Отраслевое деление системы российского права

Содержание

Введение..................................................................................................................3

1 Понятие системы права и ее структурные элементы.......................................5

1.1 Основные характеристики системы права.....................................................5

1.2 Структурный состав системы российского права.......................................11

2 Отраслевое деление системы российского права...........................................16

2.1 Критерии отраслевого деления российского права.....................................16

2.2 Общая характеристика  отраслей российского права...................................21

Заключение.............................................................................................................27

Список использованной литературы...................................................................29

Введение

Современный этап развития юридической науки в России отличается, прежде всего, необходимостью теоретического пересмотра, переосмысления, переработки появляющихся новых явлений в правой сфере общества. В этой связи совершенно оправданно появление целого ряда исследований, посвященных анализу роли права в становлении и развитии современной экономики, борьбе с наиболее опасными для общества негативными явлениями. Наряду с этим продолжаются оставаться актуальными и многие другие проблемы, связанные, в частности, с изменениями в самом праве, его структуре, в связи с новыми подходами к роли права в условиях экономического, социально-политических и правовых преобразований.

Актуальность темы исследования. В настоящее время в отечественном правоведении наблюдается интенсивное возрастание интереса к проблеме системы российского права. Так в период с 2001 по 2010 гг. по различным направлениям соответствующей тематики было защищено примерно 20 диссертационных исследований.

Состояние современной системы российского права характеризуется крайне сложными и противоречивыми процессами. Это отчасти объясняется тем, что реформы, проводимые в Российской Федерации, требуют интенсивного правотворчества, его всестороннего и эффективного воздействия на происходящие в стране процессы. Речь идет не только об улучшении законодательства или его конструкции,  но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, соответствующих реальным условиям экономической деятельности, критериям современного правового государства.

Актуальность исследования обоснована еще и тем, что решение вопросов об эффективности и качестве права на современном этапе развития общественных отношений во многом зависит от уровня развития и познания системы российского права и его структурных элементов.

Объект исследования – система российского права.

Предмет исследования – понятие системы российского права и ее структурного содержания.

Цель исследования – изучение теоретических основ системы российского права.

Для реализации поставленной цели исследования решаются следующие задачи:

1. Изучить и  обобщить имеющуюся научно-правовую литературу по проблеме исследования;

2. Охарактеризовать  понятие и структурные элементы  системы российского права;

3. Рассмотреть  отраслевое деление российского  права;

4. Охарактеризовать отрасли российского права.

Методы исследования. Для достижения поставленной цели, решения задач использовались теоретические методы такие как, анализ и обобщение научной, учебной и монографической литературы.

Теоретико-методологическую базу исследования составляют труды таких авторов, как Д.М. Азми, М.Р. Берандзе, А.Б. Вегеров, О.Е. Кутафин, М.Н. Марченко, Д.В. Осинцев, Ю.А. Свирин и др.

Практическая значимость заключается в том, что содержащиеся в данной работе теоретические обобщения, положения могут быть использованы при изучении соответствующих разделов курса теории государства и права, при написании курсовых работ по данной тематике, в работе научных кружков студентов юридических вузов.

Структура работы соответствует логике построения научного исследования и состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.

1 Понятие системы права и  ее структурные элементы

1.1 Основные характеристики системы  права

В юридической литературе под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая не является произвольным усмотрением законодателя, а складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Фактический социальный строй общества, государства определяет, в конечном счете, ту или иную систему права, его отрасли, институты, другие подразделения. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой1.

Следует отметить, что системность является общим свойством всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа. Структура права – это юридическое выражение структуры данного общества. В этом заключается объективная социальная обусловленность системы права, ее детерминация экономическими, культурными, национальными и иными факторами. Например, рабовладельческое, феодальное и современное право отличаются друг от друга не только своими сущностями, но и внешними признаками, т.е. формальными атрибутами, в том числе системного характера, на которых лежит печать времени.

Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Но это не хаотичное нагромождение норм права, и не механическая масса, а строго согласованная и взаимозависимая целостная система, в которой нормы выстраиваются, группируются в определенном порядке. Перед нами – «сложное системное иерархическое образование, пронизываемое процессами интеграции и дифференциации». В любом типе права между конкретными его нормами всегда присутствуют элементы общего и единичного, сходства и отличия, самостоятельности и зависимости. Единство юридических норм, образующих право, определяется2:

1) единством выраженной в них государственной воли;

2) единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют;

3) единством механизма правового регулирования, его исходных принципов;

4) единством конечных целей и задач.

В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям. Поэтому нормы права делятся на отдельные части – отрасли, институты. В основе такого обособления лежат указанные выше особенности, и прежде всего разнообразие, специфика самих общественных отношений. В огромном множестве юридических норм могут возникать отдельные коллизии, расхождения, порой весьма острые, но в целом они представляют собой единую монолитную правовую реальность, подчиняющуюся определенным внутренним закономерностям и тенденциям.

Указывая на объективный характер явления и причинно-следственную связь  с внешними факторами Ф. Энгельс, писал, что «…в современном государстве право должно не только соответствовать общему экономическому положению, не только быть его выражением, но также быть внутренне согласованным выражением, которое не опровергало бы само себя в силу внутренних противоречий»3. Однако объективная природа системы права не означает, что законодатель здесь абсолютно безволен. Законодатель может вносить в систему права известные коррективы, изменения. Так, например, выделить, осознав потребность в этом, ту или иную отрасль права или, напротив, объединить их, установить тот или иной институт, принять те или иные нормы, акты, но в принципе система права от законодателя не зависит. Следует отметить, что объективность это важнейшее свойство системы права в отличие от систематизации права, которая носит субъективный характер, т.е. зависимый от государственной воли. Там, где есть право, всегда есть и определенная его система, в то время как систематизации может и не быть.

На основании вышеизложенного материала можно выделить основные признаки системы права, а именно4:

1) система права  характеризуется объективностью. Это  выражается в том, что право  – явление не случайное и  произвольное, оно не складывается по воле политических партий, а формируются в процессе закономерного развития общественных отношений;

2) система права  отражает существующий в обществе  уровень отношений, правовой культуры;

3) система права  – это многообразное правовое явление, включающее в себя неодинаковые по объему и содержанию, но органично взаимосвязанные элементы;

4) система права  характеризуется единством и  взаимосвязью норм, ее составляющих.

Таким образом, система права – это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и разделение права на относительно самостоятельные части – нормы, институты и отрасли права5.

При этом понятие «система права» не следует смешивать с двумя другими, близкими, но не идентичными ей явлениями и понятиями такими как: правовая система и система законодательства.

Рассмотрим соотношение понятий система права, правовая система и система законодательства более подробно.

Прежде всего, необходимо отметить, что в юридической литературе понятия система права и правовая система рассматриваются как не тождественные друг другу явления. Под правовой системой подразумевается вся правовая жизнь страны, рассматриваемая через призму системности. Правовая система – совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических средств (явлений), с помощью которых публичная власть оказывает регулятивно-организующее и стабилизирующее воздействие на общественные отношения, поведение людей и их объединений.

Правовая система является комплексной, интегрированной категорией, отражающей всю правовую организацию общества и целостную правовую действительность. По меткому выражению французского правоведа Ж. Карбонье, правовая система – это «вместилище, сосредоточие разнообразных юридических явлений». Если выражение «правовая система» было лишь простым синонимом объективного (или позитивного) права, то его значение было бы сомнительным. Отсюда можно сделать вывод, что категория «правовая система» гораздо шире, чем понятие «система права», поскольку характеризует не только систему права, но и все правовое развитие конкретной страны, в том числе структуру законодательства – систему законодательства. Таким образом, система права выступает в роли основного составного элемента правовой системы, и, поэтому вполне очевидно, что термины представляют разные правовые категории, которые не следует отожествлять6.

