Вещное право. 5

Оглавление

Введение 2

Глава 1.Вещные права и право собственности. Виды вещных прав 5

1.1 Понятие ограниченных вещных прав 5

1.2 Виды ограниченных вещных прав 7

Глава 2. Право хозяйственного ведения и оперативного управления 14

2.1 Право хозяйственного ведения 14

2.2 Право оперативного управления имуществом 17

Глава 3. Ограниченные вещные права на земельный участок. 20

3.1 Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. 20

3.2 Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 23

3.3 Сервитут. 26

Заключение. 29

Список использованной литературы. 32

1 Нормативные правовые акты 32

2 Специальная, научная и учебная литература 32

3  Периодическая литература 34

4 Материалы судебной практики 34

5 Интернет-ресурсы 34

Введение

Как известно, одна из важных классификаций гражданских  прав предусматривает их деление  на вещные и обязательственные.

Вещные права - одна из правовых форм реализации отношений  собственности. Вещные права обычно определяются как права, которые  предоставляют их обладателю возможность  непосредственного (независимо от какого-либо другого лица) воздействия на вещь. Иначе говоря, вещное право предоставляет  его обладателю непосредственную власть, господство над вещью.

Выделение вещных прав в самостоятельную группу имущественных  прав известно практически всем системам права. Римское право в составе  вещных прав закрепляло, наряду с правом собственности, владение, сервитутные  права, эмфитевзис, суперфиций и залоговое  право. Французский Гражданский  кодекс среди основных видов вещных прав называет: право собственности, права узуфрукта, пользования и  проживания, сервитутные права, различные  разновидности залога.

Под вещным правом принято понимать право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного  лица путем непосредственного воздействия  на вещь, которая находится в сфере  его хозяйственного господства¹.

Вещное право  является субъективным гражданским правом, объектом которого является вещь. Лицо, обладающеее вещным, осуществляет его самостоятельно, не прибегая для этого к каким-либо определённым действиям, содействию других обязанных лиц. Собственник вещи владеет, пользуется и распоряжается ею по своему усмотрению в пределах, установленных законом. Вещные права можно разделить на 2 группы: на право собственности и на ограниченные вещные права.

Современное российское гражданское законодательство предусматривает несколько групп  ограниченных вещных прав. В эту  систему входят:

во-первых, вещные права некоторых юридических  лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих  земельных участков;

в-третьих, права  ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом  жилыми помещениями);

в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

В пункте 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве ограниченных вещных прав прямо названы лишь первые две группы. В действительности ими, однако, не исчерпываются предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации  иные вещные права. Вместе с тем перечень ограниченных вещных прав прямо предусмотрен законом и в этом смысле является исчерпывающим. Никаких иных вещных прав, кроме перечисленных выше, наше гражданское законодательство не допускает, и создать их в результате соглашения (договора) участников имущественного оборота невозможно. Это обстоятельство важно иметь в виду также и  с учетом частых и серьезных изменений, которым пока подвержено формирующееся  российское законодательство.

Важной юридической  особенностью ограниченных вещных прав является то, что при всех ограничениях, вещные права в той или иной мере сохраняют (и в чем-то тоже «без посредников») прямую связь с вещами даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Иначе  говоря, эти права сохраняются  и при перемене права собственности  на такое имущество (например, в случае его продажи, перехода по наследству и т. д.), как бы обременяя его, т. е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Такое право следования является характерным признаком вещных прав.

Из этого  вытекает также такое свойство ограниченных вещных прав, как их производность, зависимость от права собственности  как основного вещного права. При отсутствии или прекращении  права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее  ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Целью написания  данной курсовой работы является рассмотрение ограниченных вещных прав.

В соответствии с поставленной целью, в данной работе будут решены такие задачи, как  рассмотрение права хозяйственного ведения, права оперативного управления, права бессрочного пользования  земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также охарактеризованы сервитуты.

Глава 1.Вещные права  и право собственности. Виды вещных прав

1. Понятие ограниченных вещных прав

Категория вещных прав включает не только право собственности, но и иные вещные права. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В отличие от этого ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena), уже присвоенную другим лицом - собственником. Классическим примером данного права являются сервитуты - права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении, например право прохода или проезда через чужой земельный участок. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и потому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). В российском гражданском праве все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (вещи).

