Виды и формы собственности и трансформация отношений собственности в России. 11

Виды и формы собственности  и трансформация отношений собственности  в России

 

 

  

 

СОДЕРЖАНИЕ 

 

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ 

ТИПЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ 

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ

ТРАНСФОРМАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ В  СОВРЕМЕННОЙ

РОССИИ 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

  

 

ВВЕДЕНИЕ 

 

Ядро экономического базиса общества составляют господствующие в нем  отношения собственности. Поэтому  охрана отношений собственности, на которые опирается государство, составляет одну из важнейших задач государства любого исторического типа.

 

Право собственности в объективном  смысле — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. Группа этих норм и образует институт права собственности. Право собственности в субъективном смысле — это юридически обеспеченная возможность лица (субъекта) владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим лицу (субъекту) имуществом своей властью, по своему усмотрению, в пределах, которые установлены законом.

 

Для правильного и более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений.

 

Целью курсовой работы является изучение различных видов и форм собственности  и трансформации отношений собственности  в РФ.

 

Задачи курсовой работы: рассмотреть  такие вопросы как понятие  собственности, определены типы и формы  собственности, дать характеристики приватизации и отразить проблемы приватизации в  России, а также проанализировать процесс трансформации собственности в современной России.

 

 

1. ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ 

 

Собственность — это система  исторически изменяющихся объективных  отношений между людьми в процессе воспроизводства, характеризующих  присвоение средств производства и  предметов потребления. Собственность есть отношение к условиям производства как к своим, и осуществляется оно только через само производство. Во всяком обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль в системе экономических отношений. Это определяется двумя обстоятельствами:

 

1) собственность на средства  производства характеризует сущность  социально-экономических отношений,  господствующих в данном обществе;

 

2) собственность определяет форму,  посредством которой рабочая  сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.

 

Собственность на средства производства выражает экономические различия и  характер взаимоотношений между  различными социальными группами. Каждая формации характеризуется свойственными  ей типами собствен и ости. Данному уровню развития производительных сил соответствуют специфические исторические отношения собственности. Поэтому собственность нельзя рассматривать как самостоятельное отношение, не зависимое от исторически определенного способа производства.

 

В процессе развития общества отношения собственности менялись под влиянием многообразных факторов:

 

1) в результате военных захватов;

 

2) под влиянием государственного  законодательства;

 

3) в результате социально-экономических  революций. 

 

Существующие отношения собственности закрепляются и защищаются государством. Посредством законодательства устанавливаются правовые нормы, которые регламентируют отношения собственности между людьми и и обществе в целом. Вследствие этого отношения собственности приобретают форму юридических отношений, или юридическую форму. А субъекты собственности наделяются правом собственности.

 

С помощью законодательства государство  может активно влиять на фактическое  распределение материального богатства  и конкретные формы его использования. Но в конечном счете распределение объектов собственности между субъектами зависит от результатов общественного воспроизводства. Поскольку именно здесь экономически реализуется право собственности, и прежде всего в процессе производства.

 

Процесс производства есть и процесс присвоения материальных благ. Ни о каком производстве, а стало быть, ни о каком обществе, не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности.

 

Экономические отношения людей в процессе производства материальных благ — это прежде всего отношения собственности. В системе экономических отношений любой формации собственность занимает центральное место. Она определяет:

 

1) экономическую  структуру общества;

 

2) экономическое  положение социальных групп общества;

 

3) цель производства и средства ее достижения;

 

4) экономическую  форму производства, распределения,  обмена и потребления материальных  благ.

 

В собственности  заключается самая глубокая тайна, скрытая основа всего общественного  строя. Вопрос о собственности всегда был жизненным вопросом господствующего социального слоя общества. Поэтому революционный или эволюционный прогресс общества связан с изменением отношений собственности.

 

Вещественное содержание собственности  составляют материальные блага –  продукты человеческого труда. Вещи являются объектами присвоения. Однако вещи сами по себе не являются собственностью. Более того, собственность нельзя сводить к принадлежности вещей людям. Так она часто понимается в повседневной практике, что является неправильным.

