Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России. 4

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

“РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ”

(РГТЭУ)

 

 

                               Кафедра_________________________________________

                                                                                      (наименование кафедры)

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

                      по дисциплине _Экономическая теория_____  

 

        на тему Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

 

 

 

Выполнена студентом 1 курса ____группы

очной формы обучения

специальности Менеджмент: экономика и управление в организациях_______________________

     Елисеев Николай Владимирович_____

                                (ФИО полностью)

_____________________________________

 

Руководитель

_____________________________________

                         (ФИО, ученая степень, звание)

 

 

 

 

 

Отметка о допуске (недопуске) к  защите_____________

 

 

«____»_______________200___г.                 ________________________

                                                                                   (подпись руководителя)

 

 

 

 

 

 

Москва 2013г.

 

 

 

 

 

 

                                                           Содержание

Введение…..

Глава 1. Понятие и сущность безработицы

1.1.  Сущность безработицы в России

1.2.  Причины безработицы в России

1.3. Социально-экономические последствия безработицы.

Глава 2. Анализ уровня безработицы в России

2.1.  Проблема безработицы  в России и ее особенности

2.2   Рынок Труда  в России

2.3.  Методы борьбы  с безработицей в России 

 

 

 

 

                                                      Введение

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное влияние на все стороны жизни страны.

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

На различных этапах развития человека занятость населения  была различной. В первобытном обществе были заняты абсолютно все население. При рабстве были заняты все рабы, а остальное население было либо воинами, либо колонистами,  их главной задачей было пополнение армии рабов. В условиях же капитализма, при возникновении рыночных отношений возникло новое экономическое явление – безработица. Но ее нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Так же, важно учитывать ее социальные аспекты. Только так можно изучить и понять всю сущность безработицы.

Во всем мире экономисты изучают безработицу для определения ее причин, они создают различные программы для борьбы с ней. Например: программа по профессиональной переподготовке безработных. Но многие экономисты считают, что подобные программы лишь косвенно влияют на уровень безработицы. Например, законы, которые предусматривают высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы.

Проблема безработицы  была и будет актуальна для  всех стран мира, в том числе  и для России.

Цель данной курсовой работы - изучить и проанализировать особенности безработицы в России и пути ее преодоления. Рассмотрение возможностей совершенствования и развития занятости на рынке труда России.

Предметом исследования данной темы будет рынок труда, а  объектом сама безработица.

 

                    Глава 1. Понятие и сущность безработицы

 

                                            1.1 Сущность безработицы

Экономическая теория изучает  безработицу, рассматривая ее как одну из главных характеристик рынка  труда. В настоящее время безработица  присутствует во всех странах мира, в том числе и в России.

В экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Если говорить о видах безработицы, характерных для РФ, то в большинстве случаев их выделяют три: фрикционная, структурная, циклическая. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП). Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторое виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивался по-разному — от 2 до 10%. В настоящее время в России естественным считается уровень безработицы, составляющий 5-6%. Методика определения естественного уровня безработицы несовершенна, поэтому единого критерия уровня естественной безработицы не существует. Одни авторы предлагают рассчитывать этот показатель как среднеарифметическую величину за 10 предшествующих лет, другие — исходить из величины фиксированного значения и средней величины пособия по безработице, что не совсем обоснованно, так как величина фиксированного значения должна быть не исходной, а производной величиной, зависящей, в частности, от естественного уровня безработицы. Превышение же безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. По расчетам американских специалистов, 60% прироста безработных в России в 1960— 1980 гг. приходилось на структурную безработицу, а 40% — на циклическую. Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы, или циклы возмещения, продолжительностью 8 — 10 лет зависят от темпов обновления основных фондов (ОФ), степени их физического износа и других причин. Циклы Кондратьева продолжительностью 40—50 лет связаны с существенными изменениями всех составных элементов производства и сменой рабочих поколений (хотя она и происходит непрерывно). Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест. В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующие ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вынужденная, скрытая, частичная. Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных. Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу. Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин. Добровольная безработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин. Вынужденная безработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать. Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации. Частичная безработица — это занятость работника не полный рабочий день. Институциональная безработица — это увеличение числа безработных из-за необоснованного раздувания социальных программ. Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В России однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» — от 4 до 8 месяцев, «длительная» — от 8 до 18 месяцев, «застойная» — свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.

