Виды безработицы и её динамика в странах с рыночной экономикой

       СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………3

Глава 1.Безработица как социально-экономическое явление

1. Сущность и виды безработицы…………………………………..5
2. Причины безработицы……………………………………………11
3. Концепция естественного уровня безработицы………...............15

Глава 2. Безработица в странах с рыночной экономикой

2.1Безработица в зарубежных странах…………………………………20

2.2Безработица в России………………………………………...............22

Заключение……………………………………………………………...29

Список  литературы.................................................................................32

Приложение..............................................................................................33 

     Введение

    Одной из важнейших проблем современной  экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных возрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

    В наши дни безработица становится непременным элементом жизни  России, оказывающим существенное влияние  не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимании и населения, и научной общественности. Именно безработица оказывает самое прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, т.к. для многих людей главным в жизни является наличие у них рабочего места. Вряд ли страну можно назвать развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству.

    Полная  занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества и структуры производства. Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

    Данная  проблема широко изучена в трудах многих экономистов, таких как Дж. Кейнс (Обща теория занятости, процента и денег.),  Артур Оукен, Филлипс, М. Фридмен и др., которые уделяли большое внимание  причинам и сущности безработицы.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссии.

      Некоторые из государственных  программ, например, программы по  профессиональной переподготовке  безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства.  Другие, такие как программы страхования,  по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

    Вместе  с тем безработицу нельзя рассматривать  как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к её изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, её роль и значение.

    На  современном этапе развития экономики  проблема безработицы не теряет свою актуальность. Безработица является «продуктом» развития производства, определяющим уровень и темпы экономического развития страны.

    Цель  данной работы: раскрыть социально-экономическую  сущность безработицы её специфику, как в России, так и в зарубежных странах. 
 
 
 
 

    Глава 1.Безработица как  социально-экономическое  явление

    1.1Сущность  и виды безработицы

    В разных странах понятие «безработица»  трактуется по-разному. Экономически развитые страны под безработным понимают трудоспособного человека, желающего работать, но не имеющего возможность получить соответствующую его возможностям работу.

    В других странах сводится на нет возможность свободного выбора и перемены рабочего места в системе общественного разделения труда. Безработица-это явление, когда часть экономически активного (работоспособного) населения постоянно или временно не работает.

    Безработица имеет место в том  случае, когда  люди, способные и желающие работать:1) не имеют работы; 2) занимаются поиском более престижной или высокооплачиваемой работы; 3) готовы приступить к работе за любую (даже мизерную) плату (учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды). Однако официальная статистика учитывает только тех из них, кто обращается за пособием по безработице. Всё работоспособное население можно разделить на 3 категории. Категория 1-занятые или работающие. К ним относят людей, которые имеют работу, и тех, кто, имея работу, временно по каким-то причинам (болезнь, отпуск) не работают. Категория 2-безработные. Люди, не имеющие работу, но активно занятых её поиском. Категория 3- лица, не включаемые в состав рабочей силы. Это студенты, учащиеся, домохозяйки, т.е. те, кто просто не хочет работать по каким бы то ни было причинам. Эту категорию принято считать экономически неактивной частью населения. Категории 1 и 2 представляют собой рабочую силу страны.

    Состояние безработицы характеризуется 2 показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и её продолжительность. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного население, к  которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труда. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т.е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким показателем, если в первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к продолжительности безработицы во втором случае.

    Незначительные сроки продолжительности безработицы свидетельствуют о мобильности рабочей силы, интенсивных миграционных потоках трудовых ресурсов, наличии добротной информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием, как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

    Особое  значение приобретает закономерность соотношения между производством и занятостью, выявленная американским экономистом А.Оукеном. Эта закономерность имеет две стороны: ода показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. Им в 1960 г. эмпирическим путём было установлен, что при увеличении фактического уровня безработицы на 1% по сравнению с её естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 3%. Даже при увеличении численности работающих и при росте производительности труда для создания рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1% или наоборот. В любом случае неоспорим тот факт, что превышение нормы безработицы сверх её естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства. Такой метод определения экономических потерь от безработицы представляется вполне обоснованным и принят в отечественной и мировой экономике.

    Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Большое внимание уделяется анализу безработицы. Основными видами безработицы считают: циклическую, фрикционную, структурную, упоминается также маргинальная.