Наряду с  отмечавшимися ранее общими свойствами всех вещных прав важной юридической  особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Иначе говоря, эти права  сохраняются и при перемене права  собственности на такое имущество (например, в случае его продажи, перехода по наследству и т.д.), как  бы обременяя его, т.е. всегда следуют  за вещью, а не за собственником. Такое  право следования является характерным  признаком вещных прав.

Тем самым  они как бы "сжимают", ограничивают права собственника на его имущество, ибо он в этом случае обычно лишается возможностей свободного пользования  своим имуществом (но, как правило, сохраняет возможности распоряжения им, например отчуждения посредством  договоров купли-продажи или мены)². С этой точки зрения наличие ограниченных вещных прав на имущество является известным ограничением правомочий собственника. Более того, субъекты этих прав могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посягательств любых третьих лиц, включая и собственника вещи. При прекращении ограниченных вещных прав право собственности "восстанавливается" в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий, в чем проявляется, как говорили еще дореволюционные юристы, "эластичность", упругость права собственности . 
Из этого вытекает также такое свойство ограниченных вещных прав, как их производность, зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Однако и  перечисленные признаки не всегда дают возможность четко разграничить вещные и обязательственные права. Так, права арендатора чужого имущества  на первый взгляд отвечают большинству  указанных выше признаков вещных прав. Они, в частности, не прекращаются в связи с изменением собственника-арендодателя и защищаются от любых лиц как  права титульного владельца. Вместе с тем права арендатора, конечно, носят обязательственно-правовой, а  не вещный характер (хотя споры об их юридической природе велись еще  в дореволюционной российской литературе). Дело в том, что они всегда возникают  в силу договора с собственником  арендуемого имущества, и их содержание, включая и различные возможности  распоряжения арендованным имуществом вплоть до его отчуждения, определяется исключительно условиями конкретного  арендного договора (в соответствии с которыми объем прав арендатора всякий раз может быть различным). Для вещных прав такое положение  невозможно. 
Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом, а не договором, да и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника. Поэтому закон должен сам установить все их разновидности и определить составляющие их конкретные правомочия (содержание). Как известно, в обязательственных отношениях, в большинстве случаев возникающих на основе договора, участники в значительной мере вольны в определении их содержания и условий, включая установление условий сделок, хотя и не определенных законом, но не противоречащих ему, что исключает закрытый (исчерпывающий) перечень видов договоров. В вещных отношениях, возникающих отнюдь не только по воле их участников, последние не вправе самостоятельно определять их содержание. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень (numerus clausus) ограниченных вещных прав. Таким образом, под ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

2. Виды  ограниченных вещных прав

Российское гражданское  законодательство предусматривает  несколько групп ограниченных вещных прав. В эту систему входят:

во-первых, вещные права некоторых  юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника;

во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих  земельных участков;

в-третьих, права ограниченного  пользования иным недвижимым имуществом (главным образом жилыми помещениями);

в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи. 
В п. 1 ст. 216 ГК РФ в качестве ограниченных вещных прав прямо названы лишь первые две группы. В действительности ими, однако, не исчерпываются предусмотренные Гражданским кодексом иные вещные права. Вместе с тем перечень ограниченных вещных прав прямо предусмотрен законом и в этом смысле является исчерпывающим. Никаких иных вещных прав, кроме перечисленных выше, наше гражданское законодательство не допускает, и создать их в результате соглашения (договора) участников имущественного оборота невозможно. Это обстоятельство важно иметь в виду также и с учетом частых и серьезных изменений, которым пока подвержено формирующееся российское законодательство.

К вещным правам юридических  лиц на хозяйствование с имуществом собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления, которые выражают специфику  российского гражданского права  и не имеют аналогов в развитых правопорядках. Пока они, однако, являются весьма распространенными ограниченными  вещными правами, ибо характеризуют  имущественную обособленность унитарных  предприятий и учреждений, остающихся одними из наиболее часто встречающихся  видов юридических лиц.