 

В экономической теории встречаются  три поверхностные и тенденциозные  трактовки собственности:

 

1) собственность трактуется как  присвоение благ в биологическом  смысле, не отличающееся от присвоения  питательных веществ животными.  В защиту данной концепции приводится такой аргумент: поскольку жизнь есть обмен веществ, то все живое присваивает. И на этом основании у животных обнаруживается институт собственности. Муравей, собирающий запасы, в таком понимании представляется вполне сложившимся собственником. Это, конечно, поверхностный подход;

 

2) собственность трактуется как  власть человека над вещью.  Однако человек не может быть  собственником по отношению к  вещи. Он может быть собственником  данной вещи по отношению к  другому человеку, который не  является ее собственником. Так, например, частная собственность означает не просто то, что данные вещи принадлежат данному лицу. А прежде всего то, что другие лица не являются собственниками этих вещей. Следовательно, сущность собственности заключается в общественных отношениях по поводу присвоения вещей. Подчеркивая общественный характер собственности, следует провести параллель, отметив, что язык как продукт отдельного человека является бессмыслицей, а также равным образом и собственностью;

 

3) собственность трактуется как правовое отношение между людьми по поводу присвоения вещей. Здесь признается, что собственность — это отношения между людьми. Однако она сводится только к правовым отношениям. Собственность в данном случае сводится только к тому, что отношение людей к вещам юридически санкционируется, оправдывается в глазах других людей. Налицо отвлеченный морально-этический характер собственности.

 

В этой связи важно различать  собственность как экономическую  категорию и право на нее, т. е. юридическую форму собственности. Различие это очевидно. Так, например, в буржуазном обществе все в одинаковой степени обладают правом владеть частной собственностью и свободно ею распоряжаться. Но если капиталист обладает не только правом, но н реальной собственностью — капиталом, то другие социальные слои, обладая правом собственности, лишены самой собственности, лишены средств производства.

 

Многие мыслители подвергали критике  буржуазное право собственности, его  формальный характер. Так, Н. Г. Чернышевский говорил, что буржуазный строй предоставляет всем право есть на золотой посуде. Но рабочий, который не всегда имеет что есть, охотно продает это право за полтину. Разница между собственностью и правом на нее отмечена в этих словах очень точно.

 

Все названные три трактовки  собственности придают ей внеисторический характер — биологический, антропологический, отвлеченный морально-этический. Во всех случаях частная собственность провозглашается вечной формой собственности, присущей всему живому вообще, заложенной в самой природе человека, а потому единственно возможной. Однако, как мы увидим далее, могут быть и другие формы собственности.

 

Существенное значение имеет объект собственности, т.е. характер и назначение тех вещей, которые присваиваются. В этой связи важно разграничить собственность на средства производства и собственность на предметы потребления.

 

Главным в отношениях собственности  является присвоение средств производства. Собственность на предметы потребления  является вторичной, производной от собственности на средства их создания. В чьих руках находятся средства производства, тому принадлежит и созданный с их помощью продукт, в том числе и предметы потребления.

 

Таким образом, вещь становится объектом собственности в том случае, когда  между людьми возникают по поводу ее присвоения экономические отношения. Собственность есть общественная форма (способ) присвоения материальных благ, присущая данной исторической ступени развития производства.

 

 

2. ТИПЫ И ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ 

 

Достаточно долгое время в России господствовала общественная собственность. Она существовала в двух основных формах:

 

1) общенародная собственность.  Ей соответствовал государственный  вид предприятий; 

 

2) кооперативная собственность.  Ей соответствовал кооперативный  вид предприятий. 

 

В настоящее время в России выделяют два вида общенародной собственности: 1) государственную, 2) муниципальную.

 

Государственная собственность —  это всенародное достояние. Все  члены общества относятся друг к  другу как совместные собственники средств производства. Государство в данном случае является субъектом собственности. Объектами государственной собственности являются земля и ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь, совхозы, учебно-опытные, семеноводческие и племенные хозяйства, опытные станции.

 

Государственная собственность имеет  высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и труд обобществлены  в масштабе всего общества. Произведенная  продукция на государственных предприятиях принадлежит всему обществу.

 

Государственная собственность ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам производства. Важнейшая черта государственной  собственности — это ее неделимость. Государственное имущество принадлежит  всем вместе, а не каждому в отдельности.

 

Важно различать право государственной  собственности и право хозяйствования на государственных предприятиях.

 

Объекты своей собственности государство  передает во владение, пользование  и распоряжение предприятиям и учреждениям. Но при этом собственником средств производства и производимого продукта остается государство. Это выражается в следующем:

 

1) предприятие  распоряжается закрепленными за  ним средствами производства  в пределах, установленных государством. Государство может передать в случае необходимости средства производства от одного предприятия другому, разделить одно предприятие на несколько специализированных предприятий или, наоборот, превратить несколько предприятий в одно объединение, сдать его в аренду, наконец, продать;

 

2) соблюдается  принцип единоначалия. Возглавляет  предприятие директор (начальник,  управляющий), который назначается  и освобождается государственными  органами;

 

3) предприятие  ведет свое производство на  основе государственных заказов; 

 

4) государство регламентирует внутреннюю жизнь предприятия. Оно устанавливает величину рабочего дня, продолжительность отпусков, тарифные ставки и оклады, гарантирует уровень заработной платы;

 

5) государство устанавливает принципы  распределения прибыли предприятий.