    Рассмотрим  первый вид безработицы - циклическая. Циклическая - безработица, которая возникает в результате кризиса или спада производства, т.е. той фазы экономического цикла, которая характеризуется резким сокращением потребительских и инвестиционных расходов.¹ Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно, безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Циклическая безработица в США в период «Великой депрессии» (1929-1933гг.) достигала примерно 25%. Это очень высокий уровень безработицы. Циклическая безработица – разница между уровнем безработицы в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. С циклической безработицей справиться сложнее всего, так как необходимо решать целый комплекс проблем, которые вызвали кризис. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы колеблется от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

    Следующий вид безработицы это структурная. Структурная - безработица в результате изменений структуры производства товаров и услуг, т.е. она вызвана фундаментальными сдвигами экономических пропорций, особенно в экспортных отраслях.²Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий. Избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс всё время порождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными боле профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных. Такая безработица весьма болезненна с социальной точки зрения. При структурной безработице спрос и предложение рабочей силы в целом могут соответствовать друг другу, а несоответствие наблюдается между требуемой и наличной квалификацией рабочей силы. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Несмотря на всю объективность и предопределенность происходящих структурных изменений в национальной экономике, противодействие свертыванию тех или иных видов трудовой деятельности связано с экономическими, социальными, психологическими и иными факторами. В связи с этим проблема структурной безработицы должна постоянно находиться в центре внимания социально-экономической политики государства, и, прежде всего тех институтов, которые напрямую задействованы на рынке туда и имеют непосредственное отношение к осуществляемым структурным изменениям. Структурная безработица является тяжелой формой безработицы, т.к. затраты на переквалификацию людей, создание учреждений по повышению или изменению квалификации, а также изменение самого образования, очень высоки.

    Еще один вид безработицы – фрикционная. Фрикционная - безработица, связанная с поисками работы; люди ищут работу и ждут её получения в ближайшем будущем.³ Она связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, перемене места жительства. Главная особенность-самостоятельность в поиске, а время поиска и время оформления документов – это  и есть время фрикционной безработицы. В какой-то мере эта безработица является желательной, т.к. многие рабочие переходят с низко продуктивной, мало оплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем ВНП. Отличительной чертой такого вида безработицы является ее непродолжительность. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно.

    Существует  такой вид безработицы как  маргинальная. Она объединяет представления о различных формах не занятости, таких как: застойная безработица, скрытая и сезонная.

    Застойная безработица - охватывает то трудоспособное население, которое потеряло работу, утратило право на получение пособия по безработице, отчаялось найти рабочие места, приспособилось жить на социальные подачки общества и утратило интерес к активной трудовой деятельности.⁴ Застойная безработица – наиболее опасный вид безработицы, она включает в себя самый устойчивый слой безработных.

    Сезонная  безработица  - имеет колебательный характер,  схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать.⁵ В большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время, хотя статистика не учитывает их как безработных. Для привлечения работников в такие отрасли экономики фирмам приходится платить им повышенную заработную плату, чтобы компенсировать их периодическую безработицу. В то же время совсем избежать сезонных работ просто не возможно: их можно только сократить, если небольшой и регулярный отряд рабочих согласиться трудиться днём и ночью, или нанимать на временные работы студентов и домохозяек, которые обычно не включаются в трудовые ресурсы. На помощь может прийти рыночная система. Например, в курортных городах гостиницы сокращают простои в осенне-зимний период, приглашая участников научных и практических конференций.

    Скрытая безработица - возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой.⁶ Данный вид безработицы трудно выявить. Характеризуется неполной занятостью в течение установленного рабочего времени. В международной практике такая ситуация называется недозанятостью. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

    Таким образом, существуют такие виды безработицы  как структурная, циклическая, фрикционная и маргинальная, которая включает в себя сезонную, застойную, скрытую. Критерием разграничения этих видов безработицы, как правило, служат причины их возникновения. Рассмотрим эти причины в следующем пункте. 

    1.2Причины  безработицы

    Существует  несколько основных теоретических  направлений, объясняющих причины безработицы:

    1.Классическое  объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая  заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом  возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а, следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

    Многие  экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение – средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г.Мэнькью, подчеркивается, что « жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткостью заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.⁷

    Позиция некоторых авторов такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем, как в сфере производства, так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.⁸

    2.Марксистское  объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строения капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно происходит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребностью капитала, а потому излишнее или добавочное население.⁹

    Развитие  крупной промышленности при капиталистическом  способе производства является необходимой  предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.¹⁰

    Безработица является, с социологической точки  зрения, нарушением нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица – вечная спутница капитализма.¹¹ Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

    3.Кейнсианское  объяснение. Кейнс создал собственную  теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.

    Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.¹²

    В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.¹³

    4. Современное объяснение: безработица  – следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.¹⁴

      Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.¹⁵

    Наличие на рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на рынке  труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваются превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.¹⁶

    Таким образом, можно сказать, что все эти причины непосредственно связаны с основными видами безработицы. Но в рыночной экономике существует еще один вид безработицы, включающий структурную и фрикционную безработицы - это естественная безработица. 

    1.3 Концепция естественного уровня безработицы

    В рыночной экономике «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Это означает, что допустим определенный уровень безработицы. В рыночной экономике он считается нормальным, или оправданным. Допустимый уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы, например, 5-6% безработных.

    Экономисты  считают, что естественный уровень  безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Это объясняется тем, что если экономика стран постоянно приспосабливается к изменяющимся условиям, то какая-то безработица неизбежна: ведь люди иногда уходят на другие предприятия, а сезонные или разовые работы заканчиваются. Естественная безработица свидетельствует о наличии прогрессивных процессов в обществе. Она связана с переливанием рабочей силы в поисках наиболее подходящих мест, с необходимостью переобучения новым специальностям. Естественная норма безработицы - это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономке. Естественный уровень безработицы сам по себе не является постоянным. Его увеличение связано с институциональными изменениями: повышением количества женщин, желающих работать; увеличение числа молодых рабочих.

    В идеале естественный уровень безработицы считается допустимым, так как он не подрывает возможности расширенного воспроизводства, включая производство товаров народного потребления и услуг в рамках, достаточных для поддержания гарантированной реализации прав граждан на доходы, образование, здравоохранение, социальную защиту на уровне прожиточного минимума. Достаточного для физического сохранения человека как биологического вида.

    В современной экономической литературе всё чаще можно встретить термин NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), т.е. уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнется с инфляцией. Иначе говоря, если правительство будет стремиться снижать безработицу, существующую при уровне потенциального ВВП (полной занятости всех ресурсов), то оно неизбежно столкнется с инфляцией. Естественный уровень безработицы определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие 10 лет и последующие 10 лет. Следует отметить, что любые методики подсчета естественного уровня безработицы обладают определенными погрешностями. Так, при опросах общественного мнения и опросах самих безработных, многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются активно искать рабочее место, тем не менее, указывают себя в графе «безработные». Часто безработными называют себя те, кто реально занят в теневой экономике. Это объяснят тот факт, что в некоторых странах, где уровень теневой экономике и её доля в общественном производстве относительно высоки, статистический уровень безработицы тоже оказывается высоким.

    Следует отметить, что естественный уровень  безработицы не является раз и  навсегда заданным. Во многих странах  в 20 веке наблюдалась тенденция к увеличению естественного уровня безработицы. К началу 1999 года в США был достигнут беспрецедентно высокий уровень занятости за последние 30 лет: фактический уровень безработицы составил всего 4,2%. При трудоспособном населении в 133 млн. человек в стране работало 128 млн. человек, или каждый второй гражданин страны. При этом повышение темпов инфляции не наблюдалось. Можно предположить, что к указанному периоду произошло снижение естественного уровня безработицы. Однако в 2001 г. предложение стало меняться. Уровень фактической безработицы в США составил на декабрь 2001 г. 5,6%. По расчетам Национального бюро экономических исследований (NBER) экономика США находится в рецессии с марта 2001 г. Подъем, который начался в марте 1991г., закончился в марте 2001 г. Он продолжался ровно 10 лет и был самым продолжительным в истории экономических наблюдений NBER.

    В разное время в различных странах  уровни безработицы существенно  отличаются друг от друга. Эти различия отличаются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла.

    С безработицей связан ряд серьезных  проблем экономической политики. Если правительство стремится, как можно больше сократить её уровень, то обостряется проблема инфляции, ухудшается состояние платежного баланса, падает конкуренция и замедляются темпы экономического роста. Всё это постепенно сводит на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при поведении подобного (политического) решения правительство должно особенно тщательно взвесить все «за» и «против». Опыт индустриально развитых стран показывает, что все правительства, независимо от их партийной принадлежности, при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали большие проблемы.