Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России. 8

  российский государственный 
торгово – экономический университет

  Кафедра общей экономической теории

  КУРСОВАЯ  РАБОТА

  по  дисциплине «Экономическая теория»  на тему №30:

  Виды  безработицы,

  их  формы и специфика  проблемы занятости  в России 
 

Работу  выполнила

Кадирова

Санем

Баделовна 

студент 1 курса, группы

ФИФ - 11 

Научный руководитель: 
к.э.н., доцент 
Невская Н.А. 
 

 
  Москва  - 2011 
 
 

  СОДЕРЖАНИЕ 

  ВВЕДЕНИЕ 

  1 Виды безработицы,  их формы

  1.1 Определение безработицы и основные виды безработицы

  1.2 Структура и виды занятости

  1.3 Причины и последствия безработицы, методы борьбы

  2 Специфика проблемы занятости в России

  2.1 Проблемы  занятости в российской экономике

  2.2 Численность  безработных в России и мире

  2.3 Перспектива развития рынка труда

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Проблема  безработицы - одна из важнейших проблем  современной экономики России. Она  выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической  жизни. Безработица все более  становится непременным элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально - экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране.

    Безработицу нельзя рассматривать только как  сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты.

    В России экономические потери от безработицы  весьма велики. В 1998-1999 гг. потери от неучастия  в экономической деятельности безработной  рабочей силы, по экспертным оценкам, составили в ВВП около 7 млрд. долл. в год. Иными словами, при полном устранении безработицы ВВП мог  бы быть на 10 – 13 % выше.

    В задачи работы входят следующее: определить сущность безработицы, классифицировать ее на виды, отразить противоречивость такого явления как полная занятость, выяснить истинные причины безработицы, наметить пути ее преодоления, показать каковы экономические и внеэкономические издержки безработицы, исходя из положений классической экономической теории и использования мирового опыта. В курсовой работе необходимо отразить состояние безработицы в современной России, ее динамику, структуру и политические пути регулирования и контроля.  

    1 Виды безработицы,  их формы

    1.1 Определение и виды безработицы

    Безработица— сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.¹

    Безработными  считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

    Безработица может быть следствием изменения  отраслевой структуры экономики, сокращения производства, роста эффективности  производства и других социально-экономических  процессов, в результате которых  высвобождается определенное количество рабочей силы.

    В практике имеется четыре категории  рабочей силы:

    - потерявшие работу в результате увольнения,

    - добровольно оставившие работу;

    - пришедшие на рынок труда после перерыва;

    - впервые пришедшие на рынок труда.

    Определение статуса безработного в России более  жесткое, чем в других странах: во-первых, необходимо быть зарегистрированным в  службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице: этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

    Характер  и типы безработицы, а также ее классификация зависят в первую очередь от социокультурной, экономической  и личной подсистем общества. Каждый из этих факторов в зависимости от места действия (страны) и времени  накладывает свой отпечаток на систему  реального поведения индивидов (в  том числе безработных).

    В общем виде и применительно к  современным российским условиям такую классификацию (по причинам) можно представить в виде трех блоков видов безработицы:

• естественную;
• вынужденную;
• маргинальную.

    Естественная  безработица будет характеризоваться более высоким удельным весом личностного момента в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным выбором, выгодой той или иной формы занятости. Естественная безработица – наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивидов, она так же проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной и добровольной.

    Фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении "между работами". Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие "искатели" работы и временно уволенные работники заменяют их в "общем фонде безработных". Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

    Экономисты  используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или  ожиданием работы) в отношении  работников, которые ищут работу или  ждут получения работы в ближайшем  будущем. Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок  труда функционирует неторопливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной.

    Институциональная безработица неизбежно проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие различных посреднических структур , включая СЗН (социальные выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу и предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое. Уровень оказываемой помощи по безработице не может влиять на поведение безработного, т.е. получающий услуги от СЗН и пособие по безработице адаптируется к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы. Институциональная безработица порождается правовыми нормами, устройством рынка труда. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящий доход. Главная особенность безработицы – поддержка со стороны социума в поиске работы.

    Добровольная  безработица – это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или иным причинам не хотят работать. Таким безработным выгодно не работать.

