Виды и формы собственности. 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

Введение

Глава 1

1.   Понятие собственности и ее изменение в историческом аспекте_______6
2.   Виды и формы собственности в современной экономике____________12

Глава 2

2.1  Механизмы изменения форм собственности_______________________24

2.2  Процесс  приватизации в России_________________________________25

2.3  Задачи  и цели приватизации____________________________________ 30

2.4  Итоги  и перспективы приватизации в  России______________________34

Заключение_____________________________________________________37

Список  литературы______________________________________________40

 

Введение:

 

   Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.

   В преддверии ХХI в. наша страна начала переход к рыночной экономике, рыночному хозяйственному механизму. Многие экономические проблемы нам приходиться решать впервые. Прощаясь с административно-командной системой в экономике и хозяйстве, мы тем самым лишь создаем предпосылки для рыночного хозяйства, становление которого не может произойти в одночасье. Известно, что зарождение рыночных отношений началось еще при разложении первобытнообщинного строя. Но своего расцвета товарно-денежные отношения достигли при капитализме.

   Необходимо подчеркнуть, что не существует экономической системы без слабостей и недостатков. Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней содержатся в исторической, философской и художественной литературе.

   Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.  

   Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме за счет этого тема собственности становиться все более и более актуальна.

   И, тем не менее, эта проблема остается дискуссионной и недостаточно разработанной.

   Во время перехода к рыночной экономике в России, как, впрочем, и в других постсоциалистических странах, осуществление реформ столкнулось с рядом объективных трудностей, первоочередной среди которых, безусловно, можно назвать проблему собственности.

 

      Проблемы частной собственности рассмотрены и в трудах А.Смита. Так, в книге “Исследование о природе и причинах богатства народов" он выступает как противник большого землевладения. Он писал: “Где есть большая собственность, ¾ там есть и большое неравенство. На одного богатого человека приходится как минимум пятьсот бедных, и богатство немногих предусматривает бедность многих”.

   Приведенные выше точки зрения не потеряли своей актуальности и в наше время. В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России реформация отношений собственности, разгосударствление и появление новых видов собственности имеют большое значение;  это будет способствовать развитию рыночных отношений, новых видов хозяйствования, благодаря чему появится возможность преодолеть тот экономический кризис, в котором находится Россия.  

   В условиях перехода к рыночным отношениям в экономике России и сложившейся в данный момент экономической и политической ситуации отношения форм собственности играют далеко не последнюю из ролей в стабилизации экономического положения в стране.

   Возникшая проблема  разгосударствления и приватизации (перехода от государственной к негосударственной форме собственности) большинства предприятий России, сложности, вытекающие из сложившейся ситуации, требует тщательного рассмотрения таких предметов, как:

- структура собственности и ее особенности;

- мировой опыт дифференциации форм собственности (национализация и денационализация, антимонопольная политика, приватизация и прочее);

- национальные особенности экономики России.¹

 

 

_____________________________

¹Книга: «Экономическая теория» Е.В. Борисов 2000 г

Глава 1

1.1 Понятие собственности и ее изменения в историческом аспекте

 

   Собственность (от лат. in bonus habere - иметь в своем добре) — это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе воспроизводства, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления². Собственность есть отношение к условиям производства как к своим, и осуществляется оно только через само производство. Во всяком обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль в системе экономических отношений. Это определяется двумя обстоятельствами:

   1) собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе;

   2) собственность определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.

   Собственность на средства производства выражает экономические различия и характер взаимоотношений между различными социальными группами. Каждая формации характеризуется свойственными ей типами собственности. Данному уровню развития производительных сил соответствуют специфические исторические отношения собственности. Поэтому собственность нельзя рассматривать как самостоятельное отношение, не зависимое от исторически определенного способа производства.

   В процессе развития общества отношения собственности менялись под влиянием многообразных факторов:

   1) в результате военных захватов;

   2) под влиянием государственного законодательства;

   3) в результате социально-экономических революций.

__________________________

²Собственность. Книга: «Введение в экономику». Автор: Азимов Л.Б. 1998 г

   Существующие отношения собственности закрепляются и защищаются государством. Посредством законодательства устанавливаются правовые нормы, которые регламентируют отношения собственности между людьми и и обществе в целом. Вследствие этого отношения собственности приобретают форму юридических отношений, или юридическую форму. А субъекты собственности наделяются правом собственности.

