удельный вес в ней занимают машиностроение и химия, то есть отрасли. Обеспечивающие научно-технический прогресс. Велика диверсификация ведущих отраслей. Например, количество машиностроительных отраслей и производств в индустриально развитых странах мира достигает 150 - 200 и более, и лишь 10- 15 - в странах с относительно низким уровнем экономического развити.

Анализируется также удельный вес крупных хозяйственных комплексов: топливно-энергитического, агропромышленного, строительного и конструкционных материалов, оборонного, военно-промышленного и др. Без определения специализирующих отраслей на обходится ни одна работа, связанная с экономикой региона. Для этого следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение общественного труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должен базироваться на выявлении доли участия региона в общественном разделении труда.

Для количественного определения уровня специализации экономических районов используются такие показатели, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности. Также одним из главных критериев размещения отраслей на определенной территории является показатель их экономической эффективности (себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и прибыль).

Наряду с указанными показателями по каждой отрасли производства разрабатывается система технико-экономических показателей ее размещения. Важное значение для обоснования размещения производства имеют обеспеченность рабочих основными производственными фондами, энерговооруженность, запасы ресурсов и пр.

1.3 Разработка концепции развития отраслевой экономики

Концепция развития отраслевой экономики страны - набор показателей, характеризующих цели, стратегию и средства социально-экономического развития страны на будущее.

Задача государственного регулирования экономики и лежащей в ее основе концепции экономической политики - это компромисс между многочисленными и разнообразными интересами в целях достижения максимального блага в рамках существующего строя.

Системная реализация государственной экономической политики требует разработки концепции экономического развития, которая соответствовала бы целям, и реальным возможностям, имеющимся в стране в данный момент времени [4].

Главной задачей при разработке концепции развития отраслевой экономики является рост благосостояния населения страны, формирование благоприятной для жизни и трудовой деятельности среды. Это находит отражение в показателях уровня жизни и благосостояния населения, рассмотренных выше.

Еще одной важной целевой установкой при разработке и реализации концепции развития отраслевой экономики страны является обеспечение дальнейшего экономического развития при соблюдении принципов общего экономического равновесия.

С одной стороны речь идет о достижении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением товаров и услуг. С другой стороны - соблюдение рыночных принципов при воспроизводстве факторов производства (ограниченных производственных ресурсов), что достигается тогда, когда распределение продукта по направлениям конечного использования (по факторам производства) осуществляется в соответствии с предельным вкладом данного фактора в прирост произведенного продукта.

Этапы разработки концепции развития отраслевой экономики. Разработка концепции государственной экономической политики базируется на следующих элементах:

1. Анализ положения  дел в экономике. С него начинается  рациональная государственная экономическая  политика. Анализ проводится на  конкретном хозяйственном уровне, выделяются «болевые точки» в экономике страны, отрасли, региона, сферы, оценивается срочность решения проблем, альтернативные последствия устранения или неустранения отрицательных явлений.

2. Выработка и  обоснование целей. Он начинается с определения всех возможных целей вообще, с так называемой каталогизации целей. Затем определяется характеристика каждой цели; она относится к предварительным, опосредствующим или конечным, количественным или качественным, краткосрочным или среднесрочным целям. У некоторых целей могут быть одновременно разные характеристики, в этом случае следует выделить главные из них с точки зрения современной ситуации.

Цели также различают по масштабам воздействия их исполнения на народное хозяйство и по количественным параметрам затрат, по возможности институционального, финансового и кадрового обеспечения. Далее выясняются взаимоотношения между целями: они могут быть гармоничными, нейтральными или конфликтными.

3. Упорядочение  целей, построение дерева целей - это задача формирования динамичной системы целей социально-экономического развития, распределения их по временным интервалам и рангам.

Дерево целей - систематизированный набор целевых установок социально-экономического развития.

Генеральной целью государственного регулирования экономики является укрепление и совершенствование существующего социально-экономического строя [4].

Целями первого уровня выступают:

- повышение уровня  жизни населения страны.

- поддержание  социальной стабильности в обществе.

- обеспечение развития экономики страны в будущем.

- экологическая  безопасность страны.

Целями второго уровня являются более детальные показатели, характеризующие условия выравнивания экономического цикла, совершенствование структуры национальной экономики.

Все эти цели вместе с генеральной, образуют дерево целей.

Принципы разработки целей государственного регулирования:

- Адекватность существующему  строю. Соответствие генеральной цели деятельности государства - сохранению, укреплению и совершенствованию существующего строя, решению задач повышения уровня жизни народа.

- Научная обоснованность. Оправданны постановка и осуществление любой цели, которая улучшает положение в экономике в целом, в отдельном секторе или на хозяйственном объекте, не нанося ущерба другим. Если достижение данной цели ведет к нанесению ущерба другим объектам, то этот ущерб должен быть полностью возмещен.

- Взаимосвязь набора целевых  установок. Любая цель государственного регулирования может быть поставлена и достигнута только во взаимодействии со всеми остальными целями в соответствии с ее местом в системе приоритетов целей.

- Реальность целевых установок. Поставленные цели должны находиться в рамках возможного, т. е. не только в пределах существующих юридических норм (их в случае крайней необходимости можно изменить в соответствии с установленной процедурой), но и в пределах реальных границ.

- Приемлемость целей членами сообщества. Поставленные цели должны быть ясны, понятны и желательны широким массам избирателей, союзам по экономическим интересам.

Анализ применимости инструментов государственного регулирования.

Сюда относятся выяснение условий применимости отдельных регулирующих средств, их соответствия целям, степени совместимости отдельных средств, побочных эффектов их применения, эффективности средств регулирования и достаточности обоснования необходимости их применения.

Важным остается вопрос о возможностях и границах применения административных методов и средств государственного регулирования, таких как государственное программирование экономики, национализация частной собственности, поддержка развития государственного сектора [4].

2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

2.1 Развитие отраслевой  экономики Казахстана на современном этапе

Высокие темпы экономического роста ускорили решение многих социально-экономических проблем. Не все проблемы еще решены, однако сместились акценты. В новой концепции развития возрастает значение качественных показателей [8, с. 11].

В Послании народу Казахстана Президент Нурсултан Назарбаев особо подчеркнул, что наша страна выходит на новые рубежи своего развития. Высокие темпы экономического роста ускорили решение многих социально-экономических проблем. Не все проблемы еще решены, однако сместились акценты. В новой концепции развития возрастает значение качественных показателей, преобладают более высокие стандарты жизни, ориентированные на мировой уровень. Вполне досягаемыми становятся наиболее приоритетные цели. Мировой опыт свидетельствует, что мобилизация ресурсного, научно-образовательного, индустриального потенциала ускорит обновление хозяйственной среды, обеспечит повышение уровня конкурентоспособности, полноценное участие Казахстана в мирохозяйственных процессах. Необходим глубокий анализ реального состояния отечественной экономики, обоснование первоочередных мер, сопряженности последовательных действий по продвижению к решению сложнейших задач [9].

По многим экономическим показателям Казахстан занимает лидирующие позиции в мире. Это, прежде всего, запасы и объемы добычи многих сырьевых ресурсов, обладающих стратегическим значением. Как известно, приоритетность горнодобывающих производств в структуре отечественной экономики, ее специализация на разработке крупнейших месторождений заложена в дорыночный период в условиях внутрисоюзного разделения труда. В переходный период производство резко сократилось, экономика вошла в состояние глубокого кризиса.