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных  участков относятся:

1) принадлежащее гражданам  право пожизненного наследуемого  владения землей (по сути - бессрочной  аренды);

2) право постоянного (бессрочного)  пользования землей, субъектом которого  могут быть как граждане, так  и юридические лица;

3) сервитуты (сервитутные права), которые могут иметь объектом (обременять в том или ином отношении) не только земельные участки (например, путем предоставления субъекту такого права возможности прохода или проезда через чужой земельный участок и т.п.), но и здания и сооружения. В ГК РФ они рассматриваются как права ограниченного пользования соседним участком (земельные сервитуты), возникающие на основе соглашения собственников соседствующих участков (с возможностью, однако, принудительного установления судом такого сервитута). Водные сервитуты в виде прав на забор воды, водопой скота, осуществления паромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с их собственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ; 
4) право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика.

Правда, все перечисленные  четыре группы прав предусмотрены правилами  гл. 17 ГК РФ, не вступившей в силу до принятия нового Земельного кодекса. Вместе с тем их появление уже сейчас возможно при продаже недвижимости, находящейся на не принадлежащем отчуждателю земельном участке (п. 3 ст. 552 ГК РФ), либо при продаже застроенного земельного участка с сохранением за отчуждателем права собственности на соответствующие строения (ст. 553 ГК РФ). Сервитутные права в отношении земельного участка могут возникать и у арендаторов зданий и сооружений на срок действия договора аренды (ст. 652, 653 ГК РФ).

Действующее законодательство использует также категорию "публичных  сервитутов", возникающих, например, при использовании любыми гражданами не закрытых для общего доступа земельных  участков, находящихся в публичной  собственности (например, улиц, дорог, пешеходных зон, мест отдыха и т.п.). Такие "сервитуты" возникают также  при приватизации застроенных земельных  участков (п. 4.10 Основных положений  госпрограммы приватизации предприятий  после 1 июля 1994 г.) и состоят в  возможностях установления:

во-первых, права безвозмездного и беспрепятственного использования  пешеходных и автомобильных дорог  и объектов инженерной инфраструктуры, находящихся на участке;

во-вторых, права размещения на участке межевых и геодезических  знаков и подъездов к ним;

в-третьих, права доступа  на участок для ремонта данных "объектов инфраструктуры". Водный кодекс РФ в ст. 20, 43 и 44 предусматривает  возможность установления "публичных  водных сервитутов". 
Однако такие права не имеют конкретных управомоченных лиц и не могут считаться гражданско-правовыми. По сути они представляют собой не "сервитуты", а установленные законом пределы прав публичных или частных собственников соответствующих недвижимостей.

Права ограниченного пользования  иными недвижимостями представлены в нашем законодательстве, во-первых, правами членов семьи собственника жилого помещения, предусмотренными ст. 292 ГК РФ. За этими гражданами непосредственно закон признает "право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством". Таким образом, удовлетворение ими своих жилищных потребностей здесь не зависит от воли собственника жилья. По сути, это право ограниченного пользования жильем собственника также можно отнести к правам сервитутного типа.

