Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России. 3

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ 
 

                                                      Факультет     Управления 

                                                      Курс      2  

                                                      Группа          22  
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине «Экономическая теория» на тему № 30 

Виды  безработицы, их формы

и специфика проблемы занятости в России 

Работу  выполнила:

студентка

Крючкова Ю.П. 
 
 

Научный руководитель:

д.э.н., профессор

Иохин В.Я.

Оглавление 

1. Введение           3
2. Виды и формы безработицы        6
1. Естественная безработица        7
2. Вынужденная безработица        9
3. Закон Оукена           13
4. Социальные последствия безработицы      14
5. Специфика проблемы занятости в России      15
6. Анализ уровня безработицы в России

за  период с 2000 по 2009 гг.        20

7. Заключение           23

Список  используемой литературы        25 

1. Введение.

     Развитие  экономической науки происходило  по мере того, как люди сталкивались с теми или иными хозяйственными проблемами и пытались их разрешить. История ее развития является одновременно историей развития отношений труда  и собственности, разделения и обобщения труда, развития отношений обмена и в целом рыночных отношений.

     В современной экономической науке  существует ряд направлений, развивающихся  на общем фундаменте. Ключевое различие между ними состоит в оценке государственного вмешательства в экономическую жизнь: его масштабов и форм.

     Сложный путь экономическая наука прошла в ХХ в. Он был ознаменован процессами дифференциации и интеграции экономического знания. Появлением нетрадиционных его отраслей. Ряд новых направлений и школ оформился в самостоятельные теории. Несмотря на различии в понимании многих явлений и процессов, для всех них свойствен функциональный характер, т.е. связанность с разработкой принципов совершенствования экономического механизма.

     Экономическая теория зародилась и сформировалась в недрах философии, а затем отделилась от неё в рамках общего процесса дифференциации наук и специализации учёных, вызываемого непрерывным накоплением знаний и невозможностью охвата всего их массива отдельными исследователями. В XIX веке экономическую теорию начинают преподавать в форме отдельных курсов на юридических факультетах университетов; в XX веке появляются особые экономические факультеты, специализированные экономические высшие и средние специальные учебные заведения, экономику начинают изучать в средних школах, лицеях, гимназиях, колледжах, формируется круг профессиональных экономистов.

     Понятие «экономика» (происходит от греч. eikos – дом и nomos – закон, буквально – правила ведения хозяйства) – хозяйственная деятельность (производство, распределение, обмен и потребление товаров).

     В философии экономика рассматривается  как система общественных отношений, рассмотренных с позиции понятия  стоимости.

     В марксистской философии она понимается как отрасль деятельности человека, связанная с производством материальных благ и воспроизводством материальных благ, удовлетворением основных материальных потребностей человека: в питании, в жилье, в работе и др.

     Экономическая теория – дисциплина экономической науки. Представляет собой  теоретическое и философское основание экономической науки. Состоит из множества школ и направлений. Экономическая теория не стоит на месте и её развитием в исторической ретроспективе занимается история экономических учений.

      Одной из областей изучаемых экономической  теорией является рынок труда. В современном мире достаточно жестко расставлены приоритеты. В частности, каждый человек, относящийся к экономически активному населению, должен (вынужден) работать для того, чтобы гармонично сосуществовать с обществом.

     Подавляющая часть населения страны, чтобы обеспечить себя необходимыми средствами существования, вынуждена предлагать свои услуги по труду за определенное денежное вознаграждение, называемо заработной платой. Эта часть населения продает особый товар – рабочую силу. Для торговли ею существует особый рынок – рынок труда. Последний напрямую связан с юридической свободой людей труда и их экономическим принуждением: «свободный» человек, не имеющий ни средств производства, ни средств существования, вынужден вступать в отношения найма.

      Заработная  плата – это денежное выражение стоимости товара, каковым является рабочая сила, или цена труда.

         Чем выше плата, которую  работники требуют за свой труд, тем меньшее их число согласятся нанять работодатели (закон спроса). И с другой стороны, чем выше предлагаемая работодателями за выполнение определенного вида работ плата, тем большее число людей готовы заниматься такого вида работами (закон предложения).

