Виды безработицы, борьба с безработицей

Содержание

Введение............................................................................................................3

Глава 1. Теоретические  основы безработицы.................................................5

1.1 Безработица и полная занятость: определение и сущность......................5

1.2 Виды безработицы.  Измерение безработицы..........................................10

Глава 2. Безработица и  занятость в современной России..............................17

2.1 Причины и динамика  безработицы в России............................................17

2.2 Регулирование уровня  безработицы в современной России……………26

Заключение.......................................................................................................31

Список использованной литературы…………………………………………….33

Приложение………………………………………………………………………..36

Введение

Неотъемлемым фактом современной рыночной экономики  является безработица – временное  отсутствие работы в экономически активного  населения. Вопреки специфике и особенностям российской безработицы, ей характерны черты, присущие всем странам.

Отношение к этой проблеме как социально-экономическому критерию положения общества на протяжении всего  времени меняется, но ущерб, который  приносит безработица, влечет за собой немалое отставание страны в развитии экономики.

Улучшение или ухудшение  экономической интенсивности служат основными причинами повышения  или снижения уровня трудоустройства  и безработицы в государстве. Цикличность прогресса экономики, рост и падение экономической активности, следующие друг за другом в течение некоторого времени, ведут к определенным колебаниям числа трудящихся и безработных.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека, нанося серьезную психологическую травму, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе. Рынок предъявляет и требует совершенно иного, нежели сложилось в российской практике, уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

    Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места, поэтому потеря работы – серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение.

Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению текущего материального уровня жизни, но и  к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности наносит серьезную психологическую травму. Поэтому вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Цель курсовой работы – исследовать занятость и безработицу в современной экономике.

Поставленную цель конкретизируют следующие задачи:

-выяснить сущность  безработицы и полной занятости;

-рассмотреть факторы,  влияющие на рост безработицы;

-проанализировать уровень и структуру безработицы;

-раскрыть тенденции  развития социальной структуры  современного общества.

Глава 1. Теоретические основы безработицы

1. Безработица и полная занятость: определение и сущность

Одной из важнейших проблем  современной экономики России является безработица. Она выступает как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень¹

Безработица – это  такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного  населения не может применить  свою рабочую силу.²

Проблема безработицы - одна из сложных. Для анализа проблем  безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют везде. Это :

- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижению которого назначается пенсия по старости.

- отсутствие у человека  постоянного источника заработка в течении некоторого времени ( например, месяца)

- доказанное стремление  человека найти работу(  например, обращение его в службу занятости  и посещение тех работодателей,  к которым его направляют на  собеседование сотрудники этой  службы)

В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние четыре недели ищущий работу.

Различают полностью  или частично безработных. Частично безработные – это люди, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками)

С точки зрения экономических позиций общества занятость – это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода. Как экономическая категория занятость выражает производственные отношения по поводу включения работника (отдельной социальной группы) в конкретную кооперацию труда с целью удовлетворения спроса на рабочую силу. Занятость показывает, как трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

В научной литературе существует теоретическая и практическая трактовка термина занятости. Согласно первой занятость – термин, который  характеризует состояние человека, занимающегося определенной деятельностью, связанной с удовлетворением общественных или личных потребностей, которая соответствует законодательству страны и приносит, как правило, заработок. Согласно практической трактовке под этим термином понимают соотношение между количеством рабочей силы и теми людьми, которые работают. Таким образом, занятость характеризует меру применения рабочей силы (или трудовых ресурсов) общества и всеобщую обстановку на рынке труда.

Трудовые ресурсы (или  рабочая сила) – это занятая и неработающая часть населения, которая занимается поисками работы. Однако и теоретическое и практическое определение понятия занятости не учитывают глобальные процессы, ей свойственные. Занятость характеризуется ярко выраженным социальным характером. Она передает не только потребность человека в получении прибыли, но и в самовыражении благодаря общественной деятельности, а также меру удовлетворения этой необходимости. Занятое население – это та часть трудовых ресурсов, которая задействована в сфере общественного производства.

 По определениям  ООН, к этой категории относятся:  работающие по найму, предприниматели,  ученики, получающие стипендию,  частично занятые студенты, домохозяйки,  лица свободных профессий, военнослужащие, члены семей, занятые уходом  за людьми преклонного возраста и воспитанием детей.

Существуют различные  виды занятости: полная, продуктивная, эффективная, рациональная и социально  полезная. Например, полная занятость  – это состояние общества, при  котором все его члены, которые  проявляют желание работать, имеют оплачиваемую работу. При такой занятости отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень.