(Ю.М  Остапенко - Экономика труда. глава 26. П. 3.3)

 

                                             1.2 Причины безработицы

Часто причины безработицы  объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке

 Одной из первых теорий о безработице, была теория Томаса Мальтуса. Он говорил, что причиной безработицы и бедности масс является более быстрый рост населения по сравнению с ростом производства предметов потребления. Население растет в геометрической прогрессии, а средства существования – в арифметической. Поэтому в мире существует абсолютное перенаселение. Выход – войны, эпидемии, принудительное ограничение рождаемости государством. Но его теория не оправдалась. Так как в современных высокоразвитых странах, в которых существует проблема с рождаемостью детей, все равно присутствует безработица.

Наиболее известной  теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, объясняющих  причину безработицы высоким уровнем заработной платы. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Кейнс считал: «Объем занятости,  совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса». Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Основные идеи кейнсианской школы можно свести к следующему:

• При данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы
• Основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг
• В основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям, предпочтение ликвидности
• Главный, решающий фактор формирования занятости – инвестиции оптимальных размеров
• Должна быть гибкая политика заработной платы

(История  экономических учений, Худокормов  В.Г. ^  глава 2, параграф 1)

 

Карл Маркс тоже рассматривал безработицу. По его мнению, причиной безработицы является накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой заработной платы, инфляции. Институциональная социологическая школа, предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов. В последние годы наиболее популярны концепции «естественного» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношение спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержка безработных с помощью применения методов экономико-математического моделирования и графического анализа.

(История  экономических учений, Худокормов  В.Г. ^  глава 2, параграф 1)

 

В целом, стоит сказать, что безработица была практически всегда, даже в США в 1944 году, когда большинство людей было в армии, пенсионеры вновь были вынуждены выходить на работу и работали по 6-7 дней в неделю, из-за нехватки рабочей силы. Все равно 1,2% желающих трудится не могли найти работу. Похожая ситуация была и в России в те годы. Причину подобных явлений можно понять, рассмотрев структуру населения страны.

(Экономическая теория (А.И. Попов)   19.7. Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена)

 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения  в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только гражданин, который не является занятым. Поэтому признание гражданина занятым лишает его возможности получить статус безработного.

Все население страны в трудоспособном возрасте,  способное трудиться (т.е. за вычетом инвалидов, психически больных и заключенных), делится на 2 категории:

1. Экономически активное
2. Экономически неактивное

Фактический уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение общего количества безработных к общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы всех типов (фрикционной, структурной и циклической): 
,  
где  – численность безработных;  
 – численность экономически активного населения.

Занятые – это та часть  экономически активного населения  страны, которая работает по найму, занимается частным бизнесом, находится  на государственной службе или учится.

Согласно действующим  законам Российской Федерации, занятыми считаются граждане:

• Работающие по найму в условиях полного или неполного рабочего времени
• Отсутствующие в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском и т.д.
• Самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели
• Проходящие службу в Вооруженных силах и органах внутренних дел

 

(Макроэкономика: Курс лекций для экономистов Т.Ю. Матвеева^ глава 7.3 естественный уровень безработицы)

 

                   1.3 Социально-экономические последствия безработицы.

 

Суждения о социально-экономических  последствиях безработицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне безработицы идет речь. Некоторые исследователи, в  основном неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект — недоиспользование экономического

потенциала общества, когда реальный ВНП существенно  меньше потенциального. Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена, по имени американского экономиста Артура Оукена, которой первым исследовал эту связь в начале 60-х годов XX в. По Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7—3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что каждые дополнительные два процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1% и, напротив, каждое сокращение темпов его прироста по сравнению с 3%-ным увеличивает на 1% уровень безработицы. Можно сформулировать и иначе: каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на два процентных пункта. Отметим, что изменение уровня безработицы является  результатом кумулятивного эффекта экономического роста: повышение уровня безработицы может быть вызвано как экономическим спадом, так и медленным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет. Современные экономисты оценивают показатели реального ВНП, необходимого для  неизменного уровня безработицы в 2,5—2,7%, объясняя это менее интенсивным приростом численности рабочей силы и снижением темпов роста производительности труда по сравнению с началом 60-х годов XX в. Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет и к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых,  работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие, сокращаются потребительский спрос и уровень сбережений, что становится причиной дальнейшего экономического спада. Длительно безработные теряют квалификацию,  профессиональные знания и навыки, а это затрудняет возможность их трудоустройства в будущем. Потеря работы, даже при удовлетворительном уровне пособий, является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нужны, не востребованы обществом, и это известно его окружению — семье, знакомым. Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечнососудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании. Отчаявшись в поисках работы, люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность. Именно в периоды массовой и хронической безработицы рост социальной напряженности в обществе может привести к установлению тоталитарного режима. Главный негативный социальный эффект, или социальные последствия, безработицы можно охарактеризовать одной весьма емкой фразой современного ученого-экономиста Мейсона Гэффни: «Праздные руки не просто не работают на общество — они воруют и разрушают».

