Содержание

Введение

     Одной из острейших проблем современности, влияющей на все стороны общественной жизни, является устойчивый рост преступных проявлений, увеличение в структуре преступности доли тяжких и особо тяжких преступлений, разрастание организованной преступности и коррупции. Такое положение дел актуализирует предпринимаемые усилия правоохранительных органов, направленные на обеспечение контроля над преступностью, ее предупреждение. Однако необходимой предпосылкой для этого служит знание подлинных масштабов преступности, оперирование показателями фактического ее состояния, а не только той части, которая нашла отражение в официальных данных криминальной статистики.

     Нельзя  не отметить, что в последние годы заметно возросло внимание к изучению латентной преступности. Подтверждением тому являются научные публикации последних лет, в той или иной степени затрагивающие проблемы латентной преступности. Также, в нашей стране под эгидой Министерства внутренних дел Российской Федерации и Римского межрегионального научно-исследовательского института по проблемам преступности и правосудия ООН (ЮНИКРИ) проведен международный научно-практический семинар на тему "Латентная преступность: познание, политика, стратегия".

      В теоретическом плане изучение латентной  преступности важно для познания фактического состояния преступности, ее подлинных размеров, структуры, географии и ее реальной цены. Оно важно для прослеживания тенденций развития всей преступности и отдельных ее видов, достоверности сравнительных оценок межрегиональной преступности и познания масштабов виктимизации населения. Осуществление прогностических функций криминологической наукой также возможно лишь на основе достоверных и полных данных о размерах преступности в целом.

      Практическое  значение изучения проблем латентной  преступности определяется необходимостью реализации отправных принципов уголовно-правовой политики. Прежде всего, речь должна идти о последовательной реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности лица, совершившего преступление, об обеспечении полноты и всесторонности расследования и разрешения уголовных дел, об адекватности и соразмерности средств правового воздействия содеянному, что, по сути, является необходимым условием вынесения справедливого наказания, его индивидуализации. Большое практическое значение имеет выработка научно обоснованной методики выявления скрытых преступлений, изучение факторов латентности преступлений, их профилактики и предупреждения.

     Криминологические исследования свидетельствуют, что  разрыв между количеством реально  совершенных преступлений и сведениями о них, располагаемыми органами, ведущими статистический учет преступлений, весьма значителен.

     Цель  работы заключается в комплексном и всестороннем анализе проблем, связанных с латентной преступностью и ее профилактикой.  

     В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи: - дать общее понятие преступности, указать ее признаки; - сформулировать понятие латентной преступности; - рассмотреть виды латентной преступности; - выявить причины искусственной и естественной латентности; - обозначить объективность и формы уголовно-статистического учета; - выяснить необходимость исследования проблем латентной преступности для эффективности правоохранительной деятельности.

      Для написания работы использованы: автореферат Акутаева Р. М. в котором дан криминологический анализ латентной преступности, его же работа «Латентная преступность: актуальность, проблемы и понятие», труды Аванесова Г.А., Босхолова С. Б., Заморина А.К., посвященные изучению причин латентной преступности, поиску новых подходов, а также работы других авторов.

1. Понятие и содержание латентной преступности

      Прежде  чем рассмотрим понятие латентной  преступности, раскроем понятие преступности в целом.

      Преступность - сложное социально-правовое явление, в силу чего она изучается различными науками, исследующими ее отдельные стороны. Так, криминология изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы.

     Преступности, как всякому явлению объективного мира, можно дать количественную и  качественную характеристики. Количественная и качественная стороны преступности, в конечном счете, характеризуют  состояние преступности. Показателем количественной стороны преступности является уровень преступности, который исчисляется в абсолютных и относительных величинах. Для качественной характеристики преступности используются такие показатели, как структура, динамика и характер преступности.

     Для количественно-качественных характеристик преступности используется зарегистрированная преступность, которая включает те преступления, которые приняты на учет (включены в регистрационные документы) в органах милиции, прокуратуры и в суде. Зарегистрированная преступность является первоначальным статистическим показателем всей уголовной статистики.

     Однако  необходимо иметь в виду, что определенная часть преступлений не учитывается  в текущей официальной отчетности. В связи с этим статистические данные содержат неполную информацию о численности совершенных преступлений. За пределами остается так называемая латентная (скрытая, неузнанная) преступность.

Криминологи всех стран изучают данное явление, прилагают усилия, чтобы раскрыть его природу, выявить состояние, структуру, причины и условия, которые его порождают или ему благоприятствуют. Для обозначения этой части преступности употребляются различные термины: "латентная", "скрытая" преступность, "темная цифра", "черная цифра", "темные числа", "серая цифра" и др. Наличие латентной преступности характерно для всех без исключения стран.

