Виды безработицы, их формы и специфика проблем занятости в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОГРОВО-                     ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСТИТЕТ»

_________________________________________________________________

      Кафедра “Экономическая теория” 
 

Курсовая  работа

по  дисциплине ”Экономическая теория”

тема: “Виды безработицы, их формы и специфика проблем

занятости в России ” 
 
 
 
 
 
 

                                                                                    Выполнила: студентка

                                                                                                    Яковенко Наталия

                                                                               Группы КК21-з, 2 курса

                                                                       Проверила:

                                                                      Наталья Александровна Невская

                                                                         Дата «15» декабря 2011 года 

      Москва-2011 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

     Введение

1. Безработица как социально-экономическое явление
2. Виды безработицы
0. Естественная  безработица
0. Вынужденная безработица
3. Причины безработицы
0. Классическое  объяснение
0.  Марксисткое  объяснение
0. Кейнсианское объяснение
4. Закон Оукена
5. Социальные последствия безработицы
6. Проблемы занятости в Российской экономике
0. Статистический  анализ уровня безработицы в России
0. Общая характеристика уровня безработицы в России
0. Безработица по полу и месту проживания

     Заключение

     Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором человек  может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

В разных странах понятие « безработица» трактуется по-разному. Экономии

чески развитые страны под безработным  понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующего его способностям работу.

В других странах  сводиться на нет возможность  свободного выбора и пере

мены рабочего места в системе общественного разделения труда. Юридически свободные люди вынуждены нередко довольствоваться низкооплачиваемой, малосодержательной, тяжелой и порой бесполезной работой в результате введения искусственных ограничений социально-трудовой мобильности рабочей силы. В связи с этим возникает проблема скрытой безработицы. Однако занижение показателя уровня безработицы не решает, а напротив, усугубляет решение этой проблемы. Поэтому задача заключается в формирование рынка труда с регулирующим механизмом обеспечения эффективной занятости. Под этим понимается такое использование совокупной рабочей силы, которое способствует росту национального продукта и благосостояния населения.

      1. Безработица- как социально экономическое явление.

      Определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

      Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором человек  может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

      В мировой практике структура безработицы  в зависимости от ее причин включает четыре категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения, добровольно  оставившие работу; пришедшие на рынок  труда после перерыва; впервые  пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

2. Виды безработицы  и формы их проявления. 

2.1 Естественная безработица.

 При  анализе фактора труда, равно  как и других факторов производства, с целью выявления условий успешного развития  национальной экономики возникает проблема резерва рабочей силы. Точно так же, как требуются резервы производственных мощностей в качестве условия расширения объемов производства, в рыночной экономике необходимы в определенных масштабах свободные, незадействованные трудовые ресурсы, способные включиться в производственный процесс при увеличении спроса на тех или иных рынках товаров и услуг. Поэтому данный объективно обусловленный резерв рабочей силы отвечает реальным, естественным условиям рынка труда.

Естественная норма безработицы- это такая её норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменный уровень цен.

 Естественная  безработица находит свое проявление  в нескольких формах своего  существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

    Фрикционная  безработица.

      Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии  с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной.

      Многие  рабочие, добровольно оказавшиеся "между  работами", переходят c низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, a, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

   Добровольная безработица.

Добровольная  безработица включает в себя  контингент незанятых трудоспособных людей, которые по своей воле  самоустранились от трудовой деятельности, то есть просто не желает работать.

   Институциональная безработица.

 Институциональная  безработица вызывается функционированием  инфраструктуры рынка труда, а  также факторами, деформирующими  спрос и предложение на этом  рынке. Относительно большое пособие  по безработице ожжет провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое  воздействие на предложение труда. Затем это может проявиться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода.

    Определенное воздействие на  безработицу оказывает и система  обеспечения гарантированного минимума  заработной платы, который оказывает отрицательное воздействие на гибкость рынка труда. С одной стороны, гарантированный минимум заработной платы исключает возможность занятости при более низкой ее ставке, что вызывает увеличение дохода. С другой стороны такой минимум положительно сказывается на ограничении неэффективно работающих предприятий, так как, устанавливая минимально допустимую цену труда, государство тем самым, косвенным образом устанавливает нижний предел прибыльности предприятий, которые не должны получать прибыль за счет снижения стоимости одного из факторов производства-труда.

   В направлении сокращения предложения  труда действую и высокие ставки  подоходного налога, существенно уменьшающие величину дохода, остающегося в распоряжении работника. Это снижает интерес лиц наемного труда к предложению своей рабочей силы.

2.2.Вынужденная  безработица.

Другой  тип безработицы представляет собой  так называемая вынужденная безработица, которая навязывается или диктуется  происходящими изменениями в  хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил. В соответствии с этими процессами различают и три формы вынужденной безработицы: технологическую, структурную и региональную.

    Технологическая безработица.

Она сопряжена  с приходящими на смену друг другу  технологическими принципами функционирования производства, основными из которых  являются инструментализация, механизация, автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смены которому приходит его автоматизация.