          (Экономическая теория - Под редакцией И.П. Николаевой стр 398)

 

 

               ГЛАВА 2. Анализ уровня безработицы в России

 

       2.1.  Проблема безработицы в России и ее особенности

 

Безработица в России - одна из самых  низких среди и развитых, и развивающихся  стран (рис.3).

Даже мировой экономический  кризис не смог существенно ухудшить нашу статистику в сфере занятости: резкий скачок безработицы на пике кризиса в 2009-м снизился за 2011 год почти на 19% и к январю 2012 года достиг докризисного уровня – 4,76 млн. человек или 6,1%, а официальная безработица, по данным служб занятости, достигла 1,27 млн. человек (1,7%).На первый взгляд это свидетельствует о стабильности на рынке труда, но, возможно, подобный оптимизм - следствие неинформированности, а нынешний ее низкий уровень - симптом грядущих проблем.

(Независимая газета [электронный ресурс]. Поляков И. - ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: «Безработица в России». Режим доступа - http://www.ng.ru)

 

Безработица в России и развитых странах в 2011 году (% экономически активного населения:

 

По данным Росстата, численность  экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2012г. составила 74,7 млн. человек, или около 53% от общей численности  населения страны.

Динамика численности экономически активного населения (млн. человек):

По официальной статистике Роструда по состоянию на февраль 2012г., в  России всего 1,3 млн. безработных. Впрочем, эти цифры интересны лишь Минфину, в соответствии с этими данными начисляются ежемесячные пособия по безработице. Экономисты и предприниматели ориентируются на несколько другие цифры, прежде всего на данные по безработице Росстата, рассчитывающиеся по методологии Международной организации труда (МОТ). Эта статистика показала, что в феврале 2012 года безработными являются 6,5% экономически активного населения России, то есть более 4,8 млн. человек. Такая разница между данными двух госструктур (рис. 5) объясняется различием в методике подсчетов. Статистика службы занятости формируется на основе заявлений граждан, официально зарегистрировавшихся в качестве безработных, получающих адресную государственную поддержку и помощь в поиске работы. Согласно методике МОТ сведения о безработных фиксируют в результате периодических выборочных обследований и опросов населения, осуществляемых Государственным комитетом по статистике. Как правило, выборка охватывает порядка 500 тысяч человек в возрасте от 15 до 72 лет, учитывает граждан без доходов, находящихся в активном поиске работы и готовых приступить к ней на текущей неделе.

( Грязнова А.Г., Думна Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник - М.: КНОРУС.- 2004, 608 с./ СТР. 72)

 

Уровень безработицы (млн. человек) (по данным Росстата):

 

 

Старики и дети – это  две статистические группы безработных  представляют собой множества, которые  только частично пересекаются. Например, некоторые люди, признанные безработными по методике МОТ, не могут официально считаться безработными по российским законам. По расчетам социологов доля таковых может доходить до 15% от базы МОТ. К ним относятся студенты (в т. ч., очных форм обучения), которые всегда заинтересованы в поиске работы или дополнительной подработки к стипендии, а также пенсионеры, выходящие на пенсию до достижения пенсионного и, главное, раньше окончания трудоспособного возраста. Это, прежде всего военные пенсионеры, ветераны правоохранительных органов и другие льготные пенсионные категории граждан. Студенты и молодые пенсионеры не могут быть оформлены на государственной бирже труда и вынуждены искать работу самостоятельно, через знакомых и HR-агентства. Поддержку от государства получают сотни тысяч, но миллионы предпочитают рассчитывать на себя. Причины массовых необращений в службу занятости при потере работы кроются не только в унизительности подобной процедуры и понимании, что на пособие в 4 тыс. руб. все равно не проживешь, но и в общем уровне недоверия к государственным институтам и предлагаемым ими механизмам. Не говоря уже о том, что мало какой уволенный в кризис менеджер по продажам захочет выбирать между работой водопроводчика за 10 тыс. или электрика за 12 тыс. руб.

(Независимая газета [электронный ресурс]. Поляков И. - ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования: «Безработица в России». Режим доступа - http://www.ng.ru)

 

На фоне неучтенных безработных есть занятые работники, которых, скорее, стоило бы отнести к безработным. Скрытая безработица является одной из основных особенностей безработицы в России, она включает в себя находящихся в штате, но временно неработающих сотрудников

Российская «скрытая»  безработица появилась не сегодня. Она стала массовым явлением еще  во времена плановой экономики, несмотря на заявления и утверждения: «в СССР безработицы нет».