При этом данное право пользования  сохраняется за ними и при переходе права собственности на жилье (например, при продаже этого жилья как  предмета залога, гарантировавшего банку-ссудодателю  погашение выданного им собственнику жилья кредита) (ср. п. 1 ст. 558 ГК РФ). Следовательно, при отчуждении гражданином-собственником своего жилья без согласия совместно проживающих с ним членов его семьи они вправе продолжать пользование прежним помещением на законном основании и не могут быть выселены из него по требованию нового собственника. Более того, при наличии в числе членов семьи такого собственника несовершеннолетнего лица любое отчуждение жилья вообще допускается только с предварительного согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). Закон здесь, по сути, ограничивает собственника недвижимости в праве распоряжения ею. Кроме следования такого "права пользования жильем" за недвижимостью, характерного для вещного права, оно защищается законом от всяких посягательств любых лиц, включая и самого собственника жилого помещения (п. 3 ст. 292 ГК РФ). Все это не оставляет сомнений в его вещно-правовом характере (тем более что нормы о нем помещены в гл. 18 ГК РФ, посвященной вещным правам на жилые помещения). 
Во-вторых, к ним относится право пожизненного пользования жилым помещением (жилым домом, его частью, квартирой и т.п.) или иным объектом недвижимости (земельным участком, дачей и т.д.), которое возникает у граждан на основании договора (купли-продажи недвижимости под условием пожизненного содержания с иждивением в соответствии с п. 1 ст. 602 ГК РФ) либо завещательного отказа (ч. 2 ст. 538 ГК РСФСР 1964 г.). Содержание этого права определено законом, а не договором или завещательным отказом. Оно заключается в возможности проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, т.е. в ограниченном (целевом) использовании чужого недвижимого имущества, и исключает для управомоченного лица какие-либо возможности распоряжения этим имуществом. Данное право также сохраняется за управомоченными лицами (пользователями) независимо от возможной впоследствии смены собственника недвижимости и пользуется абсолютной защитой, в том числе и в отношении собственника. Сказанное относится и к праву пожизненного пользования земельным участком или иным (кроме жилого помещения) объектом недвижимости. 

Особую группу ограниченных вещных прав составляют вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числу относятся:  

1) залоговое право (в случаях,  когда его объектом является  вещь, а не имущественное право);

2) право удержания (ст. 359 ГК РФ).

Объектом обоих названных прав может являться как недвижимое, так  и движимое имущество (вещи), а в  их содержание входит возможность принудительной реализации соответствующих вещей  помимо воли их собственника, т.е. прекращение  самого основного вещного права - права собственности. Оба этих обстоятельства не имеют места в отношении  других видов ограниченных вещных прав. Названные особенности залога (и  весьма близкого к нему института  удержания) обусловили давние, но не прекращающиеся до сих пор теоретические споры  о его вещно-правовой или обязательственно-правовой природе. 

Как известно, залогодержателю принадлежит  право удовлетворения своих требований из стоимости заложенного имущества  преимущественно перед другими  кредиторами (п. 1 ст. 334 ГК РФ). Это право обременяет предмет залога, следуя за ним вне зависимости от смены его собственника; более того, остающийся собственником залогодатель по общему правилу вправе распоряжаться предметом залога только с согласия залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ). Он вправе также защищать свое право от всяких посягательств любых лиц, включая и собственника-залогодателя, от которого залоговый кредитор при определенных условиях вправе даже истребовать заложенное имущество или добиваться устранения препятствий в осуществлении своих прав (ст. 347 ГК РФ). 

Все это говорит о вещно-правовой природе залога. Хотя он, подобно  аренде, обычно возникает на основании  договора залогодателя и залогодержателя, содержание прав залогового кредитора  определяется непосредственно законом. Это одно из ограниченных вещных прав, возникающих на основании договора с собственником вещи (в соответствии с п. 3 ст. 334 ГК РФ залог может возникать и в силу обстоятельств, прямо предусмотренных законом). Кроме того, это вещное право, последовательная реализация которого ведет к утрате собственником своего права (в случае обращения взыскания на заложенное имущество), что также не характерно для иных (ограниченных) вещных прав.

Близок к залогу по своей юридической  природе и такой способ обеспечения  надлежащего исполнения обязательств, как удержание вещи, следуемой  передаче контрагенту по договору (ст. 359 ГК РФ). Права кредитора, удерживающего у себя вещь должника до исполнения последним соответствующих обязательств, аналогичны правам залогодержателя (ст. 360 ГК РФ). Они также сохраняются при смене собственника вещи и подлежат правовой защите от вмешательства любых третьих лиц, включая собственника. Поэтому и праве удержания представляет собой ограниченное вещное право данного лица.

Следует отметить, что и залогодержатель, и кредитор, удерживающий вещь должника, обладают таким правом на чужую вещь, которое дает им возможность удовлетворить  свой имущественный интерес (в надлежащем исполнении обеспеченного одним  из этих способов основного обязательства), используя чужую вещь даже независимо от воли собственника, что также  характерно для ограниченного вещного  права.

