Ведущие туроператорские компании и специфика их работы

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание 

Введение                                                                                                                              3                                                                                                                    

1. Характеристика состояния туризма в Сибири                                                             5                                                         

2. Проблемы, сдерживающие развитие отрасли туризма в Сибири                              6                                                                 

    2.1. Факторы, обуславливающие негативное влияние на развитие туризма            7    

    2.2. Состояние социальной сферы Сибири на данный момент                                  7 

3. Потенциал  развития отрасли туризма в  Сибири                                                          9 

    3.1. Туристическая инфраструктура сибирских регионов                                         10    

    3.2. Факторы, определяющие привлекательность сибирских регионов

как объектов туризма                                                                                                         12

4. Концепция  развития отрасли туризма в  Сибири                                                         13

    4.1. Основные задачи реализации «Концепции»                                                         13

    4.2. Этапы реализации                                                                                                    14

5. Система мероприятий в реализации концепции                                                          15

6. Ресурсное  обеспечение программы                                                                              16

7. Оценка социально-экономической эффективности

реализации программных  мероприятий                                                                           17

8. Организация  управления и контроль                                                                            19

9. Туризм в  Сибири надо развивать                                                                                  21

    9.1. Общие тенденции развития                                                                                    22

    9.2. Развитие инфраструктуры горного Алтая                                                             23

Заключение                                                                                                                          24

Список использованных источников                                                                                25 
 
 

 

       
 
 
 

     Введение

        
В развитии туристической  отрасли в России наступил этап существенной переоценки ситуации и поиска новых  подходов к решению проблем развития туристической индустрии. Стало абсолютно очевидно, что туристская индустрия нуждается в принятии немедленных мер по эффективной защите со стороны органов власти и управления всех уровней как направление, приносящее немалые доходы.  
            Структурные изменения в развитии общества, глубокий системный кризис,  
в котором оказалась Россия, равно как и практически все ее регионы диктуют  
о необходимости разработки общей стратегии регионального развития, с одной  
стороны, и определение точек роста социально-экономического развития в  
конкретно существующих регионах, с другой. Сегодня совершенно ясно, что дальнейшее существование и развитие туристской отрасли невозможно без решения накопившихся проблем, переоценки отношения к туризму в целом в стране и на региональном уровне.

       Недостаточно развитая инфраструктура туризма во многих регионах, ведет к незначительному притоку въездных туристов. Особенно остро эта проблема стоит в Сибирском регионе, где природные особенности, богатство флоры и фауны создают огромные возможности для развития туризма в данном регионе. Как известно, туризм может стать для региона доходной статьей и значительно способствовать развитию экономики. Сибирский регион обладает значительным туристским потенциалом, который базируется, прежде всего, на природных ресурсах и сохранившихся памятниках инженерного искусства, археологии, культуры. 
            Рекреационные ресурсы Горного Алтая потенциально выдвигают Республику Алтай на роль рекреационного центра не только сибирского значения, но и российского, международного. Уникальные природно-климатические условия создают возможности для развития практически всех видов туризма.  
Красноярский край по потенциалу развития туризма входит в лидирующую группу среди российских регионов. Природные рекреационные ресурсы края богаты как числом, так и разнообразием. С юга на север край протянулся на 3000 км, поэтому он имеет ландшафты всех природных зон, включая степи и лесостепи южных районов, таежную зону центральных районов, лесотундру Эвенкии, тундру и арктическую тундру Таймыра, ледяные пустыни Карского моря и архипелаг Северная Земля. Наличие богатого культурного и природного потенциала дает возможность краю занять серьезные позиции на туристском рынке при обязательном условии - проведение активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются: защита прав путешествующих и интересов производителей местного турпродукта, поддержка въездного, внутреннего и социального туризма, подготовка квалифицированных кадров для сферы туризма, научное и рекламно-информационное обеспечение продвижения турпродукта на мировом рынке.  
            В связи со сложившейся в последние годы финансово-экономической ситуацией во многих территориях края, особенно сельских, пришла в упадок транспортная инфраструктура, сократилась или вообще прекратилась деятельность учреждений культуры, бытовой сферы, остро стоит проблема недостаточной обеспеченности материально-технической базы туризма, с ростом требований к качеству обслуживания становится ощутимой проблема подготовки кадровых ресурсов для сферы туризма. Развитие отрасли сдерживается отсутствием необходимой базы данных, сетевых информационных технологий, современных телекоммуникационных средств.  
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика  состояния туризма в Сибири