Чтобы понять особенность  процессов в области занятости  населения в Советском Союзе, необходимо пояснить, что на рынке труда имела место монопсония. В роли монопсониста в стране выступало государство, ведь именно ему реально принадлежали все рабочие места. Государством, в конечном счете, диктовался также и уровень заработной платы работников.

Монопсония это монополия  покупателя, то есть ситуация на рынке, когда имеется только один покупатель и много продавцов данного  товара. Исключительность положения  монопсониста проявляется в возможности  диктовать всем продавцам условия  приобретения товара, в первую очередь - цену.

В СССР государством –  монопсонистом устанавливалась  заработная плата W₁ (рис. 6). Это было ниже равновесного уровня W_e в условиях рынка совершенной конкуренции.

В результате предприятиям при такой заниженной зарплате приходилось нанимать L₁, работников вместо L_e. Наем гораздо большего количества работников порождал искусственное сокращение безработицы, или скрытую безработицу. Это приводило к снижению уровня заработной платы для всех эффективно работающих, так как она была единой для всех занятых.

 

 

Экономические последствия  вмешательства государства в  процесс функционирования рынка труда:

Подобным действием  участие государства – монопсониста не ограничивалось. Предприятиям диктовался не только уровень оплаты труда, но и численность занятых. Количество занятых искусственно завышалось с тем, чтобы образовался даже излишек рабочих мест. В советское время рекламные щиты предприятий всегда пестрели объявлениями о найме на работу: «Заводу требуются работники следующих специальностей...» Рисунок 6 демонстрирует численность занятых L₂, соответствующую рассмотренной ситуации. На участке L₁-L₂ линия зарплаты работников проходит выше кривой предельного дохода (D_L), характеризующей экономически обоснованный спрос на труд. Это означает: труд работников, принятых на работу сверх количества L₁ - убыточен и экономически нецелесообразен. Работники получали от общества больше, чем создавали. Расплачиваться за это приходилось всем гражданам страны. Компенсировались убытки за счет доходов, создаваемых в обществе. А ведь эти доходы в противном случае могли стать основой роста благосостояния граждан. Работники, нанятые сверх количества L_e, были исключены из числа работников искусственно. Это и есть скрытая безработица в командной экономике. По разным оценкам внутрипроизводственные резервы рабочей силы (скрытая безработица) в СССР достигали от 15 – 20до 40 – 50% трудового потенциала.

В современной российской экономике скрытая форма безработицы  имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом».

B современной российской экономике скрытая форма безработицы имеет двойственный характер, то есть является одновременно и социальным «амортизатором», и экономическим «тормозом». В кризисные годы большинство отечественных предприятий столкнулось с отсутствием финансирования, спадом производства, неплатежами потребителей и множеством других проблем. В качестве выхода из сложившейся ситуации российские предприятия стали вводить неполный рабочий день или неделю, неоплачиваемый отпуск, досрочный выход на пенсию и т.п.  Чтобы лучше разобраться в причинах скрытой формы безработицы в отечественной экономике, целесообразно рассмотреть российский феномен скрытой безработицы. Он обусловлен следующими причинами:

1)  особенностью технологических процессов – крупные предприятия со сложным технологическим циклом не могли резко сократить количество работающих даже в случае значительного сокращения объемов производства, это связано с использованием негибких технологий на отечественных предприятиях. В стране большинство предприятий возводилось под выпуск конкретной продукции, поэтому потребность в каждом новом продукте удовлетворялась в результате строительства нового завода или цеха с жесткой технологией. Заводы в большинстве случаев не имеют резервных мощностей для гибкой адаптации. Специфика отечественной промышленной структуры требует работы почти всех занятых, даже в случае производства лишь 20% продукции. Такая технология характерна для российской химической промышленности, машиностроения, большинства предприятий оборонно-промышленного комплекса. Значительное сокращение объемов производства на предприятии отражалось в первую очередь на уменьшении количества работающих в основном производстве.

2)  характерным для СССР патернализмом (paternus- отцовский, отеческий) руководителей предприятий – ключевой установкой для многих руководителей сферы отечественного бизнеса являлась ориентация на сохранение трудового коллектива, поэтому руководители, идентифицирующие себя с коллективом, к числу наиболее значимых проблем относят сохранение кадров. Они абсолютизируют защитные функции работодателя и считают, что заработная плата является основным источником получения доходов и выполняют, прежде всего, воспроизводственную функцию, поэтому предпочитают не увольнять работников. Сами же трудовые коллективы также ориентированы на сохранение всех работников, даже ценой сокращения заработной платы всем занятым. Работающие в большинстве своем спокойно относятся к вынужденным отпускам, и это пока не вызывает серьезной социальной напряженности. Частичная занятость дает возможность людям заниматься своими садовыми участками, торговлей или домашними делами. В итоге их совокупный заработок часто превышает тот, который выплачивался бы при полной занятости на предприятии.

