Виды безработицы, формы ее проявления и специфика проблемы в России в условиях разворачивающегося экономического кризиса. 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  
 

Кафедра «экономическая теория и мировая  экономика» 

Курсовая работа

по дисциплине «макроэкономика»

на тему:  
 

Виды  безработицы, формы ее проявления и  специфика проблемы в России в  условиях разворачивающегося экономического кризиса 
 
 
 
 
 

Выполнила:  

Научный руководитель:   
 
 
 

2010 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Тема  безработицы актуальна в связи с тем, что это одна из самых важных проблем нынешней российской реальности.

    Безработица – это не только отсутствие работы. Она ставит нелегкие задачи перед  теми, кто профессионально занимается социальной работой. Ведь безработица  широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на население.

    Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии  людей. И хотя она может оказаться  испытанием, большинство прошедших  через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы дольше, чем несколько недель. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве (депрессии) и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и смысл дальнейшей борьбы за жизнь. Он просто начинает существовать, а не жить. А это, на мой взгляд, самое худшее, потому что теряется личность индивида.

    Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение. Статистический ущерб такого рода можно проследить в тенденциях динамики показателей уровня расторгнутых браков и распавшихся семей, а также показателей уровня преступности и заболеваемости, уровня числа совершенных самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4%), величина которых растет в период повышения уровня безработицы. Распад семейных и дружеских отношений, который является обычным явлением в бедных районах крупных городов, также связывается с преобладанием высокой доли безработных в общей численности населения данных районов.

      Цель курсовой работы: исследовать безработицу в России в период экономического кризиса. Для достижения этой цели необходимо было решить задачи: рассмотрим сущность безработицы, виды и теоретические взгляды на причину безработицы, социально-экономические последствия безработицы, анализ динамики безработицы в России в период кризиса 2008г. 

    Информационной  базой работы послужили учебники по макроэкономике, периодические печатные издания, официальный сайт Федеральной  службы государственной статистики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ,  ВИДЫ И ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  ВЗГЛЯДЫ НА ПРИЧИНУ  БЕЗРАБОТИЦЫ 

    Безработица — это явление, органически связанное  с рынком труда. Неполная занятость  характеризует такое состояние  экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

    Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способная сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.

    Понятие безработицы Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу  (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

   Согласно  определению Международной Организации  Труда (МОТ) безработным считается  лицо, которое в рассматриваемом  периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работу и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.¹

    Безработные вместе с занятыми людьми формируют  рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя  группами населения: одна принимает  участие в создании благ, а другая не работает.

   Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением.

    Уровень безработицы. Рассчитывается как отношение  безработных к количеству лиц, представляющих рабочую силу:

 С помощью этого показателя можно продемонстрировать состояние рынка труда в стране. Но данный показатель не сможет наиболее точно охарактеризовать ситуацию в макроэкономике. «Уровень безработицы нельзя считать абсолютным критерием неблагополучия в экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.»

    Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному.

    В результате многие работающие, согласно формальному определению безработного, не попадают в категорию занятых. К ним относятся люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и  уходом за детьми. Домохозяек

можно отнести  к категории занятых лишь при получении ими денежного вознаграждения за труд, что в семье является неприемлемым.²

Не все  неработающие лица попадают в категорию  безработных. Например, людей, не принимающих  никаких усилий в поисках работы, нельзя считать безработными. Официальная  статистика учитывает только граждан, обратившихся в бюро по трудоустройству за специальным пособием

    Работающие  неполный день или неполную рабочую  неделю также не считаются безработными. Данную категорию работников называют частично занятыми.

    Безусловно, имеют место и статистические погрешности. Часто люди, не ведущие активный поиск работы, не могут дать правдивый ответ, рискуя лишиться пособия по безработице. А лица, занятые в «теневом бизнесе» часто называют себя безработными.

    Рассмотрим  существующие формы безработицы.

    Для анализа динамики безработицы используют не только значение

уровня (нормы) безработицы. Продолжительность  срока, в течение которого человек  в среднем пребывает в состоянии  незанятости, составляет показатель продолжительности  безработицы.

    За период с 1994 г. по 1998 г. среднее время поиска работы российского безработного увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца. На отечественном рынке труда наблюдается тенденция к росту.

    В зависимости от различной продолжительности  периода незанятости выделяют следующие формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

    Фрикционная безработица отражает текучесть  кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную.³

    Эта форма безработицы ограничивается обычно краткими сроками. С ростом благосостояния граждан фрикционная безработица  может увеличиваться. Ее сокращение возможно по мере улучшения способов сбора информации о вакантных рабочих местах.

