Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России. 4

Тема: Виды безработицы, формы их реализации и специфика проблемы занятости в России.

Содержание

Введение с.3

1 Безработица: общая характеристика с.5

   1.1 Понятие безработицы с.5

1.2 Виды безработицы с.7

1.3 Формы безработицы с.8

1.4 Виды занятости с.10

1.5 Причины  безработицы с.13

1.6 Экономические  и социальные последствия безработицы с.15

2 Специфика проблемы занятости в России с.18

2.1 Проблемы  занятости в российской экономике с.18

2.2 Занятость и безработица в Челябинской области с.23

2.3 Перспектива  развития рынка труда с.27

2.4 Основные  тенденции на рынке труда Челябинской  области с.30

2.5 Возможные  пути решения безработицы в  России с.33

Заключение с.40

Список  использованных источников и литературы с.41

Введение

В настоящее  время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим  существенное влияние на экономику  страны.

Показатель  безработицы является одним из ключевых показателей для определения  общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности  экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике  неизбежно привел к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни  страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание  деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались  на эффективности использования  накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы  населения. Возникшая возможность  миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. Занятость измеряется количеством взрослых работников с 16 лет и старше, которые имеют работу. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее (18).

Из закона «О занятости населения Российской Федерации»:

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости, а также выплаты выходного пособия и среднего заработка работникам» (15).

Целью данной работы является рассмотрение феномена безработицы, ее видов и форм, а  также особенности их реализации в России.

1 Безработица: общая характеристика

1.1 Понятие безработицы

Безработица (анг. Unemployment) – это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить (18., С.27). Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. В большинстве стран современного мира наблюдается уровень безработицы, составляющий примерно 5% от общего числа занятых.     

В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (15).

Безработица измеряется двумя основными показателями: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как доля официально зарегистрированных полностью безработных в численности самодеятельного населения, то есть людей, живущих на доходы от своего труда. Этот показатель не дает полного представления о ситуациях, складывающихся в сфере занятости. Так, человек может быть фактически безработным: работать один час в день, не регистрироваться на бирже труда, но официально он не будет числиться безработным.

Показатель  уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе (12., С.159):

Число безработных

      Уровень безработицы = ------------------------------------- х 100%

Совокупная рабочая сила

В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с  учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как  отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости  безработных к численности экономически активного населения, выраженное в %. Числитель при этом определяется службой занятости за определенный период (месяц, квартал, полугодие и  год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения.

Продолжительность безработицы дает более верную оценку занятости. Она может свидетельствовать о быстром распространении технологических нововведений, вызывающих динамичные изменения в структуре спроса на рабочую силу и ее интенсивную миграцию, высокой мобильности рынка рабочей силы, существовании эффективных систем информации о вакансиях и переквалификации работников и др., поэтому эта комбинация выглядит предпочтительнее. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе (17., С.151).

2. Виды  безработицы

Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения  и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая.

1. Фрикционная - связанная с поиском рабочего места в случае добровольного перехода работников с одного места работы на другую, а так же с сезонными колебаниями спроса на рабочую силу, т.е. фрикционной безработицей относятся временно не работающие люди.
2. Структурная - вызванная несоответствием структуры спроса на труд и структуры имеющейся рабочей силы. Включает людей с низкой квалификацией или тех работников, специальность которых не соответствует требованиям существующего рынка труда.
3. Естественная - включающая  структурную и фрикционную безработицу. Уровень естественной безработицы зависит от половозрастного состава рабочей силы, уровня заработной платы и её минимальной ставки, величины пособия по безработице и некоторых других факторов. Естественный уровень безработицы играет роль резерва рабочей силы, необходимой для роста национальной экономики.
4. Циклическая - отражает состояние экономической конъюнктуры в стане, превышение предложения рабочей силы над её спросом в период экономического спада, т. е. порождает цикличностью экономического развития. Уровень циклической безработицы равен разности уровней фактической и естественной безработицы.
5. Фактическая - уровень которой в период экономического спада увеличивается, поскольку к фрикционной и структурной добавляется циклическая безработица. В период экономического подъёма уровень безработицы может снизиться ниже естественного, так как увеличение объёмов производства требует дополнительных трудовых ресурсов, снижается уровень фрикционной безработицы, так как люди быстрее находят работу. Часть невостребованной рабочей силы составляющей структурную безработицу, становится нужна в связи с расширением объёмов выпуска продукции (20., С. 39).

1.3 Формы безработицы

Формы безработицы  представлены  на рисунке 1.

Рисунок 1 – Формы безработицы

Выделяют  следующие формы безработицы в зависимости от её продолжительности, концентрации в определённых регионах, отраслях, возрастных и профессиональных групп (19., С. 78).

Частичная безработица - когда трудящиеся вынуждены работать неполный день (неделю), из-за отсутствия работы или по причине простоев.

Скрытая безработица - когда существует нерациональная неэффективная занятость. Примером скрытой безработицы служит занятость в СССР, когда по идеологическим причинам часть населения трудоустроена и получала заработную плату за абсолютно не эффективную (бесполезную) деятельность в многочисленных организациях.

Застойная безработица - представляющая собой концентрацию безработных среди определённых категорий рабочей силы в течение длительного времени.

Технологическая  безработица - связанная с вытеснением из производства живой рабочей силы под влиянием НТП (научно-технического  прогресса), в частности инженерного экономического роста.

Добровольная  безработица, связана с нежеланием людей,  работать в  условиях понижения  заработной платы.