     Туризм  уже давно рассматривается как  одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8 процентов общего объема мирового экспорта и 30-35 процентов мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12 процентов мирового валового национального продукта.

     Развитие  туризма играет важную роль в решении  социальных проблем. Во многих странах  мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых информационных технологий и т.д. Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.

     Федеральным законом от 24.11.96 №132-ФЗ «Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации» туризм отнесен к приоритетным направлениям развития экономики страны, а основным сектором отрасли назван туризм въездной и внутренний.  
 
 
 
 
 

2. Проблемы, сдерживающие  развитие отрасли  туризма в Сибири

     Основные  проблемы отрасли туризма сибирского региона:

     1) Долгий информационный вакуум, обусловленный исторически сложившимися факторами;

     2) Устойчивые стереотипы, связанные со ссылкой, суровостью, непригодными для туризма климатическими условиями;

     3) Отсутствие четкого позиционирования сибирского региона в российском и международном информационном пространстве;

     4) Инфраструктурные проблемы;

     а) низкая конкурентоспособность старого  фонда размещения, недостаток

     инвестиционных  ресурсов для его обновления;

     б) недостаточное количество транспортных средств различной вместимости  для туристов, отсутствие автомобильных стоянок, низкий уровень состояния транспортной составляющей инфраструктуры;

     в) отсутствие малой авиации;

     г) отсутствие достаточного количества речных судов, в том числе международного уровня.

     5) Проблемы сбыта и маркетинга:

     а) неэффективность работы по укреплению положительного имиджа сибирских регионов, в том числе туристского, в  России и за рубежом;

     б) слабое решение вопросов обеспечения  безопасности туристов;

     в) довольно низкий уровень медицинского обслуживания по страховым полисам в случае заболевания в период турпоездки;

     г) неконкурентоспособность сервиса  по сравнению с его уровнем  в туристически развитых странах. 
 
 

     2.1. Факторы, обуславливающие негативное влияние на развитие туризма

     а) разрушение системы руководства  отраслью. Это привело к потере координации деятельности субъектов отрасли, к разобщенности усилий по развитию внутреннего туризма, к нежеланию внедрения механизмов экономической кооперации и управления;

     б) крайне медленный темп роста организации  совместных и смешанных предприятий с участием зарубежных инвесторов;

     в) перераспределение доходов в  пользу теневой экономики;

     г) удаленность от основных западноевропейских столиц. Поездки в сибирские регионы  связаны с авиационным транспортом, что резко увеличивает их стоимость;

     д) недостаток квалифицированных кадров высшего и среднего звена, способных  работать в новых экономических  условиях;

     е) устойчивое общественное мнение о туризме, как об узкой сфере отдыха людей. Туризм не воспринимается как сектор экономики, открытый для частого инвестирования и имеющий большой спектр возможностей по реализации проектов в сфере услуг.

     До  сегодняшнего дня отношение к  отрасли остается как дотационной, решающей исключительно социальные задачи. Однако с точки зрения российских и мировых стандартов классификации экономической деятельности наиболее рациональным является рассмотрение функционирования туристской отрасли как комплекса, объединяющего эффекты различных видов экономической деятельности.  

     2.2. Состояние социальной  сферы Сибири на данный момент

     Современное состояние социальной сферы сибирских  регионов характеризуется высокой  затратностью отраслей, низкой эффективностью социальной инфраструктуры, снижением  качества оказываемых услуг. Развитие отрасли туризма служит инструментом улучшения состояния социальной сферы, открывает широкие возможности для получения доходов в таких отраслях, как культура, спорт, здравоохранение и др.