    Поскольку часть работников увольняется по собственному желанию, то фрикционная  безработица считается неизбежной и, как утверждают некоторые экономисты, желательной. Фрикционная безработица  имеет преимущественно добровольный характер. Ее результатом является повышение благосостояния граждан и более рациональное распределение трудовых ресурсов.

    Как правило, фрикционной безработицей охвачено 2—3% экономически активного  населения.

    Структурная безработица возникает из-за несоответствия структуры спроса

и предложения  на рабочую силу. С течением времени  меняются потребительские предпочтения потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение  структуры общего спроса на рабочую  силу. Поэтому потребность в некоторых  видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.⁴

    Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в экономике, в результате которых происходит обесценение  уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В результате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Оказывается, у некоторых работников нет

навыков, необходимых работодателю, и они  становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве примера можно привести массовое внедрение компьютеров на предприятиях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили большое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, делопроизводителей.

    Современные темпы развития рыночной экономики  связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в США в 70—80-е гг. во время кризиса в сталелитейной и автомобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался быстрый рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифицироваться. Это потребовало колоссальных средств и времени.

    К структурным безработным относят  также рабочих с низкой квалификацией  или не имеющих производственного  опыта.

    Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены  места жительства. Поэтому структурная  форма безработицы имеет преимущественно вынужденный и долговременный характер и считается более серьезной проблемой для экономики.

    Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в современной рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка  труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, по- вышения квалификации работников, синхронной и слаженной работы служб занятости с предприятиями.⁵

    Совокупность  фрикционной и структурной безработицы  образует, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВНП или ситуации макроэкономического равновесия. Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М.Фридменом в 1967 г. в речи к Американской экономической ассоциации. В 1968 г., независимо от М. Фридмена, ее разработал другой американский экономист — Э.Фелпс.

    Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда. Структурная форма  безработицы возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Эти формы безработицы имеют место и в благоприятные периоды развития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы и есть тот общественно минимальный уровень, который соответствует понятию полной занятости. При этом необходимо учитывать, что полная занятость вовсе не поголовная занятость населения. Полная занятость не исключает наличия определенного естественного уровня безработицы.

    Естественная  безработица представляет наилучший  для экономики резерв рабочей  силы. Эти работники имеют высокую мобильность и способны быстро перемещаться (в другую отрасль или регион) в зависимости от потребностей производства.

    Естественный  уровень безработицы определяется широким кругом социально-экономических  факторов. Это: осуществляемая государством инвестиционная политика; политика занятости; уровень и качество жизни в стране; размеры денежных накоплений у населения; способность и желание людей к получению новых знаний и навыков к труду; доступность пособий по безработице, их величина и продолжительность выплаты.⁶

    Естественный  уровень безработицы не является постоянной величиной. Периодически этот показатель подвергается пересмотру вследствие институциональных сдвигов —  изменений в законах и обычаях  общества. По мере развития рыночной экономики  происходит повышение величины u1077 естественного уровня безработицы. Так, например, в годы Второй мировой войны естественный уровень безработицы в США и странах Западной Европы составлял 3%. Для 60-х годов естественный уровень безработицы определялся в 4%. В 80-е годы значение этого показателя возросло до 6—8%. Это связано с изменением демографического состава рабочей силы, приходом на рынок труда женщин, а также со значительным расширением компенсационных программ по

безработице, позволившим безработным более спокойно и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места. В России естественный уровень безработицы составляет 5—7%. Однако существует мнение, согласно которому некорректно использовать термин «естественный» в отношении безработицы, возникающей в результате структурных сдвигов в народном хозяйстве страны. Ведь данный подход признает вполне допустимым наличие структурной безработицы, способной породить человеческие трагедии, к примеру, в шахтерских городках и поселках Воркуты или Кузбасса.

    Поэтому в макроэкономической литературе широко используется термин NAIRU (Non —Accelerating — Inflation — Rate of Unemployment) — «уровень безработицы в условиях неускоряющейся инфляции». NAIRU акцентирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

    Циклическая безработица возникает в связи  со спадом производства во время промышленного кризиса.

    Изменение ситуации на рынке товаров и услуг  приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.⁷

    В условиях экономического спада, когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая значительную армию незанятых.

    Циклическая форма безработицы характерна для  фаз депрессии и спада экономического цикла, то есть для периодов спада  деловой активности. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных становится меньше.

    Масштабы и продолжительность циклической формы безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъеме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 10% и более.

