Виды безработицы и их обусловленность динамикой общественного разделения труда

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

     ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ВОСТОЧНО - СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

     МРИПК 
 
 
 
 

     Курсовая  работа по экономической теории

     на  тему:

     «Виды безработицы и их обусловленность динамикой общественного разделения труда» 
 
 
 
 
 

     Выполнил:

     студент гр. Д 550-5Павлова Е.М.

     Проверил:

       к.э.н., доцент Дугаржапова М.А. 
 

     Улан-Удэ

     2011год

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ

     ГЛАВА Ι  ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

1. Понятие и сущность безработицы…………………….................…….5
2. Виды, причины безработицы……………………..........................…….6
3. Определение уровня безработицы……………........................………13

     ГЛАВАΙΙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ СЛОЖИВШИХСЯ НА РЫНКЕ ТРУДА

     2.1 Анализ занятости населения Республики Бурятия.............................15

     2.2 Факторы, способствующие безработицы  в России. Минимизация их воздействия………................................................................................................20

     2.3 Последствия безработицы………………………….............................22

     2.4 Пути сокращения безработицы. Основные пути решения проблем занятости населения Республики Бурятия………………..................................25

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………........................................32

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………....34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Занятость населения является важнейшим фактором, определяющим экономическое развитие, рост богатства общества и государства. Занятость населения представляет собой осуществление гражданами трудовых функций, обеспечивающих удовлетворение личных и общественных потребностей и приносящих доход (заработок). Занятость непосредственно связана со всеми сторонами жизнедеятельности людей: производством, распределением,  потреблением, доходами, культурой,  образом жизни и т.д. Следовательно, она является макроэкономической категорией и именно этим определяется ее значение и необходимость ее изучения.

     В условиях рыночных отношений особое значение приобретает исследование рынка труда как социально-экономического явления, поскольку объектом рынка труда и одним из основных факторов производства выступает труд, носителем которого является рабочая сила или в обобщенном виде трудовые ресурсы, основным показателем использования которых является занятость и безработица.

     Эффективное использование трудовых ресурсов как  неотъемлемая часть нормального  функционирования рыночной экономики  определяется тем, насколько функционирование рабочей силы, распределение и  перераспределение труда соответствует  структуре личных и общественных потребностей и формам собственности. Это соответствие выражается в категориях занятости и безработицы.

     Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

     В этой связи актуальным становится изучение проблем занятости населения  на  рынке труда, так как без  изучения этих проблем не может быть выработана эффективная политика становления  рынка труда.

     Целью курсовой работы является определение  проблем занятости населения России в условиях формирования рыночных отношений.

     Цель  предусматривает решение следующих  задач:

     -исследование  теоретических аспектов безработицы;

     -исследование  анализа современных тенденций  сложившихся на рынке труда.

     Проблема  занятости населения неразрывно связана с безработицей. В экономической литературе последней уделяют гораздо больше внимания, чем занятости. Вместе с тем практическое решение проблем безработицы вопреки мнению некоторых исследователей лежит, по моему мнению, прежде всего, в русле развития занятости населения.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА Ι  ТЕОРИТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ

     1.1 Понятие и сущность безработицы

     В экономической теории используется два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину  экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

     Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.¹ В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.  
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий, отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

     Безработица - это явление, органически связанное  с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов  приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые и инвалиды не относятся к трудоспособному населению. Люди, обладающие каким-то доходом или просто не желающие работать, также не считаются безработными. Таким образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. 
Безработица - это социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная. 

     1.2 Виды, причины безработицы.

     С проблемами труда, трудовых отношений  оплаты труда и его производительности соседствует не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, обеспечения рабочими местами.

     Различают полностью или частично безработных. Частично безработные - это люди занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками).

     Характер  современной безработицы, ее особенности  выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и продолжительность безработицы.

     Различают следующие виды безработицы:

     Фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая, добровольная.²

     Фрикционная безработица. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу. Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу: человек увольняется с работы на севере, а устраивается на юге; переходит с низкооплачиваемой на более высокооплачиваемую работу и т. д. 
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.  
Фрикционная безработица связана с ожиданием, поиском работы, т. к. происходит разрыв между временем увольнения и приема на работу. 
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.

     Структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологиях происходят изменения, которые в свою очередь влияют на спрос, предъявляемый на рабочую силу. Спрос на некоторые виды профессий прекращается и они отмирают и наоборот растет на новые профессии. Под воздействием НТП квалификационная структура предлагаемой и требуемой рабочей силы не соответствуют друг другу. Количество вакантных рабочих мест на новых производствах оказывается меньше, чем число работников, высвободившихся со старого производства, возникает структурная или технологическая безработица. Работники, чьи профессии больше не требуются и они не обладают навыками, которые можно быстро продать на рынке труда, должны проходить переподготовку. Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что она имеет более продолжительный характер. У "фрикционных" безработных есть навыки, специальность, они имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, "структурным" безработным иногда требуется не только переподготовка, но и смена места жительства.

     Циклическая безработица не относится к естественному уровню безработицы. Она связана с колебаниями объема ВНП.  
На фазе подъема растет спрос на товары и услуги, а значит на рабочую силу. Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса. С переходом к оживлению и подъему производства безработных обычно становится меньше. 
Вынужденную безработицу порождает сам механизм рынка. Конкуренция часто приводит к банкротствам многочисленных единоличных предприятий. В течение первых трех лет своего существования разоряется от 1/3 до половины индивидуальных фирм. И хотя ежегодно появляется большое количество новых, в годы экономических спадов мелкий бизнес увеличивает число безработных. Не гарантированы от банкротства средние и крупные фирмы. Банкротство не обязательно связано с технической отсталостью или слабым уровнем организации. Вынужденная безработица возникает в том случае, если есть рабочие, желающие устроиться на работу при существующей заработной плате, а фирмы не согласны нанять их при этой ставке. 
В итоге возникает безработица, не имеющая отношения к вышеперечисленным формам.

     Скрытая безработица существует в тех случаях, когда люди работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально они не регистрируются как безработные, и какую-то часть из них, например женщин, имеющих малолетних детей, такая неполная занятость вполне устраивает. Но среди скрыто-безработных есть немало таких, кто хотел бы, но не может устроиться на полный рабочий день или полную рабочую неделю.

     Сезонная  безработица. Иногда к категории безработных относят сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.  
Сезонная безработица знакома людям многих профессий, например всем, кто обслуживает отдыхающих на курортах. Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить и т.д.

     Добровольная  безработица. Дж. Кейнс выделяют также добровольную безработицу. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. Добровольная безработица возникает, во-первых, когда человек не хочет работать за низкую заработную плату. 
Во-вторых, в любом обществе есть определенный процент людей, которые вообще не хотят работать. Их можно заставить работать, но как только общество отказывается от воздействия на этих людей, они не будут работать. Этот вид добровольной безработицы есть результат некоего психологического феномена. Это бомжи и т.п.

     Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие³:

     Первая  причина коренится в том, что характерной чертой советской экономики  являлась чрезмерная численность производственного персонала (в том числе вспомогательного и управленческого) предприятий.  В литературе уже давно отмечался тот факт, что на советских предприятиях, в сравнении  с аналогичными по профилю и объему производства в западных странах, было занято в два-три раза больше работников. Наличие избыточного персонала тормозило внедрение новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. С другой стороны, необходимость оплачивать излишних работников неоправданно  завышала издержки производства с вытекающим  отсюда ослаблением конкурентоспособности  производимых товаров. Наличие чрезмерного количества рабочих мест означало искусственный дефицит рабочей силы, а он подрывал дисциплину труда, способствовал  широкому распространению «выводиловки» в оплате работников, подавлению у них стимула к лучшей работе.

     В основе такой ситуации лежало, во-первых, то, что экономические  ведомства и директора советских предприятий руководствовались укоренившимся догматом экономической теории о принципиальной  несовместимости социализма и безработицы; во-вторых, то, что излишек рабочей силы оказывался практически полезен для отбывания предприятием различных административно взваливаемых на него повинностей, не относящихся  к характеру его деятельности: участие в уборке урожая, в обеспечении сохранности продукции на базах, в строительстве объектов соцкультбыта, в уборке улиц и т.п. Наконец, - и это, наверное, главное, - излишек персонала можно было с успехом использовать для традиционных авралов по выполнению плана в самом конце месяца, квартала или года. Короче, долгие годы существовала устойчивая и весьма массовая скрытая безработица.

     Директора государственных предприятий нередко  и по сей день склонны мириться с наличием избыточного персонала. Иное дело - частные собственники, которые  берут под контроль предприятия  в результате их приватизации:  они  стремятся иметь оптимальное количество работников, т.е. возможно меньшее. Таким образом, эта причина безработицы состоит в том, что сам факт перехода к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой.