3)  сокращением трансакционных издержек на рынке труда – заинтересованность руководителей предприятий в сохранении основного состава работников подкреплена надеждой на улучшение экономической конъюнктуры и увеличение масштабов производства предприятия. В этом случае имеет место экономия трансакционных издержек, связанных с подбором необходимых работников, наймом и расстановкой кадров.

4)  низким уровнем затрат на оплату труда в общих издержках производства – известно, что доля оплаты труда в общих издержках производства в настоящее время на российских предприятиях составляет 10-12%. Это делает бессмысленным экономию на рабочей силе. В большинстве стран Западной Европы и США аналогичный показатель находится в пределах 40-50%. Как правило, для российских предприятий характерны не только сверхзанятость, но и избыточные запасы оборудования, лишние помещения, свободные производственные мощности. Спад производства делает эти ресурсы избыточными. Аренда или распродажа излишних мощностей позволяет выплачивать заработную плату «лишним» работникам. Безусловно, на предприятиях происходит «проедание» основного капитала и недоинвестирование, которые в дальнейшем крайне негативно могут сказаться на их деятельности.

( Грязнова А.Г., Думна Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник - М.: КНОРУС.- 2004, 608 с./ СТР. 72)

Работодателю выгоднее осуществлять поддержку частичной  занятости на предприятии по сравнению  с сокращением работников. Снижение среднего уровня оплаты труда соответственно приводит и к уменьшению величины единого социального налога (36,5% от фонда оплаты труда работников предприятия) на большую величину, чем сумма зарплат, выплачиваемая «ненужным» работникам.

Таким образом, в определенной степени скрытая форма безработицы в реформируемой российской экономике выполняла роль своеобразного социального «амортизатора», т.е. происходило искусственное сдерживание массового высвобождения рабочей силы. Этим можно объяснить наличие нелинейной связи между падением объемов производства и снижением численности занятых на предприятиях. Другими словами, занятость в России сокращалась темпами, существенно уступавшими темпам снижения ВВП страны. По данным Института экономики переходного периода в 1992-1997 гг. при снижении ВВП страны на 1% уменьшение численности занятых в ее экономике составляло в среднем всего 0,34%. В связи с этим уместно напомнить, что в восточноевропейских странах, к примеру, уже в первой фазе реформ безработица достигла уровня, количественно соответствовавшего примерно 50% общего падения производства. В России эта пропорция в 3-4 раза ниже. Быстрый рост безработицы - одно из самых болезненных социальных последствий реформ в странах Центральной и Восточной Европы. Реализация в России восточноевропейского соотношения между сокращением объемов производства и ростом уровня безработицы означала бы, по оценкам специалистов, 30%-й уровень безработицы.

( Грязнова А.Г., Думна Н.Н. Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник - М.: КНОРУС.- 2004, 608 с./ СТР. 72)

Этот мир «скрытой»  безработицы был бы неполным еще  без одного звена - занятых, но не числящихся таковыми. Эта тема поднималась летом 2011 года на встрече Дмитрия Медведева  с руководителями профсоюзов. "Этих людей у нас становится все  больше и больше, и на них нужно обращать внимание. Я говорю о тех, кто имеет гибкие графики работы, тех, кто работает на удаленных рабочих местах с использованием компьютерной техники. Действующий Трудовой кодекс не предусматривает каких-либо форм организации рабочего процесса в этой сфере, и эти граждане вообще не включены в систему социального партнерства, лишены гарантированной социальной защиты, что неприемлемо для государства", - казал президент. В 90-х к неформально занятой экономике относились работники теневой сферы торговли - челноки, перепродавцы, ларечники. В настоящее время речь идет о представителях более творческих профессий - дизайнерах, художниках, рекламщиках, журналистах, программистах, внештатных аналитиках и консультантах. Но призыв президента перейти от неформальных договоренностей к легальным взаимоотношениям не так просто осуществить. Массовое зачисление удаленных работников в штат нереалистично ввиду значительных затрат, которые понесут компании по оплате единого социального налога (ЕСН) для новых сотрудников. Более приемлемый для фрилансеров (в переносном значении - вольный художник) вариант - получение статуса индивидуального предпринимателя, но это, несмотря на упрощение правил регистрации малого бизнеса, для многих все еще слишком сложно