 

Вместе с тем государственные  предприятия имеют и определенную коммерческую самостоятельность.

 

Поскольку государственная собственность  является всенародным достоянием, то каждый собственник должен охранять ее, заботиться о ее развитии. Но некоторые  собственники относятся к государственному имуществу как к казенному. Могут порассуждать так: государство богатое, не обедняет. Такое отношение приводит к расхищению и потерям государственной собственности, к проявлению бесхозности и в конце концов снижает жизненный уровень.

 

Муниципальный вид общенародной собственности  в настоящее время в России только формируется.

 

Муниципальная собственность формируется  путем передачи (безвозмездно или  за выкуп) права собственности или  распоряжения имуществом органам местного самоуправления (муниципалитетам).

 

Субъектами муниципальной собственности  являются органы местного самоуправления. Ее объектами являются школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство, вузы, техникумы, училища. Уровень обобществления муниципальной собственности — региональный.

 

Второй формой общественной собственности  в России является кооперативная  собственность. Различают следующие  виды кооперативной собственности  в России:

 

1) кооперативно-колхозная; 

 

2) кооперативная собственность  в сфере производства товаров и услуг;

 

3) кооперативная собственность  в сфере потребления. Субъектами  этой формы собственности являются  сельскохозяйственные кооперативы  (колхозы), рыболовецкие колхозы,  кооперативная промышленность, потребительская  кооперация и самые разнообразные кооперативы.

 

Кооперативная и государственная формы собственности  имеют ряд общих черт:

 

 

обе они  имеют общественный характер, т. е. являются однотипными.

 

обе формы  исключают эксплуатацию человека человеком;

3) производство  на кооперативных и государственных предприятиях ведется или в интересах членов кооператива или в интересах государства;

 

4) на кооперативных  и государственных предприятиях  применяется одна форма распределения  материальных благ — по труду. 

 

В то же время  две формы собственности имеют отличительные особенности:

 

1) государственная собственность  имеет более высокий уровень  обобществления, а именно — в  масштабе общества. Кооперативная  собственность обобществлена в  рамках данного коллектива, она  носит коллективный характер;

 

2) кооперативы ведут свое производство, основываясь на собственных средствах  производства. Поэтому и созданный  ими продукт является их собственностью, а не всенародным достоянием, как продукция государственных  предприятий; 

 

3) существуют различия в распределении по труду. Размер оплаты труда кооперативов обеспечивается доходами кооператива. А величина заработной платы рабочих государственных предприятий обеспечивается государственным достоянием;

 

4) есть отличия в управлении. В кооперативах высшим органом управления является общее собрание, которое избирает правление и председателя. Государственным предприятием управляет директор.

 

Разновидностью собственности  в России является собственность  общественных организаций. К ней  относится имущество профсоюзов, творческих, спортивных организаций. Есть и другие субъекты собственности общественных организаций. К объектам собственности общественных организаций относятся административные здания, сооружения, производственные предприятия (типографии, мастерские и др.), средства транспорта, санатории, дома отдыха, туристические базы, культурно-просветительные и другие учреждения.

 

Разновидностью собственности  в России является личная собственность. Различают два вида личной собственности:

 

1) на нерешающие средства производства;

 

2) на домашнее имущество и  предметы потребления. Производственные  отношения по поводу присвоения  продуктов отдельным человеком  с целью удовлетворения своих  потребностей представляют собой  личную собственность. 

 

Личная собственность характеризуется следующими чертами:

 

1) в зависимости от объектов  — это собственность на предметы  потребления и нерешающие средства  производства;

 

2) субъектами личной собственности  являются отдельные индивиды  и их семьи; 

 

3) личная собственность выступает  особой социально-экономической формой индивидуального производства в домашнем и подсобном хозяйстве, выражает внутрисемейные экономические отношения;

 

4) личная собственность выражает  не основные стороны системы  производственных отношений. Она  зависит от собственности на средства производства.