Глава 2. Право  хозяйственного ведения и оперативного управления

2.1 Право хозяйственного  ведения

В составе  государственной и муниципальной  собственности существуют, с одной  стороны, имущество, не закрепленное за соответствующими предприятиями и  учреждениями как самостоятельными юридическими лицами и относящееся  к имуществу казны (государственной  или муниципальной), а с другой - имущество, находящееся в хозяйственном  ведении или оперативном управлении государственных и муниципальных  предприятий и учреждений, не связанных  непосредственно с казной юридических  лиц. Соответственно этому различают осуществление права государственной и муниципальной собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами.

В первом случае речь идет об осуществлении права  государственной и муниципальной  собственности самим носителем  этого права через соответствующие  государственные органы или органы местного самоуправления, а в некоторых  случаях юридические лица и граждане совершают определенные действия от имени субъекта права собственности - Российской Федерации, субъекта РФ или  муниципального образования.

Во втором случае к осуществлению права  государственной и муниципальной  собственности подключается дополнительное и вполне самостоятельное звено - юридическое лицо, выступающее  в гражданском обороте от своего имени и наделенное либо правом хозяйственного ведения, либо правом оперативного управления над закрепленным за ним государственным  и муниципальным имуществом.

Таким образом, право хозяйственного ведения и  право оперативного управления являются способами осуществления права  государственной и муниципальной собственности³.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что правом хозяйственного ведения могут наделяться государственные и муниципальные  унитарные предприятия, кроме федеральных  предприятий, за которыми имущество  закрепляется на праве оперативного управления, поэтому ст. 216 ГК РФ называет право хозяйственного ведения государственным  и муниципальным имуществом вещным правом лиц, не являющихся собственниками. В статье 8 Федерального закона «О введении в действие части первой ГК РФ»⁴ говорится, что предприятия, не находящиеся в государственной или муниципальной собственности и основанные на праве полного хозяйственного ведения, должны быть преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидированы.

Право полного  хозяйственного ведения ранее строилось  по той же модели, что и право  собственности. Сейчас права государственного или муниципального предприятия, которому имущество принадлежит на праве  полного хозяйственного ведения, строго ограниченны. Данное обстоятельство объясняется  тем, что размер уставного фонда  такого предприятия не может быть менее суммы, определенной законом  о государственных и муниципальных  предприятиях и еще до их регистрации  должен быть полностью оплачен собственником. Если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия  окажется меньше размера уставного  фонда, орган, уполномоченный на создание предприятия, обязан в установленном  порядке произвести уменьшение уставного  фонда. Если же стоимость чистых активов  окажется меньше размера, определенного  законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

Права собственника имущества, находящегося в хозяйственном  ведении у хозяйствующего субъекта, заключаются в следующем: решение  вопросов создания предприятия; определение  предмета и целей его деятельности; решение вопросов реорганизации  и ликвидации предприятия; назначение руководителя предприятия; осуществление контроля за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; получение части прибыли от использования, находящегося в хозяйственном ведении предприятия имущества⁵.

В то же время  собственник имущества юридического лица, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам государственного или муниципального унитарного предприятия, за исключением  случаев, предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК РФ. В частности, на собственника может  быть возложена дополнительная ответственность  по обязательствам предприятия, если его  несостоятельность вызвана действиями собственника, а имущества предприятия  недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Большое правовое значение имеет деление имущества  предприятия, основанного на праве  хозяйственного ведения, на недвижимое и движимое. Предприятие не вправе продавать принадлежащее на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать его в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия его собственника, а движимым имуществом, которое принадлежит предприятию, оно распоряжается самостоятельно, кроме случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное  предприятие путем передачи ему  части своего имущества в хозяйственное  ведение. В данном случае у дочернего  предприятия возникает вторичное  право хозяйственного ведения в  отношение переданного ему имущества. На ответственность материнского и  дочернего предприятия по обязательствам друг друга распространяются правила  п. 3 ст. 56 ГК РФ. В частности, материнское предприятие несет дополнительную ответственность по обязательствам дочернего при недостаточности его имущества, если несостоятельность дочернего предприятия вызвана действиями учредившего его предприятия. С другой стороны, если материнское предприятие учредило дочернее, чтобы освободиться от ответственности перед кредиторами, то взыскание может быть обращено и на имущество дочернего предприятия⁶.