   Экономические отношения людей в процессе производства материальных благ — это прежде всего отношения собственности. В системе экономических отношений любой формации собственность занимает центральное место. Она определяет:

   1) экономическую структуру общества;

   2) экономическое положение социальных групп общества;

   3) цель производства и средства ее достижения;

   4) экономическую форму производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

   В собственности заключается самая глубокая тайна, скрытая основа всего общественного строя. Вопрос о собственности всегда был жизненным вопросом господствующего социального слоя общества. Поэтому революционный или эволюционный прогресс общества связан с изменением отношений собственности.

   Вещественное содержание собственности составляют материальные блага – продукты человеческого труда. Вещи являются объектами присвоения. Однако вещи сами по себе не являются собственностью. Более того, собственность нельзя сводить к принадлежности вещей людям. Так она часто понимается в повседневной практике, что является неправильным.

   В экономической теории встречаются три поверхностные и тенденциозные трактовки собственности:

   1) собственность трактуется как присвоение благ в биологическом смысле, не отличающееся от присвоения питательных веществ животными. В защиту данной концепции приводится такой аргумент: поскольку жизнь есть обмен веществ, то все живое присваивает. И на этом основании у животных обнаруживается институт собственности. Муравей, собирающий запасы, в таком понимании представляется вполне сложившимся собственником. Это, конечно, поверхностный подход;

   2) собственность трактуется как власть человека над вещью. Однако человек не может быть собственником по отношению к вещи. Он может быть собственником данной вещи по отношению к другому человеку, который не является ее собственником. Так, например, частная собственность означает не просто то, что данные вещи принадлежат данному лицу. А прежде всего то, что другие лица не являются собственниками этих вещей. Следовательно, сущность собственности заключается в общественных отношениях по поводу присвоения вещей. Подчеркивая общественный характер собственности, следует провести параллель, отметив, что язык как продукт отдельного человека является бессмыслицей, а также равным образом и собственностью;

   3) собственность трактуется как правовое отношение между людьми по поводу присвоения вещей. Здесь признается, что собственность — это отношения между людьми. Однако она сводится только к правовым отношениям. Собственность в данном случае сводится только к тому, что отношение людей к вещам юридически санкционируется, оправдывается в глазах других людей. Налицо отвлеченный морально-этический характер собственности.

    В этой связи важно различать собственность как экономическую категорию и право на нее, т. е. юридическую форму собственности. Различие это очевидно. Так, например, в буржуазном обществе все в одинаковой степени обладают правом владеть частной собственностью и свободно ею распоряжаться. Но если капиталист обладает не только правом, но н реальной собственностью — капиталом, то другие социальные слои, обладая правом собственности, лишены самой собственности, лишены средств производства.

    Важнейший шаг в изучении собственности сделала экономическая мысль прошлого века. П.-Ж.Прудону (1809-1865) принадлежит знаменитая фраза: "Собственность - это кража".³ Такое определение не получило всеобщего признания и было подвергнуто обоснованной критике, но в позиции Прудона была весьма ценная деталь: если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Значит, не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

   Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности.

Cсобственность весьма сложное явление, которое с разных сторон изучается несколькими общественными науками, каждая из них находит здесь свой предмет исследования. Так, экономическая теория

обнаруживает  в присвоении полезных благ важнейшие хозяйственные связи между людьми, а юриспруденция - правовые отношения. В итоге, одним термином «собственность» обозначаются хотя и близкие, но совсем не одинаковые понятия, основное различие и связь между последними состоит в следующем:

   Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения между

людьми по присвоению и хозяйственному использованию  всего имущества.

   Собственность же в юридическом понимании показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан.

___________________________

³Книга: «Трансформация собственности в современной России» 2006 г

   Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую степень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

   Изучение собственности в историческом аспекте, т.е. истории развития и изменения ее форм, позволяет  уяснить главное: связь категорий «присвоение – принадлежность». Почему же не «производство – собственность», связь которых главным образом рассматривали классики? Потому что вторая пара категорий – лишь частный случай, форма проявления связи первого, наиболее общего порядка. Ответ на возможный вопрос, почему классики уделили свое основное внимание этой частности, а не общему условию формирования отношений собственности, очевиден. Потому что настоящие ученые занимаются решением задач, которые ставит перед ними эпоха, а не поисками отвлеченных от них истин. Эпоха К.Маркса и Ф.Энгельса ставила перед ними задачу изучения и открытия законов развития капиталистического производства как существенной и даже господствующей, хотя только части реальной экономической системы капиталистического общества.