 

Объектами личной собственности являются жилые дома, мебель, одежда, утварь, предметы культурно-бытового назначения, сбережения, сельскохозяйственный и  ремесленный инвентарь и другое. В связи с тем, что доходы различных социальных групп населения различны, то неодинаковы размеры и личной собственности у отдельных членов общества.

 

Личная собственность отличается от крупной и мелкой частной собственности. Частная собственность — это  собственность, прежде всего, на решающие средства производства. Она является источником дохода для собственника.

 

Личная собственность — это, прежде всего, собственность на предметы потребления. Она, как правило, не является источником дохода. Она его овеществленный результат.

 

Личной собственности соответствует определенная форма производства — это домашнее хозяйство. Экономические отношения в домашнем хозяйстве включают:

 

1) собственно домашний труд. Сюда  относится приготовление пищи, возведение  и ремонт жилых построек, уход  за мебелью, бытовыми приборами, одеждой, обувью, заготовка топлива, вязание, приготовление предметов домашнего обихода, переработка продуктов сельского хозяйства, охоты, рыболовства, леса, помощь другим семьям;

 

2) труд в личном подсобном  хозяйстве. В нем имеется продуктивный скот, птица, сельскохозяйственный инвентарь. В личном подсобном хозяйстве создается около 28% валовой и около 13% всей товарной продукции сельского хозяйства. В нем сосредоточено 13% всех основных фондов сельского хозяйства, занято несколько миллионов человек;

 

3) производство на дому по  заказам государственных, кооперативных  и частных предприятий; 

 

4) индивидуально-трудовую и частнохозяйственную  деятельность.

 

В настоящее время в России развивается  частная собственность на средства производства. Разновидностью частной собственности является акционерная собственность.

 

 

3. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ  И ПРИВАТИЗАЦИЯ. ПРОБЛЕМЫ ПРИВАТИЗАЦИИ  В РОССИИ.

 

Приватизация  — это переход государственной  собственности в частные руки (физическим и юридическим лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических преобразований. По существу, это реформа базисных отношений — отношений собственности, фундамента социально-экономической системы. Это означает, что все другие экономические отношения как бы вторичны, и их изменения непосредственно зависят от изменений отношений собственности.

 

Процесс приватизации государственной собственности  необходимо рассматривать в рамках принятого в России курса радикальных реформ как важнейшее средство преобразования командной экономики в рыночную. При оценке приватизации на первый план должен выступать не просто экономический эффект, который достигается при изменении форм собственности, а социальный эффект; не просто воздействие приватизации на формирование более эффективной хозяйственной системы, а ее воздействие на жизненный уровень населения, на весь комплекс социальных проблем.

 

Подход  к определению социально-экономического эффекта приватизации видится прежде всего в изучении взаимосвязи между процессами приватизации и процессами формирования и функционирования рыночной экономики не вообще, а конкретно, например, с позиций создания условий экономического роста в России.

 

Приватизация  является центральным пунктом всех реформ, проводимых в Восточной Европе, но в той или иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и укреплению частного сектора во многих странах.

 

В развитых западных странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные  процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она — следствие  исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.

 

В странах  “большой семерки” во второй половине этого века приватизация проводилась  в Великобритании (1953 и 1981 гг.), в Западной Германии (1959 г.), в Японии (1985 г.), во Франции  (1986 г.) и периодически проводится в США, Италии и Канаде.

 

В развивающихся  странах приватизация обусловлена  тяжелой экономической ситуацией, что проявляется прежде всего  в большом внешнем долге и  в невозможности получения новых  иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться.

 

Основная  цель приватизации состоит в повышении  эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность. Поэтому в странах с переходной экономикой приватизации уделяется исключительное внимание и придается первостепенное значение.

 

В результате приватизации формируются  новые формы собственности: частная и смешанная. Появляется свобода выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные процессы.

 

Все это способствует формированию новых производственных отношений, известных в экономической теории как капиталистический способ производства, или рыночная система хозяйствования.

 

Приватизация в России прошла в  два этапа. Первый этап приватизации — ваучерный. Правительство России решило пойти на приватизацию государственной собственности через выпуск так называемых ваучеров. Ваучер — это официальный документ, предоставляющий право владения, распоряжения и пользования определенным количеством материальных благ. Но это формально, так как фактически никто не стал собственником бывшей государственной собственности.

 

В результате ваучерного этапа приватизации в России сформировались: акционерный  сектор экономики; рынки ценных бумаг; система инвестиционных фондов и  других финансовых структур. Но самый главный результат — это рождение новой классовой структуры общества: класса частных собственников и наемных рабочих. Появилось “поле” действия новых экономических законов: спроса и предложения, ценообразования, распределения доходов, накопления капиталов, а также новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика.