Изучение системности и структурности как объективных свойств права позволяет осуществлять упорядочение, систематизацию законодательства, а следовательно, и наиболее эффективную реализацию права. Соотношение системы права и системы законодательства – одна их самых трудных научных и практических проблем теории права.

Под системой законодательства в юридической науке принято понимать совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируется внутренние содержательные и структурные характеристики права7. Система права и система законодательства есть тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие два аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов. Право не существует вне законодательства, а законодательство в широком его понимании и есть право.

Между тем структура права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой права – системой законодательства.

Следует отметить, что система права и система законодательства не тождественные понятия. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности, а именно:

1) первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт. Юридические нормы отраслей права – это «строительный» материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот «строительный» материал может употребляться в разном наборе и в различном сочетании определенного нормативного акта;

2) система законодательства  по объему представленного в  нем материала шире системы  права, т.к. включает в свое содержание  положения, которые в собственном  смысле не могул быть отнесены  к праву. Так, например, к ним относятся различные программные положения, указания на цели и мотивы издания акта;

3) внутренняя  структура права не совпадает  с внутренней структурой системы  законодательства. Вертикальная структура  системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативно-правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. Вертикальная же структура права – это его деление на нормы, институты, отрасли и т.д. В основе горизонтальной структуры законодательства лежат горизонтальные связи между элементами системы законодательства, обычно производные от характера взаимосвязей между составными частями предмета регулирования. При таком структурном раскладе отрасли законодательства не совпадают с отраслями права, и их число превышает число отраслей права;

4) если система  права носит объективный характер, то система законодательства  в большей степени подвержена  субъективному фактору и зависит  во многом от воли законодателя.

Таким образом, система права – это динамичное, объективно существующее строение права, характеризующееся согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием составляющих ее элементов.

1.2 Структурный состав системы  российского права

Будучи материальным носителем упорядоченности, структура обусловливает целостность и устойчивость системы, относительное постоянство во времени, самостоятельность и обособленность ее элементов, а также их развитие и совершенствование по мере изменения условий общественной жизни.

Любая система независимо от того, из каких объектов она состоит, имеет устойчивую структуру, следовательно, понятие «система российского права» отражает структуру, внутренне строение российского права.

Для понимания системы российского права, прежде всего, следует выявить ее первичные элементы. В юридической литературе в качестве первичных элементов системы российского права выделяют следующие:

1) юридическая норма (норма права);

2) отрасль права;

3) институт права;

4) субинститут.

Рассмотрим более подробно основные структурные элементы права.

Первичным элементом права является юридическая норма, представляющее собой общеобязательное веление, выраженной в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения. Обладая всеми качествами социальных норм, юридические нормы имеют специфические черты, определяемые их неразрывной связью с государством. Соединяя в себе свойства общесоциального и государственного воздействия на поведение людей, имея особую форму выражения и охраны от нарушений, юридические нормы приобретают исключительные регулирующие возможности8.

Юридическая норма обладает следующими характерными чертами:

1) отражает наиболее  важные, имеющие ценность для  общества, личности или социальной  группы общественные отношения;

2) представляет  собой модель регулируемых общественных отношений. Норма права моделирует не только правила поведения, но и состояние общественных отношений, их особенности, объективный и субъективный состав;

3) отражает и  закрепляет типичность социальных  процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости;

4) обладает общеобязательным  характером. Это свойство означает  неукоснительное соблюдение и  исполнение и предполагает обязательную  реакцию со стороны общества, государства, социальной группы на поведение человека.

Обобщая рассмотренные признаки, характеризующие юридическую норму, можно сформулировать ее определение. Норма права – это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, формально-определенное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений9. 