     Регионы Сибири обладают уникальным комплексом ресурсов, способным обеспечить динамичное развитие туристской отрасли, следовательно, получить в ближайшее время большой социально-экономический эффект. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Потенциал развития  отрасли туризма в Сибири

     Проведенные администрациями регионов аналитические  обзоры туристских ресурсов Сибири говорят о том, что она обладает достаточно широким потенциалом туристского предложения, базирующимся на уникальных ресурсах. Спектр возможностей туристского предложения достаточно широк и основывается, прежде всего, на уникальной природе регионов, а также сохранившихся памятниках инженерного искусства, археологии, культуры, а также историко-архитектурных памятниках.

     В южной и центральной частях Сибири местами паломничества экотуристов  стали Горный Алтай, Горная Шория  и Кузнецкий Алатау. Горы, скалы, хвойные леса, поляны, покрытые ярким ковром полевых цветов, полупустынные степи, спящие озера и бурные горные реки поражают своей первозданностью. Здесь возможны все виды активного туризма. На юге Сибири - в южной части Красноярского края и Иркутской области, в Хакасии и Туве и западной части Бурятии высятся Западные и Восточные Саяны. Их достопримечательностями считается "Саянский коридор" на реке Енисей, водопады на Дототе и Хамсаре, потухшие вулканы на востоке Тувы и множество озер Тоджинской котловины.  
            Байкал, главный центр туризма Сибири, славится своими сказочными ландшафтами, поразительными даже для экотуристов. Здесь соседствуют тайга и полупустыня, тундра и каменная степь. Более половины из 2,5 тысячи местных видов животных и растений - эндемики, то есть не растут больше нигде в мире. На Байкале действует 3 заповедника и 2 национальных парка, в которых обитают бурый медведь, росомаха, сибирская косуля, горностай, соболь, снежный баран. Озеру Байкал 25 млн лет. Это самое глубокое озеро планеты, резервуар пятой части мировых запасов пресной воды. Многие реки миллионы лет наполняют Байкал, а вытекает из него только Ангара. Круизы по озеру на катере или яхте, посещение пещер, пешие походы, рыбная ловля, сплав на байдарках или плотах - Байкал может предложить экотуристам многое.

     Дальний Восток - Приморский и Хабаровский  края - нетронутые цивилизацией лесные массивы, живописные реки и горные отроги, дикие звери и редчайшие растения. Только здесь растут реликтовый тис  и амурский бархат, золотой корень женьшень и бесценная аралия, встречаются в одном месте хвойные деревья севера и лианы юга, а в глубине таежных рек царствует сибирский лосось таймень. Здесь обитает известный всему миру сибирский тигр - в Сихотэ-Алиньском природном биосферном заповеднике. Много чудесных мест и удивительных встреч с природой ожидает туристов на острове Сахалин. На Курильских островах находятся самые красивый вулкан мира Тятя, прекрасные озера Кипящее и Холодное, действующий вулкан Менделеева и горячие источники, температура которых достигает 90 градусов. Камчатка привлекает туристов со всего мира. Здесь расположены 28 действующих вулканов, горячие и холодные минеральные источники. В этом регионе всегда посещают и Долину гейзеров, одну из нескольких в мире. 

     3.1. Туристическая инфраструктура сибирских регионов

     Рынок туристских услуг в сибирских  регионах начал бурно развиваться  в 1992 году. До этого на нем присутствовали лишь представительства крупных  государственных и общественных туристических предприятий. На сегодняшний  день основу туристической инфраструктуры сибирских регионов составляют 1026 туристических фирм, 875 из их числа являются турагентами, 226 - туроператорами. Турагентства представляют в основном интересы туроператоров других регионов и зарубежья. Важно отметить, что около 115 туристических компаний предоставляют туроператорские услуги по въездному туризму. На территориях сибирских регионов в настоящее время действуют 3674 объекта отдыха, оздоровления и средств размещения, среди них:

     32 - пансионата;

     137 - санатория-профилактория;

     22 - профилакториев;

     126 - домов отдыха;

     2372 - объекта для отдыха детей;

     160 – сельских домов;

     20 – горнолыжных комплексов;

     Сибирские регионы были и остаются территориями культурных традиций. Культура и искусство  представлены:

     - 61 профессиональным театром;

     - 237 музеями, включая филиалы;

     - академическими симфоническими оркестрами;

     - прославленным ансамблем народного танца;

     - отделениями академии художеств России.