      Спрос на рабочую силу, как и предложение, претерпевает изменения. В одних  случаях это вызвано изменениями в структуре потребляемых товаров и услуг, а значит, и в структуре рабочих мест, в других – проявлением новых видов производств с соответствующими профессиями, в третьих – угасанием и отмиранием целых отраслей и видов производств.

      В результате ситуация на рынке труда  характеризуется наличием избыточного, готового к потреблению товара –  рабочей силы, равно как и наличием значительного количества свободных  рабочих мест, которые не могут  быть заняты в силу неоднородности предлагаемой и потребной структуры рабочей силы. Решения данной проблемы, вернее, ее смягчения можно добиться с помощью проведения политик стимулирующей гибкость рынка труда, которая достигается благодаря осуществлению целой системы мероприятий: переподготовке, переквалификации кадров, материальной поддержки, выдаче пособий и подъемных, четкой работе бирж труда, совершенной системе информации.

     В экономике есть классическая теория трудовой стоимости и богатства  народов. Ее основоположник англичанин Уильям Пети еще в XVII в. писал, что природа – мать богатства, а труд – его отец.

     В СССР был провозглашен принцип: «Кто не работает, тот не ест». А в конституции  России говорится, что труд свободен, каждый имеет право трудится, выбирать род деятельности и профессию. В  нашей стране запрещен принудительный труд, у граждан есть право на зарплату не ниже установленного минимального размера и на защиту от безработицы. Но им не гарантированно рабочее место.

2. Виды  и формы безработицы.

      Существуют  различные виды и формы безработицы: 

Также существует ещё несколько форм безработицы:

• Зарегистрированная
• Маргинальная
• Неустойчивая
• Циклическая
• Сезонная

1. Естественная  безработица.

• Естественная безработица – это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизвестном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменный уровень цен.

• Фрикционная безработица – время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени. 

• Добровольная  безработица – связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

• Институциональная безработица – возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

Она вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение  на этом рынке. Относительно большое  пособие по безработице может  провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда. Зато это может проявляться в адаптивном эффекте безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем не редко время от времени прибегают к использованию данной формы получения дохода. 

     Определенное  воздействие на безработицу оказывает  и система обеспечения гарантированного минимума заработной платы, который  оказывает отрицательное воздействие  на гибкость рынка труда. С одной  стороны, гарантированный минимум заработной платы исключает возможность занятости при более низкой ее ставке, что вызывает увеличение безработицы. С другой стороны, такой минимум положительно сказывается на ограничении неэффективно работающих предприятий, так как, устанавливая минимальную допустимую цену труда, государство тем самым косвенным образом устанавливает нижний предел прибыльности предприятий, которые не должны получать прибыль за счет занижения стоимости одно из факторов производства – труда.

     В направлении сокращения предложения труда действуют и высокие ставки подоходного налога, существенно уменьшающие величину дохода, остающегося в распоряжении работника. Это снижает интерес лиц наемного труда к предложению своей рабочей силы.

     К институциональной безработице  следует относить и незанятость рабочей силы, сопряженную с несовершенством работы информационных систем, отслеживающих объем и структуру как имеющихся свободных рабочих мест, так и свободной рабочей силы. 

2. Вынужденная безработица.

• Вынужденная безработица – возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Это безработица, которая навязывается или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с техническими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

• Технологическая безработица – безработица, связанная с механизацией, инструментализацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его атоматизация.

     В первом случае очевидна высокая трудоемкость, поэтому механизация трудовых операций становится выгодной ввиду высвобождения рабочей силы. Происходит вытеснение машинами из производственного процесса рабочих. Во втором случае замена работников, занятых на инструментальных или механизированных участках труда, автоматизированными комплексами или автоматическими системами управления вызывается, как правило, высоким уровнем доходов занятых. Автоматизация производственных процессов, как и в случае с механизацией, позволяет существенно сократить затраты на заработную плату, т.е. трудовые издержки производства и повысить его эффективность.

     В то же время, не смотря на то, что технологическая  безработица касается тех или  иных отраслей (а в принципе, через  это проходят все производства и отрасли), тем не менее она вызывает не только повышение уровня квалификации рабочей силы и интеллектуализации труда, но и сдвиг в структуре занятых.