   В первом случае очевидна высокая  трудоемкость, поэтому механизация  трудовых операций становится выгодной ввиду высвобождения рабочей милы. Происходит вытеснение машинами из производственного процесса рабочих. Во втором случае замена работником, занятых на инструментальных или механизированных участках работы, автоматизированными комплексами или автоматическими системами управления вызывается, как правило, высоким уровнем доходов занятых. Автоматизация производственных процессов, как и в случае с механизацией, позволяет существенной сократить затраты на заработную платы, то есть трудовые издержки производства и повысить его эффективность.

   В то же время, несмотря на  то, что технологическая безработица  касается только тех или иных  отраслей ( а в принципе , через  это проходят все производства  и отрасли), тем не менее она  вызывает не только повышение уровня квалификации рабочей силы и интеллектуализацию труда, но и сдвиги в структуре занятых. В частности, роботизация производственных процессов вызывает резкий спрос на операторов, наладчиков и ремонтных работников. Однако надо помнить, что это уже определенной степени качественно иные наладчики, ремонтники  по сравнению с ранее занятыми.

   При этом порой в корне меняется  само представление о рабочем  месте. Так, использование персональных  компьютеров, включенных в интегрированные  коммуникационные системы, ведет к росту надомной занятости. Это указывает на существенное сокращение затрат на основной капитал, необходимый для создания рабочих мест в традиционном их понимании ( здания, конторы, бюро). В то же время информационные технологии позволяют модернизировать службу занятости и качественно улучшить систему информации о положении дел на рынке труда.

   Структурная безработица.

Структурная безработица обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики. В условиях ускоренного НТП происходя крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения в структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройка национальной экономики сопровождается свертыванием инвестиций производства и занятости в одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именной этой безработицей ( если  не брать во внимание безработицу, вызванную повторяющимися циклическими спадами или кризисами).

  Несмотря  на всю объективность и предопределенность  происходящих структурных изменений  в национальной экономике, противодействие  свертыванию тех или иных видов  трудовой деятельности связано  с экономическими, социальными, психологическими и иными факторами. В связи с этим проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально- экономической политики государства, и прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям.

     Региональная безработица.

 Она   связана с целым комплексом  факторов исторического, демократического, культурно- национального, социально-  психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно- территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

     Скрытая безработица.

   Она занимает особое место  в вынужденной безработице. Характеризуется  неполной занятостью в течение  рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Включает в себя  и ту часть занятой рабочей  силы, которая выполняет заметно  неполный объем работ. Колоссальных масштабов достигла скрытая безработица в 1992-1998 гг.,  что явилось следствием предле всего ошибочной политики при переходе к рыночной экономике, приведшей не к структурной перестройке национальной экономики, а к невиданному по своей глубине социально- экономическому кризису в мирное время.

2.2.5 Застойная безработица.

Охватывает  ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работы, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие  места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее количество свободных рабочих мест оказывается меньше, чем число безработных.

    Циклическая безработица.

Имеет самостоятельную значимость, которая  предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или на фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той стадии, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада- резко сокращается, на стадии депрессии- удерживается на низом уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее « рассасывание».

3. Причины безработицы.

Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины  безработицы:

3.1Классическое  объяснение.

Классическое  объяснение (доминировало среди экономистов  в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы. Многие экономисты, как зарубежные так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост являются главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

3.2 Марксистское объяснение.

Марксистское  объяснение исходит из того, что  безработица зависит от динамики органического строение капитала в  процессе его накопления и от темпа  самого накопления, которое постоянно  производит и при том пропорционально  своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие  крупной промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

   Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3.3 Кейнсианское объяснение.

  Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

4.Закон Оукена

    В этой связи особое значение  приобретает закономерность соотношения  между производством и занятостью, выявленная американским экономистом  А. Оукеном. Согласно закону  Оукена, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7 % удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшает долю безработных на  один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

  В результате безработицы общество несет колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается по сравнению с имеющимися реальными возможностями. Вследствие этого усложняется решение повышения благосостояния.

5.Социальные последствия безработицы.

 Социальные  издержки безработицы связаны  пежде всего с утратой профессионального   и человеческого общения, причастности  к общему делу. Получаемый доход- это не просто и не только вознаграждение за труд, но и свидетельство того, чем люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность, а если хотите, и гордость. Кроме того, работа мобилизует человека, создает условия для правильного образа жизни.

   Безработица- это не только  снижение доходов, но и постепенная  профессиональная деградация, ущемление  достоинства человека. Безработный  начинает испытывать чувство  своей ненужности. Немало безработных  становятся одинокими, склонными к злоупотреблению алкоголем и наркотиками. Поэтому нельзя забывать о том, что рост безработицы чреват ухудшением здоровья нации. Все это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических  катаклизмов.

6. Проблемы занятости в Российской экономике.

      В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп:

      Первая  группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собирались долгое время. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда.

       Вторая группа - регионы с высоким  уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.

      Третья  группа - уровень безработицы и  напряженность на рынке труда  ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя.

      Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. Связано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.

      Таким образом, в России острая безработица  в регионах двух типов.