     По  данным туристских администраций сибирских  регионов на учете находятся 10339 памятников истории и культуры. Общероссийское значение имеют 159 памятников.

     На 1 января 2008 года услуги проживания могли предоставить 461 гостиница.

     Сибирские регионы обладают большим рекреационным  потенциалом для развития въездного  и внутреннего туризма. Разнообразие ландшафтов обеспечивает в полной мере все типы экологического туризма: оздоровительного, познавательного и спортивного.

     В сибирских регионах находятся 734 охраняемых природных территории (ООПТ), в том  числе:

     - национальных парков 21;

     - заповедников 17;

     - заказников 130;

     - памятников природы 508;

     - природных заказников (парков) 52;

     - других туристских природных  объектов 459, в том числе 6 ООПТ. 
 
 
 

     3.2. Факторы, определяющие привлекательность сибирских регионов как объектов туризма

     а) историческое и культурное наследие Сибири, неразрывно связанное с историей и культурой России;

     б) выгодное географическое положение  регионов как отправных точек  туристских маршрутов по Сибири, городам  Дальнего Востока, странам Азиатско-Тихоокеанского региона;

     в) Сибирь - место проведения международных конгрессов, симпозиумов, семинаров, выставок, ярмарок, фестивалей, а также проведения международных соревнований по различным видам спорта, способствующее развитию делового и событийного туризма;

     г) наличие уникальных природных ресурсов.

     д) в рамках одного турпродукта за короткий срок возможно познакомить туристов с богатыми культурными традициями регионов Сибири, чьи народы сохранили  уникальное национальное своеобразие, быта, обычаев, религиозных обрядов  дохристианской культуры.

     Наиболее  перспективными для формирования материально-технической  базы туризма являются столицы регионов. В соответствии с перспективами  экономического и социального развития территорий регионов планируется обновление транспортно-коммуникационного комплекса, обеспечивающего внутренние и межрегиональные связи, создание мультимодального транспортного узла в Красноярске, реконструкция аэропортов, железнодорожных и речных вокзалов. Планомерная и комплексная реализация данных планов будет способствовать интенсивному развитию отрасли туризма.  
 
 
 
 
 

     4. Концепция развития отрасли туризма Сибири

     Для создания в сибирских регионах современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, основанного на чётком позиционировании Сибири, как перспективного туристского мирового центра, обладающего уникальными туристскими ресурсами, комиссией по туризму 
Координационного Совета по внешним связям 
Межрегиональной Ассоциации 
«Сибирское Соглашение» была создана «Концепция развития отрасли туризма Сибири на 2005-2010 гг.».

     Необходимость разработки «Концепции развития туризма в Сибири» обусловлена:

     а) существенным влиянием туризма на социально-экономическое  развитие регионов;

     б) увеличением значимости роли туризма  в формировании имиджа территорий;

     в) интенсивным развитием межрегионального и международного сотрудничества. 

     4.1. Основные задачи реализации «Концепции»

     1) Координация туристских администраций регионов в формировании единой государственной политики в сфере развития туризма в Сибири.

     2) Создание единого сибирского информационного туристского поля, интегрированного во всероссийское и мировое информационное пространство.

     3) Привлечение внебюджетных инвестиций, в том числе иностранных, для реконструкции и строительства новых туристских объектов.

     4) Разработка стратегии по включению сибирских регионов в сквозные международные туристские маршруты. 
 