    Именно  циклический спад производства послужил главной причиной возникновения  безработицы в годы Великой депрессии 1929—1933 гг. В тот период уровень  безработицы в США достиг рекордно высокой отметки — 25%.

    Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости, финансируемых государством.

    Понятие «полная занятость» не означает полного  отсутствия безработицы.

Мы убедились  в том, что фрикционная и структурная  формы безработицы

абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  фрикционной и структурной форм безработицы. Или другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна  нулю.

    Нами  рассмотрены лишь основные формы  безработицы. Вообще в экономике  различают более 20 форм безработицы. Ознакомимся с некоторыми из них.⁸

    Институциональная безработица возникает в результате u1085 недостаточно эффективной организации  рынка труда. В России, например, не действует Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы.

    Работа  отечественных бирж труда имеет  преимущественно пассивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработице. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и переквалификацию работников, слабо представлена в деятельности российских бирж труда.

    Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых

категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащих  к маргинальным

слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость

порой объясняется  выбором людьми своеобразного стиля  жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

    Например, достаточное содержание со стороны  супруга, необходимость выполнения домашних дел и воспитания детей  побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

    Скрытая безработица включает занятых в  течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также  лиц формально занятых, когда  работник

лишь  числится в штате. В эту категорию  входят и работники, находящиеся

в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.⁹

    К особенностям скрытой формы безработицы  можно отнести следующее:

1. Этот  вид безработицы в любой момент  может превратиться

в открытую форму.

2. Масштабы  скрытой безработицы определить  очень сложно.

    Скрытая безработица порождается различными причинами.

    Во-первых, глубокое нарушение функционирования рыночных механизмов порождает скрытую  безработицу, достигающую колоссального  размаха. В командной экономике  формальная ликвидация безработицы  была куплена высокой ценой — поддержанием на предприятиях избыточной занятости (в СССР последняя биржа труда была закрыта в 1930 г.)- Скрытая форма безработицы имеет все признаки вынужденной, поскольку работник не виноват в том, что ему приходится работать в экономической среде, где отсутствуют полноценные стимулы к труду, порождающие низкую эффективность самого труда. Если, например, на предприятии два сотрудника используют половину

своих реальных возможностей, то одно рабочее место  является лишним. Порой уровень скрытой  безработицы достигает 50%.¹⁰

    Во-вторых, трансформационные процессы в обществе, предполагающие переход от одного типа экономической системы к другому  типу, также являются причинами возникновения  скрытой формы безработицы. В  странах, осуществляющих поворот в  сторону современного рыночного хозяйства,

такая безработица  ощущается особенно сильно. Высокий  уровень скрытой безработицы  в переходных экономиках есть следствие  неумения работать в новых условиях. В плановой экономике каждое предприятие  имело гарантированный сбыт, ему определяли ассортимент и объемы производимой

продукции, называли поставщиков и покупателей. Выход в новое экономическое  пространство, наличие конкуренции  потребовали совершенно иных форм и  методов работы.

    Пик скрытой безработицы в современной  России приходится на самое начало проведения реформ, период, когда принципиально изменились условия работы сферы бизнеса. Предприятиям понадобилось время для адаптации. Сокращение производственных мощностей в стране в этот период составило 40—60%. Многие фирмы вынуждены были часть работников отправить в отпуска без сохранения содержания и перейти на сокращенный режим работы: 3 дня в неделю или 4-часовой рабочий день вместо 8-часового.

    В-третьих, скрытую форму безработицы могут  породить и чисто экономические  причины, то есть сами механизмы рынка. В результате конкуренции наибольшие трудности испытывают неэффективные предприятия. Конкуренция выдавливает нежизнеспособные фирмы с рынка. Банкротство предприятия может быть следствием неправильной оценки рыночного сегмента,производства некачественной продукции или переключения спроса покупателей на товар-заменитель. В итоге возникает безработица особого рода, не имеющая отношения к структурным сдвигам в экономике, НТП и иным обстоятельствам.

    Застойная безработица включает людей, которые длительное время не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию.¹¹

    Длительная  безработица ведет к тому, что  начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам  накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нуждаются в социально-психологической реабилитации. Характерным является то, что безработные считают равными для себя по значимости проблемы как материальные, так и

психологические.

    Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.¹²

    Рассмотрим  причины безработицы. классическая и кейнсианская концепции.

    Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

а) избыток народонаселения  (мальтузианство);

б) рост органического  строения капитала (марксизм);

в) высокий уровень заработной платы (неоклассики);

  г) недостаточность совокупного спроса(кейнсианцы).

    Наибольшее  распространение в западной экономической науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.¹³