   Собственность занимает центральное место в экономической системе, она

обусловливает:

- способ соединения работника со средствами производства;

- цель функционирования и развития экономической системы;

- социальную структуру общества;

- характер стимулов трудовой деятельности;

- способ распределения результатов труда.

   Собственность как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств производства. В этом плане собственность тесно связана с экономической властью, с управлением производством, с повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем является собственник материальных факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности составляют основу социально-экономических отношений между людьми, определяют характер этих отношений, поведение людей.

      Экономические отношения собственности в современном обществе реализуются в правовых формах, ими определяются отношения субъекта собственности к объекту собственности, правовые нормы включают в себя права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в чем бы оно ни заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего лишь закрепляют отношения, которые фактически сложились в обществе. При определении собственности в юридическом смысле, выявляется совокупность вещей, принадлежавших данному субъекту, или его имущество. Сами собственники подразделяются на два вида:

- лицо физическое - человек как субъект гражданских (имущественных) прав и обязанностей;

- лицо юридическое - организация (объединение лиц, предприятие учреждение), являющаяся субъектом гражданских прав и обязанностей

            1.2 Виды и формы собственности в современной экономике

 

Формы собственности  в переходной экономике.

   В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе,

сочетающей  частную (индивидуальную и групповую), государственную и смешанную особенность отношений между субъектами и объектами собственности на федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

- результаты процесса управления федеральной собственностью влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности;

- федеральная собственность охватывает огромное число объектов,

расположенных на всей территории страны и за ее пределами;

- объекты федеральной собственности отличаются большим организационным и правовым многообразием, охватывают широкий спектр отраслей национального хозяйства и предназначены для использования в самых разнообразных направлениях;

- реализация права государства на объекты собственности достигается через функционирование системы управления государственной собственностью, представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

   Государственная собственность, вероятно, сохранит свою значимость и функцию опорного звена всей хозяйственной цепи. Процесс приватизации, ведущий к расширению индивидуальной и групповой форм собственности, не означает, что государственная собственность будет полностью свернута.

   Важная проблема в развитии государственной собственности - преодоление

монополизма, характерного для административно-командной  системы. К концу 1990г. в машиностроении бывшего СССР доля монополизированного  производства достигла 72%. С превращением бывших республик в независимые государства

монополизм  еще более усугубился, так как  многие предприятия-дублеры оказались по разные стороны новых государственных границ.

   Демонополизация производства, основанного на государственной собственности - это долгий и сложный процесс. Отчасти преодоление монополизма может осуществляться путем разукрупнения предприятий, механического раздела их на части. Для строительства же новых предприятий- дублеров потребовалось бы слишком много средств, которыми наша страна в настоящее время не располагает. Можно предположить, что преодоление монополизма пойдет за счет диверсификации производства на действующих предприятиях, которым под силу использовать свободные мощности (или расширять действующие) для выпуска дефицитных товаров.

   В преодолении монополизма может играть положительную роль использование опыта стран Запада. Во многих из них действуют антимонопольные законы. В частности, в США в 1890 г. был принят закон Шермана ("хартия экономической  свободы"), в 1914г. - закон Клейтона, запрещавший горизонтальное слияние фирм, если оно могло уничтожить конкуренцию. Закон Целлера- Кефовера (1950 г.) распространил это запрещение на вертикальные слияния. За нарушение антимонопольных законов предусмотрена уголовная ответственность (штраф до 100 тыс.долл. с должностного лица и тюремное заключение до 3 лет). Суд может заставить компенсировать убытки в тройном размере для фирмы, пострадавшей от монополизма.⁴

       Приватизация это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности.

__________________________

⁴Книга:  «Мировая экономика и международный бизнес» В.В Поляков 2008 г

   После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, акционерные общества, холдинги и т.д. Объектами приватизации могут быть предприятия торговли и сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, мелкие, средние и крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства.

    Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал относительной широкие масштабы

(Великобритания, Франция), приватизация проходила,  например, в Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций;

подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа. Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.