     При этом порой в корне меняется само представление о рабочем месте. Так, использование персональных компьютеров, включенных в интегрированные коммуникационные системы, ведет к росту надомной занятости. Это указывает на существенное сокращение затрат на основной капитал, необходимый для создания рабочих мест в традиционном их понимании (здания, конторы, бюро). В то же время информационные технологии позволяют модернизировать службу занятости и качественно улучшить систему информации о положении дел на рынке труда. 

• Структурная безработица – обусловлена изменениями в структуре спроса и труда, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причем существует два типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

Надо  отметить, что наибольшее социальное напряжение пораждается именно этой безработицей (если не брать во внимание безработицу, вызванную повторяющимися циклическими спадами и кризисами).

     Несмотря  на всю объективность и предопределенность происходящих структурных изменений  в национальной экономике, противодействие  свертыванию тех или иных видов  трудовой деятельности связано с экономическими, социальными, психологическими и иными факторами. В связи с этим проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политике государства, и прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке труда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. 

• Региональная  безработица – связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

• Зарегистрированная безработица – незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Маргинальная безработица – безработица слабо защищенных слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
• Неустойчивая безработица – вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Циклическая безработица – вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Колебания уровня занятости находятся в зависимости от той ситуации, которую проходит экономика: на стадии подъема занятость растет, на стадии спада – резко сокращается, на стадии депрессии – удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное ее «рассасывание».
• Сезонная безработица – зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• Скрытая безработица – неполная занятость в течении рабочего дня, рабочей недели, месяца, года. Она включает в себя и ту часть занятой рабочей силы, которая выполняет заметно неполный объем работ. Колоссальных масштабов достигла базработица в России в 1992 – 1998 гг., что явилось следствием, прежде всего ошибочной политики при переходе к рыночной экономике, приведшей не к структурной перестройке национальной экономики, а к невиданному по своей глубине социально-экономическому кризису в мирное время.
• Застойная безработица - часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия по безработице, отчаялась найти рабочее место, уже приспособилась жить на социальных подачках общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Она может быть охарактеризована и отсутствием возможности найти работу в регионах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее количество свободных рабочих мест оказывается меньше, чем число безработных.

3. Закон Оукена

     В этой связи особое значение приобретает  закономерность соотношения между  производством и занятостью, выявленная американским экономистом А. Оукеном. Согласно закону Оукена, ежегодный  прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7 % удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшают долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.

      В результате безработицы общество несет  колоссальные экономические потери. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается  по сравнению с имеющимися реальными  возможностями. Вследствие этого усложняется решение проблемы повышения благосостояния. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Социальные  последствия безработицы.

      Социальные  издержки безработицы связаны прежде всего с утратой профессионального и человеческого общения, причастности к общему делу. Получаемый доход – это не просто и не только вознаграждение за труд, но и свидетельство значимости того, чем люди заняты. Работа обеспечивает общественный статус, престиж и профессиональную пригодность, а если хотите, и гордость. Кроме того, работа мобилизует человека, создает условия для правильного образа жизни.

      Безработица – это не только снижение доходов, но и постепенная профессиональная деградация, ущемление достоинства  человека. Безработный начинает испытывать чувство своей ненужности. Немало безработных становятся одинокими, склонными к злоупотреблением алкоголем и наркотиками. Поэтому нельзя забывать о том, что рост безработицы чреват ухудшением здоровья нации. Все это ведет к социальному расслоению общества и вызывает рост социальной напряженности. Поэтому только социально ориентированная рыночная экономика, при которой государство активно поддерживает развитие конкуренции, способствует ослаблению конфликтов между наемными работниками и работодателями, реализует обширные программы поддержки социально незащищенных слоев населения, позволяет избежать социально-политических катаклизмов. 
 
 
 
 
 
 
 

5. Специфика проблемы занятости  в России.

     Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались. К определенному моменту сложилась такая ситуация, что большинство развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

     Актуальность темы определяется тем, что сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью российской экономической, социальной и общественно - политической жизни. Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы, существующее в Российской Федерации, определяет многие тенденции в этой сфере, в частности, отражается на изменениях количества занятых и безработных, мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости.

