Виды безработицы и формы их проявления в России

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Так как на сегодняшний день в России совершается переход к рыночным отношениям, это вызывает большие трудности. Эти трудности способствуют тому, что возникает много проблем социально-экономического характера. Проблема занятости – одна из этих проблем. Она неразрывно связанна с людьми и их производственной деятельностью. Трансформация к рынку прибавила новые трудности, которые связанны перестройкой экономики нашей страны и появлением новых трудовых отношений, которые уже обусловлены различными конфигурациями имущества. После всех этих преобразований, многие люди остались без работы. Все, кто остались без рабочих мест, пополнили  уже и без того длинный список безработных. Многие люди остались ненужными государству. Однако не все эти люди имеют статус безработного. Только четвертую часть этих людей мы можем официально назвать безработными.

Актуальность проблемы состоит в том, что рынок труда – важнейшая часть рыночной экономики. В связи со спадом производства в 90-х годах, переломными явлениями в экономике в России, состояние на рынке труда стало интенсивным неуравновешенным. Трудности отсутствия работы сейчас беспокоят многих, поскольку работа - это, с одной стороны, ресурс прибыли, а с иной - средство самоутверждения человека в обществе. От уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

 В минувшие несколько лет незанятость из числа трудоспособного населения России, накапливает крупные обороты и становится важнейшим вопросом, что потребует принятия срочных решений. В случае, если не разрешить данный вопрос, в стране произойдет падение в финансовом формировании. Поэтому изучение проблемы безработицы и поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

Целью моей работы является рассмотрение особенностей безработицы в России.

Для достижения данной цели потребуются решить данные задачи:

-изучить теоретические основы;

-дать характеристику безработицы, её видов и форм;

- изучить  причины и последствия;

-проанализировать  уровень безработицы;

-представить направления борьбы с безработицей в РФ.

Объектом исследования моей курсовой работы является безработица в России.

Предметом исследования выступает совокупность подходов и стратегий государственного воздействия на проблему безработицы в России.

Методами исследования данной курсовой работы будут являться:

-анализ теоретического материала,

-анализ нормативно-правовых документов,

-сравнение,

-метод дедукции,

-статистический метод привидение данных для получения целостной картины.

 

 

 

 

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Понятие безработицы и ее показатели

Важным явлением, которое характеризует макроэкономическую нестабильность и имеет циклический характер изменений, является безработица.

Понятие безработицы имеет самые разнообразные определения. Например, Станковская И.К. определяет безработицу как часть населения страны, состоящую из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [5, с. 128].

Райзберг Б.А. определяет безработицу как социально-экономическую ситуацию, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. [1. c. 154] . Данное понятие безработицы дается как определение занятости индивидов в сфере труда.

Еще одним ученым, заинтересовавшимся проблемой безработицы, является Плакся В.И. Он определяет безработицу как отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в груде как форме жизнедеятельности[2, с.4]. Это определение в отличие от первого определяет безработицу как социально экономическое явление.

Понятие безработицы  рассматривалось различными известными экономистами, но общее  представление о ней можно  свести, к следующему: «безработица – это сложное многоаспектное социальное и экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг». 

Чтобы произвести анализ проблемы, прежде всего, каждый человек должен знать, кого же следует считать безработным. Аспекты, согласно которым человек признается безработным, устанавливаются правительствен-ными документами или законом.

 В Российском законодательстве, безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, но зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут работу и готовы приступить к ней.[4]

Однако, как правило, во всех определениях есть общие признаки, какие имеются абсолютно во всех государствах. К ним обычно относят- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по  достижению которого назначается пенсия по старости, а так же отсутствие у человека постоянного источника заработка. Человека, который соответствует  этим признакам, считается безработным.[3,c.103]

 На основе тех данных, которые  предоставляют соответствующие  органы, институты, можно подсчитать  количество безработных.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment — u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

, где

 u-уровень безработицы, U- число безработных, L- рабочая сила.

Таким образом, чтобы вычислить уровень безработицы, необходимо рассчитать процентное соотношение всего количества безработных к количеству всего экономически активного населения, то есть – рабочей силы.

Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость рабочей силы. Т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать и ищут работу, ее находят.

Еще одним показателем является продолжительность безработицы - это величина, характеризующая продолжительность срока, в течение которого человек в среднем пребывает в состоянии незанятости [6,c.244]

Таким образом, человек считается безработным с 15–72 лет, если он не является занятым и не имеет заработка и занимается поиском работы. Безработица это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Безработицу относят к макроэкономике, потому что порождает процесс, происходящий в масштабах всей экономики страны в целом.

1.2 Виды, формы безработицы и их специфика

 

Современные экономисты значительное внимание уделяют анализу типов безработицы.

Начать классификацию следует с того, что безработица, в первую очередь делится на добровольную и вынужденную. Добровольная безработица возникает, когда часть трудоспособного населения по каким либо причинам просто не желает работать. Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник, имея желание трудиться, не может найти работу. Вынужденная безработица по сути, означает, любой вид безработицы, кроме добровольной.