    Вынужденная безработица обуславливается происходящими изменениями в социально – хозяйственной жизни общества, приводящими, как минимум, к сокращению рабочих мест. Таким образом, этот тип безработицы показывает реакцию рынка труда на конъюнктуры процессов, и главным образом мотивом здесь выступает внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

    Циклическая безработица. Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По это причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной c дефицитом спроса.

    Структурная безработица. Фрикционная безработица незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной безработицей. Экономисты используют термин "структурный" в значении "составной". C течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. B результате оказывается, что y некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из "Снежного пояса" в "Солнечный пояс" в течение последних десятилетий.

    Разница между фрикционной и структурной  безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что y фрикционных безработных есть навыки, которые они могут продать, a "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, a то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, a структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.  

    Технологическая безработица вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия (фирмы). Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии. 

    Понятие маргинальной безработицы объединяет представление о различных формах не занятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработица. 

    Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. 

    Социальное  воздействие на данную группу должно заключаться не в содействии в  рамках СЗН социально – психологической  адаптации таких людей, а в  комплексе реабилитационных мер, проводимых другими структурами. 

    Сезонная  безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в сельскохозяйственном производстве, строительстве и других отраслях. По форме проявления она имеет «колебательный» характер, схожа с циклической. Однако эти колебания в данном случае можно регулярно прогнозировать, поскольку в различной степени ощутимо этот вид безработицы зависит от географической среды проживания населения и от его социальных и культурных особенностей. Примеров проявления сезонной безработицы можно привести много. Это сезонные колебания занятости на сельскохозяйственных работах, в строительных работах в районах Крайнего Севера, изменение спроса на работников в некоторых отраслях промышленности, когда предприятия занимаются переоснащением производства.  

    Скрытая безработица – это концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не учувствует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Скрытая безработица связана с деятельностью самих предприятий. Данный вид безработицы трудно выявить в процессе общественного производства. Для скрытой безработицы характерна неполная занятость в течение установленного рабочего времени: рабочего дня, рабочей недели, календарного месяца и т. д. 

    Исходя  из вышесказанного, можно сделать  такой вывод. На формирование вынужденной безработицы (циклической, структурной, технологической) главное влияние оказывает экономический фактор, естественной безработицы (институциональной, фрикционной, добровольной) – личностный, маргинальной безработицы (скрытой, сезонной, застойной) – социокультурной.    

1.2 Структура и виды  занятости

    Структура занятости в известной степени  отражает общую структуру экономики  и изменяется в значительной степени  под влиянием ее изменений.

    Важность  анализа структуры занятости  населения состоит в том, что  она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества.

    Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости:

• социальную;
• государственно-частную;
• территориально-региональную;
• отраслевую;
• профессионально-квалификационную;
• половозрастную;
• национальную;
• семейную.

    Все эти звенья структуры занятости  не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют  в занятости как единое целое. Например структура занятости по возрасту и полу содержится в профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной, и в других звеньях структуры. Вместе с этим все звенья структуры занятости в определенном отношении автономны и имеют самостоятельное значение.

    Социальная  структура занятости  населения отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

    Так или иначе признаются реально существенные социальные различия между отдельными группами занятого населения по признакам социального неравенства, порождаемого дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, лиц среднего достатка, ниже среднего достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности.

    С переходом России к рыночной экономике  социальная структура занятости  советского общества стала изменяться по образу и подобию социальной структуры  занятости капиталистического общества, т.е. стали формироваться «высший», «средний», «низший», классы (страты); соответственно изменилась социальная структура занятости. Однако этот процесс идет с большим  трудом и деформациями. Исследования показывают, что более или менее  отчетливо формируются высший и  низшие классы, а средний класс  пока лишь зарождается.

    Государственную структуру занятости образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе  экономики.

    Таким образом, сразу же выделяются два  наиболее общих и крупных звена  государственной структуры занятости:

• в органах государственной власти;
• в государственном секторе экономики.

    Эти два звена существуют в любом  обществе и во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны.

    С переходом России у рыночной капиталистической  экономике советская государственно-частичная  структура занятости преобразуется  таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных  структурах и резко возрастает занятость  в частном секторе. Особенно в  коммерческих структурах, применяющих  наемный труд.

    Мировой опыт, однако, свидетельствует о  том, что страны, попадая в трудное  кризисное положено, вынуждены были в качестве спасительного средства усиливать государственный сектор экономики, повышать его удельный вес, содействуя  частному сектору в  выходе из трудного состояния. Эта мера всегда оправдала себя, помогая обеспечить население более полной занятостью.