В правовой науке все юридические нормы подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные нормы права регулируют реально складывающиеся между людьми и их объединениями отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей, формами собственности, трудовой и политической деятельностью, государственным управлением, реализацией субъективных прав и обязанностей, вступлением в брак и т.д. Процессуальные нормы права определяют порядок разрешения споров, конфликтов, расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных правонарушений, т.е. регламентируют чисто процедурные или организационные вопросы.

Регламентируя различные стороны общественных отношений, правовые нормы предопределяют деление права на отрасли. Такая дифференциация является следствием  закономерного явления, происходящего в праве, как результат выполнения правовыми предписаниями разносторонних нагрузок в регулировании различных сфер общественной жизни.

Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Объективная необходимость  предрешает выделение отрасли права. Законодатель лишь юридически оформляет эту потребность.

Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия:

• степень своеобразия тех или иных отношений;
• их удельный вес;
• невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм других отраслей;
• необходимость применения особого метода регулирования.

Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной отрасли права зависит от наличия или отсутствия соответствующих общественных отношений, нуждающихся в правовом регулировании. Отрасль «не придумывается», а рождается из социальных и практических потребностей.

Каждой отдельной отрасли присущ свой режим правового регулирования. Одна и та же норма не может одновременно регулировать два различных вида общественных отношений. Особенностью системы права является то, что входящие в ее состав отрасли, будучи взаимосвязанными, не дублируют, а, наоборот, дополняют друг друга, охватывая своим воздействием разнородный слой общественных отношений.

Поскольку каждая отрасль права имеет свои специфические черты и характерные признаки в зависимости от регулируемых общественных отношений, то внутри отдельных отраслей права выделяют так называемые подотрасли – совокупности специальных норм и институтов, направленных на регулирование специфичной области общественных отношений10.

В рамках отрасли права юридические нормы группируются в определенные блоки – институты и субинституты. Под институтом права принято понимать совокупность относительно обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений внутри отрасли права.

Правовой институт характеризуется наличием некоторых обязательных признаков, а именно:

• однородностью регулируемой сферы общественных отношений;
• самостоятельным предметом правового регулирования;
• единой функцией;
• наличием норм, сходно регулирующих данное отношение;
• юридическим единством норм.

Следует отметить, что в каждой отрасли правовых институтов множество, и при этом они обладают относительной автономией, поскольку касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Правовые институты классифицируются по следующим основаниям:

1. По сферам распространения. Отраслевые институты – сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходит за рамки одной отрасли права (например, институт потерпевшего, подозреваемого и обвиняемого в уголовно-процессуальном праве). Межотраслевые институты существуют и действуют в рамках двух или более отраслей права;

2. По правовому  характеру. Материальные институты  – регулируют реально складывающиеся  между людьми отношения по  поводу производства, распределения, обмена, передачи материальных благ, реализации субъектами общественных отношений своих прав и свобод.  Процессуальные – регламентируют исключительно процедурные, организационные вопросы, которые имеют важное значение и тесно связаны с использованием и реализацией индивидами своих прав, например, такие как порядок разрешения споров и конфликтов, расследование и рассмотрение правонарушений;

3. По выполняемым  функциям. Регулятивные институты  – регулируют соответствующие  общественные отношения. Учредительные  институты – закрепляют правовой  статус субъекта общественных отношений. Охранительные правовые институту – охраняют нормальный ход и развитие общественных отношений, оберегают от пагубного воздействия от чей-либо стороны;

4. По внутренней  структуре. Простые правовые институты  – не содержат в себе каких-либо  внутренних образований. Сложные – имеют в составе мелкие самостоятельные элементы – субинституты.

Определенные части правового института, регулирующие какие-либо фрагменты юридически значимой деятельности, нередко образовывают самостоятельные подразделения называемые субинститутами.

Таким образом, система российского права определяется совокупностью взаимосвязанных между собой юридических норм права, институтов и отраслей права, которые в свою очередь характеризуются внутренним единством и различием в соответствии с особенностями регулируемых общественных отношений.