     Социально-экономические преобразования в России на рубеже веков преследовали цель найти решение важнейших общественных проблем путем создания механизма равновесной экономики, правового государства на основе рыночных отношений и верховенства закона, обеспечивающего личную свободу и всестороннее развитие граждан. Однако отсутствие соответствующей концепции реформирования, которая бы выражала интересы основных слоев населения и была бы принята ими (с точки зрения смысла и целей, социальной цены реформ и т.п.), привели к негативным последствиям: падению объемов производства, снижению производительности труда, увеличению безработицы, которая приобрела характер открытой, хронической, т.е. наиболее опасной, с социально-экономической точки зрения, формы.

     В настоящее время, в условиях мирового глобального кризиса, который достаточно сильно коснулся и нашей страны, я бы сказала, что по сравнению со многими странами Европы, он отразился на экономике Российской Федерации даже в большей степени: «… удар глобального кризиса по России был сильнее, чем по экономикам иных стран вследствие 3-х причин: «американской финансовой катастрофы», негативно отразившейся на всех рынках и финансовых системах развивающихся стран; падения цен на нефть при значительной зависимости России от ее экспорта; политических ошибок российского руководства…» [7], бороться с безработицей, которая по нашей стране на 7 декабря составила 2,5 млн человек (по сравнению со 2 декабря она увеличилась на 0,4 %),  стало гораздо труднее. Это связано и с увеличившимися, часто незаконными, сокращениями: «8 октября 2008 года сообщалось о том, что в российских компаниях начались сокращения – вопреки обещаниям чиновников и прогнозам аналитиков» [8], с большим оттоком иностранного капитала из страны (инвестиции в основной капитал в 2009 году снизились на 1,7 %), и т.д.

     1 октября глава Правительства  РФ В. Путин возложил всю ответственность за кризис на правительство и «систему» США, сказав: «Все, что сегодня происходит в сфере экономики, финансов, началось, как известно, в США. Весь этот кризис, с которым столкнулись многие экономики и, что самое печальное, неспособность принят адекватные решения – это уже не безответственность конкретных лиц, а безответственность системы. Системы, которая, как известно, претендовала на лидерство. Но мы видим, что она не только не способна обеспечить лидерство, но даже не способна принять адекватные, абсолютно необходимые решения для преодоления кризисных явлений» [8]

     А вот, что думает Президент Д. Медведев о росте уровня безработицы в  нынешних условиях: «… ситуация, конечно очень непростая, она во всем мире непростая, она и нас очень сильно настораживает. Достаточно сказать, что те параметры зарегистрированной безработицы, на которые мы рассчитывали выйти только, может быть, к концу текущего года, уже достигнуты: по тем данным, которые мы все имеем, уже практически 2 млн 200 тысяч человек зарегистрированных безработных.

     Если  говорить о реальной безработице, то она тоже растет очень серьезными темпами. По методике МОТ [Международной  организации труда] эти цифры  тоже довольно серьезно приросли: за последние полгода практически на 3 % увеличилась реальная безработица среди экономически активного населения. И сейчас она уже составляет почти 8,5 %. В тоже время мы еще буквально полгода назад имели 5,3 %.

     Конечно, вопрос в том, с чем сравнивать: например, в 1998 году на апогее кризиса того периода у нас было 13,3 %, это существенно худшая цифра. Но это не те показатели, которых мы должны достигать…» [3].

     Однако, многие полагают, что ситуация на рынке  труда будет ухудшаться, пик роста безработицы придется на начало следующего года, обещает Минэкономразвития. Улучшение ситуации на рынке труда ведомство ожидает лишь во втором полугодии 2010 г.

     В следующем году безработица продолжит  расти, предупреждает Минэкономразвития. Среднегодовой показатель увеличится на 200 тысяч человек до 7 млн – 9,6 % экономически активного населения (в этом году – 9,3 %), официально регистрируемая безработица не изменится – 2,2 млн человек.

     В тоже время, эксперты более пессимистичны. Безработица в 2010 г. достигнет 7,3 млн человек и начнет снижаться лишь через 2 года, полагает завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН А. Коровкин. Он ожидает дальнейших массовых увольнений.