2.2 Право оперативного  управления имуществом

В числе вещных прав лиц, не являющихся собственниками, ст. 216 ГК РФ называет также право  оперативного управления имуществом. В отличие от права хозяйственного ведения, появившегося в нашем законодательстве сравнительно недавно, право оперативного управления возникло в начале 60-х гг. XX в. В настоящее время правовая характеристика права оперативного управления дана в ст. 296-300 ГК РФ, а также в Указе Президента РФ «О реформе государственных предприятий»⁷, постановлении Правительства РФ «О порядке планирования и финансирования деятельности казенных заводов» ⁸.

В этих нормативных актах закреплен  круг субъектов права оперативного управления и установлены пределы  и способы его осуществления. Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия, а также  финансируемые собственником учреждения (ст. 115 и 120 ГК РФ). Казенное предприятие  может быть образовано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности  по решению Правительства РФ, или  на базе собственности, принадлежащей  субъектам Российской Федерации, либо муниципальной собственности. Предприятия - носители права оперативного управления могут быть созданы на базе всех допускаемых в Российской Федерации форм собственности.

В отличие  от предприятий, основанных на праве  хозяйственного ведения, казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе без согласия собственника распоряжаться  не только недвижимым, но и движимым имуществом. Производимую продукцию  казенное предприятие реализует  самостоятельно, если иное не установлено  законом или иными правовыми  актами.

Обязанности казенного завода заключаются в  следующем:

направлять  прибыль от реализации продукции (работ, услуг) на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода и на другие производственные цели, а также на социальные цели по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом, а оставшуюся прибыль направлять в доход федерального бюджета;

представлять  уполномоченному органу отчет о  целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а также  амортизационных отчислениях, предназначенных  для обновления основных фондов; возвращать по истечении года в федеральный  бюджет неиспользованные бюджетные  ассигнования.

Казенное  предприятие отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, однако не несет ответственности  по обязательствам собственника его  имущества, а дополнительную ответственность  по его обязательствам во всех случаях  при недостаточности его имущества  несет Российская Федерация как  субъект гражданского права (п. 5 ст. 113 ГК РФ). Если казенное предприятие  создано на базе собственности субъекта РФ и муниципальной собственности, дополнительную ответственность несут  эти субъекты гражданского права.

Право оперативного управления учреждения, финансируемого собственником, является еще более  ограниченным по сравнению с правом оперативного управления казенных предприятий. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. По своим обязательствам учреждение отвечает находящимися в его распоряжении только денежными средствами. Имущество учреждения, независимо от того, учитывается ли оно в составе основных средств или средств в обороте, забронировано от взысканий кредиторов. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения денежных средств дополнительную ответственность по его обязательствам несет собственник этого юридического лица⁹.

Учреждения  являются некоммерческими организациями, однако в соответствии с учредительными документами они могут заниматься коммерческой деятельностью. Доходы, полученные от такой деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, поступают в самостоятельное  распоряжение учреждения и учитываются  на отдельном балансе¹⁰.

Глава 3. Ограниченные вещные права на земельный участок

3.1 Право пожизненного  наследуемого владения земельным  участком

Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусматриваются земельным законодательством.

Порядок использования земельных участков правообладателем аналогичен порядку использования участков, предоставленных в постоянное пользование. Обладатель названного титула осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством и актом о передаче земельного участка в пожизненное наследуемое владение. Правообладатель вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, в том числе возводить для этих целей на участке недвижимое имущество, если из условий пользования этим участком не вытекает иное.

Следует отметить специфический субъектный состав титула "пожизненное наследуемое  владение земельным участком". Обладателями названного права могут быть только физические лица.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся  в государственной или муниципальной  собственности, приобретенное гражданином  до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ не допускается. Таким образом, законодательная политика направлена на постепенную ликвидацию права пожизненного наследуемого владения.