 

     4.2. Этапы реализации

     Реализация  «Концепции» рассчитана на 2005 - 2010 годы с выделением двух этапов:

     Первый  этап (2005 - 2007 гг.) включает:

     - разработку и начало реализации системы программных мероприятий, направленных на формирование нормативно- правовой базы туризма,

     - разработку механизмов государственного  регулирования, рекламно-информационного,  кадрового и научного обеспечения  развития туризма,

     - проведение полной инвентаризации  природных, исторических, культурных  памятников и других объектов  туризма с целью создания полного  паспорта туристских объектов,

     - разработку новых туристских  интегрированных маршрутов, 

     - разработку и начало реализации  комплексной стратегии продвижения туристского потенциала Сибири,

     - начало реконструкции и строительства  объектов инфраструктуры туризма.

     Второй  этап (2007– 2010 гг.) предполагает:

     - завершение работы по созданию  современной системы подготовки  профессиональных туристских кадров для сферы туризма,

     - модернизацию и дальнейшее развитие  материальной базы,

     - завершение строительства запланированных  объектов средств размещения  и туристской инфраструктуры,

     - развертывание широкомасштабной  рекламной кампании по продвижению региональных турпродуктов на внутреннем и мировом рынках. 
 
 
 
 

     5. Система мероприятий в реализации «Концепции»

     Механизм  реализации «Концепции» развития туристской отрасли в сибирских регионах представлен следующими мероприятиями:

     1) Разработка и начало реализации системы мер, направленных на формирование нормативно-правовой базы туризма и механизмов регионального регулирования отраслью.

     2) Позиционирование сибирских регионов как туристских.

     3) Привлечение внимания федеральных органов власти к перспективам развития сибирских регионов в сфере туризма.

     4) Реконструкция и строительство объектов туризма на территории Сибири.

     5) Создание конкурентоспособных туристских продуктов (пакетов).

     6) Развитие сети придорожной инфраструктуры и размещение на автомобильных и речных магистралях сибирских регионов указателей и схем размещения объектов туризма на русском и английском языках. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      6. Ресурсное обеспечение программы

     Общий объем финансирования программных  мероприятий на период 2005-2010 годы предполагается в сумме 19517,5 млн. рублей, за счет средств региональных бюджетов 345 млн. рублей

     Мероприятия, связанные с развитием материальной базы туризма, предусматривают реконструкцию  и строительство туристско-рекреационных  объектов в регионах преимущественно за счет внебюджетных источников на сумму 19172,5 млн. рублей.

     Предполагаемое  финансирование мероприятий в рамках проекта Федерального закона «О развитии туризма в Сибири » - в сумме 560 млн. рублей. Целесообразно привлечение финансирования на реализацию межрегиональных и международных проектов по туризму в рамках данного закона из других источников, таких как: гранты российских и международных фондов, вклады населения, муниципальные займы на общую сумму 560 млн. рублей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     7. Оценка социально-экономической эффективности реализации программных мероприятий

     Главным результатом реализации мероприятий  двух этапов «Концепции» станет превращение туризма в реальную доходную отрасль экономики.

     Результатами  осуществления программных мероприятий  являются:

     - качественная смена имиджа сибирских  регионов, как благоприятных для  развития туризма;

     - современный высокоэффективный,  высокодоходный туристский региональный  комплекс, деятельность которого  осуществляется на уровне международных  стандартов, удовлетворяет потребности населения в полноценном отдыхе.

     а также:

     - положительный туристский имидж  Сибири привлечет внимание федеральных  органов власти, сформирует у  населения сибирских регионов  новое восприятие малой родины;

     - новые устойчивые позитивные  символы – стереотипы (мифы, легенды), позволят сформировать конкурентоспособные турпродукты, в том числе межрегиональные;

     - создание единого информационного  поля будет способствовать интеграции  на российском и международном  уровнях;

     - создание активной системы продвижения туристских возможностей Сибири, крупных событийных мероприятий для привлечения внимания к региону российской и международной общественности;

     - эффективная региональная политика  в сфере туризма позволит продемонстрировать  возможности эффективного государственного управления данной отраслью;