По причинам возникновения безработица бывает:

1) Фрикционная. Фрикционная безработица связана с естественным желанием людей сменить работу в связи с различными причинами. Например, в связи со сменой места жительства или поиском более высокого заработка, более престижной работы, в связи с  желанием попробовать себя в новой должности на другом предприятии или просто отдохнуть от работы некоторое время. При фрикционной безработице каждый безработный рано или поздно найдёт подходящую для себя работу. Поэтому, главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. Фрикционная безработица – явление, которое ликвидировать не только невозможно, но и нецелесообразно.[8, с. 325]

2) Структурная.  Безработица, сопряженная с недочетом важного оснащения именуется структурной. Структурная безработица вызвана изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства. При этом происходит отмирание некоторых профессий и даже целых отраслей и возникновение новых. Чтобы побороть структурную безработицу, необходимы инвестиции в новые отрасли или крупномасштабных миграций населения из депрессивных районов.

Вместе, фрикционная и структурная безработица называются также естественной безработицей. Естественная безработица характеризует оптимальный для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. [8, с.326]

3)Циклическая. Циклическая безработица не никак не принадлежит к природному степени отсутствия работы. Она связана с колебаниями объема ВНП. В момент финансовых рецессий сокращается потребность на продукты и обслуживание, в следствие резко уменьшается спрос на рабочую силу. Это происходит в период спада производства и деловой активности, что вызывается экономическим кризисом. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла.

4)Институциональная. Институциональной безработицей считается такая безработица, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, чрезмерно большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и тем самым увеличить уровень безработицы. [10,c.199]

5)Технологическая. Научно-техническая безработица  тесно связана с переходом к новым поколениям техники. Она стимулирована введением новейших технологий, которые увеличивают продуктивность работы, убавляя число загруженной мощи, тем самым сокращают количество работников, за счет механизации и автоматизации ручного труда.

6)Региональная. Региональная безработица вызывается различиями в экономическом развитии разных регионов одной страны. Она формируется под воздействием исторических, демографических, социально-психологических факторов, которые непреодолимы с помощью одних только средств экономической политики.

7) Сезонная. Сезонная безработица вызывается  сезонным характером деятельности  в отдельных отраслях.

8)Маргинальная. Безработица, возникающая среди слабо защищенных слоев населения.

По продолжительности безработица бывает:

1)Краткосрочная, до 4 месяцев;

2)Продолжительная, 4-8 месяцев;

3)Длительная, 8-18 месяцев;

4)Застойная, более 18 месяцев.

 

 

 

По внешней форме проявления безработица бывает:

1)Открытая безработица. Это такая ситуация на рынке труда, при которой индивид понимает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости.

2)Скрытая. Скрытая безработица связана с наличием людей, которые прекратили поиск. [10, c.201]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1 Структура и уровень безработицы в России

Уровень безработицы - одна из самых существенных характеристик, описывающих экономику страны или региона. Практически всегда полагается, что чем выше уровень безработицы, тем хуже экономическая ситуация и ниже уровень жизни населения. Проблема безработицы является очень актуальной на сегодняшний день. Россия, в настоящий момент испытывает негативное влияние экономического кризиса, что, бесспорно, сказывается на уровне безработицы. Безработица оказывает влияние на экономическое, социальное и психологическое состояние людей. [9, c.23]

Численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет (занятые + безработные) в январе 2015г. составила 75,9 млн.человек. Это составляет 52% от общей численности населения страны. [7]

В численности экономически активного населения 71,8 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,2 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2015г. составил 5,5% (без исключения сезонного фактора). (Рисунок 1)[7]

Рисунок 1- Уровень безработицы по методологии МОТ

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 924 тыс.человек. Это на 2,6% больше по сравнению с декабрем 2014г. и на 2,7% - меньше по сравнению с январем 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Средний возраст безработных в январе 2015г. составил 35,7 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23%, в том числе в возрасте от  15 до 19 лет - 3,3%, 20-24 лет - 19,7%. Значительный уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,2%) и 20-24 лет (14,0%).[7]

В среднем, среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет уровень безработицы в январе 2015г. составил 15,1%. В том числе среди городского населения - 13,5%, а среди сельского населения - 19,7%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,4 раза, в том числе среди городского населения - 3,7 раза, сельского населения - 2,8 раза.

Что касается продолжительность поиска работы, то здесь среди безработных 33,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,4% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 34%, среди городских - 23,9%.

В численности безработных 24,6% составляют лица, которые не имеют опыта трудовой деятельности. В январе 2015г. их численность составила 1 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 11,9% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 48,4% - от 20 до 24 лет, 22,3% - от 25 до 29 лет.[7]

В январе 2015г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, а так же ликвидацией организации или собственного дела, составила 20,0%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 24,3%.

Если анализировать безработицу по по федеральным округам, то нужно отметить, что самый низкий уровень безработицы, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. (Рисунок 2)

Рисунок 2- Уровень безработицы по федеральным округам [7]

Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7.8%, в настоящее время — около 5.4%. С начало осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращений персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. Уровень безработицы на конец 2014 года по данным Федеральной службы государственной статистики составлял 5.3%.[7]

Самая низкая безработица на настоящий момент в Москве — менее 1%, самая высокая в Ингушетии — более 40%.