    Цели приватизации связаны с повышением эффективности хозяйственной

деятельности  через развитие рынка и формирование слоя частных собственников предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и создание конкурентной среды, привлечение иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики.

   Приватизация направлена на социальную защиту населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

   Процесс приватизации в России начался раньше, чем сформировалась сама

концепция приватизации, и понятие частной собственности  было признано

официально. В результате, происходила своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, а по существу, разграбление государственной собственности. Смена собственников не привела к эффективному хозяйствованию. В экономике утвердилось господство естественных монополий, экономический и финансовый кризис углубился. В связи с этим, необходимы следующие меры, которые ранее были использованы другими странами:

- дифференцированный подход к приватизации крупных государственных

объектов  с целью создания экономической  структуры с разумным балансом малых, средних и крупных предприятий, с достаточной степенью конкуренции между предприятиями в различных отраслях и с достаточным участием иностранных инвесторов;

- разнообразие способов передачи государственной собственности в частные руки; предоставление краткосрочных кредитов с гарантией государства предприятиям, деятельность которых находится под квалифицированным контролем, для финансирования заработной платы и обязательств перед поставщиками и др.

 

Основные виды собственности:

 

Индивидуальная собственность.

   Эта форма концентрирует в одном субъекте все перечисленные признаки: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. К этой форме могут быть отнесены: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы (включая "челноков"); частнопрактикующие врачи, адвокаты и все те, в ком сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом и имуществом.                                                                                                 

 

Частная собственность.

   Частная собственность близка по содержанию с индивидуальной в том смысле, что основные правомочия сконцентрированы в одном физическом лице или юридическом лице. Но частная собственность, как особая форма, отличается от индивидуальной тем, что признаки (правомочия) здесь могут разделяться и персонифицироваться в разных субъектах. Трудятся одни, а распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение последних определяется экономической властью, а положение первых — экономической зависимостью. В промежуточном положении находится управляющий (менеджер), поскольку, как отмечалось выше, управляющие участвуют в выполнении функций по распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником условий производства, не применяет труд наемных работников, то такую собственность следует определить как индивидуальную (или частно-трудовую).

    

Кооперативная собственность.

   В основе этой формы лежит объединение индивидуальных собственников. Но это не арифметическая сумма индивидуальных собственников, а их функционирующее единство. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или без долевой, т. е. без выделения и персонификации долей имущества каждого участника.

   В небольших по размерам кооперативах не создаются особые органы управления. В крупных кооперативах создаются специальные органы управления и выделяются специальные люди для управления делами кооператива. В этом случае количественный рост порождает качественные особенности, поскольку участники кооператива делегируют особым органам и модулям одно из важнейших прав собственности — управление и даже частично функции распоряжения. Поэтому необходимо заметить, что противоречия между функциями и субъектами распоряжения и управления возможны в кооперативной форме, поскольку происходит делегирование функции управления особым органом и участником. По содержанию к кооперативной собственности очень близки предприятия, получившие названия "рабочей собственности", которая образуется в результате выкупа

работниками предприятий у частных собственников.

    

Государственная собственность.

   От предыдущих форм она отличается тем, что абсолютные права собственности находятся не у отдельных частных лиц и их объединений, а у

государственного  института публичной, политической и экономической власти. Государство является верховным распорядителем имущества (условиями производства). Управляют производством назначенные государством руководители (менеджеры). Особенность собственности государственных предприятий состоит в том, что их имущество не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса, и в том смысле она унитарна. Собственность на основные факторы (средства) производства получает здесь высшую форму анонимности, поскольку субъектом распоряжения имуществом предприятий выступают федеральные государственные органы. Развитие процессов обобществления в индустриальном производстве ведет к нарастанию процесса анонимности собственности и в специальных органах разного уровня. Параллельно происходит нарастающая социализация экономики. Поэтому некоторые черты государственной собственности как объективно необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе. В области экологии и иных национально значимых сферах они приобретают практическую значимость и институциональный механизм реализации экологических, социальных и иных программ.

   Государственная собственность реализуется еще в одном направлении. Обладая экономической (и политической) властью, она директивно присваивает часть доходов субъектов экономического процесса (через налоги, акцизы, пошлины и т. д.) и перераспределяет их.

Муниципальная собственность.