     В криминологической литературе не существует единого мнения о понятии латентной  преступности. Наиболее правильным представляется определение латентной преступности как совокупности преступлений, оставшихся неизвестными правоохранительным органам. С этих позиций к латентной преступности не может быть отнесена та часть преступлений, которая известна правоохранительным органам, но скрывается и не учитывается по тем или иным основаниям (например, особенности учета случаев преступной деятельности и повторных преступлений) не попадает в учет.

     На  международном семинаре "Латентная  преступность: познание, политика, стратегия" было принято другое определение  латентной преступности: "это  деяния, которые не были заявлены или зарегистрированы правоохранительными органами, или деяния, в отношении которых со стороны системы уголовного правосудия не было принято никаких последующих действий".

      Латентная преступность представляет собой реальную, но скрытую или незарегистрированную часть фактически совершенных преступлений.

      Фактическая преступность нередко многократно  превышает преступность, которая  зарегистрирована правоохранительными  органами, а известные по материалам оперативно-розыскной деятельности преступления - от тех преступлений, которые регистрируются и расследуются. Разность между фактической и учтенной преступностью и составляет латентную преступность    [2.2. С. 209].

      По  механизму образования латентная  преступность распадается на три  составные части:

- незаявленные  преступления, то есть те, которые  были совершены, но потерпевшие,  свидетели, должностные лица и  другие граждане, в отношении  которых они совершены, очевидцами  которых они были или о которых  они осведомлены, не сообщили  об этом в правоохранительные органы;

- неучтенные  преступления, то есть те, о которых  правоохранительные органы были  осведомлены (имели поводы и  основания к регистрации преступления  и возбуждения уголовного дела), но не зарегистрировали и не  расследовали;

- неустановленные преступления, то есть те, которые были заявлены, зарегистрированы, их расследовали, но в силу халатности либо безответственности оперативных и следственных работников, их слабой профессиональной подготовки, ошибочной уголовно-правовой квалификации и иных причин в фактически содеянном преступлении не было установлено события или состава преступления [2.2. С. 210].

     Масштабы  латентной преступности практически  невозможно в точности установить. Максимально приближенный к реальному  уровень латентной преступности определяется путем применения различных социологических, статистических и аналитических методик:

- сравнительный  анализ взаимосвязанных показателей  уголовной статистики;

- сопоставление  сведений уголовного учета с  данными административных и дисциплинарных нарушений, с данными медицинских учреждений об оказании помощи по поводу телесных повреждений, со статистикой жалоб, заявлений, писем граждан в правоохранительные и другие государственные органы;

- опросы  граждан, осужденных и заключенных;

- экспертные  оценки специалистов и др.

     Принято считать, что чем серьезнее категория  преступлений, тем ниже для нее  коэффициент латентности. Подобная зависимость существует, но она не является абсолютной. Примером могут  служить самые тяжкие преступления - умышленные убийства, сокрытые под несчастными случаями, естественной смертью, безвестными пропажами людей и другими способами.

     Незаявленные  преступления в основном связаны:

- с  недоверием граждан и жертв  преступлений к правоохранительным  органам; 

- с неверием к способности правоохранительных органов раскрыть преступление и защитить заявителя;

- с  нежеланием связываться с правоохранительными органами;

- с  опасением мести со стороны  преступников;

- с  нежеланием огласки факта посягательства, например изнасилования;

- с  заключением компромиссной сделки  с преступником;

- с  тем, что лицо не вполне осознает  себя жертвой преступления, и  другими причинами [2.5. С. 99].

     Наличие высокой латентности преступности свидетельствует о неудовлетворительном состоянии государственной статистики о зарегистрированной преступности. Общество и государство, не имея полного и реального представления о действительной криминологической обстановке в стране, не могут принять адекватных мер по контролю над преступностью. Кроме того, латентная преступность является серьезным криминогенным фактором, детерминирующим дальнейшее распространение преступности. И что особенно важно, наличие высокой латентной преступности существенно нарушает права человека, то есть, реально пострадавшие от преступлений граждане не получают от государства необходимой, задекларированной в Конституции РФ, правовой помощи и защиты.

2. Виды Латентной преступности

     Выделяют  естественную и искусственную латентность.

     К естественно-латентным следует отнести совокупность преступлений, не ставших достоянием органов и учреждений, регистрирующих их и осуществляющих преследование виновных, соответственно не учтенных в уголовной статистике, и в отношении которых не приняты предусмотренные законом меры реагирования.

     В зависимости от специфики факторов, способствующих естественной латентности  преступлений, они, в свою очередь, могут  быть подразделены на четыре группы.

     Первая  группа включает преступления, о совершении которых может не знать никто, включая и самого правонарушителя. Это - преступления, совершенные по небрежности, либо ситуации, когда в силу правовой некомпетентности участники правоотношений допускают подмену одной нормы (уголовно-правовой) другой (нравственной или административной).