Изменение динамики безработицы зависит напрямую от экономического состояния государства. Своего пика безработица достигла в 2000 году, что, в общем-то, неудивительно, ведь именно конец 20 – начало 21 столетия явились для экономики России переломным моментом. Следствием перехода от плановой экономики к рыночной стали немалые потери жителями страны своих рабочих мест. Высокого уровня безработица достигла и в 2008-2009 гг., когда случился мировой финансовый кризис. Тогда не один миллион человек по всему миру лишились своих рабочих мест. [3]

В настоящее время снова наблюдается печальная тенденция роста уровня безработицы. Главная причина этого: замедление темпов экономического роста, а так же экономический кризис который распространяется в стране с 2014 года.

2.2 Причины и последствия безработицы

В рыночной экономике имеет место тенденция к экономической нестабильности, которая выражается в ее циклическом развитии, безработице, инфляционном росте цен. Безработица в Российской Федерации это явление, порожденное стадией развития рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности Российской безработицы, ей присущи черты, свойственные всем странам. [10, c. 212]

Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени трансформировалось, но ущерб, нанесенный безработицей, повлек за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

На современном этапе также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

-Географические перемещения населения (например, люди переезжают на новое место, и может оказаться, что в момент переезда и в течение какого-то времени после переезда они будут безработными);

-Смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

-Наступление новых этапов в персональной жизни человека(таких как учеба, рождение детей и так далее)

-Переизбыток населения (нехватка трудовых ресурсов,  стремительный рост народонаселения);

-Установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. [11, с. 17]

Безработица - это постоянный спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования [4].

Безработица влечет за собой серьезные экономические, а так же социальные последствия и издержки. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. При этом происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих допустимых возможностях, а так же сокращение налоговых поступлений. К отрицательным экономическим последствиям можно отнести то, что государство выделяет огромные средства на помощь безработным. Это наносит удар по бюджету государства.  [12, с. 15]

Помимо чисто экономических издержек, нельзя оставлять без внимания и социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан.

Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Но есть и положительная сторона данной ситуации это то, что растет ценность труда, повышается свобода выбора места работы, а так же появляется больше свободного времени.[11,c. 18]

Но не смотря на это, отрицательных последствий безработицы гораздо больше, чем положительных. Поэтому социально-экономические последствия безработицы введены в число основных макроэкономических функций государственной политики регулирования рынка труда и выравнивания уровня занятости. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Сегодня безработица - центральная проблема государств с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительнее, чем, например, с монополизацией. Безработица как социально-экономический критерий состояния общества, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии. Поэтому следует, серьезно относится к проблеме безработицы и ее социально- экономических последствий. [12, c. 16] Следует помнить, что безработица - это естественное явление в государстве и невозможно, чтобы уровень безработицы был равен нулю, то есть безработицы не существовало также как и ее последствий, но возможно снижения этого уровня и последствий с помощью государственного контроля и регулирования в сфере занятости населения. Государству следует с осторожностью подходить к решению этой проблемы, так как неосторожность может привести к еще большему уровню безработицы и к более серьезным социально-экономическим последствиям.

3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В СОКРАЩЕНИИ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

3.1 Государственная  политика по сокращению безработицы

Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, используются различные меры, поскольку они обусловлены разными причинами. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно трудной. Для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. [13, c. 103]

Общей мерой для борьбы со всеми типами безработицы является создание служб занятости (или биржи труда).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают такие меры как: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и в других городах и регионах); создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры, как: создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации; помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.[16,с. 309]

Основы социальной поддержки и защиты безработных, обеспечения занятости заложены в Конституции нашей страны, которые далее детализированы в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В этом законе впервые в России безработица признана как закономерный процесс формирования и функционирования рынка рабочей силы. Этот закон гарантирует обеспечение всем гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на ее территории, равные возможности в реализации права на труд, свободный выбор занятости, обеспечения социальной защиты. В данном законе предусмотрены такие гарантии как: бесплатная профессиональная ориентация; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов службы занятости; компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах; выплата пособия по безработице.[14, с. 104]

Государство решает стратегические вопросы занятости населения, определяет основные контуры социально-экономической политики занятости и сокращения безработицы. Для их реализации разрабатывает программы обеспечения занятости населения, по профессиональной подготовке и профессиональной ориентации, трудоустройства лиц. особо нуждающихся в социальной защите, обеспечивает гарантии для безработных граждан.

Государство предлагает программы, которые постоянно редактируются, пересматриваются и дополняются в зависимости от экономической ситуации в стране.

Целью таких программ является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. [15]

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- предотвращение  роста напряжённости на рынке  труда;

-привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики;

-содействие поддержанию высокой квалификации и здоровья работников;

- обеспечение  защиты трудовых прав граждан.

В программе учтены приоритеты и цели государственной политики, определённые Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства от 17 ноября 2008 года №1662-р, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента России от 9 октября 2007 года №1351, Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Президентом России 8 июня 2012 года, а также указами Президента России от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». [15]