 

То, что можно было приобрести на один ваучер, — величина ничтожная. Но ведь это — отражение балансовой стоимости основных фондов в ценах 1991 г. Значит, реальная цена основных фондов, под которые выпускались акции, была многократно занижена.

 

Занижение реальной цены основных фондов практически ничего не меняет в доходах  и в имущественном статусе  рядовых граждан. Однако это занижение  обеспечивает солидные выгоды состоятельным приобретателям собственности, концентрирующим в своих руках контрольные пакеты акций, обеспечивающие реальную власть над собственностью. Итак, к 1 июля 1994 г. почти 50% легкой и пищевой промышленности составляют частный сектор экономики, а также строительство — 35%, автотранспорт — 42%, торговля (оптовая и розничная) — около 50%, общественное питание — 55%, бытовое обслуживание — 21%.

 

Второй этап приватизации в России — денежный. С 1 июля 1994 г. начался  денежный этап приватизации в России. Основной задачей нового этапа являлось не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственных бюджетов всех уровней. Результатом такой политики стало сокращение предложений продажи имущества и повышение цен на него. Итогом денежного приватизационного процесса стало резкое падение его количественных показателей, что позволяет говорить о некотором завершении процесса приватизации.

 

В результате денежного этапа приватизации в России удалось провести массовое распределение собственности в пользу действительно эффективных собственников — среднего класса. Реальным резервом формирования среднего класса в ближайшем будущем являются представители и малого бизнеса. Малый бизнес нуждается в активной поддержке со стороны органов государственной власти. Отсюда — система управления малым бизнесом должна быть активной. Необходимо, чтобы предпринимательская инициатива исходила не только от субъектов малого предпринимательства, но и от управленческих органов. Проведение такой политики и представляет собой действенную поддержку образования среднего класса.

 

Именно собственность является наиболее глубокой основой общественных отношений. От изменений в системе  собственности зависят в конечном счете все прогрессивные изменения  в области производства, распределения, обмена и потребления. Структура собственности, ее соответствие специфике конкретных отраслей национальной экономики во многом предопределяют эффективность ее функционирования.

 

 

4. ТРАНСФОРМАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ  В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

 

Взаимосвязь собственности и хозяйствования как частей "пучка прав собственности" – показывает, что ответственное хозяйствование возможно только тогда, когда тот, кто хозяйствует, может присваивать остаточный доход, становиться его собственником рядом с собственниками тех ресурсов, которые привлекались изначально. Поэтому появление частной собственности рядом с государственной, а отчасти и вместо нее, – неизбежное явление при переходе "от плана к рынку". Экономическая теория не дает каких-либо рекомендаций о темпах и масштабах приватизации реального капитала и природных ресурсов. Мировой опыт на этот счет очень разнообразен. С точки зрения экономической теории, важно даже не столько обеспечение справедливости или эффективности при первичной приватизации – ни того, ни другого все равно обеспечить невозможно – сколько удешевление и упрощение дальнейшего движения хозяйственных прав в сторону тех, кто сможет использовать их с максимальным эффектом в ходе вторичной приватизации, то есть перераспределения на рыночных основах прав, полученных агентами в ходе первичной приватизации.

 

Конечная цель приватизации – появление  так называемых "стратегических инвесторов", то есть собственников  факторов производства, прежде всего  финансовых, в интересы которых входит долгосрочное успешное функционирование предприятий, в которые они вкладывают свои ресурсы. Государство не может быть стратегическим инвестором для каждого предприятия. Не всегда может выступать в этой роли и коллектив, например, работники атомной электростанции при всем желании не могут иметь достаточно собственных средств, чтобы вкладывать их в развитие производства электроэнергии, строительство новых энергоблоков. Особенно остро стоит проблема поиска стратегического инвестора для предприятий, которые применяют устаревшие технологии.  Важнейшую роль в преобразовании централизованно планируемой экономики в рыночную призвана решать приватизация государственной собственности. Сокращение размеров государственного сектора в результате приватизации государственной собственности является важнейшей особенностью развития общественного сектора в переходной экономике.  Широкое толкование понятия приватизация включает в себя общее сокращение сферы государственного вмешательства, в том числе финансового.

 

Таким образом, приватизация является важнейшим элементом системных преобразований при переходе к рынку, и представляет собой действие, направленное на снижение роли государства, на увеличение роли частного сектора в различных сферах деятельности или во владении активами.