2 Отраслевое деление системы  российского права

2.1 Критерии отраслевого деления  российского права

Многие исследователи права уделяли внимание такой правовой категории, как отрасль. Поскольку именно отрасли права играют определяющую роль в системе права, несмотря на то, что первичным элементом выступает норма права. В науке до настоящего времени нет единых универсальных критериев разделения системы права по отраслям. Но, несмотря на разные подходы к определению отраслей и критериев деления права на отрасли, в науке давно замечено, что все отрасли права обособлены в силу объективно присущих качеств каждой отрасли, причем все отрасли, с одной стороны, взаимно исключают друг друга, а с другой взаимозависимы и образуют части целого. Возможно лишь их частичное пересечение в комплексных отраслях права. Поэтому в науке давно возникла необходимость поиска объективных критериев разграничения системы права на отдельные отрасли11.

Первая дискуссия по вопросам системы права, прошедшая в 1938-1940 гг., выявила первый и единственный критерий деления права по отраслям – предмет правового регулирования. В результате данной дискуссии в науке было определено девять отраслей права.

В развернувшейся второй дискуссии по проблемам системы права в послевоенный период было признано и обосновано использовать два критерия в качестве основы деления права по отраслям: предмет и метод правого регулирования. Следует отметить, что предмет и метод правового регулирования в качестве критериев деления права по отраслям используется в правовой науке и сегодня в качестве основных критериев.

В третьей дискуссии по системе права в 1982 г. вновь не менее остро встали вопросы о критериях деления системы права. Одни исследователи, среди которых были В.Д. Сорокин, В.В. Лаптев, В.П. Шахманов предлагали отказаться от метода правового регулирования. Другие исследователи, среди которых были Т.Е. Абова, В.Н. Кудрявцева предлагали отказаться не только от метода правового регулирования, но и от предмета. Третья группа ученых предлагала вообще отказаться от отрасли права и перейти к отрасли законодательства. Однако дискуссия не принесла изменений в теории о праве. Предмет и метод правового регулирования так и оставались долгие годы единственными критериями деления системы права на составные части.

И в настоящее время М.Н. Марченко считает, что существует только два критерия деления на отрасли права: это предмет и метод, причем первый является главным, а второй вспомогательным12.

Рассмотрим более подробно предмет и метод правового регулирования как критерии отраслевого деления российского права.

Предмет правого регулирования – это общественные отношения регулируемые отраслью права, и социальные связи, выступающие объектом воздействия права. При этом вышеуказанные отношения должны соответствовать определенным требованиям, а именно13:

1) отношения должны быть устойчивыми, типичными, т.е. характеризоваться повторяемостью событий и действий людей;

2) отношения должны обладать способностью воспринимать правовые требования и допускать возможность контроля за ними со стороны общества, государства и личности. Право регулирует отношения через волю и сознание человека;

3) в правовом  регулировании отношений должно быть заинтересовано государство.

Таким образом, предмет правового регулирования формируется в связи с необходимостью правового регулирования опосредования определенных отношений, заинтересованности государства в их правовом регулировании и практической возможности такого регулирования.

Структуру предмета правового регулирования составляют следующие элементы:

1. Субъекты общественных отношений – индивидуальные или коллективные, групповые;

2. Содержание общественных отношений – поведение, поступки, действия;

3. Объекты общественных отношений – предметы, явления окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес;

4. Социальные факты – события, обстоятельства, выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.

Регулируя общественные отношения, право не может прямо или непосредственно влиять на поведение их участников. Для этого необходимо повлиять на их волю и сознание с помощью целого комплекса средств и методов, стимулирующих или ограничивающих их социально значимые поступки.

Предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли. Во-первых, общественные отношения, его составляющие чрезвычайно разнообразны. Во-вторых, нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и  к тому же различными способами. Поэтому вторым, дополнительным критерием выступает метод правового регулирования.

Метод правового регулировании – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.