Вынужденная безработица (ожидания) возникает, когда  работник может и хочет работать; при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке  труда из-за не гибкости заработной платы, (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т.п.).

Технологическая безработица - связанная с механизацией и автоматизацией производства, в следствий которой, часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более  высоком уровне квалификации.

Зарегистрированная  безработица - незанятое население  занимается поиском работы и официальной. 

Сезонная  безработица - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

Маргинальная  безработица – слабо-защищённых слоёв населения,  (молодёжи, женщин, инвалидов, и социальных низов).

Институциональная безработица - возникающая в случае вмешательства государства или  профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы отличных от тех, которые могли  сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

1.4 Виды занятости

Практические  потребности учета трудовых ресурсов вызывают необходимость выделения различных видов занятости:

«Полная занятость». Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 % рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. C другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. B такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана c инфляцией.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнения в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика  всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. C другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3 – 4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа, a также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода c 1943 по 1945г. составил менее 2 %, а в 1944 r. упал до 1,2 %. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство.

Во-вторых, естественный уровень безработицы  сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4 % рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96 % рабочей силы. A в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 – 6 % (3).

Сегодня естественный уровень безработицы  выше, чем в 60-e годы. Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. B частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах). Данную пропорцию можно считать оптимальной, если она отвечает определенным требованиям: интересам повышения экономической эффективности производства; результатам интенсификации производства; результатам внедрения НТП; росту производительности труда; созданию благоприятных условий для воспроизводства здорового поколения, высококвалифицированных, хорошо обученных и мобильных работников.

Рациональная занятость определяется по формуле:

где З_пр – продуктивная занятость, З_п – полная занятость.

Эффективная занятость характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками) (20).

1.5 Причины безработицы

В западной экономической науке выделяются три основных направления при  объяснении причин безработицы (1., С. 120):

1 слишком  высокая заработная плата;

2 низкий  спрос на рабочую силу;

3 негибкость  рынка труда, обусловленная спецификой  товара – рабочей силы.

Также к  причинам безработицы можно отнести  накопление капитала, что означает повышение технической оснащенности средств производства; изменение спроса на рабочую силу, что может увеличить скрытую безработицу и другие.

Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец XVIII века) «Опыт о законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

К. Маркс  давал своё объяснение безработице  в «Капитале» (вторая половина XIX века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами. Также он рассматривал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической  теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Кейнс представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Он заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице (1., С. 124).

Английский  экономист А. Пигу, в своей книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы (1., С. 126).

Безработица в России растет по двум причинам: ввиду  полного развала промышленности и ввиду того, что несколько лет в России проводятся множество структурных преобразований. Эти проблемы невозможно решить за счет повышения цен посредством девальвации рубля, увеличения правительственных расходов и выделения дешевых кредитов Центрального банка. Безусловно, подобные меры могут вызвать повышение цен относительно зарплаты, а следовательно, и повышение занятости, однако вместе с тем они могут лишь еще сильнее раскрутить спираль инфляции, не сокращая при этом уровня безработицы.

На практике высокая инфляция может создать такое неопределенное положение в экономике, что предприятия станут опасаться нанимать рабочих, и таким образом, безработица может даже вырасти.

Следует упомянуть еще об одном виде макроэкономической политики – целевых кредитах и субсидиях государственной промышленности. Эта мера поможет предприятиям продолжать выплату зарплаты, и определенная часть рабочих сможет избежать увольнения. Однако главная проблема заключается в том, что субсидии предприятиям и без того привели к чрезвычайно высокой инфляции. Дотации могут спасти некоторое количество рабочих мест, но при этом наверняка повлекут сокращение занятости в других секторах экономики.

1.6 Экономические и социальные последствия безработицы

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

В переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости (7).

Очень часто  оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные  последствия безработицы (отрицательные): обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.

Наряду  с отрицательными последствиями, безработица  имеет и положительные: повышение  социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы (отрицательные): обесценивание последствий обучения; сокращение производства; затраты на помощь безработным; утрата квалификации; снижение жизненного уровня; недопроизводство национального дохода; снижение налоговых поступлений.

Положительные экономические последствия безработицы: создание резерва рабочей силы для  структурной перестройки экономики; конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; стимулирование роста интенсивности и производительности труда (13., С. 179).

Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования ранка труда и стабилизации занятости.

Известный американский исследователь в области  макроэкономики, Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 1:2,5 или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы (10., С. 252).

2. Специфика проблемы занятости в России

2.1 Проблемы занятости в  российской экономике

Уровень безработицы - одна из самых главных  характеристик, описывающая экономику  страны или региона. Практически  всегда считается, что чем выше уровень  безработицы, тем хуже экономическая  ситуация и ниже уровень жизни  населения.

Россия - огромная страна, состоящая из 83 федеральных субъектов - республик, краев, округов, областей и городов федерального значения. У каждого из этих регионов своя история, правительство, ресурсы, население и экономика, и, соответственно, уровень безработицы в каждом из регионов разный (4).

В общем  случае все регионы Российской Федерации  по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп:

Первая  группа - регионы с очень высокой  безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский  край, Амурская область, Камчатская область  вместе с Корякским АО. В эту  же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собирались долгое время. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России).

Вторая  группа - регионы с высоким уровнем  безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают  средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно.

Третья  группа - уровень безработицы и  напряженность на рынке труда  ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя (22).

Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью: Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья (22).

Таким образом, в России острая безработица имеется  в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием  наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов  производства по сравнению с концом 80-х. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.