Полную занятость рассчитывают как отношение количества занятых  в процессе общественного производства материальных благ и услуг и общей численности экономически активного населения.

Продуктивная занятость  характеризует меру занятости профессиональным трудом. Она определяется отношением количества занятых людей профессиональным трудом и общим числом трудовых ресурсов, выраженным в процентах. Это соотношение считается оптимальным при удовлетворении определенных требований, таких, как результаты интенсификации и интересы повышения экономической эффективности производства, эффект от внедрения достижений НТП, увеличение производительности труда, создание оптимальных условий для подготовки высоко квалифицированных профессиональных кадров.

Рациональная занятость - это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учетом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.

Рациональная занятость  определяется по формуле:

где Зпр – продуктивная занятость; Зп – полная занятость

Эффективная занятость  описывает такое использование  рабочей силы, при котором достигается  максимально эффективный материальный результат. Такой вид занятости указывает на способы достижения полной занятости и тот уровень производительности труда, при котором удовлетворяется потребность граждан в работе.

Социально полезную занятость  определяет количество трудоспособных людей, занятых в сфере общественного производства, военной службы, в структурах МВД. А также тех, кто обучается на стационаре, и тех, кто ведет домашнее хозяйство, то есть ухаживает за престарелыми и больными людьми, занимается воспитанием детей.

Описанные показатели являются своеобразными индикаторами для макроэкономической оценки сущностных характеристик занятости в ракурсе ее эффективности, а также выявления ее глобальных проблем и определенных закономерностей.³

В занятости как экономическом  явлении выделяют два аспекта: количественный и качественный. По своему содержанию они соответствуют понятиям полной и эффективной занятости. При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

• создается достаточное количество рабочих мест;
• обеспечиваются  необходимой рабочей силой предприятия и организации;

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной  занятости – задача хозяйственных  единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Виды занятости характеризуют  распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д.

 Структурные виды занятости выделяют по следующим признакам:

1.По характеру деятельности: 

• работа на предприятиях всех видов;
• служба в армии;
• индивидуальная трудовая деятельность;
• личное подсобное хозяйство и т.д.

2. По принадлежности занятых к определенному классу и социальному слою:

• рабочие;
• инженерно-технические работники и служащие;
• управленческий персонал;
• предприниматели;
• крестьяне.

3. С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов.

4. По территориальному признаку:

• по регионам;
• по областям;
• экономическим районам  и т.д.

5. По уровню урбанизации.

6. По профессионально – квалификационному признаку:

• уровень образования;
• стаж работы;
• степень механизации труда и т.д.

7. По половозрастному признаку.

8. По формам организации труда:

• соотношение между занятыми, охваченными индивидуальной и коллективной формами организации труда.

9. По видам собственности.

               В условиях рыночных отношений рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства.

1.2. Виды безработицы. Измерение безработицы

Основными типами безработицы  являются фрикционная, структурная и циклическая, но так же существуют еще виды безработицы.⁴

Фрикционная безработица.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют место работы. Другие ищут новую работу из-за увольнения. Третьи временно теряют сезонную работу (например, в строительной промышленности из-за плохой погоды или в автомобильной промышленности из-за смены моделей). И есть категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается.

Экономисты используют термин фрикционная безработица (она  связана с поисками или ожиданием  работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения  работы в ближайшем будущем. Определение «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица  считается неизбежной в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

Фрикционная безработица  – безработица, связанная с краткосрочным  периодом, необходимым для поисков  новой работы, в связи с получение  образования, выходом из декретного отпуска, переездом. С ростом благосостояния фрикционная безработица может возрастать, а сокращение ее возможно по мере улучшения методов сбора информации о рабочих местах, что, тем не менее, требует увеличения издержек.

Структурная безработица.

Фрикционная безработица  незаметно переходит во вторую категорию, которая называется структурной  безработице. Экономисты используют термин «структурный» в значении «составной». С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается.  Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих не таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Об этом свидетельствует миграция в промышленности из «Снежного пояса» в «Солнечный пояс» в течение последних десятилетий.

Структурная безработица - безработица, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья  специальность или квалификация не позволяют им найти необходимую  работу. Структурная безработица  связана, таким образом, с несоответствием спроса и предложения на рабочую силу. Такое несоответствие может существовать не только в видах работ, но и между регионами страны.

Разница между фрикционной  и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства; фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица

Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную  спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. Например, в период спада 1982г. уровень безработицы поднялся до 9.7 %. В разгар  «Великой депрессии» 1933г. циклическая безработица достигла примерно 25%.