    Территориальная структура занятости указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как:

• уровень освоения богатых природными ресурсами территорий в зависимость от их обширности и доступности;
• степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;
• экономическая активность населения региона;
• количество занятого населения, его удельный вес во всем населении и др.

    Регресс структуры отраслевой занятости вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием российской экономики. Самое  нежелательное состоит в то, что существенно сокращается занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс в развитии экономики страны – наукоемких, технологических прогрессивных и социально ориентированных.

    Синтетическим показателем профессионально-квалификационной  структуры занятости служит распределение  численности занятого в экономике  страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

    Значительная  часть выпускников высших и средних  специальных учебных заведении идет на работу зачастую не по специальности, в коммерческие структуры ради более высокого заработка, мигрирует в страны дальнего зарубежья.

    Половозрастная  структура занятости доставляет особенно много забот службам занятости, так как с ней связаны острые демографические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т.п., о чем уже говорилось ранее.

    Большинство занятого населения 2000 г. имело возраст 30 – 49 лет, но доля женщин в возрасте 30 – 55 лет среди всех занятых выше, чем у мужчин. И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше, чем у мужчин. И среди  экономически активного населения  доля женщин тоже выше. Настораживает  постепенная убыль возрастной группы 15 -19 лет, т.е. фактическое уменьшение вступающих в трудоспособный возраст  лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18 – 24 лет, как у мужчин, так и у женщин.

    У национальной структуры  занятости становится все более актуальным, так как с переходом к рынку и реформированием экономики и в особенности после развала СССР экономическое положение в бывших республиках Союза, ставших независимыми государствами, стало ухудшаться, а границы остались «прозрачными», усилился поток мигрантов в Россию.

    Госкомстатом  России учитывается распределение  занятого населения по семейному  признаку. Характеристика семейной структуры  занятости следующая:

• структура семейного положения занятого населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;
• среднедушевой денежный доход определяет жизненный уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности, соответственно динамика численности населения, его трудоспособный и экономически активной части;
• основным направлением реформирования экономики должен быть рост благополучия и улучшение экономического положения семей занятого населения.

    Практические  потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения  различных видов занятости:

    “Полная занятость”. Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, “полная занятость” определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" ресурсов.

    Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих работу равно числу  свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное  явление. Ведь "фрикционным" безработным  нужно время, чтобы найти соответствующие  вакантные места. "Структурным" безработным тоже нужно время, чтобы  приобрести квалификацию или переехать  в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. C другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. B такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана c инфляцией.

    Понятие "естественный уровень безработицы" требует уточнения в двух аспектах.

    Во-первых, этот термин не означает, что экономика  всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым  реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает  естественный уровень. C другой стороны, в редких случаях в экономике  может возникнуть такой уровень  безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда  естественный уровень был порядка 3 – 4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному  спросу на рабочую силу. Обычным  явлением стала сверхурочная работа, a также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам "важнейших" отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода c 1943 по 1945г. составил менее 2 %, а в 1944 r. упал до 1,2 %. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.

    Во-вторых, естественный уровень безработицы  сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях  общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум  фрикционной и структурной безработицы  составляет 4 % рабочей силы. Другими  словами, признавалось, что полная занятость  достигнута в том случае, когда  занято 96 % рабочей силы. A в настоящее  время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 – 6 %.

    Сегодня естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-e годы. Во-первых, изменился  демографический состав рабочей  силы. B частности, женщины и молодые  рабочие, доля безработных среди  которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций  по безработице была расширена как  в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации  по безработице, ослабляя ее влияние  на экономику, позволяют безработным  более спокойно искать работу и тем  самым увеличивают фрикционную  безработицу и общий уровень  безработицы.

    Продуктивная  занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах). Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она отвечает определенным требованиям: интересам повышения экономической эффективности производства; результатам интенсификации производства; результатам внедрения НТП; росту производительности труда; созданию благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников.

    Рациональная  занятость определяется по формуле:

    где З_пр – продуктивная занятость, З_п – полная занятость.

    Эффективная занятость характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

    Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

  1.3 Причины и последствия  безработицы, методы  борьбы

    В западной экономической науке выделяются три основных направления при  объяснении причин безработицы:

    1) слишком высокая заработная плата;

    2) низкий спрос на рабочую силу;

    3) негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.