     Ко  второй группе относятся преступления, когда потерпевшие не сообщают о них в силу незаинтересованности в их выявлении. Мотивы такого поведения могут быть различными, например, при изнасиловании, либо когда потерпевшая сторона поддается уговорам "мирно уладить дело".

     Третью группу составляют преступления, где нет явно выраженной потерпевшей стороны, поэтому и некому сообщить о преступлении в компетентные органы. Нередко такое можно встретить при посягательствах на государственные или общественные интересы, особенно при экологических правонарушениях.

     Четвертая группа - преступления, где факт его  совершения известен узкому кругу лиц  либо только виновному лицу. К таким  преступлениям можно отнести, например, замаскированные хищения, взяточничество, убийства без видимых следов насилия или с сокрытием трупа, хранение наркотических веществ.

     Другую  разновидность латентной преступности - совокупность искусственно-латентных  деяний - образуют как известные  правоохранительным органам преступления (но не взятые ими на учет), так и  учтенные, но не раскрытые либо неполно раскрытые. Искусственно-латентные преступления могут быть представлены в двух группах.

     Первая  группа включает неучтенные правоохранительными  органами преступления, по которым  уголовные дела не возбуждены, хотя информацией о них располагают те или иные учреждения, предприятия, организации. Она стала достоянием и правоохранительных органов, но последние не принимают необходимых мер к реализации этой информации.

     Вторую  группу составляют субъектно - латентные  преступления. Это - нераскрытые (неполно раскрытые) деяния, когда сам факт его известен и учтен, но не известно и не привлечено к уголовной ответственности лицо, его совершившее, или некоторые из лиц, если оно совершено в соучастии.

     Субъектно - латентные преступления отличаются от иных форм проявления латентности главным образом тем, что в данном случае речь идет о латентности субъекта, совершившего уголовно - противоправное деяние. В таких ситуациях лицо, виновное в совершении преступления, по причине его неустановленности не претерпевает тех неблагоприятных для него последствий, которые предусмотрены уголовным законом.

     Изложенная  точка зрения о субъективно - латентных  преступлениях как относительно распространенной форме проявления искусственной латентности совпадает  с позицией ряда ученых - юристов, которые считают, что к латентной преступности следует отнести не только неизвестные органам правосудия преступления, но и деяния, по которым не удалось установить или разыскать виновного, хотя о самом преступлении соответствующие органы осведомлены [2.3 С. 85].

Заключение

     Таким образом, подводя итог всему сказанному, под латентной преступностью, следует  понимать совокупность деяний, не повлекших  уголовно-правовых мер реагирования и воздействия со стороны органов, производящих преследование и привлечение виновных лиц к ответственности.

     Специфическими  признаками латентной преступности являются невыявленность (неустановленность) и неучтенность совокупности преступлений органами, осуществляющими преследование  и привлечение виновных лиц к ответственности, ведущими их регистрацию и учет, а также нераскрытие (неполнота раскрытия) деяний следственными органами.

     В практике правоохранительных органов  можно встретить немало случаев, когда из всех участников преступления установлены и понесли наказание одно или несколько лиц. Тем не менее, по действующей системе учета, эти деяния считаются раскрытыми. Они признаются таковыми с момента предъявления обвинения хотя бы одному лицу, участвовавшему в совершении преступления. В таких ситуациях следует говорить о частично раскрытом преступлении и, следовательно, о частично субъектно-латентном преступлении. Полное же раскрытие деяния, лишающее его латентного характера, возможно лишь при условии выявления и привлечения к ответственности всех его соучастников [2.5.  C. 101].

     Латентная преступность сказывается на авторитете уголовного закона. Нельзя, очевидно, придумать  ничего более худшего для падения  его авторитета, чем выборочное применение уголовно-правовых норм, причем далеко не к самым злостным их нарушителям.

     Таким образом, наличие латентной преступности ослабляет усилия государства и  общества в борьбе с преступностью  в целом, способствует ее воспроизводству. Поэтому исследование, разработка мер  преодоления преступности является актуальной задачей.

Библиография

1. Законодательные, нормативные акты, документальные источники

1.1 Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ. М.: Омега-Л, 2009 

2. Литература 

2.2. Аванесов Г.А. Криминология. Учебное пособие. - М.: 2006

2.3. Акутаев Р.М. Латентная преступность: актуальность проблемы и понятие.  / Государство и право. 1997. № 12

2.4. Акутаев Р. М. Криминологический анализ латентной преступности. Автореферат. Диссертация на соискание ученой степени ДЮН. СПб, 1999

2.5. Акутаев P.M. Криминология и латентная преступность. - СПб, 2008

2.6. Босхолов С. Б., Заморин А.К. Причины латентной преступности: поиск новых подходов. / Латентная преступность: познание, политика, стратегия.

2.7. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлаков. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2002

2.8. Гаврилов Б.Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? / Государство и право. 2001. № 1