Циклическая безработица  – разница между уровнем безработицы  в данный момент промышленного цикла и естественным уровнем безработицы. Таким образом, в условиях рецессии, циклическая безработица добавляется к фрикционной и структурной, а в условиях экспансии ее негативное значение сокращает уровень безработицы, вычитая циклическую безработицу и фрикционной и структурной.

Расчеты фактического и  естественного уровней безработицы  осложняются тем, что критерии отнесения  отдельных лиц к категориям занятых  или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых.

Совокупность занятых  и безработных образует рабочую силу. Лица, не имеющие работы  активно ее не ищущие, считаются выбывшими из состав рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность, но по каким-либо причинам не работающие: учащиеся, пенсионеры, бездомны, те,кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски. В состав рабочей силы так же не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях ( психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.)

Уровень безработицы  определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы или как соотношение доли занятых, ежемесячно теряющих работу, и сумму этой доли с  долей безработных, ежемесячно находящих работу.

Естественная безработица.

Естественной безработицей называется сумма фрикционной и структурной безработиц.

Термин "естественная безработица" используется, чтобы подчеркнуть, то данный уровень нормален, внутренне присущ экономике. Это самый лучший уровень безработицы, который с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.⁵

Естественный уровень  безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработных в стране за предыдущие 10 лет (или более длительный период)  и последующие 10 лет ( используются прогнозные оценки с учетом вероятностей динамики ожидаемого уровня инфляции).

Основными причинами  существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1. Увеличение времени  поиска работы в условиях системы  страхования по безработице. 

Выплата пособий по безработице  относительно снижает стимулы к  быстрому трудоустройству - увеличивается  время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработице.

Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные  инвестиции в инфраструктуру рыка труда ( развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.)

В краткосрочном периоде  финансирование программ по регулированию  занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в  среднесрочной перспективе  это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость)  заработной платы порождает "безработицу  ожидания". Безработица ожидания  возникает в результате превышения  уровня реальной заработной платы  над ее равновесным значением 

Реальная заработная

плата  w/P  S_L ( предложение труда)

                                                                                        Устойчивый уровень зар/платы

                         (w/P)₀                                               D_L ( спрос на труд)

Равновесная ставка зар.платы  

                                                                      L₁  L₂ L (Занятость)

 Безработица ожидания = L₂-L₁

Рис.1. Равновесие на рынке  труда.

" Жесткость" заработной  платы приводит к относительной  нехватке рабочих мест : работники становятся безработными потому, что при данном  уровне заработной платы (w/P)₀ предложение труда L₂ превосходит спрос на труд L₁, и люди просто "ожидают" возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

"Застывание" рынка труда в неравновесном состоянии связано с:

1) законодательным установлением минимума заработной платы, который ограничивает ее  свободные колебания.

2) фиксацией уровня  заработной платы в коллективных  договорах с профсоюзами и  индивидуальных трудовых соглашениях.

3) незаинтересованностью  фирм в снижении уровня заработной  платы из-за риска потери квалифицированной  рабочей силы, увеличения общей  текучести кадров. снижения производительности  труда, трудовой дисциплины и  объема прибыли.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы  в долгосрочном периоде связана  с:

1. увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2. увеличением доли  женщин в составе рабочей силы;

3. более частными структурными  сдвигами в экономике.⁶

Сезонная безработица.

Появляется из-за природных  факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Застойная безработица.

Включает работающих не на фабриках и заводах, а у себя на дому. Специфика их в то, что они заняты только определенное время, а все остальное время являются безработными.

Скрытая безработица.

Характерна для отечественной  экономики. Ее суть заключается в  том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени( неполная рабочая неделя или рабочий день). Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они  являются таковыми.

Технологическая безработица.⁷

 Новейшая форма  сокращения занятости рабочей  силы, связанная с внедрением  малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Таким образом,  безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, к пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

Глава 2. Безработица и занятость в современной России

2.1 Причины и динамика  безработицы в России

В любом современном  государстве есть безработица. Она существует при любом состоянии экономики, кроме экономики, где есть сформированный рынок труда – неважно, теневой или «открытый». С естественным движением трудовых ресурсов на нем и связана безработица: на кого-то не хватает предложений. При этом уровень фрикционной безработицы, связанной с ожиданием или поиском работы, выше в странах, где выше уровень выплат для безработных.

Традиционно к основным причинам, помимо периодической смены места занятости, относят:

• структурные преобразования в экономике и изменение структуры  спроса, его падение для одних  профессий и рост для других (это  структурная безработица),

• уровень заработной платы, который выше производительности труда;

• жесткость заработной платы, ее неспособность к гибкому  изменению порождают безработицу  ожиданий, основанную на том, что спрос  и предложение на рынке труда  не могу встретиться;