     Вторая  причина. Переход к рыночным критериям  оценки хозяйствования предприятий  обнаруживает несостоятельность многих из них, поскольку они не могут  приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия едва ли реально приватизировать обычным способом (кому нужны акции банкротов?), их придется предварительно санировать, а затем уже целиком продавать физическим или юридическим частным лицам, согласным и способным расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. Очевидно,  что эти новые собственники рискнут стать таковыми лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий безработицу.

     Третья  причина. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен как возможность их бесконтрольного повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход (прибыль и зарплату). На первых порах это широко удавалось.  Однако такое положение не может сохраняться  долго. Вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим  цепочкам. Он поразил не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.

     Четвертая причина. Рыночные реформы ведут  к успеху только если сопровождаются глубокой структурной перестройкой. Такая перестройка охватывает не только микроэкономику (реструктуризацию конкретных предприятий), но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что в России, для экономики которой характерны  глубокие диспропорции, прежде всего огромное разбухание группы. А, служившей базой  форсированного роста ВПК, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.

     Пятая причина. Наряду с приведенными выше факторами массовой безработицы в наших условиях действуют  и репродуцирующие безработицу специфические факторы. Имеются в виду разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне  независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы резко ухудшили положение  предприятий и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу. Нормализация удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении  общего количества рабочих мест, тем более что решение проблем конверсии военных предприятий оказалось на практике делом далеко не простым и не быстрым. Поэтому неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов.

     Основные  объективные причины безработицы  в России:⁴

     - экономическая нестабильность;

     - диспропорции, вызванные шоковым переходом в рыночную экономику;

     - банкротство предприятий.

     Основные  субъективные причины безработицы в России:

     - сокращение штатов;

     - окончание учёбы;

     - уход за ребёнком;

     - низкая заработная плата;

     - ликвидация предприятия;

     - задержка выплаты заработной  платы;

     - состояние здоровь;

     Свыше 70% безработных  - это люди от 18 до 40 лет. Самая высокая доля безработных приходится на лица, которые имеют не только  среднюю специальность, но даже высшее образование - 63%.

     Таким образом, безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей развитого рыночного хозяйства. Но все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности. 

      1.3 Определение уровня безработицы

     Споры по поводу определения уровня безработицы при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы. В первую входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях – т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. Вторую группу, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу. Третья группа – рабочая сила, в эту группу входя лица, который могут и хотят работать. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы – это процент безработной части рабочей силы.

     Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%⁵

     Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и  безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

     Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

     Частичная занятость. В официальной статистке все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     Ложная  информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

     Таким образом, хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. 
 

     ГЛАВА ΙΙ  АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ  СЛОЖИВШИХСЯ НА РЫНКЕ ТРУДА

     2.1 Анализ занятости населения Республики  Бурятия

     Снижение  инвестиционной активности, сокращение темпов роста объемов промышленного производства, сокращение потребительских кредитований, общее ухудшение экономической конъюнктуры закономерно привели к торможению экономического роста. Снижение роста ВРП в результате кризиса в 2009 году, по предварительной оценке достигло 9,5%. В период 2010 - 2011 гг. предполагается сокращение производства ВРП до уровня 99,8%.

     В 2009 году, по предварительной оценке, произошло снижение объема производства промышленности к уровню 2008 года на 9%, в том числе объем добычи полезных ископаемых снизился на 4%, обрабатывающие производства - на 6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - на 16,7%.

     Замедление  экономического роста, безусловно, сказалось  и на занятости населения. Начиная  с ноября 2008 года возросла численность граждан, уволившихся из организаций по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон).

     На  начало 2009 года численность безработных  граждан, состоящих на учете в  органах службы занятости, составляла 9,6 тыс. чел. при уровне официально регистрируемой безработицы - 2,4 процента.

     Начиная с мая 2009 года в Республике Бурятия  отмечается положительная динамика снижения численности зарегистрированных безработных. С мая месяца 2009 года уровень регистрируемой безработицы по Республике Бурятия снизился на 0,6% и составил на 1 октября 2009 года 2,4% при среднероссийском показателе 2,7%.

     Численность безработных, зарегистрированных в  органах службы занятости на 1 октября 2009 года, составила 11007 человек, снизившись по сравнению с апрелем 2009 года на 5900 человек, или на 26,5% (наибольшая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдалась в апреле 2009 года и составляла 16907 человек).

     В течение 2009 года на рынке труда произошли  значительные изменения спроса и предложения рабочей силы. В связи с кризисными последствиями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению. Сохраняется тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.